Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов ЗАТО Заозерск от 23.04.2002 N 11-855 “Об итогах исполнения плана социально - экономического развития ЗАТО Заозерск за 2001 год“

Вступил в силу с 23 апреля 2002 года (абзац второй пункта 2 данного документа)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАТО ЗАОЗЕРСК

11 ЗАСЕДАНИЕ ВТОРОГО СОЗЫВА 23 АПРЕЛЯ 2002 ГОДА

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2002 г. N 11-855

ОБ ИТОГАХ ИСПОЛНЕНИЯ ПЛАНА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ЗАТО ЗАОЗЕРСК ЗА 2001 ГОД

Заслушав доклад администрации ЗАТО Заозерск “Об итогах исполнения плана социально - экономического развития ЗАТО Заозерск за 2001 год“, Совет депутатов решил:

1. Утвердить отчет администрации ЗАТО Заозерск “Об итогах исполнения плана социально - экономического развития ЗАТО Заозерск за 2001 год“.

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой

информации.

Решение вступает в силу со дня подписания.

Председатель

Совета депутатов ЗАТО Заозерск

Р.Б.КАРАХАНОВ

Приложение

к решению

Совета депутатов ЗАТО Заозерск

от 23 апреля 2002
года N 11-855

ИТОГИ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАТО

ЗАОЗЕРСК ЗА 2001 ГОД

Весь хозяйственный комплекс ЗАТО Заозерск Мурманской области направлен на достижение общей цели - создание надежной защитной зоны для безопасности функционирования объектов Министерства обороны.

В 2001 году численность постоянного населения города составила 18,4 тысяч человек, наличного населения - 14,0 тысяч человек (по данным Мурманского облкомстата на 01.01.2001). Влияние на изменение численности населения по-прежнему оказывает миграционный отток населения из районов Крайнего Севера в районы с более благоприятными климатическими условиями, а также организационно - штатные мероприятия, проводимые Министерством обороны в войсковых частях.

Демографический анализ структуры населения ЗАТО Заозерск в последние годы свидетельствует о тенденции увеличения доли людей пожилого возраста в общем количестве населения.

Происходит увеличение численности занятого в экономике населения в основном за счет развития сети и штатов в бюджетной сфере. Основную часть экономически активного населения города составляют военнослужащие и служащие войсковых частей, работники бюджетной сферы, государственных предприятий Министерства обороны Российской Федерации и муниципальных предприятий.

Доля официально зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения в 2001 году составила 1 %. Значительную долю составляет население, не занятое трудовой деятельностью. Это связано со спецификой закрытого административно - территориального образования, где основная часть населения - военнослужащие и члены их семей, где существуют пропускной режим въезда, ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности в связи с тем, что промышленных предприятий на территории города нет.

Новым направлением в 2001 году стали мероприятия по содействию занятости населения. Совместно с городским центром занятости населения была разработана программа, согласно которой производилось возмещение расходов по оплате труда подростков, трудоустроенных на предприятиях и в учреждениях города на
период летних каникул; предоставлялись в организациях города рабочие места молодым специалистам по программе “Молодежная практика“; проводились общественные работы; приобреталась теле- и видеоаппаратура для проведения профориентации.

На территории ЗАТО состоят на учете 104 налогоплательщика - организации, 142 предпринимателя, основным видом деятельности которых является торгово - закупочная.

К социально значимым предприятиям города относятся: 366-е государственное предприятие электрических сетей ВМФ, государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие Министерства обороны Российской Федерации “Заозерный“, предприятия жилищно - коммунального хозяйства. На указанные предприятия приходится существенная доля поступающих в бюджет города налогов, сборов и количество рабочих мест.

Администрация ЗАТО Заозерск поддерживает предприятия города как источник налоговых поступлений, создает условия для обеспечения наибольшего их благоприятствования.

В целях обеспечения полноты внесения и погашения недоимки по платежам в бюджет, нормализации расчетов и укрепления платежной дисциплины предприятий была проведена реструктуризация задолженности крупных налогоплательщиков. Данная мера увеличила налоговые поступления в 2001 году, так как разгрузила счета предприятий и дала им возможность выплачивать текущие платежи.

Общий объем оборота розничной торговли в 2001 году предварительно оценивается в сумме 165 млн. руб. и увеличился по сравнению с 2000 годом на 3 % в сопоставимых ценах. В товарообороте основную долю по-прежнему составляют продовольственные товары. Потребительский рынок насыщается в основном за счет товаров, произведенных за пределами Мурманской области.

В розничной торговле, сфере бытовых услуг приоритет принадлежит предприятиям с частной формой собственности и предпринимателям.

В этом направлении разработана и действует программа поддержки малого предпринимательства, одной из целей которой является поддержка предприятий (создание рабочих мест). В рамках данной программы в 2001 году перечислены средства на приобретение оргтехники для создания информационной базы Союза предпринимателей города, возмещены убытки станции техобслуживания МУП
ДТХ. Также приобретен и передан в пользование ДГУП МО РФ N 474 пончиковый аппарат. Проводились и другие мероприятия.

Жилищно - коммунальные, медицинские услуги, услуги в сфере образования и культуры приходятся на муниципальные предприятия и учреждения, деятельность которых осуществляется в условиях финансовых ограничений, обусловленных объемом бюджетных средств.

В настоящее время бюджет является единственным источником финансовых ресурсов ЗАТО Заозерск.

Ежегодно с ростом расходных полномочий увеличивается объем бюджета ЗАТО Заозерск. В 2001 году открылась сеть детских дошкольных учреждений, была образована противопожарная служба.

Все денежные средства федерального бюджета как часть общего источника финансирования расходовались вместе с поступающими собственными доходами на мероприятия, предусмотренные решениями Совета депутатов на 2001 год.

В области образования приоритетной задачей остается обеспечение гарантий гражданам на получение бесплатного образования в условиях ограниченных возможностей бюджета. Исходя из этого, основными направлениями являются поддержка, сохранение и повышение эффективности городской системы образования

В 2001 году открыта сеть детских дошкольных учреждений, которая включает 3 детских сада. Среднегодовое количество детей за 2001 год составило 564 человека. Стоимость расходов на содержание ребенка в ДОУ за 2001 год: 20224 руб. (ДОУ NN 1, 3), 20225 руб. (ДОУ N 4). Плата родителей за содержание ребенка в день - 12,6 руб. В 2001 году укреплялась материально - техническая база дошкольных учреждений: приобретено технологическое оборудование, оргтехника, мягкий инвентарь, аудио- и видеоаппаратура, мебель.

Общее снижение рождаемости в целом по стране за последнее десятилетие, сокращение контингента военнослужащих в ЗАТО Заозерск в результате проведения военной реформы и, как следствие, отъезд их семей в другие регионы России ведет к снижению количества обучающихся в ЗАТО Заозерск (в трех общеобразовательных школах города в 1999 году -
2692 ученика, в 2001 году - 2399). Среднегодовое количество классов - комплектов - 105, 9 групп с продленным днем. Среднегодовое выполнение по педагогическим ставкам - 215. Среднемесячный размер заработной платы на одну педставку - 2734 рубля.

В целях реализации Закона РФ от 01.08.1996 N 107-ФЗ “О компенсационных выплатах на питание обучающихся...“ питание школьников осуществлялось из расчета 3 % от минимального размера оплаты труда - 4,5 рубля и составили в 2001 году 1879 тысяч рублей.

Для решения задач образования в ЗАТО Заозерск разработаны и действуют муниципальные программы “Образование в ЗАТО Заозерск“, “Одаренные дети“, “Сохранение и укрепление здоровья детей города“.

В рамках летней оздоровительной кампании отдохнули 1022 ребенка (на 21,2 % больше, чем в 2000 году). Были заключены договоры с летними оздоровительными лагерями “Прибой“ (г. Анапа), “Юность“ (г. Азов), “Сосновый бор“ (г. Тамбов), “Темрюк“ (г. Темрюк), санаторием “Живописный“ (г. Калуга), туристической базой “Нептун“ (г. Очаков).

Для учреждений образования приобретены компьютеры, спортивный инвентарь, аудио- и видеоаппаратура.

В октябре 2001 года МОУ ДОД “Семилетняя детская музыкальная школа N 1“ ЗАТО Заозерск получила лицензию на право осуществления образовательной деятельности. Количество обучающихся детей в ДМШ N 1 - 224 человека. Среднесписочная численность работников - 25 человек. Родительская плата в 2001 году составила 222 тыс. руб.

-------------------------------------------T------------------¬

¦ Источники доходов бюджета ЗАТО Заозерск ¦Исполнено 2001 год¦

+------------------------------------------+------------------+

¦Собственные доходы, тыс. руб. ¦ 66571¦

+------------------------------------------+------------------+

¦Удельный вес, % ¦ 17¦

+------------------------------------------+------------------+

¦Безвозмездные перечисления из федерального¦ 327591¦

¦бюджета, тыс. руб. ¦ ¦

+------------------------------------------+------------------+

¦Удельный вес, % ¦ 83¦

+------------------------------------------+------------------+

¦Всего доходов, тыс. руб. ¦ 394162¦

L------------------------------------------+-------------------

К началу учебного года был выполнен текущий ремонт действующего здания и помещений ДМШ. В 2001 году осуществлен ремонт тепловой сети. Пополнилась материальная база учреждения: оргтехника, мебель, фортепиано, аккордеон, музыкальная, нотная и методическая литература.

МУЗ “Центральная городская больница“ - это многопрофильное лечебное учреждение для оказания лечебно - профилактической помощи населению г. Заозерска.

Обеспеченность стационарными койками на 10,0 тысяч населения остается низким - 41 койка.

Мощность поликлинического учреждения - 149,7 тысяч посещений в год.

Число пролеченных больных в стационаре по сравнению с 2000 годом возросло на 23,5 % и составило 1563 человека. Число
посещений поликлиники городской больницы за 2001 год составило 166,2 тысячи. Количество вызовов в отделении скорой медицинской помощи за 2001 год - 3299.

Согласно штатному расписанию на 2001 год численность работников в городской больнице - 149,5 ставок. Фактически за 2001 год занято 141,25 ставок.

За 2001 год в соответствии с планом социально - экономического развития проведена работа в рамках учебно - методической деятельности:

- МУЗ “ЦГБ“ получила III категорию; продлена лицензия на право занятия медицинской деятельностью;

- ежеквартально выпускалось медицинское приложение к городской газете, открыт кабинет “Центр планирования семьи“; врачи различных специальностей готовили выступления на радио;

- в целях формирования и пропаганды здорового образа жизни разработаны программы “Безопасное материнство“, “Программа SOS“ (по наркомании), “Дети России“ и другие;

- проведен капитальный ремонт отделения скорой медицинской помощи, фасада здания стационара, ремонт кровли стационара, текущий ремонт помещений стационара и поликлиники;

- выполнялись программы “Сахарный диабет“, “Бронхиальная астма“, “Вакцинопрофилактика“, “Защита населения от ЗППП“, “Безопасное материнство“, “Старшее поколение“, “Совершенствование оказания скорой медицинской помощи населению ЗАТО Заозерск“;

- ведется реконструкция здания под поликлинику, ввод в эксплуатацию которой позволит значительно расширить производительные площади ЦГБ.

В 2001 году значительно улучшена материально - техническая база ЦГБ: приобретены 2 автомобиля “Скорая медицинская помощь“; произведен первый этап оплаты рентгеновского оборудования; приобретено станочное оборудование для ремонтного бокса автохозяйства, а также комплекты громкоговорящих сигнальных систем со светоакустическими блоками.

Средства массовой информации в ЗАТО Заозерск представлены МУП Информцентр “Западная Лица“ и Комитетом по телерадиовещанию и связи с общественностью.

МУП Информцентр “Западная Лица“, как и ранее, выпустил 52 номера газеты за 2001 год со средним тиражом 3000 экземпляров на 8-ми страницах, силами 14-ти штатных работников. Выручка предприятия
в 2001 году - 489 тысяч рублей, в том числе от реализации газет - 402 тысяч рублей. В 2001 году приобретен лазерный принтер, компьютер, осуществлена модернизация компьютерной сети.

В течение 2001 года Комитетом по телерадиовещанию и связи с общественностью проводилась работа по совершенствованию телепрограмм, используя новые формы и методы подачи материалов.

Абонентская плата за пользование кабельным телевидением в 2001 году составляла 20 рублей, эфирное телевидение - 10 рублей. Получено доходов от платных услуг - 1018 тыс. руб., в том числе абонентская плата - 939 тыс. руб.

В течение 2001 года телевидение было представлено авторскими программами “Волшебный сундучок“, “Меридиан открытий“, “Опять 25“, “Клипотерапия“, “Пресс - обзор“, “Портрет в интерьере“, “Экспресс - камера“. Помимо этого в эфир стали выходить пять рубрик: “Музыкальный курьер“, “Город. События. Люди“, “В Совете депутатов“, “Служба 02 сообщает“, “Анонс фильмов“, “Честь имею“. Новостные материалы представляются ежедневными информационными выпусками и тридцатиминутным обзором за неделю “Панорама недели“.

В 2001 году радиоредакция перешла на новую форму компоновки радиопередач: короткие новостные блоки стали перемежаться музыкальными вставками, небольшими репортажами и интервью.

В конце 2001 года был осуществлен первый этап перехода на радиовещание в FM - диапазоне. Отправлен пакет документов на выделение рабочей частоты для радиовещания, а также приобретено необходимое приемно - передающее оборудование на общую сумму 180 тысяч рублей.

На внебюджетные доходы закуплены монтажный пульт, лазерный принтер и изготовлена мини - антенна. Помимо этого в оперативное управление было передано следующее оборудование: ретрансляционная система, мини - дисковый проигрыватель, цифровая студия, магнитофонная дека.

На территории города в составе Муниципальной центральной городской библиотеки функционируют: 1 библиотека и 3 филиала.

В 2001 году в филиалах
библиотеки были обслужены 12810 читателей.

Как и в предыдущие годы, обновлялся книжный фонд, проводилась подписка периодических изданий. Было приобретено 2085 экз. книг и оформлена подписка на периодические издания на сумму 193 тыс. руб. Проводилась закупка новой оргтехники, мебели и другого оборудования.

В 2001 году были проведены следующие мероприятия: Дни информации, Дни специалиста, Дни открытых дверей, библиотечные уроки, экскурсии, информационные часы, оформление книжных выставок.

В области культуры проведены следующие общегородские мероприятия:

- подготовка городской площади и проведение Нового года;

- День подводника и приуроченные к нему мероприятия по освящению храма - часовни;

- организация концерта с участием ансамбля “Славяне“;

- проведение “Недели детской книги“;

- проведение праздника 8 Марта;

- проводы зимы;

- мероприятия, посвященные Дню памяти АПЛ “Комсомолец“;

- Дни Победы, Защиты детей, Северного флота, Военно - Морского Флота, города и т.д.;

- приглашение Областного театра кукол, Театра музыкальной комедии, Драмтеатра;

- организация и проведение литературных страниц и “Литературной гостиной“;

- приобретение видеотехники, телевизора, микрофонов;

- подписка на газеты и журналы;

- и другое.

В 2001 году проводились мероприятия в области молодежной политики:

- оплата рабочих мест, созданных для подростков на предприятиях и учреждениях города (33 рабочих места);

- приобретение музыкальной аппаратуры;

- приобретение подарков первому новорожденному и первой паре молодоженов в новом тысячелетии;

- оплата аренды бассейна;

- организация и проведение Дня молодежи;

- прочие общегородские мероприятия.

Социальная поддержка населения осуществлялась по следующим направлениям:

- выплаты материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудном материальном положении, инвалидам, вынужденным переселенцам, пенсионерам;

- выплаты пособий малообеспеченным и многодетным семьям;

- частичная и полная компенсация коммунальных платежей многодетным семьям, инвалидам, одиноко проживающим неработающим пенсионерам;

- оплата проезда к месту лечения и отдыха инвалидам и сопровождающим их лицам, детям из малообеспеченных семей, пенсионерам;

-
приобретение одежды и обуви детям из малообеспеченных семей;

- выплата единовременной материальной помощи пенсионерам, получающим пенсию через отдел соцзащиты;

- приобретение продуктовых наборов малообеспеченным категориям граждан;

- и другое.

В 2001 году реализовывалась муниципальная программа “Старшее поколение“, которая была направлена на обеспечение правовой защиты, поддержание жизнеспособности и активности, повышение материальной обеспеченности, предоставление помощи и услуг с учетом возрастных особенностей и состояния здоровья.

Проводилась значительная работа по развитию и эффективному функционированию жилищно - коммунального хозяйства на фоне общегосударственной реформы ЖКХ. Функционировали предприятия: муниципальное унитарное предприятие “Дирекция единого заказчика“, муниципальное производственное предприятие “Жилищно - коммунальное хозяйство“, муниципальное унитарное предприятие “Дорожно - транспортное хозяйство“, муниципальное унитарное предприятие “Городское газовое хозяйство“, которые обеспечивают жизнедеятельность населения, воинских частей, предприятий и учреждений ЗАТО.

Предельный уровень платежей граждан по оплате жилья и коммунальных услуг в ЗАТО Заозерск составил в 2001 году 50 %. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг на 2001 год - 18 %.

В 2001 году основными поставщиками жилищно - коммунальных услуг в ЗАТО Заозерск были:

-----------------------------------------T-----------¬

¦Техобслуживание МУП “ЖКХ“ ¦г. Заозерск¦

+----------------------------------------+-----------+

¦Теплоснабжение 1965 ОМИС ¦г. Заозерск¦

+----------------------------------------+-----------+

¦Водоснабжение ГВКП “Водоканал“ ¦г. Полярный¦

+----------------------------------------+-----------+

¦Газоснабжение МУП “Газовое хозяйствг. Заозерск¦

+----------------------------------------+-----------+

¦Электроснабжение 123 ЭС ВМФ ¦г. Заозерск¦

L----------------------------------------+------------

МУП “Горгаз“ обеспечивало бесперебойное снабжение газом жилого фонда, а также безопасность эксплуатации газового оборудования, приборов и сетей газоснабжения. Завезено 300 тонн газа, стоимость (средняя) - 3950 рублей за тонну. Приобретено 320 газовых плит, установлено в 2001 году 255 штук. Построена ГРУ N 14, проложен новый участок воздушного газопровода от ГРУ N 14.

В 2001 году в рамках содержания и эксплуатации жилого фонда выполнялись электротехнические работы по заявкам населения (3150 шт.), стекольные работы, была произведена замена дверных полотен (130 шт.), был осуществлен текущий ремонт 12-ти подъездов, заделка подвальных продухов, ремонт люков выхода на кровлю и другие виды работ.

При переходе от дотирования убытков предприятий ЖКХ к субсидированию оплаты жилищно - коммунальных услуг населением увеличивается число получателей субсидий. В ЗАТО Заозерск в 2001 году количество семей, получивших субсидии в сумме 1381 тысяч рублей, выросло в 3 раза и составило 638 семей.

По утвержденному титулу капитального ремонта жилого фонда были выполнены следующие виды работ: ремонт рулонных кровель - 3183 тыс. руб., ремонт межпанельных швов - 3841 тыс. руб., ремонт фасадов 2-х домов - 4688 тыс. руб., капитальный ремонт санитарно - технического оборудования - 3000 тыс. руб., капитальный ремонт электрооборудования, лифтов и др.

В течение всего 2001 года осуществлялся ремонт санитарно - технического оборудования, профилактические работы в подвальных и технических помещениях домов, прочистка канализационных колодцев, замена радиаторов, замена труб, сборок, задвижек. Для проведения постоянного экономического учета потребления и регулирования энергоресурсов проведен энергоаудит тепловых сетей.

Благоустройство города в 2001 году включало:

- механизированную уборку улиц;

- работы по наружному освещению улиц (установка стационарных опор в районе ул. Мира и ул. Колышкина до ВАИ - 45 шт., устройство монолитного фундамента под опоры, прокладка кабеля в траншеях, установка новых светильников - 36 шт., ремонт, окраска опор);

- ремонт городских дорог и проездов, благоустройство дорог.

Расходы по благоустройству включают: установку детских площадок, устройство пешеходного перехода, праздничное оформление города, содержание объектов городского благоустройства и т.д.

МУП ДТХ осуществлялись городские пассажирские перевозки. В 2001 году перевезено 346,4 тысячи человек, выполнено 8,0 тысяч рейсов.

В связи с недостаточностью существующего объема ассигнований для обеспечения первоочередных направлений социально - экономического развития ЗАТО в 2001 году были выделены средства из федерального бюджета в рамках Программы развития ЗАТО Заозерск на 2001 - 2004 годы, которая предусматривает государственную поддержку муниципальной собственности.

В рамках поставленных задач решался ряд проблем социально - экономического характера, а также мероприятия по повышению уровня безопасного функционирования объектов Министерства обороны Российской Федерации и безопасного проживания граждан на территории ЗАТО Заозерск, в частности: проведен капитальный ремонт детских дошкольных учреждений, школ; начаты работы по реконструкции здания КБО под детскую музыкальную школу, реконструкции административного здания ОВД; практически завершены работы по созданию каналов связи (устройство кабельной канализации). Также проводились мероприятия по подпрограмме “Энергосберегающие технологии“ и установлены торговые павильоны.

Также за счет субвенции из федерального бюджета осуществлялись мероприятия:

- продолжена реконструкция здания под поликлинику;

- осуществлялся капитальный ремонт жилых домов по ул. Ленинского Комсомола NN 12, 14;

- строительство пожарного депо;

- реконструкция здания под учебно - воспитательный комплекс;

- отселение граждан из ЗАТО (67 семей).

Но не все из запланированных мероприятий удалось выполнить, так как развитие в значительной степени зависит от финансовых возможностей города. Предприятия, учреждения и организации, в той или иной форме получающие средства из бюджета ЗАТО Заозерск, в основном являются объектами социально - культурной сферы. Функционирование их происходит в рамках финансовых ограничений, обусловленных объемом бюджетных средств, утвержденных на обеспечение их деятельности.