Законы и постановления РФ

Решение Думы городского округа “Город Чита“ от 22.01.2009 N 13 “Об обращении к депутатам Законодательного Собрания Забайкальского края“

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА “ГОРОД ЧИТА“

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2009 года N 13

ОБ ОБРАЩЕНИИ К ДЕПУТАТАМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО

СОБРАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

Обращаемся к вам по вопросу наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Верховный суд РФ, ссылаясь на часть 6 ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, гласит, что правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, могут быть наделены лишь должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ и должностные лица иных государственных органов субъекта РФ.

Кроме того, Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 N 48 “О практике рассмотрения судами дел об
оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части“ отмечено, что субъекты Российской Федерации не вправе передавать органам местного самоуправления государственные полномочия по образованию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления не может быть установлена какая-либо ответственность за их неисполнение.

С учетом требований законодательства и сложившейся судебной практики ч. 1 ст. 2 нового Закона Забайкальского края “Об административных комиссиях Забайкальского края“ от 29.12.2008 N 113-ЗЗК гласит, что административные комиссии создаются в границах муниципальных районов и городских округов Губернатором Забайкальского края, который определяет срок полномочий административной комиссии и ее персональный состав. Согласно требований указанного закона членами административной комиссии могут быть только депутаты Законодательного Собрания Забайкальского края, государственные гражданские служащие края, работники краевых государственных учреждений либо представители общественных организаций.

Проведение качественной работы по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях силами государственных гражданских служащих за все предусмотренные законом субъекта РФ правонарушения на территории всего края представляется крайне сложным. Подтверждая это, на сегодняшний день целый ряд норм закона Читинской области “Об административных правонарушениях“ N 656-ЗЧО от 13 апреля 2005 г. остается без применения, а нарушение муниципальных правовых актов без санкции.

В столь сложной ситуации находятся все муниципальные образования, о чем свидетельствует принятие за последние два года во многих субъектах РФ вопреки требованиям федерального законодательства и сложившейся судебной практики законов о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях. Пытаясь исправить указанную ситуацию, Брянская областная Дума одной из первых обратилась в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной
инициативы с предложением о внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях с целью наделения органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ “Город Чита“ Дума городского округа “Город Чита“ решила:

Обратиться к депутатам Законодательного Собрания Забайкальского края с просьбой внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке реализации права законодательной инициативы предложение об изменении федерального законодательства с целью наделения органов местного самоуправления полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Председатель Думы

городского округа

“Город Чита“

А.П.ЗЕНКОВ