Законы и постановления РФ

Закон Читинской области от 19.10.2005 N 725-ЗЧО (ред. от 15.11.2006) “О межбюджетных отношениях в Читинской области“ (принят Читинской областной Думой 19.10.2005)

Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Закона Читинской области от 21.11.2007 N 1037-ЗЧО.

Изменения, внесенные Законом Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО, вступили в силу на следующий день после дня официального опубликования (опубликован в “Забайкальском рабочем“ - 18.12.2006).

19 октября 2005 года N 725-ЗЧО

ЧИТИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Читинской областной Думой

19 октября 2005 года

(в ред. Законов Читинской области

от 27.09.2006 N 842-ЗЧО, от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом области

Настоящий Закон области регулирует отношения между органами государственной власти Читинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Читинской области, а также между
органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений Читинской области по вопросам межбюджетных отношений в части, касающейся установления нормативов отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты, предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в местные бюджеты, а также предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений.

Статья 2. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе области

Понятия и термины, используемые в настоящем Законе области, применяются в их определении, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Читинской области.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Читинской области

Участниками межбюджетных отношений в Читинской области являются:

1) органы государственной власти Читинской области;

2) органы местного самоуправления городских и сельских поселений Читинской области;

3) органы местного самоуправления муниципальных районов Читинской области;

4) органы местного самоуправления городских округов Читинской области, включая органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования поселок Горный;

5) органы государственной власти Агинского Бурятского автономного округа в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона области.

Статья 4. Правовая основа межбюджетных отношений

Правовую основу межбюджетных отношений в Читинской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав - Основной Закон Читинской области, настоящий Закон области, иные законы и нормативные правовые акты органов государственной власти области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований.

Во исполнение настоящего Закона области, других законов Читинской области, регулирующих бюджетные правоотношения, органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений (далее - поселения) Читинской области принимают нормативные правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции.

Законы
и нормативные правовые акты органов государственной власти области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону области. В случае противоречия указанных нормативных правовых актов в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон области.

Статья 5. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа

Межбюджетные отношения между органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа регулируются договором о разграничении полномочий между органами государственной власти Читинской области и органами государственной власти Агинского Бурятского автономного округа.

Глава II. НАЛОГИ, ЗАЧИСЛЯЕМЫЕ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ

И МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ

Статья 6. Налоги, зачисляемые в областной бюджет

В областной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от региональных и федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 7. Налоги, зачисляемые в бюджеты поселений

1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного поселения;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного поселения.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения;

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

единого
сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного поселения.

3. Нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений соответствующего муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии со статьей 8 настоящего Закона области зачислению в бюджет муниципального района.

Статья 8. Налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов

1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами муниципальных районов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с межселенных территорий;

налога на имущество физических лиц, взимаемого на межселенных территориях, - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с межселенных территорий.

2. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской
Федерации от указанного налога с территории данного муниципального района;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

1) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов;

2) за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления;

3) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств “Транзит“, свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

4) за выдачу ордера на квартиру;

5) за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы.

В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов поселений рекомендуется органам местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации передавать в бюджеты поселений доходы от поступлений налога на доходы физических лиц исходя из зачисления в бюджеты всех поселений, входящих в
состав соответствующих муниципальных районов Читинской области, не менее 5 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации от указанного налога, поступающего с территории соответствующего муниципального района.

(абзац введен Законом Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

3. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет:

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района.

4. В бюджеты муниципальных районов зачисляются налоговые доходы от регионального налога на игорный бизнес по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного муниципального района.

5. Указанные настоящей статьей нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех муниципальных районов Читинской области.

Статья 9. Налоги,
зачисляемые в бюджеты городских округов

1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:

земельного налога - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного городского округа;

налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области с территории данного городского округа.

2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 40 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации от указанного налога с территории данного городского округа;

государственной пошлины - в соответствии с частью 2 статьи 8 настоящего Закона области.

3. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет:

акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного
налога с территории данного городского округа;

акцизов на пиво - по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа;

налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 45 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа.

4. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от регионального налога на игорный бизнес по нормативу 50 процентов поступлений в консолидированный бюджет Читинской области от указанного налога с территории данного городского округа.

5. Указанные настоящей статьей нормативы отчислений от налогов и сборов являются едиными для всех городских округов Читинской области.

Глава III. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ

ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Читинской области

Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Читинской области, являются:

1) дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона области;

2) дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 13 настоящего Закона области;

3) субвенции на исполнение переданных органам местного самоуправления законами Читинской области государственных полномочий из Областного фонда компенсаций в соответствии со статьей 14 настоящего Закона области;

4) субсидии из Областного фонда муниципального развития в соответствии со статьей 15 настоящего Закона области;

5) субсидии из Областного фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со
статьей 16 настоящего Закона области;

6) бюджетные кредиты в соответствии со статьей 17 настоящего Закона области;

7) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 11. Областной фонд финансовой поддержки поселений

1. Областной фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов Читинской области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Областной фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов областного бюджета.

3. Средства областного бюджета, указанные в части 2 настоящей статьи, направляются на предоставление дотаций бюджетам городских округов Читинской области из Областного фонда финансовой поддержки поселений.

4. Объем Областного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 1 к настоящему Закону области.

5. Размер дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений для городских округов Читинской области определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 1 к настоящему Закону области.

6. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений получают все городские округа Читинской области.

7. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

1) объем Областного фонда финансовой поддержки поселений;

2) распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений между городскими округами.

8. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 12. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями органов государственной власти Читинской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета

1. Органы местного
самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями органов государственной власти Читинской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета (далее - государственные полномочия).

2. Финансовое обеспечение передаваемых государственных полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматривается в составе Областного фонда компенсаций в виде субвенций.

Объем субвенций на реализацию передаваемых государственных полномочий определяется исходя из количества поселений, входящих в состав муниципального района, и расходов на содержание муниципальных служащих, осуществляющих передаваемые государственные полномочия в соответствии с Методикой расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из областного бюджета, утверждаемой Администрацией Читинской области.

Расходы на материальные затраты, необходимые для осуществления передаваемых государственных полномочий, учитываются при расчете объема субвенций.

Средства, выделенные на реализацию государственных полномочий, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае использования средств, полученных из областного бюджета, не по целевому назначению органы исполнительной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области, вправе осуществлять взыскание указанных средств в порядке, предусмотренном федеральным законом.

3. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны:

1) обеспечивать исполнение государственных полномочий;

2) обеспечивать целевое использование финансовых средств, предоставленных на осуществление государственного полномочия.

4. При осуществлении государственных полномочий органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право:

1) запрашивать и получать информацию (документы) от органов государственной власти области в части, касающейся осуществления государственных полномочий;

2) разрешать возможные разногласия с органами исполнительной власти области в порядке, установленном федеральным законом.

5. При осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий Администрация Читинской области и иные органы исполнительной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области, обязаны:

1) оказывать методическую и информационную помощь в реализации государственных полномочий;

2) обеспечивать финансирование осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий.

6. Администрация Читинской области и иные органы исполнительной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области, при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий имеют право:

1) получать от органов местного самоуправления муниципальных районов перечень должностных лиц органов муниципального района с указанием выполняемых ими функций по осуществлению государственных полномочий;

2) запрашивать от органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении государственных полномочий;

3) иметь доступ к системе делопроизводства органов местного самоуправления муниципальных районов, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления государственных полномочий;

4) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления муниципальных районов области представляют в Администрацию Читинской области и иные органы исполнительной власти, уполномоченные Администрацией Читинской области:

1) ежеквартальные отчеты о расходовании выделенных субвенций;

2) текущую оперативную информацию о расходовании выделенных субвенций;

8. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий возлагается на Администрацию Читинской области и иные органы исполнительной власти области, уполномоченные Администрацией Читинской области.

Контроль осуществляется в следующих формах:

1) анализ отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов по реализации государственного полномочия;

2) командирование специалистов в муниципальные районы для проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственного полномочия;

3) заслушивание на заседаниях Администрации области и коллегиях уполномоченных органов исполнительной власти области руководителей органов местного самоуправления муниципальных районов по вопросам реализации ими государственных полномочий;

4) внесение письменных предписаний по фактам нарушения финансовой дисциплины, неисполнения или ненадлежащего исполнения требований законов по вопросам осуществления государственного полномочия.

9. Осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов области государственных полномочий прекращается при условии вступления в силу:

федерального закона, в соответствии с которым область утрачивает соответствующее государственное полномочие либо компетенцию по его передаче органам местного самоуправления;

закона области, в соответствии с которым органы местного самоуправления муниципальных районов утрачивают государственное полномочие, переданное настоящим Законом области.

10. Основанием для принятия закона области о прекращении государственных полномочий является:

неоднократное нарушение финансовой дисциплины и (или) неоднократное неисполнение письменных предписаний по фактам ненадлежащего исполнения переданного государственного полномочия;

вступление в силу федерального закона, предусмотренного абзацем вторым части 9 настоящей статьи.

При наличии одного из оснований, предусмотренных в части 9 настоящей статьи, Губернатор Читинской области вносит в областную Думу проект закона области о прекращении осуществления государственных полномочий органами(ом) местного самоуправления муниципальных(ого) районов области.

В случае принятия закона области о прекращении осуществления государственного полномочия органом местного самоуправления в конкретном муниципальном районе Администрация Читинской области определяет орган исполнительной власти области, на который возлагается исполнение государственного полномочия на территории данного муниципального района.

Статья 13. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)

1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Читинской области.

2. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов областного бюджета.

3. Объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 2 к настоящему Закону области.

4. Размер дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 2 к настоящему Закону области.

5. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

1) объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами).

6. Дотации из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) в соответствии с Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 14. Областной фонд компенсаций

1. Областной фонд компенсаций образуется в составе областного бюджета в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Читинской области, а также отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти.

2. Областной фонд компенсаций формируется за счет:

1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Читинской области отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти;

2) собственных доходов областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления Читинской области отдельных государственных полномочий органов государственной власти Читинской области.

3. Методики (порядки) распределения субвенций из Областного фонда компенсаций устанавливаются законами Читинской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Читинской области, и иными нормативными правовыми актами Читинской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. Субвенции из Областного фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления муниципальных районов распределяют дотации поселениям за счет субвенций из Областного фонда компенсаций, поступающих в районный фонд финансовой поддержки поселений, в соответствии с Методикой расчета органами местного самоуправления муниципальных районов размера дотаций поселениям за счет субвенций из Областного фонда компенсаций согласно приложению N 4 к настоящему Закону области.

6. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет субвенций из Областного фонда компенсаций получают все поселения муниципального района.

Распределение дотаций, указанных в абзаце первом настоящей части, между поселениями соответствующего муниципального района утверждаются решением (постановлением) представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

7. Размер дотации, предусмотренной бюджету поселения, определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 1 к настоящему Закону области.

8. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

1) общий объем Областного фонда компенсаций;

2) распределение субвенций из Областного фонда компенсаций между муниципальными районами Читинской области по каждому виду субвенций.

Субвенции из Областного фонда компенсаций предоставляются муниципальным районам в соответствии с законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 15. Областной фонд муниципального развития

1. Областной фонд муниципального развития может быть образован в составе областного бюджета в целях долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения с учетом финансовых возможностей областного бюджета.

2. Областной фонд муниципального развития формируется за счет собственных доходов областного бюджета.

3. Порядок распределения средств Областного фонда муниципального развития определяется в соответствии с Положением об Областном фонде муниципального развития согласно приложению N 3 к настоящему Закону области.

4. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

1) объем Областного фонда муниципального развития;

2) распределение субсидий из Областного фонда муниципального развития между муниципальными образованиями.

Статья 16. Областной фонд софинансирования социальных расходов

1. Областной фонд софинансирования социальных расходов может быть образован в составе областного бюджета в целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов), в том числе субсидий для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района Читинской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района Читинской области, за счет средств бюджета данного муниципального района. Условия и порядок предоставления и расходования субсидий устанавливаются согласно приложению N 6 к настоящему Закону области.

(часть первая в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

2. Областной фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов областного бюджета в объеме, утверждаемом законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год, и распределяется в виде субсидий.

Часть третья исключена. - Закон Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО.

4. Законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год утверждаются:

1) объем Областного фонда софинансирования социальных расходов;

2) распределение субсидий из Областного фонда софинансирования социальных расходов между муниципальными районами (го“одскими округами).

Статья 17. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из бюджета Читинской области

1. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований на возмездной и возвратной основе на срок до одного года в пределах текущего финансового года за счет собственных доходов областного бюджета.

2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата кредитов, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним и настоящим Законом области нормативными правовыми актами Администрации Читинской области.

Глава IV. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ИЗ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Статья 18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются:

1) дотации из бюджетов муниципальных районов в бюджеты поселений в соответствии со статьей 19 настоящего Закона области;

2) субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных функций в соответствии со статьей 20 настоящего Закона области.

Статья 19. Районные фонды финансовой поддержки поселений

1. Районные фонды финансовой поддержки поселений образуются в составе бюджетов муниципальных районов и распределяются в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.

2. Районные фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет:

1) субвенций из Областного фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий органов государственной власти Читинской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав территорий муниципальных районов, за счет средств областного бюджета;

2) собственных доходов бюджетов муниципальных районов, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов согласно требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов в составе бюджетов муниципальных районов на очередной финансовый год, принимается представительным органом муниципального района.

4. Размер дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению N 5 к настоящему Закону области.

5. Решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год утверждаются:

1) объем районного фонда финансовой поддержки поселений;

2) распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями, входящими в состав данного муниципального района.

Статья 20. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на выполнение межмуниципальных функций

Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21. Приведение нормативных правовых актов Читинской области в соответствие с настоящим Законом области

1. Органам государственной власти Читинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Читинской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом области в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона области и до момента истечения срока, определенного частью 1 настоящей статьи, нормативные правовые акты органов государственной власти Читинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Читинской области применяются в части, не противоречащей настоящему Закону области.

Статья 22. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления и органами государственной власти Читинской области в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральными законами и законами Читинской области.

Статья 23. Переходный период

1. Период с 1 января 2006 года до 31 декабря 2008 года является переходным периодом.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

2. На переходный период для расчета структуры репрезентативной системы

расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) (показатель а в

i

соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой

поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 2 к

настоящему Закону области) вместо фактических данных используются расчетные

данные по отчетному году.

3. На переходный период устанавливается, что при отсутствии данных по любому из коэффициентов удорожания единицы бюджетных услуг, используемых для расчета индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) и поселений в соответствии с Методиками расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению N 2 и расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению N 5 к настоящему Закону области, его значение устанавливается равным 1.

Статья 24. Вступление настоящего Закона области в силу

Настоящий Закон области вступает в силу с 1 января 2006 года.

Председатель

Читинской областной Думы

А.П.РОМАНОВ

Чита

19 октября 2005 года

N 725-ЗЧО

Приложение N 1

к Закону

Читинской области

“О межбюджетных отношениях

в Читинской области“

от 19 октября 2005 г. N 725-ЗЧО

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Размер дотации из Областного фонда финансовой поддержки поселений в бюджет городского округа, имеющего право на получение данной дотации согласно статье 11 настоящего Закона области, рассчитывается по следующей формуле:

Дот(П) = РПД х H , где

i i

Дот(П) - расчетный размер дотации i-му городскому округу из Областного

i

фонда финансовой поддержки поселений,

РПД - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений за счет средств областного бюджета,

H - численность постоянного населения i-го городского округа, имеющего

i

право на получение дотации.

Объем Областного фонда финансовой поддержки поселений рассчитывается по

следующей формуле:

ОФФПП = SUM Дот(П) , где

i i

ОФФПП - объем Областного фонда финансовой поддержки поселений,

Дот(П) - расчетный размер дотации i-му городскому округу из

i

Областного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей

формуле:

РПД = ОСНВ / Н , где

суб

РПД - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений за счет средств областного бюджета,

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной

обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,

Н - численность постоянного населения Читинской области.

суб

Объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной

обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (ОСНВ),

определяется исходя из критерия вертикальной сбалансированности бюджетов

поселений.

Объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной

обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, рассчитывается

по формуле:

ОСНВ = ПД х ДП - ОД , где

кбр расх посел

ОСНВ - объем финансовых средств, необходимый для выравнивания бюджетной

обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета,

ПД - прогноз доходов консолидированного бюджета Читинской области в

кбр

планируемом году,

ДП - доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного

расх

бюджета Читинской области,

ОД - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений

посел Читинской области в планируемом году.

Приложение N 2

к Закону

Читинской области

“О межбюджетных отношениях

в Читинской области“

от 19 октября 2005 г. N 725-ЗЧО

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)

(в ред. Закона Читинской области

от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

1. Введение

Методика расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Читинской области (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Читинской области;

2) расчет распределения дотаций из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Читинской области.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Читинской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Читинской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района

(городского округа)

Бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского округа)

рассчитывается по следующей формуле:

БО = ИНП / ИБР , где

n n n

БО - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского

n

округа),

ИНП - индекс налогового потенциала n-го муниципального района

n

(городского округа),

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского

n

округа).

4. Расчет индекса налогового потенциала

муниципального района (городского округа)

4.1. Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н), где

n n n

ИНП - индекс налогового потенциала n-го муниципального района

n

(городского округа),

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа),

n

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа),

НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских

округов) Читинской области,

Н - численность постоянного населения Читинской области.

Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного налога с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Читинской области, а также норматива отчислений от данного налога в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых и неналоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов), по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1.

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для расчета

налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

------------------------T--------------------------------------T-------------------¬

¦ Налог ¦ Экономический показатель, характери- ¦Источник информации¦

¦ ¦ зующий налоговый потенциал муници- ¦ ¦

¦ ¦ пального района (городского округа) ¦ ¦

+-----------------------+--------------------------------------+-------------------+

¦Налог на доходы физи- ¦Фонд оплаты труда в целом по экономике¦Комитет экономики ¦

¦ческих лиц ¦ ¦ ¦

+-----------------------+--------------------------------------+-------------------+

¦Единый налог на вменен-¦Оборот розничной торговли (во всех ка-¦Комитет экономики ¦

¦ный доход для отдельных¦налах реализации), оборот обществен- ¦ ¦

¦видов деятельности ¦ного питания (во всех каналах реализа-¦ ¦

¦ ¦ции), объем платных услуг населению ¦ ¦

+-----------------------+--------------------------------------+-------------------+

¦Налог на добычу прочих ¦Стоимость добытых полезных ископаемых ¦Комитет экономики ¦

¦полезных ископаемых ¦ ¦ ¦

L-----------------------+--------------------------------------+--------------------

4.2. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП = ПД х Норм х (БН / БН ), где

nk k k nk k

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа)

nk

по k-му налогу;

ПД - прогноз поступлений k-го налога в консолидированный бюджет

k

Читинской области в планируемом году;

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от k-

k

го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации

и статьи 8 настоящего Закона области;

БН - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий

nk

налоговый потенциал) n-го муниципального района (городского круга) по k-му

налогу в последнем отчетном году;

БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,

k

характеризующий налоговый потенциал) Читинской области по k-му налогу в

последнем отчетном году.

4.3. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)

рассчитывается по следующей формуле:

НП = SUM НП , где

n k nk

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа);

n

НП - налоговый потенциал n-го муниципального района (городского округа)

nk

по k-му налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в

репрезентативную систему налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и созданию условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

5. Расчет индекса бюджетных расходов

муниципальных районов (городских округов)

5.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов):

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

5) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

10) опека и попечительство;

11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

14) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

24) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений.

(п. 5.1 в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

5.2. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:

ИБР = SUM а х ИБР ,где

n i i ni

а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходов

i

согласно таблице 2,

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского

ni

округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

5.3. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа)

по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы

расходов, за исключением расходов на выравнивание уровня бюджетной

обеспеченности поселений, рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = (Пк / Н ) / (Пк / Н), где

ni ni n i

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского

ni

округа) по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы

расходов,

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го

ni

муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в

состав репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа),

Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных

i

услуг всех муниципальных районов (городских округов) области по i-му виду

расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения Читинской области.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

5.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

1 n

Пк = П х КУД х..х КУД , где

ni ni ni ni

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг n-го

ni

муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов, входящему в

состав репрезентативной системы расходов,

П - численность потребителей бюджетных услуг n-го муниципального района

ni

(городского округа) по i-му виду расходов, входящему в состав

репрезентативной системы расходов согласно таблице 2,

1 n

КУД ,..., КУД - коэффициенты удорожания стоимости предоставления

ni ni

бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых

бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной

системы расходов, в расчете на одного жителя в n-ом муниципальном районе

(городском округе).

5.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

M

К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н , где

n n ср n

M

К - коэффициент масштаба в n-ом муниципальном районе (городском

n

округе),

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа),

Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов

сp

(городских округов) Читинской области;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Д

К = 1 + УВ , где

n n

Д

К - коэффициент дисперсности расселения в n-ом муниципальном районе

n

(городском округе),

УВ - удельный вес постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью

населения менее 500 человек;

3) коэффициент возрастной структуры населения:

BCH Д СТ Д СТ

К = (1 + (Н + Н ) / Н ) / (1 + (Н + Н ) / Н), где

n n n n

BCH

К - коэффициент возрастной структуры населения в n-ом муниципальном

n

районе (городском округе),

Д

H - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа) в возрасте 0-16 лет,

CT

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа) старше трудоспособного возраста,

Н - численность постоянного населения n-го муниципального района

n

(городского округа),

Д

Н - численность постоянного населения Читинской области в возрасте 0-16

лет,

CT

Н - численность постоянного населения Читинской области старше

трудоспособного возраста,

Н - численность постоянного населения Читинской области;

4) коэффициент уровня урбанизации:

У

К = 1 + УВГ , где

n n

У

К - коэффициент уровня урбанизации в n-ом муниципальном районе

n

(городском округе),

УВГ - удельный вес городского населения n-го муниципального района

n

(городского округа);

5) коэффициент уровня газификации:

ГАЗ

К = 1 + УВнГ , где

n n

ГАЗ

К - коэффициент уровня газификации n-го муниципального района

n

(городского округа),

УВнГ - удельный вес негазифицированного жилищного фонда в n-ом

n

муниципальном районе (городском округе);

6) коэффициент транспортной доступности:

ТД осв сезон

К n = 1 + К n + К n, где

ТД

К n - коэффициент транспортной доступности n-го муниципального района

(городского округа),

осв

К n - коэффициент освоенности n-го муниципального района (городского

округа),

сезон

К n - коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского

округа);

6.1. коэффициент освоенности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

осв тросв освтер

К n = К n + К n, где

осв

К n - коэффициент освоенности n-го муниципального района (городского

округа),

тросв

К n - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района

(городского округа),

освтер

К n - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района

(городского округа);

6.1.1. коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

тросв

К n =1 - р / p , где

n cp

тросв

К n - коэффициент транспортной освоенности n-го муниципального района

(городского округа),

р - плотность автодорог общего пользования и ведомственных со всеми

n

видами покрытий в n-ом муниципальном районе (городском округе),

p - плотность автодорог общего пользования и ведомственных в среднем по

cp

области;

6.1.2. коэффициент освоенности территории n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

освтер

К n =1 - m / m , где

n cp

освтер

К n - коэффициент освоенности территории n-го муниципального района

(городского округа),

m - отношение количества населенных пунктов n-го муниципального района

n

(городского округа) к общей величине территории данного муниципального района

(городского округа),

m - средняя по области величина отношения количества населенных пунктов к

cp

общей площади области;

6.2. коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

сезон

К n = Z х 360 / 180, где

n

сезон

К n - коэффициент сезонности n-го муниципального района (городского

округа),

Z - удельный вес численности “аселения, проживающего в местностях с

n

ограниченными сроками завоза продукции, в численности постоянного населения

n-го муниципального района (городского округа).“;

7) коэффициент заработной платы:

ЗП р р

К = К + Н , где

n n n

ЗП

К - коэффициент заработной платы п-го муниципального района

n

(городского округа),

p

К - районный коэффициент к заработной плате n-го муниципального

n

района (городского округа),

p

Н - северные и иные надбавки к заработной плате п-го муниципального

n

района (городского округа).

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2. Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания

(в ред. Закона Читинской области

от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

-----------------------------------T-----------T-----------T----------------¬

¦ ¦Показатель,¦ ¦ ¦

¦ ¦характери- ¦ ¦ Применяемый ¦

¦ Вопросы местного значения ¦зующий ¦ Источник ¦ коэффициент ¦

¦ ¦потребите- ¦информации ¦ удорожания ¦

¦ ¦лей бюджет-¦ ¦ ¦

¦ ¦ных услуг ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Формирование, утверждение, испол- ¦ ¦Территори- ¦Коэффициент мас-¦

¦нение бюджета муниципального рай- ¦ ¦альный ор- ¦штаба, м ¦

¦она, контроль за исполнением дан- ¦ ¦ган Феде- ¦ К ¦

¦ного бюджета; установление, изме- ¦ ¦ральной ¦Коэффициент сто-¦

¦нение и отмена местных налогов и ¦Численность¦службы го- ¦мости предостав-¦

¦сборов муниципального района; вла-¦постоянного¦сударствен-¦ления ЖКУ, СЖКУ ¦

¦дение, пользование и распоряжение ¦населения ¦ной статис-¦ К ¦

¦имуществом, находящимся в муници- ¦ ¦тики по Чи-¦Коэффициент за- ¦

¦пальной собственности муниципаль- ¦ ¦тинской об-¦работной платы, ¦

¦ного района ¦ ¦ласти (да- ¦ ЗП ¦

¦ ¦ ¦лее - Чита-¦ К ¦

¦ ¦ ¦стат) ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация в границах муниципаль-¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ного района электро- и газоснаб- ¦ ¦ ¦уровня урбаниза-¦

¦жения поселений ¦Численность¦ ¦ции У ¦

¦ ¦постоянного¦ ¦ К Коэффициент¦

¦ ¦населения ¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦ ¦ ¦ ¦расселения, Д ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦газифицированно-¦

¦ ¦ ¦ ¦сти жилья, ГАЗ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Содержание и строительство автомо-¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦бильных дорог общего пользования ¦ ¦ ¦дисперсности ¦

¦между населенными пунктами, мостов¦ ¦ ¦расселения, Д ¦

¦и иных транспортных инженерных ¦ ¦ ¦ К ¦

¦сооружений вне границ населенных ¦Численность¦ ¦Коэффициент ¦

¦пунктов в границах муниципального¦постоянного¦ Читастат ¦транспортной ¦

¦района, за исключением автомобиль-¦населения ¦ ¦доступности ТД ¦

¦ных дорог общего пользования, мос-¦ ¦ ¦ К ¦

¦тов и иных транспортных инженерных¦ ¦ ¦ ¦

¦сооружений федерального и региона-¦ ¦ ¦ ¦

¦льного значения ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Создание условий для предоставле- ¦Численность¦ ¦ ¦

¦ния транспортных услуг населению и¦постоянного¦ ¦Коэффициент ¦

¦организация транспортного обслужи-¦населения ¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦вания населения между поселениями ¦ ¦ ¦расселения, Д ¦

¦в границах муниципального района ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Участие в предупреждении и ликви- ¦Численность¦ ¦ ¦

¦дации последствий чрезвычайных ¦постоянного¦ Читастат ¦Коэффициент ¦

¦ситуаций на территории муниципаль-¦населения ¦ ¦дисперсности ¦

¦ного района ¦ ¦ ¦расселения, КД ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация охраны общественного¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦порядка на территории муниципаль- ¦Численность¦ ¦дисперсности ¦

¦ного района муниципальной милицией¦постоянного¦ ¦расселения, Д ¦

¦ ¦населения ¦ Читастат ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦транспортной ¦

¦ ¦ ¦ ¦доступности, ТД ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦заработной ¦

¦ ¦ ¦ ¦платы, ЗП ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация мероприятий межпосе- ¦Численность¦ ¦Коэффициент ¦

¦ленческого характера по охране ¦постоянного¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦окружающей среды ¦населения ¦ ¦расселения, Д ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация предоставления обще- ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦доступного и бесплатного начально-¦ ¦ ¦транспортной ¦

¦го общего, основного общего, сред-¦ ¦ ¦доступности, ТД ¦

¦него (полного) общего образования ¦ ¦ ¦ К ¦

¦по основным общеобразовательным ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦программам, за исключением полно- ¦ ¦ ¦отопительного ¦

¦мочий по финансовому обеспечению ¦ ¦ ¦сезона, ОС ¦

¦образовательного процесса, отне- ¦ ¦ ¦ К ¦

¦сенных к полномочиям органов госу-¦Дети в ¦ ¦Коэффициент ¦

¦дарственной власти субъектов Рос- ¦возрасте ¦ Читастат ¦наполняемости ¦

¦сийской Федерации; организация ¦0-17 лет ¦ ¦групп в детских ¦

¦предоставления дополнительного об-¦ ¦ ¦садах, НГ ¦

¦разования и общедоступного бесп- ¦ ¦ ¦ К ¦

¦латного дошкольного образования на¦ ¦ ¦ ¦

¦территории муниципального района, ¦ ¦ ¦ ¦

¦а также организация отдыха детей в¦ ¦ ¦ ¦

¦каникулярное время ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация оказания на территории¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦муниципального района скорой меди-¦ ¦ ¦дисперсности ¦

¦цинской помощи (за исключением са-¦ ¦ ¦расселения, Д ¦

¦нитарно-авиационной), первичной ¦Численность¦ ¦ К ¦

¦медико-санитарной помощи в амбула-¦постоянного¦ ¦Коэффициент тра-¦

¦торно-поликлинических, стационар- ¦населения ¦ Читастат ¦нспортной досту-¦

¦но-поликлинических и больничных ¦ ¦ ¦пности, ТД ¦

¦учреждениях, медицинской помощи ¦ ¦ ¦ К ¦

¦женщинам в период беременности, ¦ ¦ ¦Коэффициент ото-¦

¦во время и после родов ¦ ¦ ¦пительного сезо-¦

¦ ¦ ¦ ¦на, ОС ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Опека и попечительство ¦Дети в ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ ¦возрасте ¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦ ¦0-17 лет ¦ ¦расселения, Д ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация утилизации и перера- ¦Численность¦ ¦Коэффициент ¦

¦ботки бытовых и промышленных отхо-¦постоянного¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦дов ¦населения ¦ ¦расселения, Д ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровня цен, К ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ц ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Утверждение схем территориального ¦ ¦ ¦ ¦

¦планирования муниципального ¦ ¦ ¦ ¦

¦района, правил землепользования и¦ ¦ ¦ ¦

¦застройки межселенных территорий, ¦ ¦ ¦ ¦

¦утверждение подготовленной на ¦ ¦ ¦ ¦

¦основе схемы территориального пла-¦ ¦ ¦ ¦

¦нирования муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦

¦документации по планировке терри- ¦ ¦ ¦ ¦

¦тории, ведение информационной сис-¦ ¦ ¦ ¦

¦темы обеспечения градостроительной¦Численность¦ ¦ ¦

¦деятельности, осуществляемой на ¦постоянного¦ ¦Коэффициент ¦

¦территории муниципального района, ¦населения ¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦резервирование и изъятие, в том ¦ ¦ ¦расселения, Д ¦

¦числе путем выкупа, земельных ¦ ¦ ¦ К ¦

¦участков в границах муниципального¦ ¦ ¦ ¦

¦района для муниципальных нужд, ¦ ¦ ¦ ¦

¦утверждение местных нормативов ¦ ¦ ¦ ¦

¦градостроительного проектирования¦ ¦ ¦ ¦

¦межселенных территорий, осуществ- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ление земельного контроля за испо-¦ ¦ ¦ ¦

¦льзованием земель межселенных ¦ ¦ ¦ ¦

¦территорий ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Формирование и содержание муници- ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦пального архива, включая хранение ¦Численность¦ ¦дисперсности ¦

¦архивных фондов поселений ¦постоянного¦ ¦расселения, Д ¦

¦ ¦населения ¦ Читастат ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦возрастной ¦

¦ ¦ ¦ ¦структуры ¦

¦ ¦ ¦ ¦населения, ВСН ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Содержание на территории муниципа-¦Численность¦ ¦Коэффициент ¦

¦льного района межпоселенческих ¦постоянного¦ Читастат ¦дисперсности ¦

¦межпоселенческих мест захоронения,¦населения ¦ ¦расселения, Д ¦

¦организация ритуальных услуг ¦ ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Создание условий для обеспечения ¦Численность¦ ¦ ¦

¦поселений, входящих в состав муни-¦постоянного¦ ¦ ¦

¦ципального района, услугами связи,¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦общественного питания, торговли ¦ ¦ ¦ ¦

¦и бытового обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация библиотечного обслужи-¦Численность¦ ¦ ¦

¦вания населения межпоселенческими ¦постоянного¦ ¦ ¦

¦библиотеками, комплектование их ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦библиотечных фондов ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Создание условий для обеспечения ¦Численность¦ ¦ ¦

¦поселений, входящих в состав муни-¦постоянного¦ ¦ ¦

¦ципального района, услугами по ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦организации досуга и услугами ¦ ¦ ¦ ¦

¦организаций культуры ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Создание условий для развития ¦Численность¦ ¦ ¦

¦местного традиционного народного ¦постоянного¦ ¦ ¦

¦художественного творчества в посе-¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦лениях, входящих в состав муници- ¦ ¦ ¦ ¦

¦пального района ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация и осуществление мероп-¦ ¦ ¦ ¦

¦приятий по гражданской обороне, ¦Численность¦ ¦ ¦

¦защите населения и территории му- ¦постоянного¦ ¦ ¦

¦ниципального района от чрезвычай- ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦ных ситуаций природного и техно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦генного характера ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Создание, развитие и обеспечение ¦Численность¦ ¦ ¦

¦охраны лечебно-оздоровительных ¦постоянного¦ ¦Коэффициент ¦

¦местностей и курортов местного ¦населения ¦ Читастат ¦масштаба, М ¦

¦значения на территории муниципаль-¦ ¦ ¦ К ¦

¦льного района ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация и осуществление мероп-¦Численность¦ ¦ ¦

¦приятий по мобилизационной подго- ¦постоянного¦ ¦ ¦

¦товке муниципальных предприятий и ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦учреждений, находящихся на межсе- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ленных территориях ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Осуществление мероприятий по обес-¦Численность¦ ¦ ¦

¦печению безопасности людей на вод-¦постоянного¦ ¦ ¦

¦ных объектах, охране их жизни и ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦здоровья ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Создание условий для развития ¦Численность¦ ¦ ¦

¦сельскохозяйственного производства¦постоянного¦ ¦ ¦

¦в поселениях, расширения рынка ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦сельскохозяйственной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦

¦сырья и продовольствия ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Обеспечение условий для развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦на территории муниципального ¦Численность¦ ¦ ¦

¦района физической культуры и мас- ¦постоянного¦ ¦ ¦

¦сового спорта, организация прове- ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦дения официальных физкультурно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦-оздоровительных и спортивных ¦ ¦ ¦ ¦

¦мероприятий муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Организация и осуществление меро- ¦Численность¦ ¦Коэффициент ¦

¦приятий межпоселенческого характе-¦постоянного¦ Читастат ¦масштаба, М ¦

¦ра по работе с детьми и молодежью¦населения ¦ ¦ К ¦

+----------------------------------+-----------+-----------+----------------+

¦Осуществление в пределах, установ-¦ ¦ ¦ ¦

¦ленных водным законодательством ¦ ¦ ¦ ¦

¦Российской Федерации, полномочий ¦Численность¦ ¦ ¦

¦собственника водных объектов,уста-¦постоянного¦ Читастат ¦ - ¦

¦новление правил использования вод-¦населения ¦ ¦ ¦

¦ных объектов общего пользования ¦ я ¦ ¦ ¦

¦для личных и бытовых нужд ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------+-----------+-----------+-----------------

На переходный период учет факторов удорожания производится в соответствии с частью 3 статьи 23 настоящего Закона области.

8) коэффициент уровня цен, рассчитанный как разница в стоимости доставки грузов, выраженная в отдаленности муниципальных районов (городских округов) от областного центра, принятого за единицу:

К = (Р х Т + К) / К, где

ц n

К - коэффициент уровня цен,

ц

P - установленное расстояние от областного центра до центра n-го

n

муниципального района (городского округа),

Т - установленная стоимость 1 т/км перевозки грузов,

К - утвержденная по области стоимость потребительской корзины;

(п. 8 введен Законом Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

9) коэффициент отопительного сезона рассчитывается по следующей формуле:

OC

k = (П + В +Х) / 3, где

n

OC

k - коэффициент отопительного сезона,

n

П - отношение продолжительности отопительного сезона в данном муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню,

В - отношение средней температуры воздуха за отопительный период в данном муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню,

Х - отношение средней температуры воздуха самой холодной пятидневки в данном муниципальном районе (городском округе) к среднему по области уровню;

(п. 9 введен Законом Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

10) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

СЖКУ

К = СЖКУ / СЖКУ, где

n n

КСЖКУ

К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг населению

n

n-го муниципального района (городского округа),

СЖКУ - утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-

n

коммунальных услуг населению в n-ом муниципальном районе (городском округе) в

последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных

услуг населению в Читинской области в последнем отчетном году;

(п. 10 введен Законом Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

11) коэффициент наполняемости групп в детских садах:

НГ

К = (1 + ЧД / ЧД ) / 2, где

n cp n

НГ

К - коэффициент наполняемости групп в детских садах n-го муниципального

n

района (городского округа),

ЧД - среднее число детей в группе в детских садах n-го муниципального

n

района (городского округа) в последнем отчетном году,

ЧД - среднее число детей в группе в детских садах Читинской области в

ср

последнем отчетном году;

(п. 11 введен Законом Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности

муниципальных районов (городских округов)

6.1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами) по двум направлениям:

1) первая часть фонда (доля а) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(1), пропорционально отклонению величины бюджетной обеспеченности от заданного уровня;

2) вторая часть фонда (доля 1-а) распределяется таким образом, чтобы довести бюджетную обеспеченность (после распределения первой части средств) наименее обеспеченных муниципальных районов (городских округов) до одного и того же максимально возможного при заданном объеме распределяемых средств уровня.

ФФПМР = Д(1) + Д(2), где

ФФПМР - общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),

Д(1) - размер первой части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (средства на пропорциональное подтягивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)),

Д(2) - размер второй части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (средства на выравнивание беднейших муниципальных районов (городских округов) до одного уровня).

6.2. Объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с частью 2 статьи 13 по следующей формуле:

ФФПМР = ПД х ДМР - ОД , где

кбр расх МР

ФФПМР - объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов

(городских округов),

ПД - прогноз доходов консолидированного бюджета Читинской области в

кбр

планируемом году,

ДМР - доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских

расх

округов) в расходах консолидированного бюджета Читинской области,

ОД - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов

МР

муниципальных районов (городских округов) Читинской области в планируемом

году.

6.3. Расчет размера первой части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(1) = А х ФФПМР, где

Д(1) - размер первой части Областного фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов),

А - доля первой части распределяемых средств в общем объеме

распределяемых средств,

ФФПМР - общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов).

6.4. Расчет размера второй части Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(2) = (1-А) х ФФПМР, где

Д(2) - размер второй части Областного фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов),

(1-А) - доля второй части распределяемых средств в общем объеме

распределяемых средств,

ФФПМР - общий объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных

районов (городских округов).

6.5. Расчет размера первой части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

Д(1) = Д(1) х Т / Т, где

n n

Д(1) - размер первой части дотации на выравнивание уровня бюджетной

n

обеспеченности n-му муниципальному району (городскому округу) из Областного

фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),

Д(1) - размер первой части Областного фонда финансовой поддержки

муниципальных районов (городских округов),

Т - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

n

обеспеченности n-го муниципального района (городского округа) до У(1),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до У(1).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности

муниципального района (городского округа) до У(1), рассчитывается по

следующей формуле:

мр(го)

Т = (ПД / Н) х (У(1) - БО ) х ИБР х Н , где

n n n n

мр(го)

ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных

районов (городских округов) Читинской области в планируемом году,

БО - бюджетная обеспеченность n-го муниципального района (городского

n

округа),

ИБР - индекс бюджетных расходов n-го муниципального района (городского

n

округа),

Н - численность постоянного населения N-го муниципального района

n

(городского округа),

Н - численность постоянного населения Читинской области.

6.6. Расчет размера второй части дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

мр(го)

Д(2) = (ПД / Н) х (БО - БО) х (Н х ИБР ) - Д(1)

n max n n n n

мр(го)

(если (ПД / Н) х (БО - БО) х (Н х ИБР) - Д(1) > 0),

max n n n n

или Д(2) = 0

n

мр(го)

(если (ПД / Н) х (БО - БО) х (Н х ИБР) - Д(1) <= 0), где

max n n n n

Д(2) - вторая часть средств, распределяемых n-му муниципальному району

n

(городскому округу) на выравнивание бюджетной обеспеченности,

Д(1) - первая часть дотации, передаваемой n-му муниципальному району

n

(городскому округу),

БО - максимальный уровень, до которого может быть доведена бюджетная

max

обеспеченность муниципальных районов (городских округов) с наименьшей

бюджетной обеспеченностью при данном объеме второй части распределяемых

средств,

БО - уровень бюджетной обеспеченности n-го муниципального района

n

(городского округа).

Общий размер средств, передаваемых n-му муниципальному району (городского

округу), равен:

Д = Д(1) + Д(2)

n n n

6.7. Максимальный уровень бюджетной обеспеченности, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), утверждается законом Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

(п. 6.7 введен Законом Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Приложение N 3

к Закону

Читинской области

“О межбюджетных отношениях

в Читинской области“

от 19 октября 2005 г. N 725-ЗЧО

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

(в ред. Закона Читинской области

от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

1. Назначение Областного фонда муниципального развития

Областной фонд муниципального развития (далее - ФМР) образуется в составе бюджета области с целью долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований по направлениям, соответствующим приоритетам бюджетной политики Читинской области в сфере развития социальной инфраструктуры муниципального значения.

2. Виды инвестиционных программ и проектов, подлежащих долевому

финансированию из Областного фонда муниципального развития

Долевому финансированию из ФМР подлежат инвестиционные программы и проекты муниципальных образований, направленные на строительство новых объектов, реконструкцию объектов, а также на приобретение оборудования для учреждений общественной инфраструктуры муниципальных образований.

3. Форма предоставления средств

из Областного фонда муниципального развития

Средства из ФМР предоставляются в виде субсидий, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований. Долевое участие областного бюджета в программах (проектах) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, финансируемых из ФМР, не может превышать 50 процентов в каждом году действия программы (проекта).

4. Объем Областного фонда муниципального развития

Объем ФМР и распределение субсидий из него между муниципальными образованиями Читинской области на очередной финансовый год утверждаются законом Читинской области об областном бюджете.

5. Порядок распределения средств

Областного фонда муниципального развития

Между муниципальными образованиями, чьи инвестиционные программы и проекты муниципального значения прошли процедуру конкурсного отбора и были отобраны для финансирования из ФМР, средства ФМР распределяются:

1) по формуле согласно Методике распределения средств Областного фонда муниципального развития (раздел 6 настоящего Приложения) для му“иципальных образований, входящих в группу с наименее низкой бюджетной обеспеченностью и обеспеченностью объектами общественной инфраструктуры;

2) по результатам конкурсного отбора инвестиционных программ или проектов муниципальных образований (для всех остальных муниципальных образований и когда затруднен выбор критерия выравнивания обеспеченности объектами общественной инфраструктуры).

Выделение средств на приобретение оборудования для учреждений общественной инфраструктуры муниципальных образований производится только на основе процедуры конкурсного отбора.

Условия конкурса, порядок проведения конкурсного отбора и распределение средств ФМР (для муниципальных образований, не входящих в группу с наименее низкой бюджетной обеспеченностью и обеспеченностью объектами общественной инфраструктуры) определяются Администрацией Читинской области.

6. Методика распределения средств

Областного фонда муниципального развития

Средства фонда предоставляются муниципальным образованиям с низким и крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности (БО) и обеспеченности объектами общественной инфраструктуры (ОИ).

Каждая программа должна содержать критерии разделения участников на группу муниципальных образований с низким и крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности определенными объектами общественной инфраструктуры.

В качестве критериев разделения МО на группу с низким и крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности объектами общественной инфраструктуры используются следующие показатели:

1) бюджетная обеспеченность, определенная согласно приложениям N 2 (для муниципальных районов и городских округов) и N 5 (для поселений) к настоящему Закону области;

2) уровень обеспеченности объектами общественной инфраструктуры в соответствующем муниципальном образовании, определяется исходя из численности населения или потребителей соответствующей услуги.

В рамках каждой программы предусматривается доля средств, идущих на софинансирование для муниципальных образований с крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности определенными объектами общественной инфраструктуры.

Доля средств, идущих на софинансирование для муниципальных образований с крайне низким уровнем бюджетной обеспеченности и обеспеченности определенными объектами общественной инфраструктуры, а также пороговые значения БО и ОИ для разделения на эти группы утверждаются постановлением Администрации Читинской области.

Для муниципальных образований, чья бюджетная обеспеченность и обеспеченность объектами общественной инфраструктуры ниже уровня, установленного Администрацией Читинской области в качестве критерия, средства ФМР распределяются по формуле:

П

ФМР = А х ФМР х П / П, где:

i i

ФMP - объем средств из Областного фонда муниципального развития i-му

i

муниципальному образованию по данной программе,

А - доля средств данной программы, идущая на софинансирование для

муниципальных образований, чья бюджетная обеспеченность и обеспеченность

объектами общественной инфраструктуры ниже установленного критерия,

П

ФМР - объем средств Областного фонда муниципального развития,

направляемый на реализацию данной программы,

П - расчетный объем потребности i-го муниципального образования в

i

инвестиционной финансовой помощи,

П - расчетный объем потребности всех муниципальных образований в

инвестиционной финансовой помощи.

В случае, когда затруднен выбор критерия выравнивания обеспеченности объектами общественной инфраструктуры и (или) оценки недостающей потребности в них муниципальных образований, распределение средств производится на основе процедуры конкурсного отбора (пункт 2 раздела 7 настоящего Положения).

Расчетный объем потребности муниципального образования определяется по следующей формуле:

П = (О х KCH - O ) х С х ИБP х Н / БО , где

i П i i i i i

П - объем потребности муниципального образования,

i

О - средний показатель уровня потребности в определенных объектах

П

общественной и инженерной инфраструктуры в муниципальных образованиях (в

расчете на одного жителя или потребителя соответствующих бюджетных услуг),

О - показатель уровня обеспеченности в определенных объектах

i

общественной и инженерной инфраструктуры в i-ом муниципальном образовании (в

расчете на одного жителя или потребителя соответствующих бюджетных услуг),

KCH - поправочный коэффициент структуры населения i-го муниципального

i

образования, отражающий объективные различия в потребности определенного

количества объектов общественной и инженерной инфраструктуры в муниципальных

образованиях в расчете на одного потребителя,

ИБР - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования,

i

отражающий объективные различия в стоимости создания единицы соответствующих

объектов общественной и инженерной инфраструктуры,

С - средняя стоимость создания единицы соответствующих объектов

общественной и инженерной инфраструктуры,

Н - численность постоянного населения i-го муниципального образования,

i

БО - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования

i

после распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности.

В качестве поправочных коэффициентов структуры населения могут использоваться следующие коэффициенты, а также коэффициенты, определенные в программе:

1) коэффициент масштаба:

M

K = (0,6 х H + 0,4 х Н ) / Н , где

i i ср i

M

K - коэффициент масштаба в i-ом муниципальном образовании,

i

Н - численность постоянного населения i-го муниципального образования,

i

Н - средняя численность постоянного населения всех муниципальных



образований данного типа;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Д

К = 1 + УВ , где

i i

Д

К - коэффициент дисперсности расселения в i-ом муниципальном

i

образовании,

УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных

i

пунктах с численностью населения менее 500 человек в i-ом муниципальном

образовании;

3) коэффициент возрастной структуры населения:

ВСН Д СТ Д СТ

K = (1 + (Н + H ) / H ) / (1 + (Н + Н ) / Н), где

i i i i

ВСН

K - коэффициент возрастной структуры населения в i-ом муниципальном

i

образовании,

Д

Н - численность постоянного населения i-го муниципального образования в

i

возрасте 0-16 лет,

СТ

H - численность постоянного населения i-го муниципального образования

i

старше трудоспособного возраста,

H - численность постоянного населения i-го муниципального образования,

i

Д

Н - численность постоянного населения Читинской области в возрасте 0-16

лет,

СТ

Н - численность постоянного населения Читинской области старше

трудоспособного возраста,

Н - численность постоянного населения Читинской области.

7. Общие требования к конкурсному отбору инвестиционных

проектов и программ муниципальных образований

1. Обязательные критерии конкурсного отбора инвестиционных проектов и программ муниципальных образований:

- наличие программы социально-экономического развития муниципального образования, утвержденной нормативным правовым актом органа местного самоуправления и зарегистрированной в уполномоченном органе исполнительной власти Читинской области, осуществляющем функции в области инвестиционной политики и программ (включающей перечень объектов, на которые выделяются средства из ФМР);

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

- участие муниципального образования в финансировании инвестиционной программы или проекта (не менее 50 процентов);

- приоритетность финансирования объектов капитального строительства высокой степени готовности (не менее 60 процентов);

- объективность в определении муниципальных образований, нуждающихся в финансовой помощи;

- осуществление мониторинга, контроля и оценки эффективности расходования средств ФМР.

2. Муниципальные образования, желающие получить средства из ФМР, должны в установленном порядке и в сроки, определенные для разработки прогноза социально-экономического развития области, представить в в уполномоченном органе исполнительной власти Читинской области, осуществляющем функции в области инвестиционной политики и программ, бюджетные заявки с приложением следующих документов:

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

- подробное обоснование необходимости осуществления мероприятий, характеристику их социальной и экономической (общественной и коммерческой) эффективности;

- наличие технико-экономических обоснований или бизнес-планов инвестиционных проектов;

- наличие в полном объеме проектно-сметной документации по каждому из представляемых к финансированию за счет средств ФМР объектов, утвержденной в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Читинской области;

- подтверждение о софинансировании проекта из бюджета муниципального образования и средствах привлеченных участников проекта (внебюджетных источников);

- отчет о целевом использовании средств ФМР (в случае финансировании муниципального образования из него в прошлые годы).

3. Финансируемые из ФМР проекты и объекты не должны дублировать мероприятия областных целевых программ и Областной адресной инвестиционной программы.

4. Перечень строек, объектов и инвестиционных мероприятий, финансируемых за счет средств ФМР, утверждается постановлением Администрации Читинской области в течение месяца после утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

8. Процедура отбора инвестиционных программ и проектов для

финансирования из Областного фонда муниципального развития

Координатором отбора инвестиционных программ и проектов для финансирования из ФМР является уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ.

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

Рассмотрение заявок органов местного самоуправления на участие в конкурсе возлагается на Экспертный совет по отбору инвестиционных программ и проектов для финансирования из ФМР (далее - Совет), создаваемый в установленном порядке.

Совет правомочен принимать решения при наличии на заседании двух третей его состава. Решение Совета принимается простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. Каждый член имеет один голос. При равном количестве голосов голос председателя является решающим.

Результаты заседания Совета оформляются протоколом и подписываются всеми членами Совета, принимавшими участие в голосовании. Решение Совета о результатах отбора инвестиционных программ (проектов) утверждается Администрацией Читинской области.

9. Порядок предоставления субсидий

После принятия решения о финансировании инвестиционной программы (проекта) муниципального образования из ФМР и принятия закона Читинской области об областном бюджете на очередной финансовый год уполномоченный орган области заключает с муниципальным образованием соглашение о совместном долевом финансировании инвестиционной программы (проекта), в котором определяются порядок и сроки финансирования.

Предоставление субсидий из ФМР осуществляется пропорционально объему фактического финансирования инвестиционной программы (проекта) из местного бюджета на основании документов, подтверждающих объемы финансирования муниципальным образованием. В случае непоступления в уполномоченный орган области отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из местного бюджета инвестиционной программы (проекта), финансирование из областного бюджета Читинской области приостанавливается.

Средства, выделенные из областного бюджета на финансирование инвестиционной программы (проекта), на каждую отчетную дату не должны превышать сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия областного бюджета в финансировании инвестиционной программы (проекта) и фактических расходов местного бюджета на инвестиционную программу или проект за отчетный период. Порядок предоставления и формы отчетных документов, подтверждающих выделение средств из местного бюджета на финансирование инвестиционной программы (проекта), утверждаются Администрацией Читинской области.

10. Контроль за целевым использованием средств

Муниципальные образования Читинской области - получатели средств ФМР обязаны обеспечить целевое направление субсидий из ФМР и представлять отчетность об их использовании по формам и в сроки, устанавливаемым уполномоченным органом Читинской области.

В случае нецелевого использования муниципальными образованиями Читинской области субсидий из ФМР средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход областного бюджета Читинской области в установленном законодательством порядке.

Контроль за целевым использованием муниципальными образованиями Читинской области средств ФМР возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти и Администрацию Читинской области.

11. Контроль за реализацией инвестиционных программ и проектов

1. Контроль за реализацией инвестиционных программ и проектов осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ.

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

2. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации инвестиционных программ и проектов органы местного самоуправления направляют в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ:

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

1) ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетную информацию о ходе реализации инвестиционных программ и проектов, подготовленную на основе форм и схем, разрабатываемых уполномоченным органом исполнительной власти Читинской области, осуществляющим функции в области инвестиционной политики и программ;

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

2) ежегодно до 5 января в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ и Комитет по финансам Читинской области доклады о ходе выполнения работ по инвестиционным программам и проектам и эффективности использования финансовых средств за отчетный год, а также другую информацию, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых Комитетом экономики Читинской области и Комитетом по финансам Читинской области.

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

3. Уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ организует с участием Комитета по финансам Читинской области и заинтересованных органов исполнительной власти Читинской области проверки хода реализации и эффективности инвестиционных программ и проектов, а также целевого использования средств, выделяемых на их реализацию.

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

По результатам проверок уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области, осуществляющий функции в области инвестиционной политики и программ подготавливает заключение о целесообразности продолжения работ и финансирования инвестиционных программ и проектов из областного бюджета, приостановлении или прекращении их финансирования.

(в ред. Закона Читинской области от 15.11.2006 N 857-ЗЧО)

Приложение N 4

к Закону

Читинской области

“О межбюджетных отношениях

в Читинской области“

от 19 октября 2005 г. N 725-ЗЧО

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ РАЗМЕРА ДОТАЦИЙ ПОСЕЛЕНИЯМ

ЗА СЧЕТ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА КОМПЕНСАЦИЙ

Размер субвенций муниципальному району для расчета и предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из Областного фонда компенсаций рассчитывается по следующей формуле:

Субв(МР) = РПД х Н , где

n n

Субв(МР) - размер субвенции n-му муниципальному району Читинской

n

области из Областного фонда компенсаций по расчету и предоставлению дотаций

поселениям;

РПД - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений за счет средств областного бюджета Читинской области, определяемый

согласно приложению N 1 к настоящему Закону области;

Н - численность постоянного населения поселений n-го муниципального

n

района Читинской области, получающих дотацию за счет средств областного

бюджета.

Общий объем средств, выделяемых в составе Областного фонда компенсаций

для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в состав территории

муниципального района, за счет средств областного бюджета, рассчитывается по

следующей формуле:

ФК(дот) = SUM Субв(МР) , где

n n

ФК(дот) - объем средств, выделяемых в составе Областного фонда

компенсаций для расчета и предоставления дотаций поселениям, входящим в

состав территории муниципального района, за счет средств областного бюджета,

Субв(МР) - размер субвенции n-му муниципальному району Читинской области

n

из Областного Фонда компенсаций для расчета и предоставления дотаций

поселениям, входящим в состав территории муниципального района, за счет

средств областного бюджета.

Субвенции из Областного фонда компенсаций зачисляются в районные фонды финансовой поддержки поселений и распределяются муниципальными районами между поселениями в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению N 5 к настоящему Закону области.

Приложение N 5

к Закону

Читинской области

“О межбюджетных отношениях

в Читинской области“

от 19 октября 2005 г. N 725-ЗЧО

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ РАЙОННЫХ ФОНДОВ

ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ

(в ред. Закона Читинской области

от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

1. Введение

Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений (далее - Методика) включает следующие этапы:

1) расчет распределения подушевой дотации в части фонда, образуемого за счет субвенции из Областного фонда компенсаций;

2) расчет бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района;

3) расчет распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике

Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселения.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Индекс налогового потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных в репрезентативной системе налогов за этим поселением, и дотаций в бюджеты поселений из Областного фонда финансовой поддержки поселений.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Индекс бюджетных расходов поселения показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям муниципального района уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселения с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

3. Распределение подушевой дотации в части фонда,

образуемого за счет субвенции из Областного фонда компенсаций

Часть районных фондов финансовой поддержки поселений, сформированная за счет субвенций из Областного фонда компенсаций распределяется между поселениями на равной подушевой основе. Размер подушевой дотации (РПД) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из Областного фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению N 1 к настоящему Закону области и утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем подушевой дотации, получаемой поселениями, определяется по формуле:

Дот(П) = РПД х H , где

j j

Дот(П) - расчетный размер подушевой дотации j-му поселению, передаваемый

j

из районного фонда финансовой поддержки поселений, в части фонда,

сформированного за счет субвенций из Областного фонда компенсаций,

РПД - размер подушевой дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

поселений за счет средств областного бюджета Читинской области, определяемый

согласно приложению N 1 к настоящему Закону области,

Н - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав

j

данного муниципального района.

4. Расчет бюджетной обеспеченности поселения

Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:

БO = ИДП / ИБP , где

j j j

БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения,

j

ИДП - индекс доходного потенциала j-го поселения,

j

ИБP - индекс бюджетных расходов j-го поселения.

j

5. Расчет индекса налогового потенциала поселения

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

5.1. Индекс налогового потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

ИДП = (ДП / H ) / (ДП / Н), где

j j j

ИДП - индекс налогового потенциала j-го поселения;

j

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

ДП - налоговый потенциал j-го поселения;

j

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

H - численность постоянного населения j-го поселения;

j

ДП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, на 1 января финансового года;

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

5.2. Расчет налогового потенциала поселения производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав территории муниципального района, в консолидированный бюджет Читинской области, норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты поселений, и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования. Прочие виды налоговых доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера дотаций, передаваемых поселениям.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, характеризующих налоговый потенциал поселений по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 3.

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района

-----------------T---------------------------------------T------------------¬

¦ Налог ¦ Экономический показатель, ¦ Источник ¦

¦ ¦ характеризующий налоговый потенциал ¦ информации ¦

¦ ¦поселений, входящих в состав территорий¦ ¦

¦ ¦ муниципального района ¦ ¦

+----------------+---------------------------------------+------------------+

¦Налог на доходы ¦Фонд оплаты труда в целом по экономике ¦Уполномоченный ор-¦

¦физических лиц ¦ ¦ган муниципального¦

¦ ¦ ¦образования ¦

+----------------+---------------------------------------+------------------+

¦Налог на имущес-¦Стоимость имущества физических лиц, ¦Уполномоченный ор-¦

¦тво физических ¦облагаемого налогом на имущество ¦ган муниципального¦

¦лиц ¦ ¦образования ¦

+----------------+---------------------------------------+------------------+

¦Земельный налог ¦Площади земель с учетом их кадастровой ¦Территориальный ¦

¦ ¦стоимости ¦отдел Управления ¦

¦ ¦ ¦Федерального аген-¦

¦ ¦ ¦тства кадастра ¦

¦ ¦ ¦объектов недвижи- ¦

¦ ¦ ¦мости по Читинской¦

¦ ¦ ¦области ¦

L----------------+---------------------------------------+-------------------

5.3. Налоговый потенциал поселения по отдельному налогу рассчитывается по формуле:

НП =ПД х Норм х (БH / БН ), где

jk i k jk k

НП - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу,

jk

ПД - прогноз поступлений k-го налога с территории всех поселений,

k

входящих в состав территории данного муниципального района, в

консолидированный бюджет Читинской области в планируемом году,

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от k-го налога в

k

соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и

статьи 7 настоящего Закона области,

БH - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий

jk

налоговый потенциал) j-го поселения по k-му налогу в последнем отчетном году,

БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,

k

характеризующий налоговый потенциал) всех поселений данного муниципального

района по k-му налогу в последнем отчетном году.

5.4. Налоговый потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

ДП = SUM HП , где

j k jk

ДП - доходный потенциал j-го поселения,

j

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

НП - налоговый потенциал j-го поселения по k-му налогу (суммирование

jk

производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему

налогов).

Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов поселений и используются только для расчета индекса доходного потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Используемый подход, предполагающий исключение из расчетов части доходов местных бюджетов, а также отказ от использования фактических и прогнозных данных о доходах отдельных муниципальных образований, создает органам местного самоуправления стимулы к повышению собираемости налогов и улучшению условий, способствующих экономическому развитию и росту налоговой базы муниципальных образований.

6. Расчет индекса бюджетных расходов поселений

6.1. Для оценки относительных различий в расходных потребностях поселений используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения поселений. В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению следующих вопросов местного значения поселений:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

2) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

3) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

4) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

8) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

9) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;

10) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

11) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

12) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

13) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

14) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

15) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения;

16) формирование архивных фондов поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке террит“рии, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

28) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использо-вания.

В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.

(п. 6.1 в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

6.2. Индекс бюджетных расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБP = SUM а х ИБP , где

j k k jk

ИБP - индекс бюджетных расходов j-го поселения,

j

а - доля k-го вида расходов, входящего в состав репрезентативной системы

k

расходов бюджетов поселений с учетом изменений расходных полномочий,

ИБP - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов

jk

репрезентативной системы расходов.

6.3. Индекс бюджетных расходов поселения по отдельному виду расходов рассчитывается по следующей формуле:

ИБР = (Пк / H) / (Пк / Н), где

jk jk j k

ИБР - индекс бюджетных расходов j-го поселения по k-му виду расходов

jk

репрезентативной системы расходов,

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го

jk

поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

H - численность постоянного населения j-го поселения, входящего в состав

j

данного муниципального района,

Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных

k

услуг всех поселений, входящих в состав территории данного муниципального

района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого поселения по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

6.4. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг поселений производится по формуле:

1 n

Пк = П х КУД х...х КУД , где

jk jk jk jk

Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го

jk

поселения по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,

П - численность потребителей бюджетных услуг j-го поселения по k-му

jk

виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов согласно

таблице 4,

1 n

КУД ,..., КУД - коэффициенты удорожания стоимости предоставления

jk jk

бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых

бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в

расчете на одного жителя в j-м поселении.

6.5. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:

1) коэффициент масштаба:

M

К = (0,6 х H + 0,4 х Н) / H , где

j j ср j

M

К - коэффициент масштаба в j-м поселении,

j

H - численность постоянного населения j-го поселения,

j

Н - средняя численность постоянного населения поселений, входящих в

cp

состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Д

К = 1 + УВ , где

i j

Д

К - коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении,

j

УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных

j

пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

У

К = 1 + УВГ ,где

j j

У

К - коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении,

j

УВГ - удельный вес городского населения j-го поселения;

j

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

СЖКУ

К = СЖКУ / СЖКУ, где

j j

СЖКУ

К - коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг

j

населению j-го поселения,

СЖКУ - утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-

j

коммунальных услуг населению в j-м поселении в последнем отчетном году,

СЖКУ - средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных

услуг населению в данном муниципальном районе в последнем отчетном году.

Состав и структура репрезентативной системы расходов, показатели, определяющие потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.

Таблица 4. Состав и структура репрезентативной системы расходов, потребители бюджетных услуг по видам расходов и применяемые к ним коэффициенты удорожания

(в ред. Закона Читинской области

от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

--------------------------------------T--------------T----------T-------------¬

¦ ¦ Показатель, ¦ Источник ¦ Применяемый ¦

¦ ¦характеризую- ¦информации¦ коэффициент ¦

¦ Вопросы местного значения ¦щий потребите-¦ ¦ удорожания ¦

¦ ¦лей бюджетных ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Формирование, утверждение, исполнение¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета поселения и контроль за испо-¦ ¦ ¦ ¦

¦лнением данного бюджета; установле- ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦ние, изменение и отмена местных нало-¦постоянного ¦ Читастат ¦ Коэффициент ¦

¦гов и сборов поселения; владение, ¦населения ¦ ¦масштаба, М ¦

¦пользование и распоряжение имущест- ¦поселений ¦ ¦ К ¦

¦вом, находящимся в муниципальной соб-¦ ¦ ¦ ¦

¦ственности поселения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация в границах поселения ¦Численность ¦ ¦Коэффициент ¦

¦электро-, тепло-, газо- и водоснаб- ¦постоянного ¦ ¦дисперсности ¦

¦жения населения, водоотведения, ¦населения ¦ Читастат ¦расселения, ¦

¦снабжения населения топливом ¦поселений ¦ ¦ Д; ¦

¦ ¦ ¦ ¦К ¦

¦ ¦ ¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровня урба- ¦

¦ ¦ ¦ ¦низации, У ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦стоимости ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставле- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ния жилищно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦услуг населе-¦

¦ ¦ ¦ ¦нию, СЖКУ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Содержание и строительство автомоби- ¦ Численность ¦ ¦ ¦

¦льных дорог общего пользования, мос- ¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦тов и иных транспортных инженерных ¦населения ¦Читастат ¦ ¦

¦сооружений в границах населенных ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦пунктов поселения, за исключением ¦ ¦ ¦ ¦

¦автомобильных дорог общего пользова- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ния, мостов и иных транспортных ¦ ¦ ¦ ¦

¦инженерных сооружений федерального и ¦ ¦ ¦ ¦

¦регионального значения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Обеспечение малоимущих граждан, ¦ ¦ ¦ ¦

¦проживающих в поселении и нуждающихся¦ ¦ ¦ ¦

¦в улучшении жилищных условий, жилыми ¦ Численность ¦ ¦ ¦

¦помещениями в соответствии с жилищным¦ постоянного ¦ Читастат ¦ Коэффициент ¦

¦законодательством, организация строи-¦ населения ¦ ¦ масштаба, М¦

¦тельства и содержания муниципального ¦ поселений ¦ ¦ К ¦

¦жилищного фонда, создание условий для¦ ¦ ¦ ¦

¦жилищного строительства ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание условий для предоставления ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦транспортных услуг населению и орга- ¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦низация транспортного обслуживания ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦населения в границах поселения ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Участие в предупреждении и ликвидации¦Численность ¦ ¦ ¦

¦последствий чрезвычайных ситуаций в ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦границах поселения ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Обеспечение первичных мер пожарной ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦безопасности в границах населенных ¦постоянного ¦ Читастат ¦Коэффициент ¦

¦пунктов поселения ¦населения ¦ ¦масштаба, КМ ¦

¦ ¦ поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание условий для обеспечения ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦жителей поселения услугами связи, ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦общественного питания, торговли и ¦населения ¦ ¦ ¦

¦бытового обслуживания ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация библиотечного обслужива- ¦Численность ¦ ¦Коэффициент ¦

¦ния населения, комплектование библио-¦постоянного ¦Читастат ¦дисперсности ¦

¦течных фондов библиотек поселения ¦населения ¦ ¦расселения, Д¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ К ¦

¦ ¦ ¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦масштаба, М ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание условий для организации ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦досуга и обеспечения жителей поселе- ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦ния услугами организаций культуры ¦населения ¦ ¦ ¦

¦культуры ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Сохранение, использование и популяри-¦ ¦ ¦ ¦

¦зация объектов культурного наследия ¦ ¦ ¦ ¦

¦(памятников истории и культуры), на- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ходящихся в собственности поселения, ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦охрана объектов культурного наследия ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦(памятников истории и культуры) ¦населения ¦ ¦ ¦

¦местного (муниципального) значения, ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦расположенных на территории поселения¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание условий для развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦местного традиционного народного ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦художественного творчества, участие ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦в сохранении, возрождении и развитии ¦населения ¦ ¦ ¦

¦народных художественных промыслов в ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦поселении ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Обеспечение условий для развития на ¦ ¦ ¦ ¦

¦территории поселения физической ¦ Численность ¦ ¦ ¦

¦культуры и массового спорта, ¦ постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦организация проведения официальных ¦ населения ¦ ¦ ¦

¦физкультурно-оздоровительных и ¦ поселений ¦ ¦ ¦

¦спортивных мероприятий поселения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание условий для массового ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦отдыха жителей поселения и ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦организация обустройства мест ¦населения ¦ ¦ ¦

¦массового отдыха населения ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Оказание содействия в установлении ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦в соответствии с федеральным ¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦законом опеки и попечительства над ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦нуждающимися в этом жителями ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦поселения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Формирование архивных фондов поселе- ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦ния ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация сбора и вывоза бытовых ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦отходов и мусора ¦ ¦ ¦дисперсности ¦

¦ ¦ ¦ ¦расселения, Д¦

¦ ¦ ¦ ¦ К;¦

¦ ¦ ¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦ ¦ ¦уровня урба- ¦

¦ ¦Численность ¦ ¦низации, У ¦

¦ ¦постоянного ¦ Читастат ¦ К; ¦

¦ ¦населения ¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦стоимости ¦

¦ ¦ ¦ ¦предоставле- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ния жилищно- ¦

¦ ¦ ¦ ¦коммунальных ¦

¦ ¦ ¦ ¦услуг насе- ¦

¦ ¦ ¦ ¦лению, СЖКУ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация благоустройства и озеле- ¦ ¦ ¦Коэффициент ¦

¦нения территории поселения, использо-¦ ¦ ¦дисперсности ¦

¦вания и охраны городских лесов, рас- ¦Численность ¦ ¦расселения, Д¦

¦положенных в границах населенных ¦постоянного ¦ Читастат ¦ К;¦

¦пунктов поселения ¦населения ¦ ¦коэффициент ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦уровня урба- ¦

¦ ¦ ¦ ¦низации, У ¦

¦ ¦ ¦ ¦ К ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Утверждение генеральных планов посе- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ления, правил землепользования и зас-¦ ¦ ¦ ¦

¦тройки, утверждение подготовленной на¦ ¦ ¦ ¦

¦основе генеральных планов поселения ¦ ¦ ¦ ¦

¦документации по планировке террито- ¦ ¦ ¦ ¦

¦рии, выдача разрешений на строительс-¦ ¦ ¦ ¦

¦тво, разрешений на ввод объектов в ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦эксплуатацию, утверждение местных ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦нормативов градостроительного проек- ¦населения ¦ ¦ ¦

¦тирования поселений, резервирование и¦поселений ¦ ¦ ¦

¦изъятие, в том числе путем выкупа, ¦ ¦ ¦ ¦

¦земельных участков в границах поселе-¦ ¦ ¦ ¦

¦ния для муниципальных нужд, осуществ-¦ ¦ ¦ ¦

¦ление земельного контроля за исполь- ¦ ¦ ¦ ¦

¦зованием земель поселения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация освещения улиц и установ-¦Численность ¦ ¦ ¦

¦ки указателей с названиями улиц и но-¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦мерами домов поселений ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация ритуальных услуг и содер-¦Численность ¦ ¦ ¦

¦жание мест захоронения ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦ ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация и осуществление ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦мероприятий по гражданской обороне, ¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦защите населения и территории ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦поселения от чрезвычайных ситуаций ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦природного и техногенного характера ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание, содержание и организация ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦деятельности аварийно-спасательных ¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦служб и (или) аварийно-спасательных ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦формирований на территории ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦поселения ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация и осуществление мероприя-¦Численность ¦ ¦ ¦

¦тий по мобилизационной подготовке му-¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦ниципальных предприятий и учреждений,¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦находящихся на территории поселения ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Осуществление мероприятий по обеспе- ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦чению безопасности людей на водных ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦объектах, охране их жизни и здоровья ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Создание, развитие и обеспечение ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦охраны лечебно-оздоровительных ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦местностей и курортов местного ¦населения ¦ ¦ ¦

¦значения на территории поселения ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Содействие в развитии сельскохозяйст-¦Численность ¦ ¦ ¦

¦венного производства, создание усло- ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦вий для развития малого предпринима- ¦населения ¦ ¦ ¦

¦тельства ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Расчет субсидий на оплату жилого ¦ ¦ ¦ ¦

¦помещения и коммунальных услуг и ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦организация предоставления субсидий ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦гражданам, имеющим право на их ¦населения ¦ ¦ ¦

¦получение в соответствии с жилищным ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦законодательством ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Организация и осуществление мероприя-¦Численность ¦ ¦ ¦

¦тий по работе с детьми и молодежью ¦постоянного ¦ Читастат ¦ - ¦

¦в поселении ¦населения ¦ ¦ ¦

¦ ¦поселений ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------------+----------+-------------+

¦Осуществление в пределах, установлен-¦ ¦ ¦ ¦

¦ных водным законодательством Россий- ¦Численность ¦ ¦ ¦

¦ской Федерации, полномочий собствен- ¦постоянного ¦ ¦ ¦

¦ника водных объектов, информирование ¦населения ¦ Читастат ¦ - ¦

¦населения об ограничениях их исполь- ¦поселений ¦ ¦ ¦

¦зования ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------+--------------+----------+--------------

7. Распределение средств районного фонда

финансовой поддержки поселений

Районный фонд финансовой поддержки поселений Читинской области распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности поселений. Районный фонд финансовой поддержки поселений распределяется между поселениями, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает У(2).

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с частью 2 статьи 19 настоящего Закона области по следующей формуле:

РФФПП = ПД х ДП - ОД , где

кбмр расх П

РФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений,

ПД - прогноз доходов консолидированного бюджета данного муниципального

кбмр

района в планируемом году,

ДП - доля расходов бюджетов поселений в расходах консолидированного

расх

бюджета соответствующего муниципального района,

ОД - оценка объема налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений,

П

входящих в состав данного муниципального района Читинской области в

планируемом году.

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается представительным органом муниципального района в решении о бюджете на очередной финансовый год.

(в ред. Закона Читинской области от 27.09.2006 N 842-ЗЧО)

Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений производится по следующей формуле:

Дот(Р) = РФФПП х T / Т, где

j j

Дот(P) - размер дотации j-му поселению из районного фонда финансовой

j

поддержки поселений,

РФФПП - общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений в

данном муниципальном районе,

T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

j

обеспеченности j-го поселения до У(2),

Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

обеспеченности поселений, входящих в состав территории данного муниципального

района, до У(2).

Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности

поселения до У(2), рассчитывается по следующей формуле:

пмр

T = (ПД / Н) х (У(2) - БO) х ИБP х Н, где

j j j j

T - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной

j

обеспеченности j-го поселения до У(2),

пмр

ПД - налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений, входящих в состав территории данного муниципального района, в планируемом году,

БО - бюджетная обеспеченность j-го поселения, - индекс бюджетных

j

расходов j-го поселения,

ИБР - бюджетная обеспеченность j-го поселения,

j

H - численность постоянного населения j-го поселения,

j

Н - численность постоянного населения данного муниципального района.

Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, У(2) утверждается представительным органом муниципального района.

Приложение N 6

к Закону

Читинской области

“О межбюджетных отношениях

в Читинской области“

от 19 октября 2005 г. N 725-ЗЧО

УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ

СУБСИДИЙ ДЛЯ ДОЛЕВОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЫРАВНИВАНИЮ

УРОВНЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА

ДАННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Субсидии для долевого финансирования расходов бюджета муниципального района Читинской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета данного муниципального района Читинской области (далее в настоящем Приложении - субсидии) предоставляются муниципальным районам Читинской области, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав их территории, не превышает установленного критерия.

2. В качестве критерия, указанного в пункте 1 настоящего Приложения, устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, который рассчитывается по следующей формуле:

кр П П ФПП П

БО = (ПНД + ПННД + ФССР) / ПНД, где

п

кр

БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской

области, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

П

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в

планируемом году,

П

ПННД - прогноз неналоговых доходов бюджетов поселений Читинской области

в планируемом году,

ФПП

ФССР - общий объем субсидий муниципальным районам Читинской области.

3. Субсидии предоставляются муниципальным районам Читинской области при условии обеспечения софинансирования из бюджета муниципального района расходов, указанных в пункте 1 настоящего Приложения, в объеме не менее 50 процентов от размера субсидии, определенной отдельному муниципальному району.

4. Субсидии направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений для распределения по Методике, установленной согласно приложению N 5 к настоящему Закону области.

5. Размер субсидии отдельному муниципальному району Читинской области рассчитывается по следующей формуле:

ФПП

СРФ = ФССР х ТП / ТП, где

n n

СРФ - размер субсидии n-му муниципальному району Читинской области,

n

ФПП

ФССР - общий объем субсидий муниципальным районам Читинской области,

ТП - объем средств, не“бходимый для доведения уровня расчетной бюджетной

n

обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального

района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности,

установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

ТП - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципальных районов Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий.

Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия для предоставления субсидий, рассчитывается по следующей формуле:

П кр

ТП = (ПНД / Н) х (БОП - БОП) х ИБРП х H, где

n n n n

ТП - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной

n

обеспеченности поселений, входящих в состав территории n-го муниципального

района Читинской области, до уровня расчетной бюджетной обеспеченности,

установленного в качестве критерия для предоставления субсидий,

П

ПНД - прогноз налоговых доходов бюджетов поселений Читинской области в

планируемом году,

Н - суммарная численность жителей поселений Читинской области,

кр

БОП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской

области, установленный в качестве критерия для предоставления субсидий,

БОП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, входящих в

n

состав территории n-го муниципального района Читинской области (далее также -

поселения n-го муниципального района),

ИБРП - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района,

n

H - численность жителей поселений n-го муниципального района.

n

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений Читинской области, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

БОП = ИНПП / ИБРП, где

n n n

БОП - уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений n-го

n

муниципального района,

ИНПП - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района,

n

ИБРП - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района.

n

Индекс налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

ИНПП = (НПП / Н) / (НПП / Н), где

n n n

ИНПП - индекс налогового потенциала поселений n-го муниципального района,

n

НПП - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,

n

H - численность жителей поселений n-го муниципального района,

n

НПП - суммарный налоговый потенциал поселений, входящих в состав

территории муниципальных районов Читинской области,

Н - суммарная численность жителей поселений, входящих в состав территории

муниципальных районов Читинской области.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблице 3 приложения N 5, а не таблице 3 приложения N 4

Расчет налогового потенциала поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, производится по репрезентативной системе налогов согласно таблице 3 приложения N 4 к настоящему Закону области.

Налоговый потенциал поселений Читинской области, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:

НПП = ПД х Норм х (БН / БН), где

ni i i ni n

НПП - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му

ni

налогу,

ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный бюджет Читинской

i

области в планируемом году,

Норм - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от i-го налога,

i

БН - база налогообложения (экономический показатель, характеризующий базу

ni

налогообложения) поселений n-го муниципального района по i-му налогу в

последнем отчетном году,

БН - суммарная база налогообложения (экономический показатель,

i

характеризующий базу налогообложения) поселений Читинской области по i-му

налогу в последнем отчетном году.

Налоговый потенциал поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

НПП = SUM НПП, где

n i ni

НПП - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района,

n

НПП - налоговый потенциал поселений n-го муниципального района по i-му

n

налогу (суммирование производится по всем налогам, входящим в

репрезентативную систему налогов, согласно таблице 3 приложения N 4 к

настоящему Закону области).

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблице 4 приложения N 5, а не таблице 4 приложения N 4

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается с использованием репрезентативной системы расходных обязательств и коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг согласно таблице 4 приложения N 4 к настоящему Закону области.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, рассчитывается по следующей формуле:

ИБРП = SUM (с х ИБРП), где

i i i ni

с - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной системы расходных

обязательств, рассчитываемая по формуле в соответствии с приложением N 4 к

настоящему Закону области,

ИБРП - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района по

ni

i-му виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств.

Индекс бюджетных расходов поселений, входящих в состав территории муниципального района Читинской области, по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных обязательств, рассчитывается по следующей формуле:

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду таблице 4 приложения N 5, а не таблице 4 приложения N 4

ni 1 n 1 n

ИБРП = (П х К х...х К / Н ) / ((SUM П х К х...х К ) / Н), где

ni ni ni n n ni ni ni

БРП - индекс бюджетных расходов поселений n-го муниципального района

по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходных

обязательств,

П - численность потребителей бюджетных услуг в поселениях n-го

ni

муниципального района по i-му виду расходов, входящему в состав

репрезентативной системы расходных обязательств, согласно таблице 4

приложения N 4 к настоящему Закону области,

1 n

К х...х К - коэффициенты удорожания стоимости предоставления

ni ni

бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых

бюджетных услуг по i-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной

системы расходных обязательств, в расчете на одного потребителя бюджетных

услуг в поселениях n-го муниципального района,

H - численность жителей поселений n-го муниципального района,

n

Н - суммарная численность жителей всех поселений, входящих в состав

территории муниципальных районов Читинской области.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов Читинской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

7. Органы местного самоуправления муниципальных районов Читинской области ежеквартально в срок до 25-го числа первого месяца квартала, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган исполнительной власти Читинской области отчетность о расходовании субсидий.

8. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. В случае их нецелевого использования субсидии подлежат возврату в областной бюджет.