Законы и постановления РФ

Приказ минфина Нижегородской области от 21.04.2011 N 53 “Об утверждении формы соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2011 году“ (Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 20.05.2011 N 02799-306-053)

Включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 20 мая 2011 года N 02799-306-053

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 21 апреля 2011 г. N 53

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ

СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ

ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

В 2011 ГОДУ

В соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации постановления Правительства Нижегородской области от 16 мая 2008 года N 193 “О системе контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета“ приказываю:

1. Утвердить форму соглашения о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2011 году (далее - соглашение) согласно приложению 1.

2. Управлению бюджетной политики (Лебедевой М.О.) довести настоящий приказ до органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

3. Управлению бюджетной политики (Лебедевой М.О.) в срок до 28 апреля 2011 года обеспечить подписание соглашения с администрациями муниципальных районов и городских округов, отнесенных приказом министерства финансов от 31.03.2011 N 32 к третьей группе муниципальных районов и городских округов.

4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

О.Ю.СУЛИМА

Приложение 1

к приказу

министерства финансов

от 21.04.2011 N 53

Соглашение N ________

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных

средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

доходов бюджета ______________ муниципального района

(городского округа) в 2011 году

г. Нижний Новгород “___“ _____________ 2011 года

Министерство финансов Нижегородской области, именуемое в дальнейшем “Министерство“, в лице министра финансов Нижегородской области О.Ю. Сулима, действующей на основании Положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 сентября 2005 года N 206, с одной стороны, и Администрация __________________ муниципального района (городского округа), именуемая в дальнейшем “Администрация“, в лице главы Администрации _________________________________________________, действующего на основании Устава муниципального района (городского округа), с другой стороны, именуемые в дальнейшем “Стороны“, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является осуществление в 2011 году мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета ________________________ муниципального района (городского округа) (далее - муниципальный район (городской округ)), являющихся условиями предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета бюджету муниципального района (городского округа) в 2011 году.

2.
Права и обязанности Сторон

2.1. Администрация обязана:

2.1.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:

2.1.1.1. Размер дефицита бюджета муниципального района (городского округа) в 2011 году не должен превышать 5 процентов утвержденного на 2011 год общего годового объема доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного на 2011 год объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

В случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит бюджета муниципального района (городского округа) может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

В случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета муниципального района (городского округа) может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах указанной разницы.

2.1.1.2. Предельный объем муниципального долга бюджета муниципального района (городского округа) (далее - муниципальный долг) в 2011 году не должен превышать 50 процентов утвержденного на 2011 год общего годового объема доходов бюджета муниципального района (городского округа) без учета утвержденного на 2011 год объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

В случае утверждения в составе источников финансирования дефицита бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем
муниципального долга может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах указанных кредитов.

2.1.1.3. Утвержденный на 2011 год объем расходов бюджета муниципального района (городского округа) на обслуживание муниципального долга не должен превышать 15 процентов утвержденного на 2011 год объема расходов бюджета муниципального района (городского округа), за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций из областного бюджета.

2.1.1.4. В бюджете муниципального района (городского округа) не могут быть предусмотрены средства на исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).

2.1.2. Осуществлять следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа):

2.1.2.1. Обеспечить в 2011 году по сравнению с 2010 годом увеличение доли расходов местного бюджета на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), оказываемых (выполняемых) в соответствии с муниципальным заданием, в общем объеме расходов местного бюджета (за исключением расходов за счет межбюджетных трансфертов и расходов на обслуживание муниципального долга).

2.1.2.2. Снизить потребление каждого вида энергоресурсов (электроэнергии, теплоэнергии и природного газа) в натуральном выражении не менее, чем на 3 процента по отношению к уровню 2010 года.

2.1.2.3. Утвердить лимиты расходов на оплату услуг связи, канцелярские товары и использование автотранспорта в разрезе структурных подразделений органа местного самоуправления муниципального района (городского округа) на каждый месяц и (или) квартал финансового года. Вносить изменения в утвержденные лимиты расходов в течение финансового года в сторону увеличения не допускается.

2.1.2.4. Не допускать в течение 2011 года увеличения численности работников бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального района (городского
округа), за исключением случаев ввода новых учреждений и исполнения органами местного самоуправления вновь введенных полномочий, обусловленных принятием федеральных и (или) региональных нормативных правовых актов.

2.1.2.5. Обеспечить отсутствие в 2011 году просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального района (городского округа) по выплате заработной платы с начислениями на нее и оплате коммунальных услуг.

2.1.2.6. Обеспечить стопроцентную собираемость арендной платы за землю и объекты недвижимости в бюджет муниципального района (городского округа), начисленной на 2011 год, и принять меры по снижению минимум на 20 процентов суммы недоимки по арендной плате, сложившейся по состоянию на 01.01.2011.

2.1.2.7. Не допускать в 2011 году принятия муниципальных правовых актов по предоставлению льгот по арендной плате за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2.1.2.8. Принять программу повышения эффективности бюджетных расходов муниципального района (городского округа) в соответствии с методическими рекомендациями Министерства и представить ее в Министерство не позднее 20 октября 2011 года.

2.1.2.9. Ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, представлять в Министерство Отчет о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района (городского округа) согласно приложению 1 к настоящему Соглашению.

2.1.2.10. Представлять иную информацию по запросу Министерства.

2.2. Министерство обязано:

2.2.1. Ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала, проверять соблюдение Администрацией обязательств, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения.

2.3. Министерство имеет право:

2.3.1. В случае невыполнения Администрацией обязательств, предусмотренных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального района (городского округа).

3. Внесение изменений и дополнений в Соглашение

3.1.
По взаимному согласию Сторон и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

4. Срок действия Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до 1 марта 2012 года.

5. Разрешение споров

5.1. Возникающие разногласия, касающиеся условий выполнения настоящего Соглашения, разрешаются путем переговоров.

5.2. Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6. Другие условия

6.1. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах, включая приложение, в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Юридические адреса и подписи Сторон

7.1. Министерство: министерство финансов Нижегородской области, 603950, г. Нижний Новгород, ул. Грузинская, д. 48.

Администрация: ____________________________________________________________

Юридический адрес: ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подписи сторон:

От Министерства: От Администрации:

Министр финансов Нижегородской Глава администрации _____________________

области муниципального района (городского округа)

Нижегородской области

___________________ О.Ю. Сулима __________________ /____________________/

Приложение 1

к Соглашению

о мерах по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых

и неналоговых доходов бюджета ________________________

муниципального района (городского
округа) в 2011 году

Отчет

о мерах по повышению эффективности использования бюджетных

средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых

доходов в бюджет ___________ муниципального района

(городского округа)

(тыс. рублей)

------T----------------------------------------T------T----T-------T------¬

¦ N ¦ Показатели ¦ На 1 ¦На 1¦ На 1 ¦ На 1 ¦

¦ п/п ¦ ¦апреля¦июля¦октября¦января¦

¦ ¦ ¦ 2011 ¦2011¦ 2011 ¦ 2012 ¦

¦ ¦ ¦ года ¦года¦ года ¦ года ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦1. ¦Доходы местного бюджета всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦2. ¦Налоговые доходы местного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦3. ¦Доходы местного бюджета без учета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безвозмездных поступлений и поступлений¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налоговых доходов по дополнительным¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нормативам отчислений от налога на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доходы физических лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт
¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦4. ¦Расходы местного бюджета всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦5. ¦Удельный вес расходов местного бюджета¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на оказание муниципальных услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(выполнение работ), оказываемых¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(выполняемых) в соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципальным заданием, в общем объеме¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходов местного бюджета (за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦исключением расходов за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦межбюджетных трансфертов и расходов на¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обслуживание муниципального долга) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2011 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2010 года (аналогичный¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦период) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦6. ¦Расходы местного бюджета за счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субвенций из областного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦7. ¦Расходы на обслуживание муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦8. ¦Дефицит местного бюджета (стр. 1 - стр.¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦4) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦9. ¦Средства от продажи акций и иных форм¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участия в капитале, находящихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности муниципального¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования, и снижение остатков средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на счетах по учету средств местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦10. ¦Получение бюджетных кредитов от других¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджетов бюджетной системы Российской¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦11. ¦Погашение бюджетных кредитов, полученных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦от других бюджетов бюджетной системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦уточненный план на 2011 год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦12. ¦Объем муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦13. ¦Начисленная арендная плата за землю и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объекты недвижимости в бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района (городского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦14. ¦Поступление арендной платы за землю и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объекты недвижимости в бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района (городского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦15. ¦Недоимка по арендной плате за землю и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объекты недвижимости в бюджет¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района (городского¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦округа) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦16. ¦Недоимка по арендной плате за землю и¦ ¦

¦ ¦объекты недвижимости в бюджет¦ ¦

¦ ¦муниципального района (городского¦ ¦

¦ ¦округа) на 01.01.2011 ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------T----T-------T------+

¦17. ¦Просроченная кредиторская задолженность¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа) всего, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦по выплате заработной платы с¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦начислениями на нее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦по оплате коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦18. ¦Потребление энергоресурсов в натуральном¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выражении: (нарастающим итогом с начала¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦18.1.¦электроэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2011 года, кВт/ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2010 года (аналогичный¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦период), кВт/ч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦18.2.¦теплоэнергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2011 года, кКал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2010 года (аналогичный¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦период), кКал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦18.3.¦природного газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2011 года, куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦ ¦исполнение 2010 года (аналогичный¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦период), куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦19. ¦Численность работников бюджетных¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждений и органов местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самоуправления муниципального района¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(городского округа), чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+----------------------------------------+------+----+-------+------+

¦20. ¦Муниципальные правовые акты,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предусматривающие предоставление льгот¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по арендной плате за использование¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦имущества, находящегося в муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственности (дата, номер и срок¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦действия) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----+----------------------------------------+------+----+-------+-------

Глава администрации ____________________

муниципального района (городского

округа) Нижегородской области __________ /___________________/