Приказ министерства социальной политики Нижегородской области от 20.11.2009 N 489 “Об утверждении Рекомендаций по созданию системы управления охраной труда (СУОТ) в организациях“
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИПРИКАЗ
от 20 ноября 2009 г. N 489
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ)
В ОРГАНИЗАЦИЯХ
В соответствии со статьей 5 Закона Нижегородской области от 21 октября 1997 года N 91-З “Об охране труда“, Положением о министерстве социальной политики Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 25 марта 2009 года N 148, с целью оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам организаций по разработке систем управления охраной труда приказываю:
1. Утвердить Рекомендации по созданию системы управления охраной труда (СУОТ) в организациях (прилагаются).
2. Признать утратившим силу приказ департамента социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области от 30 марта 2007 года N 151 “Об утверждении Рекомендации об организации системы управления охраной труда (СУОТ) в организации“.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра социальной политики Нижегородской области В.И. Корещикову.
Министр социальной политики
Н.Ю.ГУРЬЕВ
Утверждены
приказом
министерства социальной политики
Нижегородской области
от 20.11.2009 N 489
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (СУОТ)
В ОРГАНИЗАЦИИ
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, провозглашенное Конституцией Российской Федерации в статье 37, является одним из основополагающих среди прав и свобод человека.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации “Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя“, который в этих целях создает систему управления охраной труда (СУОТ), являющуюся составной частью (подсистемой) общей системы управления организацией. Основой функционирования системы управления охраной труда является нормативная правовая база, в том числе локальная, разрабатываемая непосредственно в организациях.
Текст межгосударственного стандарта ГОСТ 12.0.230-2007 включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Строительство.
Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), Законом Нижегородской области “Об охране труда“, постановлением Правительства Нижегородской области “Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Нижегородской области“, ГОСТ 12.0.230-2007 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования“, другими нормативными правовыми актами по охране труда федерального и областного уровней.
В рекомендациях обобщен и использован опыт работы по созданию и функционированию систем управления охраной труда субъектов Российской Федерации и ведущих организаций области.
Разделы Рекомендаций можно использовать при разработке локальных нормативных актов (стандартов предприятий, положений, должностных инструкций и др.).
Рекомендации направлены на оказание практической помощи работодателям, специалистам по охране труда, профсоюзам и иным уполномоченным работниками представительным органам в создании системы управления охраной труда на предприятии (организации, учреждении).
Информацию по актуальным вопросам разработки, внедрения, применения и непрерывного совершенствования СУОТ можно найти на официальном сайте Правительства Нижегородской области в сети Интернет в разделе “Охрана труда в Нижегородской области“, по адресу http://www.government.nnov.ru/?id=48966.
Основное положение (стандарт) организации о СУОТ может включать в себя следующие разделы:
1. Общие требования к системе управления охраной труда в организации.
2. Примерные функциональные обязанности должностных лиц по охране труда.
3. Служба охраны труда (специалист по охране труда).
4. Планирование работ по охране труда.
5. Система контроля за состоянием условий и охраны труда. Аудит системы управления охраной труда.
6. Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.
7. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Сертификация организации работ по охране труда.
8. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации.
9. Комитет (комиссия) по охране труда.
10. Нормативно-методическое обеспечение охраны труда. Разработка инструкции по охране труда.
11. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
12. Расследование, учет и анализ производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
13. Организация и производство работ повышенной опасности.
14. Медицинские осмотры некоторых категорий работников.
15. Стимулирование работников за обеспечение безопасных условий и охраны труда.
16. Организация пропаганды охраны труда.
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
1.1. Система управления охраной труда - набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей.
СУОТ должна быть совместима или объединена с другими системами управления организации.
Основные элементы СУОТ: политика, организация, планирование и применение, оценка и действия по совершенствованию. Участие работников является важнейшим элементом системы управления охраной труда в организации.
1.2. Политика в области охраны труда. Работодатель после консультации с работниками и их представителями излагает в письменном виде политику в области охраны труда.
Политика в области охраны труда должна включать ключевые принципы и цели, выполнение которых организация принимает на себя.
1.3. Организация. Работодатель должен нести общие обязательства и ответственность по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и обеспечивать руководство деятельностью по охране труда в организации, распределять обязанности, ответственность и полномочия должностных лиц и работников по разработке, применению и результативному функционированию СУОТ и достижению соответствующих целей по охране труда в организации.
Работодатель должен быть достаточно компетентным в области охраны труда, а также им должны быть определены требования к необходимой компетентности и подготовке работников в области охраны труда.
В зависимости от размера, характера и вида деятельности организации, сложности и взаимодействия технологических процессов, требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, соответствующих обязательных требований, компетентности работников, а также от глубины, при которой необходимо подтверждать выполнение требований к системе управления, следует устанавливать и совершенствовать документацию СУОТ.
1.4. Планирование и применение. Мероприятия по качественному планированию охраны труда должны основываться на результатах исходного анализа, последующих анализов или других имеющихся данных. Мероприятия по планированию должны обеспечивать безопасность и охрану здоровья на работе и включать разработку, развитие и функционирование всех элементов СУОТ.
В соответствии с политикой в области охраны труда и на основе исходного и последующих анализов следует устанавливать измеримые цели охраны труда для каждого подразделения, функции и уровня управления организацией, а также процедуры или мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков.
Влияющие на охрану труда внутренние изменения (такие, как прием на работу, применение новых технологических и трудовых процессов или организационных структур) и внешние изменения (например, в результате совершенствования законов и иных нормативных правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охране труда и технологий) должны быть оценены, а соответствующие предупредительные меры выполнены еще до введения изменений в практику.
1.5. Оценка. Следует разрабатывать, устанавливать и периодически анализировать постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда. Обязанности, ответственность и полномочия по наблюдению на различных уровнях управленческой структуры должны быть распределены.
Выбор показателей результатов деятельности проводят в соответствии с размерами и характером деятельности организации и целями охраны труда.
Измерения должны быть как качественные, так и количественные, соответствующие потребностям организации.
Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в СУОТ и быть документально оформлено. Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и их представителей.
Результаты расследований доводят до сведения комитета (комиссии) по охране труда там, где он существует, который должен сформулировать соответствующие рекомендации.
Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве.
Устанавливают мероприятия по периодическому проведению проверок с целью определения эффективности и результативности СУОТ и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов. Проверку проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.
В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов СУОТ в организации или ее подсистем.
В соответствии с необходимостью и условиями деятельности организации работодателем определяется частота и масштаб периодических анализов эффективности СУОТ руководством организации.
1.6. Действия по совершенствованию. Следует устанавливать и своевременно выполнять мероприятия по непрерывному совершенствованию соответствующих элементов СУОТ и СУОТ в целом, а также корректировать мероприятия по проведению предупреждающих и корректирующих действий, являющихся следствием наблюдения и оценки результативности СУОТ, проверок и анализа ее эффективности руководством.
Если оценка СУОТ или другие источники показывают, что предупреждающие и защитные меры от опасных и вредных производственных факторов и рисков неэффективны или могут стать таковыми, то соответствующие обстоятельствам другие меры, согласно принятой иерархии предупредительных и регулирующих мер, должны быть своевременно предусмотрены, полностью выполнены и документально оформлены.
Процессы выполнения организацией требований обеспечения безопасности и охраны здоровья сравнивают с достижениями других организаций в целях совершенствования деятельности по охране здоровья и обеспечению безопасности.
2. ПРИМЕРНЫЕ ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Разработка обязанностей по охране труда должностных лиц организации производится с учетом структуры и штатов организации, должностных обязанностей, особенностей производства, требований квалификационных справочников должностей руководителей, специалистов и других служащих и тарифно-квалификационных справочников работ и профессий рабочих, федеральных и отраслевых стандартов, правил и инструкций и других действующих нормативных актов.
2.1. Обязанности руководителя (директора, генерального директора) организации.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя (статья 212 ТК РФ). Руководство организацией, в том числе выполнение ею обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда осуществляет руководитель организации (директор, генеральный директор и т.п.).
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные ТК РФ, иными федеральными законами сроки;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;
наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
С учетом масштабов организации и ее производственных особенностей отдельные обязанности руководителя могут быть детализированы и уточнены.
2.2. Обязанности специального представителя работодателя по охране труда.
На уровне руководителей высшего звена организации (директоров по направлениям, заместителей директоров, других высших руководителей) должно быть назначено лицо или лица, наделенные обязанностями, ответственностью и полномочиями в сфере охраны труда (специальный представитель руководства по охране труда). При наличии в организации должности технического руководителя (заместителя директора по организационно-техническим вопросам, технического директора, главного инженера) функции специального представителя работодателя по охране труда возлагаются на него по должности.
Специальный представитель работодателя по охране труда независимо от других возложенных на него обязанностей обеспечивает:
- руководство по охране труда в целом по организации;
- разработку, внедрение и функционирование СУОТ;
- безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов, безопасные условия труда на каждом рабочем месте;
- выполнение государственных нормативных требований охраны труда на всех рабочих местах и во всех областях деятельности организации;
- деятельность Комитета по охране труда, деятельность специалиста по охране труда в качестве его непосредственного руководителя;
- инициирование, проведение и контроль выполнения мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, предупреждение профессиональных заболеваний, несчастных случаев и аварий;
- выявление и регистрацию любых проблем, касающихся условий и охраны труда;
- организацию работ по аттестации рабочих мест по условиям труда;
- проведение и координацию целенаправленной работы должностных лиц, работников и при необходимости - внешних сторон в области охраны труда;
- организацию необходимых экспертиз, аудита, обследований и др. мероприятий специализированными организациями, а также контроль за их проведением;
- организацию расследований несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, пожаров; а также - последующий анализ причин возникновения этих событий и устранение этих причин;
- разработку программ, мероприятий (в том числе и основных мероприятий в раздел “Охрана труда“ коллективного договора) в целом по организации;
- осуществление всех видов административного контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также организацией работ по охране труда;
- разработку и внедрение прогрессивных технологий, средств автоматизации и механизации (в соответствии с требованиями Системы стандартов безопасности труда (ССБТ));
- организует обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организации;
- организует своевременную разработку и пересмотр инструкций по охране труда;
- утверждает перечень работ с повышенной опасностью и работ, выполняемых по нарядам-допускам;
- организует расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с установленным порядком, принимает меры по устранению причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- обеспечивает и организует выполнение предписаний государственных контрольно-надзорных органов и предложений общественных органов;
- обеспечивает реализацию мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
- принимает меры по оснащению производственного оборудования и объектов организации техническими средствами безопасности, улучшению условий труда, повышающих его безопасность;
- выполняет другие функции, определенные работодателем.
2.3. Обязанности главного механика (механика):
обеспечивает соблюдение работниками требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда;
обеспечивает безопасную эксплуатацию и ремонт оборудования, соответствие технического состояния оборудования, приспособлений и инструментов требованиям правил технической эксплуатации;
участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения по травмобезопасности оборудования, инструментов, приспособлений, использованию необходимых средств защиты;
организует своевременное проведение предусмотренных правилами профилактических осмотров, испытаний, техническое переосвидетельствование грузоподъемных машин и механизмов, приспособлений, сосудов, работающих под давлением, компрессорных установок, устройств для испытания абразивных кругов, паровых и водогрейных котлов;
принимает меры по устранению выявленных конструктивных недостатков оборудования, механизмов, приспособлений и инструментов;
обеспечивает своевременное обучение и проверку знаний работников, обслуживающих грузоподъемные механизмы (краны, лифты, подъемники), сосуды, работающие под давлением, и другое оборудование повышенной опасности;
принимает участие в испытаниях, приемке нового и вышедшего из ремонта оборудования;
запрещает эксплуатацию оборудования в случае несоответствия его требованиям безопасности труда;
обеспечивает окраску оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов согласно стандартам ССБТ;
принимает меры по обеспечению рабочих мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и другими наглядными пособиями в соответствии с требованиями стандартов ССБТ.
2.4. Обязанности главного энергетика:
обеспечивает соблюдение работниками требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда;
обеспечивает безопасную эксплуатацию, своевременное проведение профилактических осмотров и испытаний электрических установок, тепловых энергоустановок, санитарно-технического оборудования;
участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения об электробезопасности оборудования, инструментов, приспособлений;
организует своевременную проверку исправности заземления и сопротивления изоляции электрического и технологического оборудования в соответствии с требованиями правил и инструкций;
следит за наличием и своевременным испытанием защитных средств, контролирует правильность их хранения и использования;
обеспечивает порядок допуска персонала к обслуживанию энергоустановок, организует обучение и проверку знаний персонала энергослужбы;
разрабатывает инструкции по охране труда для персонала энергослужбы;
принимает меры по обеспечению рабочих мест и объектов знаками безопасности, плакатами, инструкциями и другими наглядными пособиями в соответствии с Правилами эксплуатации электроустановок потребителей.
2.5. Обязанности главного технолога (технолога):
обеспечивает соблюдение работниками требований законодательных и иных нормативных актов охраны труда;
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста.
организует разработку и внедрение безопасных технологических процессов, способствующих условий труда и охраны труда;
участвует в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, дает заключения о соответствии технологических процессов, продукции, используемого сырья, материалов требованиям (стандарту, ТУ, ГОСТу);
предусматривает в технологических картах и другой технологической документации меры безопасности при выполнении операций с указанием оборудования, оснастки, оградительных устройств и других средств защиты;
обеспечивает включение в стандарты и технические условия на выпускаемую продукцию необходимых требований охраны труда;
осуществляет контроль за соблюдением технологических процессов, принимает меры по устранению выявленных недостатков.
2.6. Обязанности главного бухгалтера (бухгалтера):
осуществляет учет средств, расходуемых на проведение мероприятий по охране труда с учетом установленной номенклатуры затрат на охрану труда, составляет отчет о затратах на эти мероприятия;
обеспечивает финансирование, правильное расходование средств на проведение мероприятий по охране труда на основе соглашения по охране труда, коллективного договора, планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда и т.п.;
составляет и в установленные сроки представляет отчет о страховании работников от несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности и связанных с ними расходах.
2.7. Обязанности руководителя службы управления персоналом:
обеспечивает правильность приема, увольнения и перевода на другую работу в соответствии с медицинскими показаниями;
составляет перечень профессий работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение;
составляет списки работников, подлежащих прохождению периодических медицинских осмотров, и согласовывает их с органами Роспотребнадзора, организует проведение медицинских осмотров работников;
осуществляет контроль за соблюдением режима труда и отдыха, использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет;
совместно с соответствующими подразделениями разрабатывает программы подготовки кадров и повышения их квалификации, предусматривая в них вопросы охраны труда.
2.8. Обязанности руководителя службы материально-технического обеспечения:
осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий соглашения по охране труда, коллективного договора и других локальных актов организации;
обеспечивает своевременное и правильное составление заявок на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты в соответствии с установленным порядком;
осуществляет обеспечение подразделений организации сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;
организует ремонт, стирку и химчистку средств индивидуальной защиты;
обеспечивает эксплуатацию, реконструкцию и ремонт санитарно-бытовых объектов.
2.9. Обязанности руководителя структурного подразделения (цеха, участка, службы, отдела и т.д.):
организует работу по охране труда в структурном подразделении и обеспечивает на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда, профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний (в соответствии с требованиями законодательства);
обеспечивает безопасное состояние производственных объектов, исправность оборудования, инструмента, приспособлений, инвентаря, транспортных, грузоподъемных и других технических средств;
планирует мероприятия по улучшению условий труда с обязательным включением в коллективный договор и (или) планы работы подразделения;
выявляет потребность и организует обеспечение работающих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также организует их своевременную стирку, химчистку, ремонт, замену;
организует проведение обучения и инструктажей работников по охране труда и пожарной безопасности, оказанию первой помощи пострадавшим;
обеспечивает (в соответствии с приказом по организации) назначение ответственных за содержание в исправном состоянии грузоподъемных машин, сосудов, работающих под давлением, и других средств, а также ответственных за безопасное производство работ;
разрабатывает (составляет) списки профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в процессе трудовой деятельности) медицинские осмотры;
организует разработку (пересмотр) инструкций по охране труда;
организует работу по аттестации рабочих мест по условиям труда;
организует проведение административного контроля за состоянием условий и охраны труда работников - создает постоянно действующую комиссию 2-й ступени контроля и проводит (в соответствии с планом) комплексное обследование состояния охраны труда и контроль выполнения мероприятий коллективного договора с рассмотрением итогов на рабочем совещании;
оформляет (выдает) наряд-допуск на производство работ повышенной опасности;
обеспечивает (совместно с функциональными службами организации) содержание зданий, сооружений и территории подразделения в соответствии с требованиями безопасной эксплуатации и охраны труда;
разрабатывает перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионирование, и доводит перечень (утвержденный руководителем организации) до их сведения;
выполняет другие функциональные обязанности, возложенные на него руководителем организации (работодателем).
2.10. Обязанности непосредственного руководителя работ (мастер, прораб, механик, сменный инженер, бригадир и т.п.):
обеспечивает безопасное производство работ, безопасную эксплуатацию оборудования, механизмов, электроустановок, грузоподъемных и транспортных средств;
ежедневно перед началом работы проверяет соответствие рабочих мест требованиям охраны труда, в случае обнаружения недостатков - устраняет их;
в течение смены осуществляет контроль за соблюдением работниками требований охраны труда, за правильным применением средств коллективной и индивидуальной защиты;
инструктирует и обучает работников безопасным методам и приемам выполнения работ;
обеспечивает подчиненных инструкциями по охране труда;
доводит до работников содержание директивных документов, а также приказов, распоряжений по организации и контролирует их выполнение;
непосредственно руководит сложными и опасными работами, обеспечивая соблюдение требований охраны труда при производстве работ;
организует первую помощь пострадавшему при несчастном случае, доставляет его в медицинское учреждение. Сообщает о несчастном случае своему руководителю.
2.11. Обязанности работника в области охраны труда.
Обязанности работника в области охраны труда определены статьей 214 ТК РФ.
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выпол“ения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования).
3. СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА (СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА)
В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.
Служба охраны труда в организации создается как отдельное структурное подразделение (бюро, отдел, управление) с непосредственным подчинением работодателю (руководителю организации) или специальному представителю работодателя по охране труда (заместителю директора, техническому директору).
Служба охраны труда взаимодействует с другими службами организации, с комитетом (комиссией) по охране труда, доверенными (уполномоченными) лицами профсоюза или другими представителями трудового коллектива, а также с органами государственного управления охраной труда и контрольно-надзорными органами.
Работники службы охраны труда в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными актами по охране труда, коллективным договором и соглашением по охране труда, нормативной документацией предприятия и рекомендациями, утвержденными постановлением Минтруда РФ от 8 февраля 2000 года N 14 “Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации“.
Основные задачи службы охраны труда:
Организация работы по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.
Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда.
Информирование и консультирование работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
Изучение и распространение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны труда.
Функции службы охраны труда:
Учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами.
Оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений.
Организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведением.
Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда.
Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию вновь построенных или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда.
Согласование разрабатываемой в организации проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда.
Разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами; оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий.
Участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда организации.
Оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда.
Организация расследования несчастных случаев на производстве в соответствии с ТК РФ, участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая; оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопасности, материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками.
Участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями.
Составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Федеральной службой государственной статистики.
Разработка программ обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя; проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда.
Составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда.
Оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда, стандартов организации.
Обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда.
Организация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях.
Организация совещаний по охране труда.
Ведение пропаганды по вопросам охраны труда с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.
Доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда организации.
Рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.
Осуществление контроля за:
- соблюдением работниками требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации;
- обеспечением и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты;
- соблюдением требований при расследовании и учете несчастных случаев на производстве;
- выполнением мероприятий, предусмотренных программами, планами по улучшению условий и охраны труда, разделом коллективного договора, касающимся вопросов охраны труда, соглашением по охране труда, а также за принятием мер по устранению причин, вызвавших несчастный случай на производстве (информация из акта по форме Н-1), выполнением предписаний органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, других мероприятий по созданию безопасных условий труда;
- наличием в подразделениях инструкций по охране труда для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труде, своевременным их пересмотром;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и подготовкой к сертификации работ по охране труда;
- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;
- эффективностью работы аспирационных и вентиляционных систем;
- состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств;
- своевременным проведением обучения по охране труда, проверки знаний требований охраны труда и всех видов инструктажа по охране труда;
- организацией хранения, выдачи, стирки, химической чистки, сушки, обеспыливания, обезжиривания и ремонта специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты;
- санитарно-гигиеническим состоянием производственных и вспомогательных помещений;
- организацией рабочих мест в соответствии с требованиями охраны труда;
- правильным расходованием в подразделениях средств, выделенных на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
- своевременным и правильным предоставлением работникам компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, бесплатной выдачей лечебно-профилактического питания, молока и других равноценных пищевых продуктов;
- использованием труда женщин и лиц моложе 18 лет в соответствии с законодательством.
Анализ и обобщение предложений по эффективному расходованию средств на охрану труда организации.
Для выполнения функциональных обязанностей работникам службы охраны труда должны быть предоставлены следующие права:
- в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;
- предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда;
- направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
- запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда;
- привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов организации к проверкам состояния условий и охраны труда;
- представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;
- представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда.
Организация работы службы охраны труда.
Руководитель организации должен обеспечить необходимые условия для выполнения работниками службы охраны труда своих полномочий.
Организация труда работников службы охраны труда предусматривает регламентацию их должностных обязанностей, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями. На работников службы охраны труда не должны возлагаться дополнительные функции, кроме работ по обеспечению охраны и безопасности труда в организации.
Рабочие места работников службы охраны труда рекомендуется организовывать в отдельном помещении, обеспечивать современной оргтехникой, техническими средствами связи и оборудовать для приема посетителей. Для осуществления ряда функций службы охраны труда (проведение обучения, инструктажа, семинаров, лекций, выставок) необходимо предусматривать организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой нормативной правовой и справочной литературой по охране труда.
Руководителю организации рекомендуется организовывать для работников службы охраны труда систематическое повышение квалификации и проверку знаний требований охраны труда.
Риск приостановки (снижения эффективности) производственной деятельности организации (подразделения) вследствие обоснованных требований работников службы охраны труда должен считаться допустимым.
4. ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Цель планирования работ по охране труда состоит в определении приоритетных направлений, сроков, этапов и способов реализации требований действующего законодательства об охране труда.
Планирование работ по охране труда строится на основе принципов:
- социальное партнерство работодателя и работника;
- взаимоувязанность планов по охране труда с производственными планами;
- приоритетность ведущего направления среди планируемых мероприятий, рациональное распределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
- непрерывность, т.е. непрерывно должен осуществляться анализ, периодически уточняться цели и задачи.
Мероприятия по планированию охраны труда основываются на результатах исходного анализа, последующих анализов или других имеющихся данных и должны включать:
ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную оценку целей организации по охране труда;
подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей и ответственности за достижение цели, сроками выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности, деятельности для каждого подразделения и уровня управления;
отбор критериев сравнения для подтверждения достижения цели;
предоставление необходимой технической поддержки, ресурсов, включая человеческие и финансовые.
При установлении и анализе целей и задач по охране труда необходимо учитывать:
- государственные нормативные требования охраны труда;
- важные факторы охраны труда, технологические варианты, финансовые, эксплуатационные и другие особенности хозяйственной деятельности организации;
- ресурсные возможности;
- политику организации в области охраны труда, включая обязательство по предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- мнение заинтересованных сторон (работодатель, работники).
Исходными данными для разработки планов по охране труда служат данные учета, отчетности, оценки риска, материалы проверок и пр. Среди них:
- результаты аттестации рабочих мест по условиям труда и всех видов производственного и административно-общественного контроля;
- статистические сведения об условиях труда, производственном травматизме, профессиональных заболеваниях, временной нетрудоспособности пострадавших от несчастных случаев на производстве и затратах на мероприятия по охране труда;
- предписания органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;
- организационно-распорядительные документы самой организации.
Планирование по охране труда целесообразно строить с учетом следующих показателей:
- численность работающих, которым предусматривается приведение условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда;
- сокращение количества занятых на работах с вредными условиями труда и на тяжелых физических работах;
- состояние зданий и сооружений, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, а также технологических процессов, оборудования, подлежащих замене, реконструкции в целях приведения состояния условий труда в соответствие с требованиями и нормами охраны труда.
Формы планирования по охране труда.
Планирование по охране труда по срокам действия подразделяется на перспективное (программы улучшения условий и охраны труда в организации), годовое (мероприятия коллективного договора (соглашения) по охране труда, план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда) и оперативное (для реализации мероприятий коллективного договора в подразделениях и решения вновь возникающих задач в производствах, цехах, участках).
Руководство организации должно определять и документально оформлять программу улучшения условий и охраны труда, уделяя внимание следующим действиям по реализации требований охраны труда:
- подготовке программы улучшения условий и охраны труда;
- определению и приобретению необходимых средств управления производственными процессами, оборудования (включая компьютеры, контрольно-измерительную аппаратуру), средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- разъяснению работникам степени соответствия рабочих мест установленным требованиям условий и охраны труда, а также приобретению работниками навыков, необходимых для достижения требуемого уровня безопасности труда;
- совершенствованию и актуализации, если это необходимо, методов управления охраной труда и средств контроля;
- выяснению перспективных тенденций в области охраны труда, включая возможности повышения технического уровня обеспечения охраны труда организацией;
- выявлению и контролю вредных и опасных производственных факторов и работ, при наличии которых необходим предварительный и периодический медицинский осмотр.
Программу улучшения условий и охраны труда следует регулярно пересматривать с запланированными интервалами. При необходимости программа должна учитывать изменения в деятельности организации (в том числе изменения технологических процессов и оборудования), изменения оказываемых услуг или условий функционирования. Такая программа должна также предусматривать:
- распределение ответственности за достижение целей и задач, нормативных показателей условий и охраны труда для каждого подразделения и уровня управления в организации;
- обеспеченность необходимыми ресурсами;
- средства и сроки, в которые должны быть достигнуты цели и решены задачи программы.
При разработке программ улучшения условий и охраны труда необходимо руководствоваться письмом департамента охраны труда Министерства труда РФ от 5 января 1996 года N 3-13, которое рекомендует разрабатывать программы на три года.
При разработке мероприятий раздела “Охрана труда“ коллективного договора необходимо руководствоваться постановлением Министерства труда РФ от 27 февраля 1995 года N 11 “Об утверждении Рекомендаций по планированию мероприятий по охране труда“, постановлениями (рекомендациями) министерств и ведомств, курирующих ту или иную отрасль.
Для всех организаций характерными являются следующие мероприятия:
- приведение рабочих мест по условиям труда в соответствие с нормами и требованиями законодательства об охране труда;
- сокращение численности работников, занятых на работах с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда и в ночных сменах;
- санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение.
Разработке мероприятий по охране труда коллективного договора предшествует анализ результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.
К работе привлекаются все отделы и службы организации, обобщение материалов ведет отдел охраны труда и комитет (комиссия), возглавляет разработку раздела “Охрана труда“ технический директор (главный инженер).
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от организационно-правовых форм (за исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Контроль за выполнением мероприятий коллективного договора (соглашения) осуществляется непосредственно сторонами или уполномоченными ими представителями. Как правило, контроль осуществляет служба охраны труда и совместные комитеты (комиссии) по охране труда.
План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда по итогам проведенной аттестации рабочих мест (приложение 2).
План мероприятий разрабатывается в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 “Об утверждении Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда“.
План должен предусматривать мероприятия по улучшению техники и технологии, применению средств индивидуальной и коллективной защиты, оздоровительные мероприятия, а также мероприятия по охране и организации труда.
В Плане указываются источники финансирования мероприятий, сроки их исполнения и исполнители. План должен предусматривать приведение всех рабочих мест в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Оперативное планирование по охране труда (мероприятия со сроками исполнения в течение года, целевые планы) осуществляется в каждом подразделении организации и обеспечивает реализацию раздела “Охрана труда“ коллективного договора. Разработку и выполнение мероприятий организует начальник структурного подразделения (цеха, участка, базы, лаборатории и т.д.).
План работы службы (специалиста) охраны труда разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 8 февраля 2000 года N 14 “Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации“.
План работы кабинета охраны труда разрабатывается на основании постановления Минтруда РФ от 17 января 2001 года N 7 “Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда“.
План работы комитета (комиссии) по охране труда разрабатывается на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2006 года N 413 “Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда“.
В целевые планы включаются мероприятия, связанные с итогами проверок состояния условий и охраны труда всех уровней, в том числе:
- разработка мероприятий по выполнению предписаний органов надзора, контроля и экспертизы условий труда;
- разработка мероприятий по выполнению предписаний службы охраны труда организации;
- разработка мероприятий по итогам административно-общественного контроля за состоянием условий и охраны труда;
- разработка мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве по материалам актов Н-1 (постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73).
5. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА.
АУДИТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА
5.1. Система контроля за состоянием условий и охраны труда.
Целью контроля за состоянием условий и охраны труда является предупреждение производственного травматизма, профзаболеваемости посредством осуществления комплекса мероприятий.
Организация должна устанавливать и своевременно корректировать методы периодической оценки соответствия состояния охраны труда действующему законодательству (государственным нормативным требованиям охраны труда), разрабатывать и обеспечивать функционирование процессов регулярного слежения, измерения и регистрации результативности операций, способных воздействовать на условия труда. Эти процессы должны касаться:
- проведения необходимых качественных и количественных оценок в соответствии с установленными требованиями, целями организации в области охраны труда;
- измерения результатов соответствия установленным критериям (нормативным показателям) функционирования и государственным нормативным требованиям охраны труда;
- регистрации несчастных случаев, профессиональных заболеваний, происшествий и других свидетельств недостаточной эффективности системы управления охраной труда;
- регистрации данных и результатов контроля и измерений, достаточных для последующего проведения анализа результатов оперативного контроля за соответствием целям охраны труда и выработки необходимых корректирующих и предупредительных действий;
- обследования состояния здоровья работников;
- мониторинга и регистрации данных о здоровье работников, подвергающихся определенным опасностям.
Организация должна располагать данными о нормативных требованиях поверки оборудования и аппаратуры контроля, измерения и обеспечивать своевременное техническое обслуживание и поверку этих средств.
Запись о проведенных поверках следует регистрировать и сохранять.
Контроль за состоянием охраны труда является одним из главных элементов СУОТ и направлен на:
- проверку соответствия состояния условий труда работников государственным нормативным требованиям охраны труда;
- выполнение руководителями и специалистами должностных обязанностей по охране труда;
- выявление и предупреждение нарушений и отклонений от требований охраны труда;
- принятие эффективных мер по устранению выявленных недостатков.
Кроме того, при контроле за состоянием охраны труда анализируются результаты аттестации рабочих мест, делается оценка безопасности производства, эффективности средств коллективной и индивидуальной защиты.
Основными видами контроля являются:
- административно-общественный (оперативный) контроль;
- ведомственный контроль;
- государственный контроль;
- общественный контроль.
Дополнительными видами контроля могут быть:
- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий (учитывается в СУОТ в части, касающейся контроля условий труда на рабочих местах);
- производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (учитывается в СУОТ в части, касающейся контроля безопасности труда на рабочих местах персонала, связанного с обслуживанием технических устройств, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору).
Административно-общественный (оперативный) контроль, как правило - двух-, трехступенчатый.
Первая ступень - проводится непосредственного руководителя работ (мастер, прораб, механик, сменный инженер, бригадир и т.п.) непосредственно на участке ежедневно перед началом работ (в течение смены). Проверяется состояние рабочих мест, исправность оборудования, инструмента и приспособлений, работа вентустановок, состояние санитарно-бытовых помещений, наличие инструкций и плакатов по охране труда, обеспеченность и исправность средств индивидуальной защиты.
В случае обнаруженных недостатков принимаются меры к их устранению с записью в журнале.
На второй ступени оперативный контроль осуществляется руководителем структурного подразделения (цеха, участка, службы, отдела и т.д.) с представителем комитета (комиссии) по охране труда, специалистами охраны труда и других служб подразделения с периодичностью не реже одного раза в месяц (день устанавливается исходя из графика проверок).
Контролируется состояние условий и охраны труда на одном из участков, при этом проверяется, кроме перечня позиций первой ступени:
- исправность и соответствие производственных и вспомогательных помещений, оборудования, транспортных и грузоподъемных средств требованиям безопасной эксплуатации;
- своевременность проведения освидетельствований и испытаний защитных средств, оборудования, грузоподъемных машин, сосудов;
- выполнение графиков профилактических осмотров, ремонтов и т.д.;
- выполнение мероприятий по результатам аттестации рабочих мест и т.д.
Обнаруженные недостатки устраняются, делается запись в журнале.
В случае невозможности выполнения какого-либо мероприятия оформляется докладная (служебная) записка на имя главного инженера.
По результатам проверки издается распоряжение по подразделению с конкретными мерами и выводами.
На третьей ступени оперативный контроль проводится специальным представителем работодателя совместно с председателем комитета (комиссии) по охране труда, руководителем службы охраны труда, другими членами комитета (комиссии) по охране труда с периодичностью не реже одного раза в квартал. Контролируется состояние условий и охраны труда в одном из подразделений (цехов, участков) или в целом по организации, при этом проверяется, кроме перечня позиций второй ступени:
- выполнение мероприятий по устранению недостатков, выявленных при II ступени контроля;
- выполнение плановых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе мероприятий раздела “Охрана труда“ коллективного договора, мероприятий по актам несчастных случаев, а также выполнение приказов, распоряжений, указаний по охране труда, предписаний, контрольно-надзорных органов и рекомендаций комитета (комиссии) по охране труда;
- организация обучения и проверок знаний руководителей и специалистов структурных подразделений;
- организация медицинских осмотров и других мероприятий лечебно-профилактического характера;
- проверяется выполнение других задач, решение которых входит в функции руководителей структурных подразделений и главных специалистов функциональных служб.
Результаты обследования (проверки) оформляются актом с изданием приказа по организации, итоги рассматриваются на производственном совещании проверенного структурного подразделения.
Генеральным директором один раз в год проводится комплексное обследование состояния охраны труда одного из структурных подразделений организации с обсуждением результатов проверок на совещании или общем собрании. По итогам проверки издается приказ.
Ведомственный контроль.
Осуществляется вышестоящей организацией:
- при проведении комплексных проверок подведомственных организаций;
- при проведении целевых проверок состояния условий и “храны труда в подведомственных организациях;
- по заявлениям работников подведомственных организаций.
Государственный надзор и контроль.
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением требований охраны труда в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами Нижегородской области.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Общественный контроль.
В соответствии со статьей 370 ТК РФ профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями требований охраны труда, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.
Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения данного требования и принятых мерах.
Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:
- осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников;
- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
- защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
- предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
- направлять работодателям представления об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для рассмотрения;
- осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;
- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;
- принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда;
- принимать участие в разработке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержащих нормы трудового права;
- принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов, устанавливающих государственные нормативные требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
- обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Тексты постановлений Исполнительного комитета ФНПР от 18.10.2006 N 4-3, от 26.09.2007 N 4-6 включены в информационный банк СПС КонсультантПлюс: Эксперт-приложение.
Организация работы уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива осуществляется на основании Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица профессионального союза или трудового коллектива, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 апреля 1994 года N 30, Типового положения об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, утвержденного постановлением ИК ФНПР от 18 октября 2006 года N 4-3, Методических рекомендаций по организации наблюдения (контроля) за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза, утвержденных постановлением ФНПР от 26 сентября 2007 года N 4-6.
Для обеспечения общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в сфере охраны труда во всех структурных подразделениях организации избираются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива (далее - уполномоченный).
Уполномоченный в своей деятельности руководствуется требованиями охраны труда, Положением об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза, постановлениями (решениями) первичной профсоюзной организации и ее выборных органов, коллективным договором и (или) соглашением, локальными нормативными актами по охране труда.
Выборный орган первичной профсоюзной организации обеспечивает выборы уполномоченных в каждом ее структурном подразделении и в организации в целом. Численность уполномоченных, порядок их избрания и срок полномочий устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом в зависимости от конкретных условий производства и необходимости обеспечения профсоюзного контроля за соблюдением безопасных условий труда на рабочих местах.
При наличии в организации нескольких профсоюзов каждому из них предоставляется право выдвигать кандидатуры на выборы уполномоченного.
Уполномоченным не может быть избран работник (должностное лицо), в функциональные обязанности которого входит обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации, ее структурном подразделении.
Уполномоченные избираются открытым голосованием на общем профсоюзном собрании (конференции) работников организации на срок полномочий выборного органа первичной профсоюзной организации.
Выдвижение уполномоченных в состав комитета (комиссии) по охране труда в качестве представителей работников организации может осуществляться на основании решения выборного(ых) органа(ов) первичной(ых) профсоюзной(ых) организации(ий), если он (они) объединяет(ют) более половины работающих, или собрания (конференции) работников организации.
Уполномоченные осуществляют свою деятельность во взаимодействии с руководителями и иными должностными лицами организации (структурного подразделения), службой охраны труда и другими службами организации, комитетом (комиссией) по охране труда, технической инспекцией труда профсоюзов, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение надзора и контроля.
Руководство деятельностью уполномоченных осуществляется выборным органом первичной профсоюзной организации.
Уполномоченные по охране труда периодически отчитываются о своей работе на общем профсоюзном собрании или на заседании выборного органа первичной профсоюзной организации. Уполномоченные представляют отчет о своей работе (два раза в год) в выборный орган первичной профсоюзной организации.
По решению профсоюзного собрания или выборного органа первичной профсоюзной организации уполномоченный может быть отозван до истечения срока действия своих полномочий, если он не выполняет возложенные на него функции по защите прав и интересов работников на безопасные условия труда.
Выборный орган первичной профсоюзной организации и работодатель (должностное лицо), а также техническая инспекция труда профсоюза оказывают необходимую помощь и поддержку уполномоченным по выполнению возложенных на них обязанностей.
Задачами уполномоченного являются:
содействие созданию в организации (структурном подразделении) здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям инструкций, норм и правил по охране труда;
осуществление в организации (структурном подразделении) контроля в форме обследования и (или) наблюдения за состоянием условий и охраны труда на рабочих местах;
подготовка предложений работодателю (должностному лицу) по улучшению условий и охраны труда на рабочих местах на основе проводимого анализа;
представление интересов работников при рассмотрении трудовых споров по вопросам, связанным с обязанностями работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и правами работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда;
информирование и консультирование работников структурных подразделений по вопросам их прав и гарантий на безопасный и здоровый труд.
Для решения задач, поставленных перед уполномоченным, на него возлагаются следующие функции:
проведение обследований или наблюдений за состоянием условий труда на рабочих местах и подготовка предложений должностным лицам по устранению выявленных нарушений;
информирование работников структурного подразделения о необходимости выполнения инструкций по охране труда, правильного применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты, содержания их в исправном состоянии, применения и использования в работе исправного и безопасного оборудования и средств производства;
осуществление контроля в структурном подразделении за ходом выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективным договором или соглашением, и доведение до сведения должностных лиц об имеющихся недостатках по выполнению этих мероприятий в указанные договором сроки;
информирование работников структурного подразделения о проводимых мероприятиях по улучшению условий труда на рабочих местах, об отнесении условий труда на рабочих местах по степени вредности и опасности к определенному классу (оптимальному, допустимому, вредному и опасному) на основании аттестации рабочих мест по условиям труда;
содействие должностным лицам по обязательному прохождению работниками структурного подразделения периодических медицинских осмотров (обследований) в установленные работодателем сроки;
осуществление контроля по своевременному обеспечению работников структурного подразделения средствами индивидуальной и коллективной защиты, молоком или другими равноценными продуктами, лечебно-профилактическим питанием на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
проведение проверок и обследований машин, механизмов, транспортных средств и другого производственного оборудования, находящегося в структурном подразделении, с целью определения их соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда, а также эффективности работы вентиляционных систем и систем, обеспечивающих освещение рабочих мест, и безопасного применения технологических процессов, инструментов, сырья и материалов;
информирование работодателя (должностного лица) о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью работников, о каждом несчастном случае, происшедшем с работником структурного подразделения, об ухудшении их здоровья;
участие в организации первой помощи, а при необходимости оказание первой помощи пострадавшему в результате несчастного случая, происшедшего в структурном подразделении;
подготовка предложений работодателю, выборному органу первичной профсоюзной организации по совершенствованию инструкций по охране труда, проектам локальных нормативных актов по охране труда;
участие в расследовании происшедших в структурном подразделении аварий и несчастных случаев, а также обеспечение контроля за мероприятиями по их недопущению.
Для выполнения возложенных на него функций уполномоченный имеет право:
осуществлять контроль в организации (структурном подразделении) за соблюдением требований инструкций, правил и норм по охране труда, локальных нормативных актов;
осуществлять проверки или обследования состояния условий и охраны труда на рабочих местах, выполнения мероприятий, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, а также по результатам расследования несчастных случаев;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
получать информацию от работодателя и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию производственных объектов и средств производства;
вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами организаций предложения об устранении нарушений требований охраны труда;
защищать права и законные интересы членов профессионального союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе);
направлять предложения должностным лицам о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением требований охраны труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, изменениями условий труда;
вносить работодателю, должностному лицу и в выборный орган первичной профсоюзной организации предложения по проектам локальных нормативных правовых актов об охране труда;
обращаться в соответствующие органы с предложениями о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
Обеспечение условий деятельности уполномоченного (освобождение от основной работы на период выполнения возложенных на него обязанностей, прохождения обучения, обеспечение необходимой справочной литературой, предоставление помещения для хранения и работы с документами и др.) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным актом организации.
Уполномоченному выдается удостоверение установленного образца.
Уполномоченные проходят обучение за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя в образовательных центрах по охране труда, а также за счет средств работодателя по отраслевым программам.
В соответствии с коллективным договором, локальным нормативным актом организации уполномоченному могут устанавливаться социальные гарантии, предусмотренные статьями 25, 26 и 27 Федерального закона “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности“.
За активную и добросовестную работу по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний в организации, улучшению условий труда на рабочих местах уполномоченный может быть материально и морально поощрен.
Работодатель и должностные лица несут ответственность за нарушение прав уполномоченного или воспрепятствование его законной деятельности в порядке, установленном законодательством.
Дополнительные виды контроля.
Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий, в том числе инструментальный контроль уровней вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется в соответствии с СП 1.1.1058-01 “Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий“.
Организация разрабатывает программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-профилактических мероприятий с указанием факторов среды обитания и контрольных критических точек, в отношении которых организуются лабораторные исследования и испытания.
Лабораторные исследования, испытания осуществляются организацией самостоятельно (при наличии соответствующих аттестованных лабораторий) или аккредитованной лабораторией по договору.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263, и Методическими рекомендациями по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утвержденными приказом Госгортехнадзора РФ от 26 апреля 2000 г. N 49.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, разрабатывают и согласовывают с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору “Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности“ с учетом специфики производственной деятельности.
5.2. Аудит системы управления охраной труда.
В организации должны быть установлены мероприятия по периодическому проведению аудита с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов. В этих целях разрабатывается политика и программа аудита, включающие определение компетенции аудиторов, масштаб, частоту и методологию проведения аудита, а также формы отчетности.
В зависимости от целесообразности аудит включает оценку элементов системы управления охраной труда в организации или ее подсистем. Аудит должен охватывать:
политику в области охраны труда;
участие работников и (или) их представителей;
обязанности и ответственность;
компетентность и подготовку;
документацию системы управления охраной труда;
передачу и обмен информацией;
планирование, развитие и функционирование системы управления охраной труда;
предупреждающие и контролирующие меры;
управление изменениями;
предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;
материально-техническое снабжение;
подрядные работы;
наблюдение и измерение результатов деятельности;
расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охране здоровья;
анализ эффективности управления охраной труда руководством;
предупреждающие и корректирующие действия;
непрерывное совершенствование;
любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.
В выводах аудита должно быть определено, являются ли функционирующие элементы системы управления охраной труда или их подсистемы:
эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;
эффективными для содействия полному участию работников;
соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;
обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;
обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.
Аудит проводят компетентные, не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации, а также специализирующиеся в сфере охраны труда организации и физические лица.
Результаты аудита и его выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.
6. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОДЕЖДОЙ,
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОБУВЬЮ И ДРУГИМИ СРЕДСТВАМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ, СМЫВАЮЩИМИ И ОБЕЗВРЕЖИВАЮЩИМИ СРЕДСТВАМИ
В соответствии со статьей 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ.
В решении вопросов обеспечения работников СИЗ необходимо руководствоваться:
ТК РФ;
приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н “Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты“;
типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 “Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда“;
межотраслевыми и отраслевыми правилами по охране труда;
национальными стандартами на конкретные виды СИЗ;
Налоговым кодексом РФ (часть II, глава 25, ст. 254).
Общие положения обеспечения работников СИЗ.
Работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя. Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.
Предоставление работникам СИЗ, в том числе приобретенных работодателем во временное пользование по договору аренды, осуществляется на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке, и в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы).
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.
Указанные нормы утверждаются локальными нормативными актами работодателя на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договор с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа заменять один вид средств индивидуальной защиты, предусмотренных типовыми нормами, аналогичным, обеспечивающим равноценную защиту от опасных и вредных производственных факторов.
Выдача работникам СИЗ, в том числе иностранного производства, а также специальной одежды, находящейся у работодателя во временном пользовании по договору аренды, допускается только в случае подтверждения их соответствия установленным законодательством требованиям безопасности декларацией о соответствии и (или) сертификатом соответствия и наличия (в установленных случаях) санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации, оформленных в установленном порядке.
Дерматологические средства индивидуальной защиты кожи от воздействия вредных факторов для использования на производстве подлежат государственной регистрации Роспотребнадзором в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. N 988 “О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий“ и от 4 апреля 2001 г. N 262 “О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации“.
Приобретение (в том числе по договору аренды) и выдача работникам СИЗ, не имеющих декларации о соответствии и (или) сертификата соответствия либо имеющих декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия, срок действия которых истек, не допускается.
Работодатель обязан обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ. При заключении трудового договора работодатель должен ознакомить работников с “Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты“, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 года N 290н, а также с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ.
Порядок выдачи и применения СИЗ.
Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке.
СИЗ, выдаваемые работникам, должны соответствовать их полу, росту, размерам, а также характеру и условиям выполняемой ими работы.
Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.
Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.
Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны фиксироваться записью в Личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении 1. Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ.
Работникам сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности работодателя, а также наличия этих профессий и должностей в иных типовых нормах.
Бригадирам, мастерам, выполняющим обязанности бригадиров, помощникам и подручным рабочим, профессии которых указаны в соответствующих типовых нормах, выдаются те же СИЗ, что и работникам соответствующих профессий.
Предусмотренные в типовых нормах СИЗ рабочих, специалистов и других служащих должны выдаваться указанным работникам и в том случае, если они по занимаемой профессии и должности являются старшими и выполняют непосредственно те работы, которые дают право на получение этих средств индивидуальной защиты.
Работникам, совмещающим профессии или постоянно выполняющим совмещаемые работы, в том числе в составе комплексных бригад, помимо выдаваемых им СИЗ по основной профессии должны дополнительно выдаваться в зависимости от выполняемых работ и другие виды СИЗ, предусмотренные соответствующими типовыми нормами для совмещаемой профессии (совмещаемому виду работ).
Работникам, временно переведенным на другую работу, работникам и другим лицам, проходящим профессиональное обучение (переобучение) в соответствии с ученическим договором, учащимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования на время прохождения производственной практики (производственного обучения), мастерам производственного обучения, а также другим лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя либо осуществляющим в соответствии с действующим законодательством мероприятия по контролю (надзору) в установленной сфере деятельности, СИЗ выдаются в общем порядке на время выполнения этой работы (прохождения профессионального обучения, переобучения, производственной практики, производственного обучения) или осуществления мероприятий по контролю (надзору).
В тех случаях, когда такие СИЗ, как жилет сигнальный, страховочная привязь, удерживающая привязь (предохранительный пояс), диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с противоаэрозольными и противогазовыми фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, защитный шлем, подшлемник, накомарник, каска, наплечники, налокотники, самоспасатели, наушники, противошумные вкладыши, светофильтры, виброзащитные рукавицы или перчатки и т.п., не указаны в соответствующих типовых нормах, они могут быть выданы работникам со сроком носки “до износа“ или как дежурные на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.
Дежурные СИЗ общего пользования должны выдаваться работникам только на время выполнения тех работ, для которых они предназначены. Указанные СИЗ с учетом требований личной гигиены и индивидуальных особенностей работников могут быть закреплены за определенными рабочими местами и передаваться от одной смены другой.
В таких случаях СИЗ выдаются под ответственность руководителей структурных подразделений, уполномоченных работодателем на проведение данных работ.
СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных условиях, должны выдаваться работникам с наступлением соответствующего периода года, а с его окончанием должны быть сданы работодателю для организованного хранения до следующего сезона.
Время пользования указанными видами СИЗ устанавливается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и местных климатических условий.
В сроки носки СИЗ, применяемых в особых температурных условиях, включается время их организованного хранения.
СИЗ, возвращенные работниками по истечении сроков носки, но пригодные для дальнейшей эксплуатации, могут быть использованы по назначению после проведения (при необходимости) мероприятий по уходу (стирке, чистке, дезинфекции, дегазации, дезактивации, обеспыливания).
СИЗ, взятые в аренду, выдаются в соответствии с типовыми нормами. При выдаче работнику специальной одежды, взятой работодателем в аренду, за работником закрепляется индивидуальный комплект СИЗ, для чего на него наносится соответствующая маркировка. Сведения о выдаче данного комплекта заносятся в личную карточку учета и выдачи СИЗ работника.
При выдаче СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков (респираторы, противогазы, самоспасатели, предохранительные пояса, накомарники, каски и др.), работодатель должен обеспечить проведение инструктажа работников о правилах применения указанных СИЗ, простейших способах проверки их работоспособности и исправности, а также организовать тренировки по их применению.
В случае пропажи или порчи СИЗ в установленных местах их хранения по не зависящим от работников причинам работодатель обязан выдать им другие исправные СИЗ. Работодатель должен обеспечить замену или ремонт СИЗ, пришедших в негодность до окончания срока носки по причинам, не зависящим от работника.
Работодатель обязан обеспечить обязательность применения работниками СИЗ.
Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, неотремонтированными и загрязненными СИЗ.
Работникам запрещается выносить по окончании рабочего дня СИЗ з“ пределы территории работодателя или территории выполнения работ работодателем - индивидуальным предпринимателем. В отдельных случаях, когда по условиям работы указанный порядок не может быть соблюден (например, на лесозаготовках, на геологических работах и т.п.), СИЗ могут оставаться в нерабочее время у работников.
Работники должны ставить в известность работодателя (или его представителя) о выходе из строя (неисправности) СИЗ.
В соответствии с установленными в национальных стандартах сроками работодатель должен обеспечить испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами. После проверки исправности на СИЗ должна быть сделана отметка (клеймо, штамп) о сроках очередного испытания.
Порядок организации хранения СИЗ и ухода за ними.
Работодатель за счет собственных средств обязан организовать надлежащий уход за СИЗ и их хранение, своевременно осуществлять химчистку, стирку, дегазацию, дезактивацию, дезинфекцию, обезвреживание, обеспыливание, сушку СИЗ, а также ремонт и замену СИЗ. В этих целях работодатель вправе выдавать работникам 2 комплекта соответствующих СИЗ с удвоенным сроком носки.
В случае отсутствия у работодателя технических возможностей для химчистки, стирки, ремонта, дегазации, дезактивации, обезвреживания и обеспыливания СИЗ данные работы выполняются организацией, привлекаемой работодателем по гражданско-правовому договору.
В тех случаях, когда это требуется по условиям труда, у работодателя (его структурных подразделениях) должны быть устроены сушилки, камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ.
При выборе СИЗ необходимо, кроме нормативных документов, руководствоваться принципом соответствия защиты степени опасности.
Выбор СИЗ осуществляется с учетом: характера производства, условий труда, особенностей выполняемых работ.
При выборе СИЗ необходимо учитывать:
а) степень и продолжительность контакта работающих с опасными и вредными производственными факторами;
б) величину физических нагрузок при выполнении производственных операций.
При выборе СИЗ необходимо тщательное обследование условий труда, в частности при аттестации рабочих мест.
Изучив результаты обследования условий труда, особенно при пуске нового оборудования, при внедрении нового технологического процесса, работники отделов охраны труда совместно с врачами по гигиене труда разрабатывают рекомендации по оптимальному выбору СИЗ.
Для правильного и грамотного выбора СИЗ применительно к конкретным условиям следует пользоваться ГОСТами и ТУ, в которых приводятся их основные технические, защитные и эксплуатационные характеристики.
Обеспечение спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ осуществляется службой материально-технического снабжения (или лицом, выполняющим эти функции) на основании заявок руководителей структурных подразделений.
В подразделениях заявки составляются в соответствии с нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, утвержденными руководителем организации. В заявках подразделений на специальную одежду и специальную обувь (отдельно для мужчин и женщин) указываются: наименования спецодежды, спецобуви, ГОСТы, ОСТы, ТУ, модели, защитные пропитки, цвета тканей, размеры, рост, а для касок и предохранительных поясов - типоразмеры.
Подготовленные заявки от структурных подразделений согласовываются со службой охраны труда (специалистом по охране труда) и представляются в отдел материально-технического снабжения организации.
Приемка каждой партии приобретенных средств индивидуальной защиты должна производиться комиссией, состоящей из представителей работодателя и представителей профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа, или совместным комитетом (комиссией по охране труда). При этом проверяется соответствие поступивших СИЗ заявкам.
Комиссия по приемке составляет акт о качестве поступивших СИЗ (акт приемки).
Каждая партия должна сопровождаться копией сертификата соответствия, заверенная синей печатью органа по сертификации или владельца сертификата с указанием объема поставки и номера партии.
Не допускается приемка от поставщиков СИЗ без сертификата соответствия.
Изготовитель (поставщик) обязан предоставить потребителю информацию на русском языке:
- наименование товара;
- страна и фирма изготовитель;
- область применения;
- правила ухода и безопасного применения;
- основные потребительские характеристики;
- дата изготовления;
- срок годности;
- обозначение нормативной документации (ГОСТ, ТУ);
- информация о сертификации;
- адрес изготовителя и продавца.
Для хранения выданных работникам средств индивидуальной защиты работодатель предоставляет в соответствии с требованиями строительных норм и правил специально оборудованные помещения (гардеробные).
Целесообразно на каждом предприятии для хранения СИЗ выделить специализированные складские помещения, в которых рекомендуется иметь две кладовые: одна - для новых СИЗ, другая - для бывших в употреблении. СИЗ, поступившие на склады организации, должны храниться в отдельных сухих помещениях, изолированные от каких-либо других предметов и материалов и рассортированные по видам, размерам, росту и защитным свойствам.
Специальная одежда из прорезиненных тканей и резиновая обувь должны храниться в затемненных помещениях при температуре от +5 до +20 градусов и относительной влажности воздуха 50 - 70 процентов, на расстоянии не менее одного метра от отопительных систем.
Предохранительные пояса должны храниться в подвешенном состоянии или разложенными на стеллажах.
Аварийные комплекты спецодежды, спецобуви и другие СИЗ хранятся в специальных шкафах или отдельно выделенных помещениях под печатью или пломбой.
Состав и количество аварийных комплектов, а также места их хранения определяет руководитель подразделения.
В шкафах, где хранятся аварийные комплекты, должны быть описи СИЗ.
Принятые на хранение теплая специальная одежда и специальная обувь должны быть тщательно очищены от загрязнений и пыли, просушены, отремонтированы и во время хранения должны периодически подвергаться осмотру.
На одну из деталей (нагрудный карман, рукав, спину и др.) выдаваемой специальной одежды наносится несмываемый контрастного цвета штамп организации (логотип).
Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за СИЗ возлагается на работодателя.
Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем настоящих Правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (в Нижегородской области - государственная инспекция труда в Нижегородской области).
Контроль за соблюдением работодателями (юридическими и физическими лицами) настоящих Правил в подведомственных организациях осуществляется в соответствии со статьями 353 и 370 ТК РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также профессиональными союзами, их объединениями и состоящими в их ведении техническими инспекторами труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда.
7. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ
ТРУДА. СЕРТИФИКАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
7.1. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с дальнейшей сертификацией организации работ по охране труда (статья 212 ТК РФ).
В соответствии со статьей 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация) - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация проводится в соответствии с “Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда“, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 31 августа 2007 года N 569 (далее - Порядок).
Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Документы по аттестации должны храниться в течение 45 лет.
Проведение аттестации рабочих мест осуществляется в три этапа:
1 этап: подготовка к проведению аттестации рабочих мест.
2 этап: проведение аттестации рабочих мест.
3 этап: оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах и оформление ее результатов.
Первый этап: подготовка к проведению аттестации рабочих мест.
Для организации и проведения аттестации рабочих мест в организации издается приказ о проведении аттестации с утверждением состава аттестационной комиссии, сроков и последовательности выполнения работ.
Аттестационная комиссия создается организацией, в которой проводится аттестация рабочих мест, и Аттестующей организацией на паритетной основе в целях координации, методического руководства и контроля за проведением работы по аттестации.
В состав аттестационной комиссии рекомендуется включать руководителей структурных подразделений, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.
Членам аттестационной комиссии необходимо пройти подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест в учебных центрах (организациях), уполномоченных на этот вид обучения.
Аттестационная комиссия формирует необходимые для проведения аттестации рабочих мест документы и материалы, составляет полный перечень рабочих мест организации с выделением аналогичных рабочих мест, готовит предложения по приведению наименования профессий и должностей работников организации в соответствие с требованиями законодательства, присваивает коды производствам, цехам, участкам и номера каждому рабочему месту и др., а также осуществляет методическое руководство и контроль за проведением аттестации.
При наличии в организации аналогичных рабочих мест оценка факторов производственной среды производится на основании данных, полученных при аттестации 20% таких рабочих мест (но не менее двух). Условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.
Второй этап: проведение аттестации рабочих мест.
Аттестация рабочих мест включает:
- гигиеническую оценку условий труда;
- оценку травмобезопасности;
- оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Гигиеническая оценка условий труда.
Оцениваются все имеющиеся на рабочем месте вредные и (или) опасные физические, химические и биологические производственные факторы, тяжесть и (или) напряженность трудового процесса. Уровни вредных и (или) опасных производственных факторов определяются на основе инструментальных измерений при ведении производственных процессов в соответствии с технологической документацией при исправных и эффективно действующих средствах коллективной защиты.
По каждому фактору на отдельное рабочее место оформляются протоколы измерений и оценок, являющиеся неотъемлемой частью Карты аттестации рабочего места.
Оценка факторов производственной среды и трудового процесса основана на гигиенической классификации условий труда.
Оценка травмобезопасности рабочих мест.
Оценка проводится на соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работников.
К травмобезопасности относятся требования, предъявляемые к защите от:
- механических воздействий;
- воздействия электрического тока;
- воздействия повышенных или пониженных температур;
- воздействия активных химических и ядовитых веществ.
Объектами оценки являются:
- производственное оборудование;
- приспособления и инструменты;
- обеспеченность средствами обучения и инструктажа (наличие удостоверений и свидетельств, подтверждающих прохождение необходимого обучения; инструкций по охране труда).
Перед оценкой травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие и правильность ведения документации, соблюдение требований нормативных документов в части обеспечения безопасности труда в соответствии с технологическим процессом.
В ходе оценки травмобезопасности рабочих мест проверяется наличие, правильность ведения и соблюдение требований эксплуатационных документов на производственное оборудование (паспортов, инструкций по эксплуатации и т.п.) в части обеспечения безопасности труда.
Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Оценка осуществляется посредством сопоставления фактически выданных средств с нормами (и правилами) бесплатной выдачи работникам сертифицированной специальной одежды, специальной обуви, смывающих и обезвреживающих средств, а также путем проверки соблюдения правил обеспечения СИЗ.
Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится при наличии результатов гигиенической оценки условий труда, факторов травмобезопасности рабочего места и оформляется протоколом.
Третий этап: оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах и оформление ее результатов.
Фактическое состояние условий труда на рабочем месте определяется на основании оценок:
- по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса;
- по классу условий труда по травмобезопасности;
- по обеспеченности работников СИЗ.
По результатам оценок и на основе действующей классификации условий труда рабочее место считается аттестованным с соответствующим классом условий труда, травмобезопасности и обеспеченности СИЗ.
При отнесении условий труда на рабочем месте к опасному классу в организации незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия.
Результаты аттестации рабочих мест оформляются в виде пакета документов, содержащих:
- приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации;
- перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда;
- копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией;
- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;
- ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации;
- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
- протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест;
- приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
По итогам аттестации определяются рабочие места с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются компенсации, предусмотренные ТК РФ, устанавливается возможность использования на данном рабочем месте труда женщин и лиц моложе 18 лет.
На основе результатов аттестации проводится ознакомление каждого работника с условиями труда на его рабочем месте посредством подписания Карты аттестации рабочего места. Результаты аттестации используются в целях:
- обеспечения контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- оценки, контроля и управления профессиональными рисками;
- предоставления работникам достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, полагающихся гарантиях и компенсациях, а также включения их характеристик в трудовой договор;
- организации проведения установленных и внеочередных медосмотров;
- принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников;
- обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях;
- последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда и др.
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет комплект документов, установленных п. 46 Порядка, в государственную инспекцию труда в Нижегородской области по адресу:
603005, г. Нижний Новгород, ул. Пискунова, д. 3/3, тел./факс: 433-38-08.
Государственная экспертиза условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест осуществляется управлением по труду и занятости министерства социальной политики Нижегородской области на безвозмездной основе по адресу: 603022, г. Нижний Новгород, Окский съезд, д. 2, тел.: 430-39-21, 433-44-13, факс: 430-39-21.
7.2. Сертификация работ по охране труда (ССОТ).
Сертификация работ по охране осуществляется в целях реализации норм ТК РФ (статья 212). Порядок и правила сертификации работ по охране труда определены постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 года N 28 “О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях“.
Основной целью сертификации работ по охране труда в организациях является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. Система сертификации работ по охране труда направлена на создание работодателями условий по охране труда (для деятельности организаций на едином рынке труда Российской Федерации) и призвана способствовать реализации государственной социальной политики по предоставлению гарантий государства работникам организаций на безопасные условия труда в соответствии с действующим законодательством.
Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, в том числе:
деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;
деятельность службы охраны труда;
работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.
Сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности.
Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики.
Сертификацию работ по охране труда проводят по схемам:
------T-----------------------T--------------------T----------------------¬
¦Номер¦Оценка выполнения работ¦Проверка (измерения)¦Инспекционный контроль¦
¦схемы¦ по охране труда в ¦результатов работ по¦за сертифицированными ¦
¦ ¦ организации ¦ охране труда в ¦ работами по охране ¦
¦ ¦ ¦ организации ¦ труда в организации ¦
+-----+-----------------------+--------------------+----------------------+
¦2.1 ¦Оценка выполнения работ¦ Оценка организации ¦ Контроль за ¦
¦ ¦по охране труда ¦ работ по охране ¦ соответствием ¦
¦ ¦ ¦ труда и ¦ выполняемых ¦
¦ ¦ ¦ достоверности ¦работодателем работ по¦
¦ ¦ ¦ результатов ¦ охране труда ¦
¦ ¦ ¦ аттестации рабочих ¦ установленным ¦
¦ ¦ ¦ мест по условиям ¦ государственным ¦
¦ ¦ ¦труда с проведением ¦ нормативным ¦
¦ ¦ ¦ выборочных ¦ требованиям охраны ¦
¦ ¦ ¦ контрольных ¦ труда ¦
¦ ¦ ¦ измерений и оценок ¦ ¦
+-----+-----------------------+--------------------+----------------------+
¦2.2 ¦Оценка выполнения работ¦ Оценка организации ¦ Контроль за ¦
¦ ¦по охране труда ¦ работ по охране ¦ соответствием ¦
¦ ¦ ¦ труда и материалов ¦ выполняемых ¦
¦ ¦ ¦ аттестации рабочих ¦работодателем работ по¦
¦ ¦ ¦ мест по условиям ¦ охране труда ¦
¦ ¦ ¦труда без проведения¦ установленным ¦
¦ ¦ ¦ выборочных ¦ государственным ¦
¦ ¦ ¦ контрольных ¦ нормативным ¦
¦ ¦ ¦ измерений и оценок ¦ требованиям охраны ¦
¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦
L-----+-----------------------+--------------------+-----------------------
По схеме 2.1 осуществляется оценка выполнения работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, включая оценку достоверности полученных результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, посредством проведения выборочных контрольных измерений и оценок аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.
Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах осуществляют по утвержденным в установленном порядке методикам. Результаты измерений отражаются в протоколах.
По схеме 2.2 осуществляется оценка выполнения работодателем работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок в случаях, когда результаты аттестации рабочих мест основаны на данных измерений и оценок, выполненных аккредитованными в ССОТ испытательными лабораториями.
При сертификации работ по охране труда в организациях по схеме 2.1 для определения количества рабочих мест, на которых следует провести необходимые выборочные контрольные измерения и оценки, комиссия органа по сертификации проводит отбор рабочих мест.
Отбор рабочих мест для целей сертификации работ
по охране труда по схеме 2.1
-----------------T----------------------¬
¦Общее количество¦ Количество рабочих ¦
¦ рабочих мест в ¦ мест, отбираемых для ¦
¦ организации ¦процедуры сертификации¦
¦ ¦работ по охране труда ¦
+----------------+----------------------+
¦ до 10 ¦ 3 ¦
+----------------+----------------------+
¦ от 11 до 100 ¦ 3 - 10 ¦
+----------------+----------------------+
¦ от 101 до 500 ¦ 10 - 30 ¦
+----------------+----------------------+
¦ от 501 до 1000 ¦ 30 - 50 ¦
+----------------+----------------------+
¦ более 1000 ¦ более 50 ¦
L----------------+-----------------------
Для проведения контрольных измерений и оценок параметров опасных и вредных производственных факторов следует, как правило, отбирать рабочие места таким образом, чтобы обеспечивалось наличие рабочих мест, характеризуемых всеми классами условий труда и степенями вредности и опасности. Кроме того, на таких рабочих местах должен быть максимальный набор измеряемых и оцениваемых производственных факторов.
Аккредитованная в ССОТ испытательная лаборатория проводит необходимые выборочные контрольные испытания (измерения) в соответствии с программой, определенной органом по сертификации. Протоколы выборочных контрольных испытаний (измерений) представляются заявителю и в орган по сертификации.
Орган по сертификации на основе анализа результатов проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда принимает решение о возможности выдачи сертификата безопасности.
При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности.
Знак соответствия работ по охране труда в организациях наносится на сертификат безопасности. Использование знака соответствия работ по охране труда в организациях в рекламных и печатных изданиях осуществляется согласно положению о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.
8. ПОРЯДОК ОБУЧЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИИ
Текст государственного стандарта ГОСТ 12.0.004-90 включен в информационные банки СПС КонсультантПлюс: Строительство и СПС КонсультантПлюс: Документы СССР.
Обучение работников организаций по охране труда проводится в соответствии со статьей 225 ТК РФ, постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций“ и требованиями ГОСТа 12.0.004-90 “ССБТ. Организация обучения безопасности труда“.
---------------¬
¦ Обучение по ¦
¦ охране труда ¦
¦ работников ¦
¦ организаций ¦
L------T--------
---------------------T-------+---------------T-------------------¬
-------+------¬ ---------+--------¬ --------+------¬ --------+-------¬
¦ Инструктажи ¦ ¦ Обучение по ¦ ¦ Обучение по ¦ ¦Проверка знаний¦
¦ по охране ¦ ¦ охране труда ¦ ¦ охране труда ¦ ¦ требований ¦
¦ труда ¦ ¦ работников ¦ ¦руководителей ¦ ¦ охраны труда ¦
¦ ¦ ¦рабочих профессий¦ ¦и специалистов¦ ¦ ¦
L-------------- L--------T--------- L--------------- L----------------
---------+--------¬
¦ Стажировка на ¦
¦ рабочем месте ¦
L------------------
8.1. Инструктажи по охране труда.
Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
Кроме вводного инструктажа по охране труда проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
- с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
- с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж проходят все работники, проходившие первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
Внеплановый инструктаж проводится:
- при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай н“ производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
8.2. Обучение по охране труда работников рабочих профессий.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
8.3. Обучение по охране труда руководителей и специалистов.
Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин “охрана труда“, “безопасность жизнедеятельности“, “безопасность технологических процессов и производств“, а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере охраны труда;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере охраны труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере охраны труда.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин “охрана труда“, “безопасность жизнедеятельности“, “безопасность технологических процессов и производств“, руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
8.4. Проверка знаний требований охраны труда.
Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда организации включаются руководители организации и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.).
В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
Проверка знаний требований охраны труда работников организации (в том числе руководителей) проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом (приложение 4).
Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации, проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (приложение 5).
Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации.
9. КОМИТЕТ (КОМИССИЯ) ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В соответствии со статьей 218 ТК РФ по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 мая 2006 года N 413.
Комитет (комиссия) по охране труда (далее - Комитет) организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профзаболеваний, а также проверки условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.
Комитет является составной частью системы управления охраной труда организации, а также одной из форм участия работников в управлении организацией в области охраны труда. Его работа строится на принципах социального партнерства.
Комитет взаимодействует с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами надзора и контроля, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.
Комитет в своей деятельности руководствуется законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации об охране труда, генеральным, региональным, отраслевым (межотраслевым), территориальным соглашениями, коллективным договором (соглашением по охране труда), локальными нормативными правовыми актами организации.
Положение о Комитете организации утверждается приказом (распоряжением) работодателя с учетом мнения выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками организации представительного органа.
Задачами Комитета являются:
- разработка на основе предложений членов Комитета программы совместных действий работодателя, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
- организация проведения проверок состояния условий и охраны труда на рабочих местах, подготовка соответствующих предложений работодателю по решению проблем охраны труда на основе анализа состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и о полагающихся работникам компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной защиты.
Функциями Комитета являются:
- рассмотрение предложений работодателя, работников, профессиональных союзов и (или) иных уполномоченных работниками представительных органов для выработки рекомендаций, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;
- оказание содействия работодателю в организации обучения работников по охране труда, безопасным методам и приемам выполнения работ, а также проверки знаний требований охраны труда и проведения своевременного и качественного инструктажа работников по охране труда;
- участие в проведении обследований состояния условий и охраны труда в организации, рассмотрении их результатов и выработке рекомендаций работодателю по устранению выявленных нарушений;
- информирование работников организации о проводимых мероприятиях по улучшению условий и охраны труда, профилактике производственного травматизма, профессиональных заболеваний;
- доведение до сведения работников организации результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
- информирование работников организации о действующих нормативах по обеспечению смывающими и обеззараживающими средствами, сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, правильности их применения, организации хранения, стирки, чистки, ремонта, дезинфекции и обеззараживания;
- содействие в организации проведения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров и соблюдения медицинских рекомендаций при трудоустройстве;
- содействие своевременному обеспечению работников организации, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, молоком, другими равноценными пищевыми продуктами и лечебно-профилактическим питанием;
- участие в рассмотрении вопросов финансирования мероприятий по охране труда в организации, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществление контроля за расходованием средств организации и Фонда социального страхования РФ (страховщика), направляемых на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- содействие работодателю во внедрении в производство более совершенных технологий, новой техники, автоматизации и механизации производственных процессов с целью создания безопасных условий труда, ликвидации тяжелых физических работ;
- подготовка и представление работодателю предложений по совершенствованию работ по охране труда и сохранению здоровья работников, созданию системы морального и материального поощрения работников, соблюдающих требования охраны труда и обеспечивающих сохранение и улучшение состояния здоровья;
- рассмотрение проектов локальных нормативных правовых актов по охране труда и подготовка предложений по ним работодателю, профсоюзному выборному органу и (или) иному уполномоченному работниками представительному органу.
Для осуществления возложенных функций Комитету предоставляются следующие права:
- получать от работодателя информацию о состоянии условий труда на рабочих местах, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, наличии опасных и вредных производственных факторов и мерах по защите от них, о существующем риске повреждения здоровья;
- заслушивать на заседаниях Комитета сообщения работодателя (его представителей), руководителей структурных подразделений и других работников организации о выполнении ими обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда на рабочих местах и соблюдению гарантий прав работников на охрану труда;
- заслушивать на заседаниях Комитета руководителей и других работников организации, допустивших нарушения требований охраны труда, повлекших за собой тяжелые последствия, и вносить работодателю предложения о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- участвовать в подготовке предложений к разделу коллективного договора (соглашения по охране труда) по вопросам, находящимся в компетенции Комитета;
- вносить работодателю предложения о поощрении работников организации за активное участие в работе по созданию условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
- содействовать разрешению трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, изменением условий труда, вопросами предоставления работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, компенсаций.
Комитет создается по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа на паритетной основе (каждая сторона имеет один голос вне зависимости от общего числа представителей стороны) из представителей работодателя, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа.
Численность Комитета определяется в зависимости от численности работников в организации, специфики производства, количества структурных подразделений и других особенностей, по взаимной договоренности сторон, представляющих интересы работодателя и работников.
Выдвижение в Комитет представителей работников организации может осуществляться на основании решения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он объединяет более половины работающих, или на собрании (конференции) работников организации; представителей работодателя - работодателем.
Состав Комитета утверждается приказом (распоряжением) работодателя.
Комитет избирает из своего состава председателя, заместителей от каждой стороны и секретаря. Председателем Комитета, как правило, является работодатель или его ответственный представитель, одним из заместителей является представитель выборного профсоюзного органа и (или) иного уполномоченного работниками представительного органа, секретарем - работник службы охраны труда.
Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми им регламентом и планом работы.
Члены Комитета должны проходить обучение по охране труда за счет средств работодателя, а также средств Фонда социального страхования РФ (страховщика) в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по направлению работодателя на специализированные курсы не реже одного раза в три года.
Члены Комитета информируют не реже одного раза в год выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференцию) работников о проделанной ими в Комитете работе. Выборный орган первичной профсоюзной организации или собрание (конференция) работников организации вправе отзывать из Комитета своих представителей и выдвигать в его состав новых представителей. Работодатель вправе своим решением отзывать своих представителей из Комитета и назначать вместо них новых представителей.
Обеспечение деятельности Комитета, его членов (освобождение от основной работы на время исполнения обязанностей, прохождения обучения и т.п.) устанавливается коллективным договором, локальным нормативным правовым актом организации.
10. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА.
РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Охрана труда в организации базируется на требованиях охраны труда - государственных нормативных требованиях охраны труда и требованиях охраны труда установленных правилами и инструкциями по охране труда.
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Состав государственных нормативных требований охраны труда определен статьей 211 ТК РФ, постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда“.
Приказами (распоряжениями) определяется также порядок разработки других методических документов (графики, журналы, личные карточки и т.д.), необходимых для обеспечения системы управления охраной труда в организации. В приказах (распоряжениях) определяются ответственные лица за разработку того или иного документа, порядок его согласования, утверждения и введения в действие.
В целом ответственность за обеспечение (разработку, приобретение, доведение до подразделений организации) законодательных актов и нормативных правовых документов возлагается на руководителя организации (или на должностное лицо, на которого руководитель организации возложил обязанности по охране труда) и руководителей структурных подразделений.
Рекомендации по формированию комплекта нормативно-правовых документов и других материалов по охране труда в организациях приведены в приложении 6.
10.1. Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций - изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом специфики производства.
Требования охраны труда излагаются в инструкции применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы (постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 года N 80 “Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда“, Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда, утвержденные первым заместителем Минтруда России от 13 мая 2004 года).
Разрабатываемые инструкции по охране труда являются нормативными актами, устанавливающими требования по охране труда при выполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадках и в иных местах, где производятся эти работы.
Инструкции по охране труда (в соответствии с утвержденным перечнем) разрабатываются как для работников отдельных профессий (электрогазосварщики, слесари, станочники, монтажники и т.д.), так и на отдельные виды работ (на высоте, монтажные, наладочные, на ПЭВМ и т.д.) с учетом конкретных условий работы.
Инструкции разрабатываются руководителями цехов, участков, отделов и других структурных подразделений с участием службы охраны труда, которая оказывает методическую помощь разработчикам, содействует в приобретении необходимых типовых инструкций, ССБТ и других нормативных актов по охране труда.
Инструкция после согласования с соответствующими выборными профсоюзными органами, службой охраны труда и другими заинтересованными службами утверждается руководителем организации. Каждая инструкция должна иметь регистрационный номер.
Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.
Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: один и тот же абзац повторяется дважды.
Временные инструкции по охране труда для работников обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.
Инструкция для работника(ов) должна содержать (как минимум) разделы:
- общие требования охраны труда;
- требования охраны труда перед началом работ;
- требования охраны труда во время работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по окончании работы.
В разделе “Общие требования охраны труда“ рекомендуется отражать:
- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;
- требования по выполнению режимов труда и отдыха;
- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;
- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.
В раздел “Требования охраны труда перед началом работы“ рекомендуется включать:
- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;
- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.
В разделе “Требования охраны труда во время работы“ рекомендуется предусматривать:
- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
- указания по безопасному содержанию рабочего места;
- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.
В разделе “Требования охраны труда в аварийных ситуациях“ рекомендуется излагать:
- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;
- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.
В разделе “Требования охраны труда по окончании работ“ рекомендуется отражать:
- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
- требования соблюдения личной гигиены;
- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
б) изменении условий труда работников;
в) внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду субъектов Российской Федерации или органов федеральной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
Действующие в подразделении инструкции по охране труда для работников структурного подразделения организации, а также перечень этих инструкций хранится у руководителя этого подразделения.
Местонахождение инструкций по охране труда для работников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть выданы им на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо хранятся в ином месте, доступном для работников.
11. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ОТ НЕСЧАСТНЫХ
СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В соответствии со статьей 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить “обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“. На основании Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат все работники организаций любой организационно-правовой формы, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также гражданско-правового договора, если в соответствии с последним руководитель организации обязан уплачивать в Фонд социального страхования РФ (далее - Фонд) необходимые страховые взносы.
В случае уклонения от регистрации и неуплаты страховых взносов установленные страховые взносы взыскиваются с работодателя с начислением пени за все время просрочки.
В соответствии с Федеральным законом “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации“ (принимается ежегодно), постановлением Правительства Российской Федерации и правилами, утверждаемыми Минздравсоцразвития России, за счет средств Фонда частично финансируются предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.
Размер средств, направляемых страхователем на частичное финансирование предупредительных мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, перечисленных этим страхователем в Фонд за предыдущий год, за вычетом расходов Фонда на выплату обеспечения по страхованию по страховым случаям, произошедшим у этого страхователя.
Страхователь в кратчайшие сроки (установленные Минздравсоцразвития РФ) должен согласовать с районным отделением Фонда социального страхования РФ (по месту своей регистрации) планируемый объем средств, направляемых на финансирование в текущем году. Для этого он должен представить в отделение Фонда комплект документов, предусмотренных правилами частичного финансирования, утвержденными Минздравсоцразвития России.
Районное отделение Фонда в 20-дневный срок с даты представл“ния заявления должно уведомить страхователя о принятом решении. Основанием для осуществления финансирования является приказ руководителя районного отделения Фонда и согласованный план финансирования.
Решение об отказе в финансировании направляется страхователю с указанием причин отказа.
Финансирование осуществляется в счет начисленных на текущий год страховых взносов, в пределах сумм текущих страховых взносов, перечисляемых страхователем Фонду.
Работодатель в соответствии с правилами частичного финансирования имеет право выбора направлений, финансируемых за счет части страховых взносов. Однако при выборе направлений целесообразно учесть возможность снижения страховых тарифов до 40 процентов в соответствии со статьей 22 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (постановление Фонда социального страхования РФ от 5 февраля 2002 года N 11).
Методикой определены, наряду с другими, следующие обязательные условия на получение скидки к страховому тарифу:
- уровень проведения аттестации рабочих мест не ниже 30 процентов;
- уровень проведения обязательных и периодических медосмотров не ниже 90 процентов.
Организации, имеющие коэффициенты частоты и тяжести производственного травматизма (Кч, Кт) и соотношение суммы выплат по страхованию к сумме страховых взносов ниже среднеотраслевого, имеют возможность получить скидку к страховому тарифу.
Для этого надо выполнить обязательные условия по аттестации рабочих мест и медосмотрам.
Учитывая, что размер страховых взносов рассчитывается как произведение ставки страхового тарифа (в процентах) на фонд оплаты труда, начисленный по всем основаниям, скидка к тарифу может дать значительную экономию финансовых средств, которые можно направить на такие мероприятия по охране труда, как обеспечение работников СИЗ, проведение аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, санитарно-гигиеническое и лечебно-профилактическое обеспечение.
12. РАССЛЕДОВАНИЕ, УЧЕТ И АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО
ТРАВМАТИЗМА И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
Расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится в соответствии с ТК РФ, а также в соответствии с:
постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 года N 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях“;
постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967 “Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний“;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 160 “Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве“.
12.1. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан:
- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
- принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.
При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом руководитель организации (его представитель) в течение суток обязан сообщить:
- в соответствующую государственную инспекцию труда;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
- в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
- в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Для расследования несчастного случая на производстве в организации руководитель организации незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек.
Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником.
При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Если иное не предусмотрено ТК РФ, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются.
При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.
Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено руководителю организации или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.
При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные в настоящей статье сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.
По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах на русском языке.
При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
Результаты расследования несчастных случаев на производстве рассматриваются руководителем организации с участием профсоюзного органа данной организации для принятия решений, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве.
Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.
Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится работодателем в течение 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования руководитель организации направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего руководитель организации (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев.
Расследованию и учету в установленном порядке подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления), возникновение которых у работников и других лиц (далее именуются - работники) обусловлено воздействием вредных производственных факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию организации или индивидуального предпринимателя.
12.2. Анализ травматизма и профессиональных заболеваний.
Анализ производственного травматизма и профессиональных заболеваний проводит ежеквартально каждое структурное подразделение предприятия (организации) с отражением показателей в динамике:
- количество пострадавших и профбольных (в абсолютном выражении и на 1000 работающих);
- удельный вес работающих во вредных и (или) опасных условиях труда;
- причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- льготы и компенсации (количество рабочих, пользующихся хотя бы одним видом льгот, компенсаций, количество рабочих, подлежащих льготному пенсионированию);
- затраты на мероприятия по охране труда (в целом по подразделению и на одного работающего).
Обобщенный анализ травматизма и профзаболеваемости по организации проводит служба (специалист) по охране труда (за квартал, полугодие и год), данные предоставляются руководителю организации для принятия решений.
13. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ
Работы с повышенной опасностью - работы (за исключением ликвидации и локализации аварийных ситуаций), до начала выполнения которых необходимо провести ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.
На проведение работ с повышенной опасностью оформляется наряд-допуск и, при необходимости, проект (план, программа, регламент) производства работ с повышенной опасностью.
Организация на основании соответствующих нормативных актов (межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, строительных норм и правил, правил безопасности) и с учетом специфики своей производственной деятельности разрабатывает перечень работ с повышенной опасностью, осуществляемых по специальным регламентам, и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск, а также положение (инструкцию) о порядке организации и проведения работ с повышенной опасностью.
Типовой перечень работ повышенной опасности и работ, на проведение которых требуется наряд-допуск, включает в себя:
- работы, выполняемые в замкнутых и труднодоступных пространствах (колодцы, шурфы, заглубленные насосные станции, закрытые емкости и т.д.);
- верхолазные и работы на высоте, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более;
- работы вблизи воздушных и кабельных линий электропередач, в охранных зонах газопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, газов и т.п.;
- работы по эксплуатации электроустановок (потребителей);
- работы по обслуживанию и эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей;
- газоопасные работы и работы в местах, опасных по загазованности;
- работы, связанные с применением открытого огня на временных рабочих местах, в пожароопасных и взрывоопасных помещениях;
- строительно-монтажные и ремонтно-строительные работы, выполняемые в условиях действующих производств одного подразделения организации силами другого подразделения или подрядной организацией при наложении их деятельности (совмещенные);
- работы, выполняемые в пределах зон с постоянно действующими опасными производственными факторами;
- работы в зданиях и сооружениях, находящихся в аварийном состоянии;
- другие работы, которые руководитель посчитает целесообразным отнести к опасным (работы, для которых не разработаны соответствующие инструкции по охране труда, работы, выполняемые в условиях, отличных от нормальных, и т.п.).
В каждом отдельном случае перечень работ повышенной опасности может быть пересмотрен и вновь утвержден руководителем.
К выполнению работ повышенной опасности допускаются инженерно-технические работники и рабочие, имеющие специальность и квалификацию, соответствующие характеру проводимых работ, не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование.
Приказом по организации должны быть утверждены списки:
лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск;
лиц, ответственных за безопасное проведение работ (или организующих их);
лиц, допускаемых к выполнению работ.
14. МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ
В соответствии со статьей 213 ТК РФ работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).
В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров (обследований).
Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Предусмотренные медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.
Перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения этих осмотров утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 года N 83.
Предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья работника (освидетельствуемого) поручаемой ему работе.
Периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся с целью:
- динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска;
- выявления общих заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов;
- своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников.
Частота проведения периодических медицинских осмотров (обследований) определяется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с работодателем исходя из конкретной санитарно-гигиенической и эпидемиологической ситуации, но не реже чем один раз в два года.
Периодические медицинские осмотры (обследования) работников могут проводиться досрочно в соответствии с медицинским заключением или по заключению территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с обязательным обоснованием в направлении причины досрочного (внеочередного) осмотра (обследования).
Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников проводятся медицинскими организациями, имеющими лицензию на указанный вид деятельности.
Работникам, занятым на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами в течение пяти и более лет, периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся в центрах профпатологии (в Нижегородской области - ФГУН “Нижегородский НИИ гигиены и профпатологии Роспотребнадзора“) и других медицинских организациях, имеющих лицензии на экспертизу профпригодности и экспертизу связи заболевания с профессией, один раз в пять лет.
Работодатель определяет контингенты и составляет поименный список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), с указанием участков, цехов, производств, вредных работ и вредных и (или) опасных производственных факторов, оказывающих воздействие на работников, и после согласования с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направляет его за 2 месяца до начала осмотра в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение периодических медицинских осмотров (обследований).
Медицинская организация на основании полученного от работодателя поименного списка работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам (обследованиям), утверждает совместно с работодателем календарный план проведения медицинских осмотров (обследований).
Руководитель медицинской организации, осуществляющей предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утверждает состав медицинской комиссии, председателем которой должен быть врач-профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии - специалисты, прошедшие в рамках своей специальности подготовку по профессиональной патологии.
Комиссия определяет виды и объемы необходимых исследований с учетом специфики действующих производственных факторов и медицинских противопоказаний к осуществлению или продолжению работы на основании нормативных правовых актов.
Работник для прохождения предварительного медицинского осмотра (обследования) представляет направление, выданное работодателем, в котором указываются вредные и (или) опасные производственные факторы и вредные работы, а также паспорт или другой документ, его заменяющий, амбулаторную карту или выписку из нее с результатами периодических осмотров по месту предыдущих работ и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - решение врачебной психиатрической комиссии.
Оформление результатов предварительных и периодических медицинских осмотров.
Заключение медицинской комиссии и результаты медицинского осмотра (обследования), как предварительного, так и периодического, а также выписка из амбулаторной карты работника вносятся в карту предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований).
Медицинская организация совместно с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в Нижегородской области - управление Роспотребнадзора по Нижегородской области) и представителем работодателя обобщает результаты проведенных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников и составляет заключительный акт по его итогам в четырех экземплярах. Заключительный акт в течение 30 дней должен быть представлен медицинской организацией работодателю, территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и центру профпатологии.
Работник информируется о результатах проведенного медицинского осмотра (обследования).
В случае если при проведении периодического медицинского осмотра (обследования) возникают подозрения на наличие у работника профессионального заболевания, медицинская организация направляет его в установленном порядке в центр профпатологии на экспертизу связи заболевания с профессией.
Центр профпатологии при установлении связи заболевания с профессией составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, работодателю, страховщику и в медицинскую организацию, направившую работника.
Работник, у которого установлен диагноз профессионального заболевания, центром профпатологии направляется с соответствующим заключением в медицинскую организацию по месту жительства, которая оформляет документы для представления на медико-социальную экспертизу.
15. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ
ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
Стимулирование работы по охране труда должно быть направлено на создание заинтересованности работающих в обеспечении безопасных условий труда на каждом рабочем месте, на участке, в цехе, производстве и других структурных подразделениях организации.
С целью стимулирования работы по охране труда в организации предусматривается поощрение подразделений, добившихся наилучших результатов по итогам конкурса по охране труда, и отдельных работников, принимавших активное участие в обеспечении безопасности труда и создании нормативных условий труда.
Для организации данной работы разрабатывается положение “О конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда“, определяются условия конкурса, формы поощрения победителей. Положение утверждается руководителем организации, согласовывается с профсоюзным комитетом или другим общественным органом предприятия.
Для оптимизации форм поощрения за охрану труда рекомендуется увязка системы стимулирования с системой административно-общественного (ступенчатого) контроля за состоянием условий и охраны труда. Для этой цели разрабатывается и принимается механизм оценки условий и охраны труда в подразделениях по представлениям руководителей цехов, отраслей и служб.
При качественном выполнении условий соревнования, конкурса и достижении лучших показателей по охране труда стимулирование коллективов, руководителей, специалистов, работников производится в форме:
- денежных премий;
- выделения санаторно-курортных путевок;
- ценных подарков и др.
Рекомендуется применять стимулирование в форме денежных вознаграждений или подарков за выполнение особо важных работ по улучшению условий и охраны труда (проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, разработку и реализацию мероприятий по охране труда и др.), а также в формах морального поощрения (объявление благодарности, награждение грамотами, Доска почета).
Итоги работы по охране труда в организации подводятся за полугодие и за год, промежуточные показатели работы составляются ежеквартально и обсуждаются в коллективах структурных подразделений (цехов, участков, служб).
При подведении итогов обобщаются результаты проверок инспектирующих органов и административно-общественного (ступенчатого) контроля за состоянием охраны труда.
Подведение итогов соревнования, конкурса на лучшую организацию охраны труда среди структурных подразделений организации можно совмещать с рассмотрением результатов производственной деятельности организации. Премии (а также грамоты, благодарности) победителям вручаются на собраниях трудовых коллективов.
В организации может быть разработан локальный нормативный акт о премировании работников, в соответствии с которым работодатель при назначении премии может учитывать результаты деятельности по охране труда руководителей структурных подразделений и других работников.
16. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОПАГАНДЫ ОХРАНЫ ТРУДА
Формы (методы) пропаганды охраны труда устанавливаются в зависимости от конкретных задач и могут быть такими, как: проведение совещаний, семинаров, дней охраны труда, оформление наглядной агитации, посещение выставок (кабинетов охраны труда), просмотр видеофильмов и т.п.
Совещания (как обязательные мероприятия) должны проводиться по результатам проведения комплексных проверок (обследований) при осуществлении административно-общественного (ступенчатого) контроля.
Итоговое совещание (по результатам работы за год) проводится одновременно с подведением итогов конкурса на лучшую организацию работ по охране труда и поощрением победителей.
В качестве наглядной агитации в организации необходимо создать кабинет по охране труда, а в подразделении - уголок по охране труда, оснащенные действующими макетами, наглядными пособиями, техническими средствами, справочной и методической литературой, новыми видами средств индивидуальной защиты и др. средствами.
В уголке по охране труда может экспонироваться следующая информация:
- политика организации в области охраны труда;
- права и обязанности по охране труда работников, установленные ТК РФ;
- информация о состоянии охраны труда за прошедший период (год, полугодие);
- телефоны (должностных лиц, аварийных служб, службы охраны труда);
- план работы по охране труда в подразделении на текущий период с установленными количественными и качественными целями по охране труда;
- приказы и распоряжения (при необходимости);
- графики и планы мероприятий, плакаты, наглядная агитация и др.
Служба охраны труда (специалист по охране труда) и другие специалисты организации через кабинет (уголки) по охране труда системно доводят до работающих новые положения и требования по охране труда, меры по их выполнению (законодательные и иные нормативные акты, в т.ч. и организации), а также по вопросам гигиены труда и производственной санитарии и др.
17. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, в невыполнении обязательств (мероприятий) раздела охраны труда коллективного договора, привлекаются к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Приложение 1
к Рекомендациям
по созданию системы управления
охраной труда (СУОТ) в организации
Лицевая сторона личной карточки
ЛИЧНАЯ КАРТОЧКА N _______
учета выдачи средств индивидуальной защиты
(приказ Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н)
Фамилия _____________________________ Пол _______________________________
Имя _________ Отчество ______________ Рост ______________________________
Табельный номер _____________________ Размер:
Структурное подразделение ___________ одежды ____________________________
Профессия (должность) _______________ обуви _____________________________
Дата поступления на работу __________ головного убора ___________________
Дата изменения профессии противогаза _______________________
(должности) или перевода в респиратора _______________________
другое структурное рукавиц ___________________________
подразделение _______________________ перчаток __________________________
Предусмотрено по Типовым отраслевым нормам
-------------------------T------------------T-----------T-----------------¬
¦ Наименование средств ¦Пункт Типовых норм¦ Единица ¦Количество на год¦
¦ индивидуальной защиты ¦ ¦ измерения ¦ ¦
+------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+------------------+-----------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+------------------+-----------+------------------
Руководитель структурного подразделения _______________ (Фамилия, инициалы)
(подпись)
Оборотная сторона личной карточки
---------------T------------T-----------------------------T------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Сертификат ¦ Выдано ¦ Возвращено ¦
¦ средств ¦соответствия+----T------T------T----------+----T------T------T--------T--------+
¦индивидуальной¦ N ¦дата¦кол-во¦ % ¦расписка в¦дата¦кол-во¦ % ¦расписка¦расписка¦
¦ защиты ¦ ¦ ¦ ¦износа¦получении ¦ ¦ ¦износа¦сдавшего¦в приеме¦
+--------------+------------+----+------+------+----------+----+------+------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+------------+----+------+------+----------+----+------+------+--------+--------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+------------+----+------+------+----------+----+------+------+-“------+---------
Приложение 2
к Рекомендациям
по созданию системы управления
охраной труда (СУОТ) в организации
ПРИКАЗ
(пример)
“__“ ______“ ¦
¦ ¦площадках и в иных местах, где¦ ¦
¦ ¦производятся эти работы. ¦ ¦
¦ ¦Действующие в подразделении¦ ¦
¦ ¦инструкции по охране труда для¦ ¦
¦ ¦работников структурного¦ ¦
¦ ¦подразделения организации, а¦ ¦
¦ ¦также перечень этих инструкций¦ ¦
¦ ¦хранится у руководителя этого¦ ¦
¦ ¦подразделения ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦13. ¦Перечень профессий и должностей¦Приказ Минздравсоцразвития России¦
¦ ¦работников организации, имеющих¦от 01.06.2009 N 290н “Об¦
¦ ¦право на бесплатное получение¦утверждении Межотраслевых правил¦
¦ ¦специальной одежды, специальной¦обеспечения работников¦
¦ ¦обуви и других средств¦специальной одеждой специальной¦
¦ ¦индивидуальной защиты (ТК РФ ст.¦обувью и другими средствами¦
¦ ¦221). ¦индивидуальной защиты“. ¦
¦ ¦Средства индивидуальной защиты¦Типовые нормы бесплатной выдачи¦
¦ ¦выдаются на работах с вредными и¦специальной одежды, специальной¦
¦ ¦(или) опасными условиями труда,¦обуви и других средств¦
¦ ¦а также на работах, выполняемых¦индивидуальной защиты. ¦
¦ ¦в особых температурных условиях¦“Рекомендации по учету¦
¦ ¦или связанных с загрязнением. ¦обязательств работодателя по¦
¦13.1 ¦Личная карточка учета выдачи¦условиям и охране труда в¦
¦ ¦спецодежды, спецобуви и других¦трудовом и коллективном¦
¦ ¦средств индивидуальной защиты. ¦договорах“ (письмо Минтруда РФ от¦
¦ ¦Выдача спецодежды, спецобуви и¦23.01.1996 N 38-11) п. 7¦
¦ ¦других средств индивидуальной¦приложения 2. ¦
¦ ¦защиты записывается в личную¦“Рекомендации по эффективному¦
¦ ¦карточку, которая заводится на¦применению средств индивидуальной¦
¦ ¦каждого работника и в которой он¦защиты“ (утверждены приказом от¦
¦ ¦расписывается за получение¦08.06.2000 N 105 департамента по¦
¦ ¦спецодежды, спецобуви и других¦труду и социальной защите¦
¦ ¦средств индивидуальной защиты ¦населения администрации¦
¦ ¦ ¦Нижегородской области ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦14. ¦Перечень профессий и должностей¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦работников организации, имеющих¦04.07.2003 N 45 “Об утверждении¦
¦ ¦право на бесплатное получение¦норм бесплатной выдачи работникам¦
¦ ¦смывающих и обезвреживающих¦смывающих и обезвреживающих¦
¦ ¦средств (ТК РФ ст. 211). ¦средств, порядка и условий их¦
¦ ¦Смывающие (в том числе мыло) и¦выдачи“ ¦
¦ ¦обезвреживающие средства¦ ¦
¦ ¦выдаются на работах с вредными и¦ ¦
¦ ¦(или) опасными условиями труда,¦ ¦
¦ ¦а также на работах, выполняемых¦ ¦
¦ ¦в особых температурных условиях¦ ¦
¦ ¦или связанных с загрязнением ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦15. ¦Документы по организации и¦Межотраслевые правила по охране¦
¦ ¦проведению работ с повышенной¦труда. ¦
¦ ¦опасностью. ¦Отраслевые правила по охране¦
¦15.1 ¦Перечень видов работ (мест¦труда. ¦
¦ ¦производства, условий), на¦Правила устройства и безопасной¦
¦ ¦выполнение которых необходимо¦эксплуатации. ¦
¦ ¦выдавать наряд-допуск (ТК РФ ст.¦Правила безопасности. ¦
¦ ¦211, 212). ¦СНиП 12-03-2001. “Безопасность¦
¦ ¦Перечень составляется в¦труда в строительстве“. ¦
¦ ¦соответствии со спецификой¦СП 12-136-2002. Решения по охране¦
¦ ¦организации и утверждается ее¦труда и промышленной безопасности¦
¦ ¦руководителем. ¦в проектах организации¦
¦15.2 ¦Перечень работ повышенной¦строительства и проектах¦
¦ ¦опасности, выполняемых по¦производства работ. ¦
¦ ¦специальным правилам (ТК РФ ст.¦ПОТ РО 14000-005-98. Положение.¦
¦ ¦211, 212). ¦Работы с повышенной опасностью.¦
¦ ¦В перечне приводится¦Организация проведения ¦
¦ ¦наименование работ и документ,¦ ¦
¦ ¦регламентирующий порядок¦ ¦
¦ ¦выполнения этих работ. ¦ ¦
¦15.3 ¦Положение (инструкция, стандарт)¦ ¦
¦ ¦о порядке организации и¦ ¦
¦ ¦проведения работ с повышенной¦ ¦
¦ ¦опасностью. ¦ ¦
¦15.4 ¦Приказы о допуске к организации¦ ¦
¦ ¦и проведению работ с повышенной¦ ¦
¦ ¦опасностью. ¦ ¦
¦ ¦Журнал регистрации нарядов-¦ ¦
¦ ¦допусков (ТК РФ ст. 211, 212). ¦ ¦
¦ ¦Журнал хранится в подразделении¦ ¦
¦ ¦организации. ¦ ¦
¦ ¦В журнале указывается дата¦ ¦
¦ ¦выдачи, номер наряда-допуска,¦ ¦
¦ ¦фамилия выдающего наряд, фамилия¦ ¦
¦ ¦производителя работ, место¦ ¦
¦ ¦производства работ, дата¦ ¦
¦ ¦закрытия наряда-допуска, фамилия¦ ¦
¦ ¦закрывающего. ¦ ¦
¦15.5 ¦Наряды-допуски. ¦ ¦
¦ ¦Хранение закрытого наряда-¦ ¦
¦ ¦допуска - в течение 30 дней. ¦ ¦
¦15.6 ¦Акты-допуски для производства¦ ¦
¦ ¦строительно-монтажных работ на¦ ¦
¦ ¦территории объекта внешней¦ ¦
¦ ¦организацией. ¦ ¦
¦15.7 ¦Письменные согласования¦ ¦
¦ ¦производства работ, выданные¦ ¦
¦ ¦собственниками объектов. ¦ ¦
¦15.8 ¦Проекты (программы, регламенты)¦ ¦
¦ ¦производства работ ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦16. ¦Перечень тяжелых работ и работ с¦Постановление Правительства РФ от¦
¦ ¦вредными и опасными условиями¦25.02.2000 N 162 “Об утверждении¦
¦ ¦труда, при выполнении которых¦перечня тяжелых работ и работ с¦
¦ ¦запрещается применение труда¦вредными или опасными условиями¦
¦ ¦женщин (ТК РФ ст. 211, 212). ¦труда, при выполнении которых¦
¦ ¦С учетом особенностей и¦запрещается применение труда¦
¦ ¦специфики предприятия¦женщин“ ¦
¦ ¦(организации) ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦17. ¦Перечень тяжелых работ и работ с¦Постановление Правительства РФ от¦
¦ ¦вредными и опасными условиями¦25.02.2000 N 163 “Об утверждении¦
¦ ¦труда, при выполнении которых¦перечня тяжелых работ и работ с¦
¦ ¦запрещается применение труда¦вредными или опасными условиями¦
¦ ¦несовершеннолетних (ТК РФ ст.¦труда, при выполнении которых¦
¦ ¦211, 212). ¦запрещается применение труда лиц¦
¦ ¦С учетом особенностей и¦моложе восемнадцати лет“ ¦
¦ ¦специфики предприятия¦ ¦
¦ ¦(организации) ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦18. ¦Перечень профессий и видов¦Межотраслевые правила по охране¦
¦ ¦работ, к которым предъявляются¦труда. ¦
¦ ¦дополнительные требования¦Отраслевые правила по охране¦
¦ ¦безопасности труда (ТК РФ ст.¦труда. ¦
¦ ¦211, 212). ¦Правила безопасности. ¦
¦ ¦К выполнению работ, к которым¦Правила устройства и безопасной¦
¦ ¦предъявляются дополнительные¦эксплуатации. ¦
¦ ¦требования по безопасности¦СНиП 12-03-2001. “Безопасность¦
¦ ¦труда, допускаются лица не¦труда в строительстве“ ¦
¦ ¦моложе 18 лет, прошедшие¦ ¦
¦ ¦медицинский осмотр и признанные¦ ¦
¦ ¦годными, имеющими¦ ¦
¦ ¦профессиональные навыки, после¦ ¦
¦ ¦прохождения обучения безопасным¦ ¦
¦ ¦методам и приемам работ и¦ ¦
¦ ¦получения соответствующего¦ ¦
¦ ¦удостоверения ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦19. ¦Документы о проведении контроля¦Федеральный закон от 26.12.2008¦
¦ ¦состояния условий труда и за¦N 294-ФЗ “О защите прав¦
¦ ¦организацией работ по охране¦юридических лиц и индивидуальных¦
¦ ¦труда (ТК РФ ст. 22, 212, 353). ¦предпринимателей при¦
¦19.1 ¦Акты и предписания органов¦осуществлении государственного¦
¦ ¦государственного надзора и¦контроля (надзора) и¦
¦ ¦контроля. ¦муниципального контроля“. ¦
¦19.2 ¦Журнал учета проверок,¦ГОСТ 12.0.230-2007 “ССБТ. Системы¦
¦ ¦осуществляемых должностными¦управления охраной труда. Общие¦
¦ ¦лицами органов государственного¦требования“. ¦
¦ ¦надзора и контроля. ¦Межотраслевые правила по охране¦
¦19.3 ¦График проведения¦труда. ¦
¦ ¦административно-общественного ¦Отраслевые правила по охране¦
¦ ¦контроля в организации (3-я¦труда. ¦
¦ ¦ступень). ¦Правила устройства и безопасной¦
¦19.4 ¦Акты, приказы, планы мероприятий¦эксплуатации. ¦
¦ ¦по результатам контроля. ¦Правила безопасности. ¦
¦19.5 ¦Протоколы инструментальных¦Санитарные правила СП 1.1.1058-01¦
¦ ¦измерений вредных и опасных¦“Организация и проведение¦
¦ ¦производственных факторов на¦производственного контроля за¦
¦ ¦рабочих местах. ¦соблюдением санитарных правил и¦
¦19.6 ¦Программа (план)¦выполнением санитарно-¦
¦ ¦производственного контроля за¦противоэпидемических ¦
¦ ¦соблюдением санитарных норм и¦(профилактических) мероприяти铦
¦ ¦выполнением санитарно-¦(утверждены постановлением¦
¦ ¦профилактических мероприятий ¦Главного государственного¦
¦ ¦ ¦санитарного врача РФ от¦
¦ ¦ ¦13.07.2001 N 18 (ред. от¦
¦ ¦ ¦27.03.2007)) ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦20. ¦Документы о проведении¦Трудовой кодекс РФ (ст. 216.1). ¦
¦ ¦государственной экспертизы¦Постановление Правительства РФ от¦
¦ ¦условий труда в целях оценки: ¦25.04.2003 N 244 (ред. от¦
¦ ¦- качества проведения аттестации¦01.02.2005) “Об утверждении¦
¦ ¦рабочих мест по условиям труда; ¦Положения о проведении¦
¦ ¦- правильности предоставления¦Государственной экспертизы¦
¦ ¦работникам компенсаций за¦условий труда в Российской¦
¦ ¦тяжелую работу, работу с¦Федерации“. ¦
¦ ¦вредными и (или) опасными¦Постановление Правительства¦
¦ ¦условиями труда; ¦Нижегородской области от¦
¦ ¦- соответствия проектов¦07.12.2007 N 464 (ред. от¦
¦ ¦строительства, реконструкции,¦09.04.2009) “Об утверждении¦
¦ ¦технического переоснащения¦административных регламентов¦
¦ ¦производственных объектов,¦министерства социальной политики¦
¦ ¦производства и внедрения новой¦Нижегородской области по¦
¦ ¦техники, внедрения новых¦исполнению государственной¦
¦ ¦технологий государственным¦функции по осуществлению¦
¦ ¦нормативным требованиям охраны¦государственной экспертизы¦
¦ ¦труда; ¦условий труда“ ¦
¦ ¦- фактических условий труда¦ ¦
¦ ¦работников, в том числе в¦ ¦
¦ ¦период, непосредственно¦ ¦
¦ ¦предшествовавший несчастному¦ ¦
¦ ¦случаю на производстве ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦21. ¦Документы по организации¦Приказ Минздравсоцразвития РФ от¦
¦ ¦комитета (комиссии) по охране¦29.05.2006 N 413 “Об утверждении¦
¦ ¦труда и уполномоченных по охране¦Типового положения о комитете¦
¦ ¦труда (ТК РФ ст. 218). ¦(комиссии) по охране труда“. ¦
¦ ¦В организациях по инициативе¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦работодателя и (или) по¦08.04.1994 N 30 “Об утверждении¦
¦ ¦инициативе работников либо их¦Рекомендаций по организации¦
¦ ¦представительного органа¦работы уполномоченного¦
¦ ¦создаются комитеты (комиссии) по¦(доверенного) лица по охране¦
¦ ¦охране труда. ¦труда профессионального союза или¦
¦21.1 ¦Распорядительные документы о¦трудового коллектива“. ¦
¦ ¦создании комитета (комиссии) по¦Постановление ИК ФНПР от¦
¦ ¦охране труда. ¦18.10.2006 N 4-3 “О типовом¦
¦ ¦Выдвижение в комитет¦положения об уполномоченном¦
¦ ¦представителей работников,¦(доверенном) лице по охране труда¦
¦ ¦профессиональных союзов и иных¦профессионального союза“. ¦
¦ ¦уполномоченных работниками¦Постановление ИК ФНПР от¦
¦ ¦представительных органов¦26.09.2007 N 4-6 “О методических¦
¦ ¦проводится на общем собрании¦рекомендациях по организации¦
¦ ¦(конференции) трудового¦наблюдения (контроля) за¦
¦ ¦коллектива, представители¦состоянием условий и охраны труда¦
¦ ¦работодателей назначаются¦на рабочих местах уполномоченными¦
¦ ¦приказом (распоряжением) по¦(доверенными) лицами по охране¦
¦ ¦организации. ¦труда профессионального союза“. ¦
¦21.2 ¦Положение о комитете (комиссии)¦Типовые отраслевые¦
¦ ¦по охране труда. ¦(межотраслевые) инструкции по¦
¦21.3 ¦Планы работы, утвержденные¦охране труда ¦
¦ ¦председателем комитета¦ ¦
¦ ¦(комиссии) ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦22 ¦Мероприятия по охране труда (ТК¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦РФ ст. 21, 22, 40 - 51, 212,¦27.02.1995 N 11 “Об утверждении¦
¦ ¦226, 370). ¦Рекомендаций по планированию¦
¦ ¦Мероприятия по охране труда¦мероприятий по охране труда“. ¦
¦ ¦оформляются соглашением пРекомендации по разработке¦
¦ ¦охране труда, которое является¦программ улучшения условий и¦
¦ ¦частью коллективного договора. ¦охраны труда в организациях“¦
¦ ¦Соглашение по охране труда -¦(письмо Минтруда РФ от 05.01.1996¦
¦ ¦правовая форма планирования и¦N 3-13). ¦
¦ ¦проведения мероприятий по охране¦Письмо Департамента охраны труда¦
¦ ¦труда с указанием сроков¦Минтруда РФ от 23.10.1996 N 38-1,¦
¦ ¦выполнения и ответственных лиц ¦приложение 2. ¦
¦ ¦ ¦Закон Нижегородской области от¦
¦ ¦ ¦27.04.1999 N 40-З “О социальном¦
¦ ¦ ¦партнерстве“ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦23. ¦Документы по расследованию и¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦учету несчастных случаев на¦24.10.2002 N 73 “Об утверждении¦
¦ ¦производстве (ТК РФ ст. 227 -¦форм документов, необходимых для¦
¦ ¦231). ¦расследования и учета несчастных¦
¦23.1 ¦Распорядительные документы о¦случаев на производстве, и¦
¦ ¦назначении комиссии по¦положения об особенностях¦
¦ ¦расследованию несчастного случая¦расследования несчастных случаев¦
¦ ¦на производстве. ¦на производстве в отдельных¦
¦23.2 ¦Сообщения о групповом, тяжелом,¦отраслях и организациях“. ¦
¦ ¦смертельном несчастном случае на¦Приказ Минздравсоцразвития РФ от¦
¦ ¦производстве. ¦24.02.2005 N 160 “Об определении¦
¦23.3 ¦Акты о расследовании группового,¦степени тяжести повреждения¦
¦ ¦тяжелого, смертельного¦здоровья при несчастных случаях¦
¦ ¦несчастного случае на¦на производстве“ ¦
¦ ¦производстве. ¦ ¦
¦23.4 ¦Акт о несчастном случае на¦ ¦
¦ ¦производстве (форма Н-1). ¦ ¦
¦23.5 ¦Документы, прилагаемые к акту¦ ¦
¦ ¦расследования несчастного случая¦ ¦
¦ ¦на производстве. ¦ ¦
¦23.6 ¦Сообщения о последствиях¦ ¦
¦ ¦несчастного случая на¦ ¦
¦ ¦производстве. ¦ ¦
¦23.7 ¦Журнал регистрации несчастных¦ ¦
¦ ¦случаев на производстве. ¦ ¦
¦ ¦Срок хранения документов 45 лет ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦24. ¦Сведения о травматизме на¦Форма N 7 - травматизм,¦
¦ ¦производстве, профессиональных¦утверждена постановлением¦
¦ ¦заболеваниях и материальных¦Федеральной службы¦
¦ ¦затратах, связанных с ними (ТК¦государственной статистики¦
¦ ¦РФ ст. 210). ¦(утверждается ежегодно). Краткие¦
¦ ¦Представляется в орган¦указания по заполнению формы. ¦
¦ ¦государственной статистики раз в¦Приказ Минздрава РФ от 28.05.2001¦
¦ ¦год и вышестоящему органу ¦N 176 “О совершенствовании¦
¦ ¦ ¦системы расследования и учета¦
¦ ¦ ¦профессиональных заболеваний в¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации“. ¦
¦ ¦ ¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦ ¦08.02.2000 N 14 “Об утверждении¦
¦ ¦ ¦Рекомендаций по организации¦
¦ ¦ ¦работы Службы охраны труда в¦
¦ ¦ ¦организации“ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦25 ¦Сведения о состоянии условий¦Форма 1-Т (условия труда)¦
¦ ¦труда, льготах и компенсациях за¦утверждена постановлением¦
¦ ¦работу в неблагоприятных¦Федеральной службы¦
¦ ¦условиях труда (ТК РФ ст. 210). ¦государственной статистики¦
¦ ¦Представляется в орган¦(утверждается ежегодно). ¦
¦ ¦государственной статистики один¦Порядок заполнения и¦
¦ ¦раз в год по их запросу ¦представления формы¦
¦ ¦ ¦государственного статистического¦
¦ ¦ ¦наблюдения (государственной¦
¦ ¦ ¦статистической отчетности). ¦
¦ ¦ ¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦ ¦08.02.2000 N 14 “Об утверждении¦
¦ ¦ ¦Рекомендаций по организации¦
¦ ¦ ¦работы Службы охраны труда в¦
¦ ¦ ¦организации“ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦26. ¦Сертификат безопасности (ТК РФ¦Постановление Минтруда РФ от¦
¦ ¦ст. 212). ¦24.04.2002 N 28 “О создании¦
¦ ¦Выдается после проведения¦Системы сертификации работ по¦
¦ ¦сертификации работ по охране¦охране труда в организациях“ ¦
¦ ¦труда органом по сертификации ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
Текст методических указаний МУ ОТ РМ 02-99, утвержденных Минтрудом РФ
30.07.1999, включен в информационный банк СПС КонсультантПлюс:
Эксперт-приложение.
Текст государственного стандарта ГОСТ 12.0.003-74 включен в
информационный банк СПС КонсультантПлюс: Строительство.
¦27. ¦Нормативные документы и¦Приказ Минздравсоцразвития России¦
¦ ¦материалы по аттестации рабочих¦от 31.08.2007 N 569 “Об¦
¦ ¦мест по условиям труда (ТК РФ¦утверждении Порядка проведения¦
¦ ¦ст. 212). ¦аттестации рабочих мест по¦
¦27.1 ¦Приказ о создании постоянно¦условиям труда“. ¦
¦ ¦действующей комиссии по¦Руководство по гигиенической¦
¦ ¦аттестации рабочих мест по¦оценке факторов рабочей среды и¦
¦ ¦условиям труда. ¦трудового процесса. Критерии и¦
¦27.2 ¦Материалы по аттестации рабочих¦классификация условий труда. ¦
¦ ¦мест по условиям труда: ¦Руководство Р 2.2.2006-05,¦
¦27.2.1¦Карта аттестации рабочих мест по¦утвержденное главным¦
¦ ¦условиям труда; ¦государственным санитарным врачом¦
¦27.2.2¦Ведомость рабочих мест и¦РФ от 29.07.2005. ¦
¦ ¦результаты их аттестации пМетодические указания по оценке¦
¦ ¦условиям труда в подразделении; ¦травмобезопасности рабочих мест¦
¦27.2.3¦Сводная ведомость рабочих мест¦для целей аттестации по условиям¦
¦ ¦по условиям труда в организации;¦труда“. МУ ОТ РМ 02-99,¦
¦27.2.4¦План мероприятий по улучшению и¦утверждены Департаментом условий¦
¦ ¦оздоровлению условий труда в¦и охраны труда Минтруда РФ от¦
¦ ¦организации. ¦30.07.1999. ¦
¦ ¦Материалы аттестации рабочих¦ГОСТ 12.0.003-74 “ССБТ.¦
¦ ¦мест по условиям труда являются¦Классификация опасных и вредных¦
¦ ¦документами строгой отчетности и¦производственных факторов“ ¦
¦ ¦подлежат хранению 45 лет. ¦ ¦
¦27.3 ¦Письмо в Государственную¦ ¦
¦ ¦инспекцию труда о предоставлении¦ ¦
¦ ¦комплекта материалов по итогам¦ ¦
¦ ¦проведения аттестации рабочих¦ ¦
¦ ¦мест по условиям труда ¦ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста.
¦28. ¦Перечень профессий и должностей¦Постановление Правительства РФ от¦
¦ ¦работников организации, имеющих ¦20.11.2008 N 870 “Об установлении¦
¦ ¦право на а работников, занятых¦сокращенной продолжительности¦
¦ ¦на тяжелых работах, работах с¦рабочего времени, ежегодного¦
¦ ¦вредными и (или) опасными и¦дополнительного оплачиваемого¦
¦ ¦иными особыми условиями труда,¦отпуска, повышенной оплаты труда¦
¦ ¦устанавливается в повышенном¦работникам, занятым на тяжелых¦
¦ ¦размере (ТК РФ ст. 146, 147). ¦работах, работах с вредными и¦
¦ ¦Оплата труда работников, занятых¦(или) опасными и иными особыми¦
¦ ¦на тяжелых работах, работах с¦условиями труда“. ¦
¦ ¦вредными условиями труда,¦Постановление Госкомтруда СССР и¦
¦ ¦производится в повышенном¦Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986¦
¦ ¦размере. ¦N 387/22-78 “Об утверждении¦
¦ ¦Повышение зарплаты на указанных¦Типового положения об оценке¦
¦ ¦работах производится по¦условий труда на рабочих местах и¦
¦ ¦результатам аттестации рабочих¦порядке применения отраслевых¦
¦ ¦мест ¦перечней работ, на которых могут¦
¦ ¦ ¦устанавливаться доплаты рабочим¦
¦ ¦ ¦за условия труда“ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦29. ¦Перечень профессий и должностей¦Постановление Правительства РФ от¦
¦ ¦работников организации, имеющих¦20.11.2008 N 870 “Об установлении¦
¦ ¦право на дополнительный отпуск и¦сокращенной продолжительности¦
¦ ¦сокращенную продолжительность¦рабочего времени, ежегодного¦
¦ ¦рабочего времени за работу во¦дополнительного оплачиваемого¦
¦ ¦вредных и (или) опасных условиях¦отпуска, повышенной оплаты труда¦
¦ ¦труда (ТК РФ ст. 92, 116, 117) ¦работникам, занятым на тяжелых¦
¦ ¦ ¦работах, работах с вредными и¦
¦ ¦ ¦(или) опасными и иными особыми¦
¦ ¦ ¦условиями труда“. ¦
¦ ¦ ¦Постановление Госкомтруда СССР и¦
¦ ¦ ¦Президиума ВЦСПС от 25.10.1974¦
¦ ¦ ¦N 298/П-22 (с изменениями и¦
¦ ¦ ¦дополнениями) “Об утверждении¦
¦ ¦ ¦Списков производств, цехов,¦
¦ ¦ ¦профессий и должностей с вредными¦
¦ ¦ ¦условиями труда, работа в которых¦
¦ ¦ ¦дает право на дополнительный¦
¦ ¦ ¦отпуск и сокращенный рабочий¦
¦ ¦ ¦день“. ¦
¦ ¦ ¦Постановление Госкомтруда СССР и¦
¦ ¦ ¦Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N¦
¦ ¦ ¦273/П-20 “Инструкции о порядке¦
¦ ¦ ¦применения Списка производств,¦
¦ ¦ ¦цехов, профессий и должностей с¦
¦ ¦ ¦вредными условиями труда, работа¦
¦ ¦ ¦в которых дает право на¦
¦ ¦ ¦дополнительный отпуск и¦
¦ ¦ ¦сокращенный рабочий день“ ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦30. ¦Перечень профессий и должностей¦Федеральный закон от 17.12.2001 N¦
¦ ¦работников организации, имеющих¦173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ“,¦
¦ ¦право на досрочное назначение¦ст. 27, 28. ¦
¦ ¦трудовой пенсии за особые¦Постановление СМ РСФСР от¦
¦ ¦условия труда ¦02.10.1991 N 517 “О пенсиях на¦
¦ ¦ “ ¦льготных условиях по старости¦
¦ ¦ ¦(возрасту) и за выслугу лет“ п.¦
¦ ¦ ¦4. ¦
¦ ¦ ¦Постановление Кабинета Министров¦
¦ ¦ ¦СССР от 26.01.1991 N 10 ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦31. ¦Документы, подтверждающие¦Федеральный закон от 24.07.1998¦
¦ ¦страхование работников от¦N 125-ФЗ “Об обязательном¦
¦ ¦несчастных случаев на¦социальном страховании от¦
¦ ¦производстве и профессиональных¦несчастных случаев на¦
¦ ¦заболеваний (ТК РФ ст. 212). ¦производстве и профессиональных¦
¦ ¦Регистрация страхователя¦заболеваний“. ¦
¦ ¦(юридического или физического¦Постановлением Правительства РФ¦
¦ ¦лица) производится в¦ежегодно утверждаются Правила¦
¦ ¦региональном отделении Фонда¦отнесения видов экономической¦
¦ ¦социального страхования РФ ¦деятельности к классу¦
¦ ¦ ¦профессионального риска ¦
+------+--------------------------------+---------------------------------+
¦32. ¦Перечень профессий и должностей¦Приказ Минздравсоцразвития России¦
¦ ¦работников организации, имеющих¦от 16.02.2009 N 45н “Об¦
¦ ¦право на бесплатное получение¦утверждении норм и условий¦
¦ ¦молока или других равноценных¦бесплатной выдачи работникам,¦
¦ ¦пищевых продуктов за работу с¦занятым на работах с вредными¦
¦ ¦вредными условиями труда, а¦условиями труда, молока или¦
¦ ¦также лечебно-профилактического¦других равноценных пищевых¦
¦ ¦питания за работу с особо¦продуктов, Порядка осуществления¦
¦ ¦вредными условиями труда (ТК РФ¦компенсационной выплаты в размере¦
¦ ¦ст. 222) ¦стоимости молока или других¦
¦ ¦ ¦равноценных пищевых продуктов, и¦
¦ ¦ ¦Перечня вредных производственных¦
¦ ¦ ¦факторов, при воздействии которых¦
¦ ¦ ¦в профилактических целях¦
¦ ¦ ¦рекомендуется употребление молока¦
¦ ¦ ¦или других равноценных пищевых¦
¦ ¦ ¦продуктов“. ¦
¦ ¦ ¦Приказ Минздравсоцразвития России¦
¦ ¦ ¦от 16.02.2009 N 46н “Об¦
¦ ¦ ¦утверждении Перечня производств,¦
¦ ¦ ¦профессий и должностей, работа в¦
¦ ¦ ¦которых дает право на бесплатное¦
¦ ¦ ¦получение лечебно-¦
¦ ¦ ¦профилактического питания в связи¦
¦ ¦ ¦с особо вредными условиями труда,¦
¦ ¦ ¦рационов лечебно-¦
¦ ¦ ¦профилактического питания, норм¦
¦ ¦ ¦бесплатной выдачи витаминных¦
¦ ¦ ¦препаратов и Правил бесплатной¦
¦ ¦ ¦выдачи лечебно-профилактического¦
¦ ¦ ¦питания“ ¦
L------+--------------------------------+----------------------------------