Законы и постановления РФ

Постановление избиркома Нижегородской области от 13.10.2009 N 1047 “О некоторых вопросах взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами, управлением Федеральной регистрационной службы РФ по Нижегородской области, управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, инспекцией Федеральной налоговой службы России, с представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в Нижнем Новгороде и судами при проведении выборов депутатов представительных органов во вновь образованных муниципальных образованиях в Нижегородской области 1 ноября, 29 ноября, 13 декабря 2009 года“ (вместе с “Разъяснениями некоторых вопросов взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами, управлением Федеральной регистрационной службы РФ по Нижегородской области, управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, инспекцией Федеральной налоговой службы России, представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в Нижнем Новгороде и судами при проведении выборов депутатов представительных органов во вновь образованных муниципальных образованиях в Нижегородской области 1 ноября, 29 ноября, 13 декабря 2009 года“)

Вступил в силу с 13 октября 2009 года и действует до подведения итогов выборов, назначенных на 1 ноября, 29 ноября, 13 декабря 2009 года (пункт 4 данного документа).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 г. N 1047

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,

УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РФ ПО

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ

ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, ИНСПЕКЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ, С ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОМ МИНИСТЕРСТВА

ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ И

СУДАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ВО ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1 НОЯБРЯ, 29 НОЯБРЯ,

13 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА

В соответствии со статьей 18 Закона Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З
“О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области“ избирательная комиссия Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить Разъяснения некоторых вопросов взаимодействия избирательных комиссий с правоохранительными органами, управлением Федеральной регистрационной службы РФ по Нижегородской области, управлением Министерства юстиции РФ по Приволжскому федеральному округу, инспекцией Федеральной налоговой службы России, с представительством Министерства иностранных дел Российской Федерации в Нижнем Новгороде и судами при проведении выборов депутатов представительных органов во вновь образованных муниципальных образованиях в Нижегородской области (приложение 1).

2. Направить указанные Разъяснения в избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, окружные избирательные комиссии Нижегородской области для использования в практической работе.

3. Направить указанные Разъяснения для сведения в правоохранительные органы.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия и действует до подведения итогов выборов, назначенных на 1 ноября, 29 ноября, 13 декабря 2009 года.

Председатель комиссии

С.Н.БИСИН

Секретарь комиссии

С.Е.МЕЛЬНИКОВ

Приложение 1

к постановлению

избирательной комиссии

от 13.10.2009 N 1047

РАЗЪЯСНЕНИЯ

НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,

УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ РФ ПО

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УПРАВЛЕНИЕМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РФ

ПО ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, ИНСПЕКЦИЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВОМ МИНИСТЕРСТВА

ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ И

СУДАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ВО ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 1 НОЯБРЯ, 29 НОЯБРЯ,

13 ДЕКАБРЯ 2009 ГОДА

1. Избирательные комиссии, осуществляя подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов во вновь образованных муниципальных образованиях в Нижегородской области, в целях обеспечения реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон), Законом Нижегородской области от 06.09.2007 N 108-З “О выборах
депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области“ (далее - Закон о выборах депутатов) взаимодействуют с государственными органами, учреждениями, организациями и их должностными лицами, в том числе с правоохранительными органами и судами.

2. Избирательные комиссии по выборам депутатов представительных органов во вновь образованных муниципальных образованиях в Нижегородской области (далее - избирательные комиссии) в пределах своей компетенции рассматривают поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях избирательного законодательства, в необходимых случаях проводят по этим обращениям проверки, принимают решения и сообщают о результатах рассмотрения заявителям в соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о выборах депутатов.

При рассмотрении обращений избирательные комиссии вправе вносить представления о проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений в правоохранительные органы <*> и иные государственные органы, которые обязаны в пределах своей компетенции принять установленные законом меры по пресечению нарушений и сообщить избирательным комиссиям о принятых ими мерах реагирования в сроки, установленные ч. 5 ст. 12 Закона о выборах депутатов.

--------------------------------

<*> Частью 1 статьи 8 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“ установлено, что в систему правоохранительных органов входят органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы Федеральной службы безопасности, органы таможенной службы и другие правоохранительные органы.

3. Избирательные комиссии, определяя правоохранительный орган, в который необходимо обратиться с представлением в соответствии с законами Нижегородской области, обязаны исходить из компетенции этих органов, установленной федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом избирательные комиссии устанавливают контроль за сроками рассмотрения представлений и получения мотивированных ответов.

4. При получении информации о призывах к насильственному изменению конституционного строя, нарушению целостности Российской Федерации, к совершению массовых беспорядков, к
действиям, нарушающим равноправие граждан или возбуждающим социальную, расовую, национальную, религиозную вражду, а также о готовящихся террористических актах избирательные комиссии сообщают об этом органам Федеральной службы безопасности, органам прокуратуры.

5. Согласно ст. 1 и ст. 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“ органы прокуратуры при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, а также в целях обеспечения надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установив, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления или административного правонарушения, вправе возбудить уголовное дело или возбудить производство об административном правонарушении. Если нарушены права и свободы значительного числа граждан либо нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При поступлении материалов дел с ходатайством о получении согласия соответствующего руководителя следственного органа следственного комитета при прокуратуре Нижегородской области на привлечение зарегистрированного кандидата к уголовной ответственности, согласия прокурора района, города на привлечение в судебном порядке к административной ответственности либо аресту органы прокуратуры обязаны известить об этом соответствующую избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

В соответствии со ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса РФ предварительное следствие по уголовным делам о воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий, о фальсификации избирательных документов или заведомо неправильном подсчете голосов, то есть о нарушениях, предусмотренных ст. 141, 142 Уголовного кодекса Российской Федерации, проводится следователями следственного комитета при прокуратуре Нижегородской области.

6. Согласно статьям 2 и 10 Закона Российской Федерации “О милиции“ в задачи и обязанности милиции входят предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений, оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов, другие вопросы.

Милиция решает поставленные задачи во взаимодействии с другими правоохранительными органами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, кандидатами, зарегистрированными кандидатами, иными участниками избирательного процесса.

Соответствующие органы внутренних дел согласно ч. 11 ст. 12 Закона о выборах депутатов при обращении избирательных комиссий обязаны обеспечить охрану помещений избирательных комиссий, избирательной документации, в том числе и при ее транспортировке.

Согласно ч. 11 ст. 51 Закона о выборах депутатов избирательная комиссия, поставленная в известность о фактах распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных предвыборных агитационных материалов либо о распространении предвыборных агитационных материалов с нарушением требований частей 1 - 6, 8 и в соответствии с ч. 10 и 11 ст. 51 Закона о выборах депутатов, обязана обратиться с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и об изъятии незаконных предвыборных агитационных материалов в органы внутренних дел Российской Федерации, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, которые в соответствии с ч. 12 ст. 51 Закона о выборах депутатов обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответствующую избирательную комиссию о выявленных фактах и о принятых мерах.

7. При выдвижении кандидата, списков кандидатов в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное заявление каждого кандидата о согласии баллотироваться (ч. 2 - 4 ст. 27, ч. 1, 3 ст. 28 Закона о выборах депутатов), в котором указываются сведения биографического характера, в том числе о
неснятых или непогашенных судимостях, о наличии гражданства иностранного государства, сведения о размере и об источниках доходов кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности). Соответствующая избирательная комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных всеми кандидатами.

а) В целях проверки достоверности сведений о наличии у кандидатов неснятой, непогашенной судимости соответствующая избирательная комиссия незамедлительно с момента получения заявлений кандидатов о согласии баллотироваться направляет представления в ГУВД Нижегородской области. Представления избирательной комиссии должны содержать следующие сведения биографического характера о кандидате: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, основное место работы или службы. Кроме того, представление должно содержать указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о наличии у кандидата неснятой или непогашенной судимости, в том числе судимости по уголовному закону иностранного государства за деяние, признаваемое преступлением Уголовным кодексом Российской Федерации. При наличии неснятой или непогашенной судимости ответ в избирательную комиссию должен содержать фамилию, имя, отчество, дату и место осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, номер и наименование статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, срок и вид наказания, дату освобождения.

б) Инспекция Федеральной налоговой службы Российской Федерации по представлению соответствующей избирательной комиссии проводит проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов кандидата.

в) Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Нижегородской области по представлению соответствующей избирательной комиссии проводит проверку достоверности сведений об имуществе, принадлежащем кандидату
на праве собственности (в том числе совместной собственности).

г) Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Нижегородской области, а также органы государственной власти Нижегородской области и уполномоченные ими органы и организации, осуществляющие регистрацию юридических лиц, обеспечивают направление в соответствующую избирательную комиссию по ее представлениям сведений о зарегистрированных в соответствующих органах юридических лицах, осуществивших добровольные пожертвования в избирательные фонды.

д) В соответствие ч. 6 ст. 5 Закона о выборах депутатов соответствующей избирательной комиссией в представительство Министерства иностранных дел Российской Федерации в Нижнем Новгороде направляются представления о проверке достоверности сведений о наличии у кандидатов, зарегистрированных кандидатов гражданства иностранного государства, дате и основаниях его приобретения.

Инспекция Федеральной налоговой службы России и управление Федеральной регистрационной службы РФ по Нижегородской области по запросам избирательных комиссий представляют сведения об источниках дохода, об имуществе кандидата в соответствии с ч. 11 ст. 27 и ч. 11 ст. 28 Закона о выборах депутатов в течение двадцати дней, остальные сведения представляются в течение десяти дней.

8. При проверке соответствующей избирательной комиссией достоверности данных, содержащихся в подписных листах, в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона о выборах депутатов к деятельности рабочей группы, создаваемой избирательной комиссией из числа членов избирательной комиссии, работников аппарата и привлеченных специалистов, могут привлекаться эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, в том числе работники экспертно-криминалистических подразделений, работники паспортно-визовой службы. Указанные специалисты направляются для работы в рабочую группу по запросу избирательной комиссии в срок, указанный ею.

9. Избирательные комиссии могут обратиться в суд с жалобами на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные
права граждан. В соответствии с п. 11 ст. 75 Федерального закона, ч. 12 ст. 78 Закона о выборах депутатов суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб, в том числе избирательных комиссий, в соответствии со сроками, установленными законодательством. Суд извещает избирательную комиссию о поступившей жалобе и вступлении в законную силу решения суда по результатам ее рассмотрения.

Если недостоверность сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением, в соответствии со ст. 27, 28 Закона о выборах депутатов установлена после регистрации кандидата, то по заявлению избирательной комиссии, поданному в суд не позднее чем за 8 дней до дня голосования, регистрация кандидата, списка кандидатов может быть отменена судом не позднее чем за пять дней до дня голосования (ч. 5 ст. 78 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, ч. 4 ст. 81 Закона о выборах депутатов).

10. Если кандидатом, признанным избранным, допущены нарушения, указанные в ч. 4 ст. 80 Закона о выборах депутатов, но данные нарушения обнаружены после определения результатов выборов, соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд соответствующего уровня с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о результатах выборов. После официального опубликования результатов выборов жалоба на нарушение избирательных прав граждан, имевшее место в период избирательной кампании, может быть подана в суд в течение одного года со дня опубликования результатов выборов.