Законы и постановления РФ

Постановление избиркома Нижегородской области от 20.01.2011 N 1403 (ред. от 24.02.2010) “О порядке составления, уточнения и использования списка избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 января 2011 г. N 1403

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, УТОЧНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

СОБРАНИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления избиркома Нижегородской области

от 24.02.2010 N 1506)

На основании пункта 4 статьи 26 и в соответствии со статьями 5, 16, 17, частями 6 и 10 статьи 74, частью 13 статьи 75 и частями 5 - 7 статьи 77 Закона Нижегородской области “О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области“ избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить порядок составления, уточнения и использования списков избирателей на выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области (прилагается).

2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии для использования в
работе.

Председатель комиссии

С.Н.БИСИН

Секретарь комиссии

С.Е.МЕЛЬНИКОВ

Приложение

к постановлению

избирательной комиссии

от 20.01.2011 N 1403

ПОРЯДОК

СОСТАВЛЕНИЯ, УТОЧНЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления избиркома Нижегородской области

от 24.02.2010 N 1506)

Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 5, 16, 17, частями 6 и 10 статьи 74, частью 13 статьи 75 и частями 5 - 7 статьи 77 закона Нижегородской области “О выборах депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области“ (далее - Закон).

1. Основания для включения граждан в список избирателей

1.1. Основанием для включения граждан в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения места жительства избирателя на территории этого избирательного участка либо факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка при наличии у гражданина активного избирательного права.

1.2. Активным избирательным правом, то есть правом избирать депутатов Законодательного Собрания, по областному избирательному округу обладает гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории Нижегородской области.

Активным избирательным правом, то есть правом избирать депутата Законодательного Собрания, по одномандатному избирательному округу обладает гражданин Российской Федерации, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, за исключением гражданина, обучающегося по очной форме обучения и зарегистрированного по месту пребывания в общежитии образовательного учреждения.

Гражданин, обучающийся по очной форме обучения и зарегистрированный по месту пребывания в общежитии образовательного учреждения обладает активным избирательным правом, то есть правом избирать депутата Законодательного Собрания, по одномандатному избирательному округу в том одномандатном избирательном округе, на территории которого он зарегистрирован по месту пребывания.

1.3. Факт нахождения места жительства или факт временного пребывания гражданина на территории конкретного избирательного участка устанавливается органами, осуществляющими регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (ред. от 11.11.2010), установлено, что:

граждане обязаны зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в органах регистрационного учета;

регистрация гражданина по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства;

при регистрации гражданина по месту жительства органом регистрационного учета в его паспорте производится соответствующая отметка. Гражданину, регистрация которого производится по документам, заменяющим паспорт гражданина, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства;

при регистрации гражданина по месту пребывания орган регистрационного учета выдает ему свидетельство о регистрации по месту пребывания.

2. Порядок составления списков избирателей

2.1. Списки избирателей составляются не позднее 20 февраля 2011 года территориальными избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений об избирателях, представляемых главами местных администраций муниципальных районов, городских округов, командирами воинских частей.

2.2. По избирательному участку, образованному на территории воинской части, список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, составляется участковой избирательной комиссией на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

В случае, если в воинской части не образуется избирательный участок, сведения о зарегистрированных избирателях - военнослужащих, членах их семей и других избирателях, проживающих на территории воинской части, командир воинской части передает в территориальную избирательную комиссию (далее - ТИК).

2.3. Сведения об избирателях собираются и уточняются должностными
лицами в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона и Положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, утвержденным постановлением ЦИК РФ от 29.12.2005 N 163/1084-4, и представляются в ТИК сразу после назначения дня голосования, а в случае, если список избирателей составляется участковой избирательной комиссией, - в соответствующую участковую избирательную комиссию сразу после ее формирования.

2.4. Сведения о гражданах Российской Федерации, обучающихся по очной форме обучения и зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях образовательных учреждений, представляются в ТИК комендантами этих общежитий.

2.5. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой комиссией в отношении избирателей, пребывающих на территории указанного участка, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, где избиратель временно пребывает.

2.6. Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.

2.7. Список избирателей составляется в двух экземплярах. При составлении списка избирателей используется Государственная автоматизированная система “Выборы“ (далее - ГАС “Выборы“). Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде.

2.8. Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем комиссии, составившей список, и заверяется печатью этой комиссии. Первый экземпляр списка избирателей, составленный ТИК, передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее 20 февраля 2011 года. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги, каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью
соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.

2.9. Второй экземпляр списка избирателей хранится в составившей его избирательной комиссии на комплексах программно-технических средств ГАС “Выборы“ и используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.

При наступлении обстоятельств, указанных выше, участковая избирательная комиссия составляет акт об утрате первого экземпляра списка избирателей, который подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в участковой избирательной комиссии, а второй направляется в ТИК, составившую список избирателей, вместе с обращением участковой избирательной комиссии о передаче ей второго экземпляра списка избирателей.

На основании акта об утрате первого экземпляра списка избирателей и обращения участковой избирательной комиссии ТИК, составившая список, принимает решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается в машинописном виде, подписывается председателем и секретарем ТИК, составившей список, заверяется печатью ТИК и по акту передается в соответствующую участковую избирательную комиссию.

Далее использование этого экземпляра списка избирателей аналогично порядку использования первого экземпляра списка избирателей.

2.10. Список избирателей состоит из титульного и вкладных листов.

На титульном листе указывается наименование выборов, дата проведения выборов, номер избирательного участка, адрес участковой избирательной комиссии, а также номер экземпляра списка избирателей.

На вкладном листе указывается номер избирательного участка, номер страницы и номер книги списка избирателей, а также следующие сведения об избирателях, которые располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам): фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. Здесь же
должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт, для подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов.

2.11. Участковая избирательная комиссия после получения списка избирателей выверяет его и вносит в него необходимые изменения на основании личных обращений граждан, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, сообщений вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателей в список на другом избирательном участке. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее 12 марта 2011 года подписывается председателем и секретарем УИК и заверяется ее печатью.

3. Порядок включения в списки избирателей граждан

Российской Федерации, исключения избирателей из списка

3.1. Включение гражданина в список избирателей является юридическим подтверждением его активного избирательного права.

В соответствии со списками производится выдача бюллетеней и определяются итоги голосования на выборах.

3.2. Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в Федеральную миграционную службу России или в ее территориальные органы с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их пребывания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных Федеральной миграционной службой России или ее территориальными органами. При этом председатель или секретарь участковой избирательной комиссии ставит в удостоверении вынужденного переселенца в графе “Особые отметки“ либо на бланке свидетельства о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем отметку “Включен в список избирателей на избирательном участке N ___“ с указанием даты, свою
подпись и печать участковой избирательной комиссии.

3.3. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях образовательных учреждений, место жительства которых расположено на территории Нижегородской области, включаются в списки избирателей в соответствующем избирательном округе по месту нахождения общежития.

3.4. Избиратели, находящиеся в день голосования в санаториях, домах отдыха, больницах, местах содержания под стражей и других местах временного пребывания, включаются в список избирателей участковой избирательной комиссией по месту их нахождения не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, где избиратели временно пребывают, при условии нахождения места жительства этих избирателей на территории Нижегородской области.

3.5. Военнослужащие, проживающие вне воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список избирателей военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других избирателей, проживающих на территории расположения воинской части, или зарегистрированных в установленном порядке при воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается органами регистрационного учета, командиром воинской части.

3.6. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы, занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания на основании личного письменного заявления, поданного в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования, паспорта или документа, заменяющего паспорт, и официального документа, подтверждающего вышеперечисленные обстоятельства,
при условии нахождения места жительства этих избирателей на территории Нижегородской области.

3.7. В список избирателей дополнительно включаются избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после предоставления списка для ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список, - на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка. Граждане, снятые с регистрационного учета по месту жительства и не зарегистрированные по новому месту жительства, включаются в список избирателей по месту их предыдущей регистрации, указанной в паспорте, либо, при наличии документов, подтверждающих факт нового места жительства, - по новому месту жительства.

3.8. В случаях, предусмотренных пунктами 3.3, 3.4, 3.6 и 4.2 настоящего Порядка, участковая комиссия, включившая избирателя в список избирателей по месту его временного пребывания, незамедлительно информирует об этом соответствующую территориальную комиссию, которая незамедлительно направляет официальное сообщение в участковую комиссию по месту жительства данного избирателя, в том числе с использованием ГАС “Выборы“, если место жительства и место временного пребывания избирателя находятся на территории Нижегородской области. Указанное сообщение является основанием для исключения данного избирателя из списка избирателей по месту его жительства. При исключении избирателя из списка избирателей участковая комиссия в графе “Особые отметки“ списка избирателей делает отметку: “Включен в список избирателей на избирательном участке N __“ с указанием номера избирательного участка.

3.9. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей
на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС “Выборы“ указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи.

3.10. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об избирателях, включенных в список избирателей, на соответствующем участке. В случае получения участковой комиссией устной информации о смерти избирателя, выезде его на постоянное место жительства за пределы участка, комиссия проверяет через территориальную избирательную комиссию полученную информацию.

4. Порядок ознакомления избирателей со списками избирателей,

внесения изменений и уточнений в списки избирателей

и исключения граждан из списков избирателей

4.1. Список избирателей начиная с 21 февраля и до 12 марта 2011 года предоставляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения. При этом допускается только ознакомление избирателя с информацией (персональными данными) о себе.

Ознакомление должны проводить члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списка избирателей.

4.2. Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая избирательная комиссия обязана проверить самостоятельно, а при необходимости через ТИК, сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин
такового отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. В случае устранения ошибки или неточности участковая избирательная комиссия обязана сообщить об этом в ТИК для внесения соответствующего исправления в ГАС “Выборы“ и возможного исключения избирателя из списка на другом избирательном участке.

4.3. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд по месту нахождения участковой избирательной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

4.4. Участковая избирательная комиссия через территориальную избирательную комиссию не реже одного раза в неделю уточняет:

в органах регистрационного учета - сведения о прибытии и убытии граждан;

в военных комиссариатах - сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе службы по контракту;

в органах записи актов гражданского состояния - сведения о регистрации актов гражданского состояния;

в судебных органах и органах опеки (органах местного самоуправления) - сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными, сведения об отбывании наказания в виде лишения свободы по приговору суда.

На основании полученных сведений в список избирателей вносятся необходимые изменения.

4.5. При выбытии избирателя со своего места жительства против фамилии избирателя в свободных графах списка избирателей на основании соответствующих документов делается запись “Выбыл“, указывается причина выбытия, дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.

4.6. При изменении сведений об избирателе он остается в списке под первоначальным порядковым номером. Изменившиеся сведения вычеркиваются, а новые сведения вносятся в ту же строку списка избирателей над вычеркнутыми сведениями, а в графе “Особые отметки“ делается запись “Изменились сведения об избирателе“, указывается дата записи и ставится подпись председателя участковой избирательной комиссии.

4.7. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. Каждый избиратель, обладающий активным избирательным правом, может требовать при наличии достаточных на то оснований включения себя только в один список избирателей на одном избирательном участке. Обеспечить исполнение данного правила обязаны комиссии, которые составляют и уточняют список. Избиратель, включенный в список более чем на одном участке, должен быть исключен из списка на всех участках, кроме одного - либо по месту жительства, либо по месту пребывания.

5. Порядок использования списка избирателей

5.1. Список избирателей должен иметь сквозную нумерацию порядковых номеров избирателей и номеров страниц. Все записи в списке избирателей делаются разборчиво. Не допускаются записи карандашом.

5.2. Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в участковую избирательную комиссию вместе с дополнительными чистыми вкладными листами. Количество чистых вкладных листов определяется ТИК, составившей список избирателей.

5.3. Если список избирателей составляется и изготавливается участковой избирательной комиссией, то количество чистых вкладных листов определяется участковой избирательной комиссией.

5.4. В течение времени, отведенного для ознакомления избирателей со списком, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, дополнительные вкладные листы используются участковой избирательной комиссией для внесения сведений об избирателях, включаемых в список избирателей дополнительно.

При этом нумерация первой записи на первом дополнительном вкладном листе должна быть продолжением нумерации на последнем листе последней книги основного списка избирателей.

5.5. В день, предшествующий дню голосования дополнительные вкладные листы брошюруются, на последний дополнительный вкладной лист проставляются подписи председателя и секретаря участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной комиссии. Дополнительные вкладные листы прилагаются к последней книге списка избирателей.

С этого момента и до начала голосования список избирателей хранится в сейфе или опечатываемом шкафу участковой избирательной комиссии. Доступ к нему посторонних лиц запрещается.

5.6. В день голосования книги списка избирателей извлекаются председателем участковой избирательной комиссии из сейфа или опечатываемого шкафа участковой избирательной комиссии и после визуальной проверки их сохранности раздаются членам участковой избирательной комиссии, осуществляющим выдачу избирателям избирательных бюллетеней.

5.7. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей непосредственно в день голосования, вносятся в чистые дополнительные вкладные листы членом участковой избирательной комиссии. При этом нумерация записей на этих дополнительных вкладных листах должна быть продолжением нумерации заверенного накануне списка избирателей.

5.8. После окончания голосования дополнительные вкладные листы со сведениями о дополнительно включенных в день голосования избирателях и итоговый лист списка избирателей брошюруются и прилагаются к последней книге списка избирателей.

(в ред. постановления избиркома Нижегородской области от 24.02.2010 N 1506)

5.9. Вносить изменения в список избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов запрещается.

5.10. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит соответствующие цифровые данные в строки, расположенные в нижней части каждой страницы вкладного листа списка избирателей, включая дополнительные вкладные листы, и ставит свою подпись на каждой странице вкладных листов, включая последний заполненный дополнительный вкладной лист списка избирателей. Затем он суммирует эти данные по всей книге, оглашает и сообщает их председателю, либо заместителю председателя, либо секретарю участковой избирательной комиссии. Председатель, либо заместитель председателя, либо секретарь участковой избирательной комиссии собственноручно вносит итоговые данные в итоговый лист списка избирателей, ставит свою подпись и печать участковой избирательной комиссии.

(в ред. постановления избиркома Нижегородской области от 24.02.2010 N 1506)

5.11. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Список избирателей на это время убирается в сейф либо иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

5.12. После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.