Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Каменского района от 10.02.2011 N 80 “Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы “Программа улучшения обеспечения лечебно-профилактических учреждений Каменского района Пензенской области медицинскими кадрами на 2011 - 2013 годы“

Вступил в силу после его официального опубликования и действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (пункт 3 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 2011 г. N 80

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ“

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Каменского района Пензенской области, постановлением Главы Администрации Каменского района Пензенской области от 10.10.2008 N 702 “Об утверждении
порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Каменского района Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным и областным целевым программам, в реализации, которых участвует Администрация Каменского района Пензенской области“, в целях обеспечения муниципального учреждения здравоохранения “Каменская центральная районная больница“ высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников, Администрация Каменского района Пензенской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу “Программа улучшения обеспечения лечебно-профилактических учреждений Каменского района Пензенской области медицинскими кадрами на 2011 - 2013 годы“ согласно приложению.

2. Настоящее постановление опубликовать в информационном бюллетене Каменского района Пензенской области “Вестник Каменского района“.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и действует в части, не противоречащей решению Собрания представителей Каменского района Пензенской области о бюджете Каменского района Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Главу Администрации Каменского района Пензенской области.

Глава Администрации

Каменского района

Пензенской области

Г.В.АРАКЧЕЕВ

Приложение

к постановлению

Администрации Каменского района

Пензенской области

от 10 февраля 2011 г. N 80

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЙ КАМЕНСКОГО РАЙОНА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ“

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Долгосрочная муниципальная целевая программа “Программа

улучшения обеспечения лечебно-профилактических учреждений

Каменского района Пензенской области медицинскими

кадрами на 2011 - 2013 годы“

Наименование Программы Долгосрочная муниципальная целевая программа

“Программа улучшения обеспечения

лечебно-профилактических
учреждений Каменского

района Пензенской области медицинскими кадрами

на 2011 - 2013 годы“ (далее - Программа)

Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об

разработки Программы общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации“

Заказчик Программы Администрация Каменского района Пензенской

области

Основные разработчики Муниципальное учреждение здравоохранения

Программы “Каменская центральная районная больница“

(далее - МУЗ “Каменская ЦРБ“)

Цели Программы Обеспечение муниципальных

лечебно-профилактических учреждений Каменского

района Пензенской области

высококвалифицированными медицинскими кадрами в

соответствии с потребностями, формирование

благоприятных условий для профессиональной

деятельности медицинских работников

Задачи Программы - обеспечение муниципальных учреждений

здравоохранения Каменского района Пензенской

области медицинскими кадрами в соответствии с

потребностями,

- подготовка специалистов для муниципальных

учреждений Каменского района Пензенской области

на основе договорной формы подготовки

Сроки реализации 2011 - 2013 годы

Программы

Основные исполнители МУЗ “Каменская ЦРБ“

Программы

Объемы и источники Средства Каменского района Пензенской области

финансирования всего: 10446,0 тыс. руб.,

Программы В том числе:

2011 год - 3482,0 тыс. руб.

2012 год - 3482,0 тыс. руб.

2013 год - 3482,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные - укомплектовать лечебно-профилактические

результаты от учреждения Каменского района Пензенской области

реализации Программы. врачами;

- повысить привлекательность
работы в медицинских

учреждениях Каменского района Пензенской области;

- сделать договорные условия с работодателем

более эффективными и увеличить процент

“возвращения“ молодых специалистов, обучающихся

по договору об организации целевой подготовки.

Система организации Контроль за исполнением Программы осуществляется

контроля за Главой Администрации Каменского района Пензенской

исполнением Программы области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.

Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения в целом, но и отдельных ее структурных подразделений.

По данным статистической отчетности на 01.01.2011 года в лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения Каменского района Пензенской области работают
134 врача. Средний возраст работающих врачей составляет 48 лет. Процент работающих пенсионного возраста врачей составляет 14,9%.

Расчетная потребность - 71,1% укомплектования физическими лицами врачей в системе здравоохранения Каменского района Пензенской области достаточна для всех видов медицинской помощи в соответствии с “Программой государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью“.

Несмотря на то, что в районе трудится значительное количество врачей, которые в основном решают задачи индивидуального и общественного здоровья, практическое здравоохранение испытывает определенную потребность в квалифицированных медицинских кадрах.

Показатель укомплектованности штатных должностей физическим лицами врачей составляет 67,17%. Сохраняется неравномерность распределения специалистов в городе и сельских территориях. По прежнему подавляющее большинство врачей работают в городах (областной показатель 65%).

Меняется структура врачебных кадров. За последние 10 лет имела место тенденция уменьшения врачей первичного звена здравоохранения в общем количестве врачебных кадров в пользу специалистов узкой направленности.

Особенно остро проблема кадров проявляется на приоритетных направлениях (терапевты, педиатры, врач общей практики), обеспечивающих первичную медико-санитарную помощь.

Весьма интенсивно движение врачебных кадров в медицинских учреждениях. В целом оно характеризуется следующими данными: в течение 2010 года было принято на работу 6 врачей, а уволено по разным причинам 8. основная часть выбывших сменили место работы по собственному желанию и всего 7,2 в связи с выходом на пенсию, коэффициент текучести составил 0,1.

Невысокий уровень заработной платы, а также недостаток специалистов привели к широкому распространению вторичной занятости. Коэффициент совместительства составил 1,3.

Кадровая ситуация сопровождается другими негативными тенденциями. Прогнозируемое сохранение оттока специалистов из Каменского района Пензенской области подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей. Имеющееся увеличение процента молодых специалистов врачей и коллективах медицинских учреждений района за последние 5 лет происходит на фоне опережающего
роста числа врачей пенсионного возраста. Причем это отчетливо выражено в сельском здравоохранении. Приток молодых специалистов не компенсирует убыль специалистов по причине выхода их на пенсию.

Отмена обязательного государственного распределения изменило принципы распределения молодых специалистов учебных заведений в лечебно-профилактические учреждения района. Действующая на сегодняшний день система договорной формы подготовки врачей является малоэффективной ввиду того, что работодатель и администрация района, заключая договор с абитуриентом, не берут на себя ряд обязательств по обеспечению социальной защищенности студента и в будущем молодого специалиста.

Оказание социальной поддержки студентам, обучающимся в высших медицинских учебных заведениях по целевым направлениям, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности молодых работников будет являться стимулом для специалистов к работе в МУЗ “Каменская ЦРБ“.

2. Сроки и этапы решения проблем программными методами

Программа предусматривает достижение ее целей к концу 2013 года с учетом того, что в рамках Программы ежегодно решаются аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации Программы определять календарный год. В рамках календарного года муниципальным заказчиком с учетом выделяемых финансовых средств уточняются целевые показатели и затраты по программным мероприятиям (механизм реализации Программы). По итогам года проводится анализ эффективности проведенных мероприятий, расходования финансовых ресурсов, на основе оценки показателей и целевых индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

3. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и

показатели, позволяющие оценивать ход

реализации программы

Цель программы: обеспечение МУЗ “Каменская ЦРБ“ высококвалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями, формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников.

Задачи Программы:

- Обеспечение МУЗ “Каменская ЦРБ“ медицинскими кадрами в соответствии с потребностями,

- Подготовка специалистов для МУЗ “Каменская ЦРБ“ на основе договора об организации целевой подготовки,

- Оценка реализации мероприятий Программы будет осуществляться по следующим
показателям:

- Доля молодых специалистов - врачей, принятых на работу в МУЗ “Каменская ЦРБ“ (из числа выпускников высших учебных медицинских заведений, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки).

4. Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование программных мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Каменского района Пензенской области.

5. Объемы финансирования за счет средств бюджета

Каменского района Пензенской области

----------------------T-----------T------------T-------------T------------¬

¦Объемы финансирования¦ Всего ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦ 2013 год ¦

¦ ¦ тыс. руб. +------------+-------------+------------+

¦ ¦ ¦ тыс. руб ¦ тыс. руб. ¦ тыс. руб. ¦

+---------------------+-----------+------------+-------------+------------+

¦Итого по программе ¦10446,0 ¦3482,0 ¦3482,0 ¦3482,0 ¦

L---------------------+-----------+------------+-------------+-------------

Объемы финансирования программных мероприятий за счет средств муниципального бюджета Каменского района Пензенской области подлежат ежегодному уточнению и корректировке, в соответствии с возможностями бюджета Каменского района Пензенской области

6. Механизм реализации и управления Программой

Исполнитель Программы:

- Подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по включению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы.

- Уточняет перечень целевых индикаторов и показателей эффективности реализации Программы на соответствующий год.

- Несет ответственность за своевременное и качественное исполнение
мероприятий по реализации Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

- Осуществляет координацию деятельности по реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств бюджета Каменского района Пензенской области.

- Подготавливает ежегодно доклад о ходе реализации Программы.

7. Ожидаемая эффективность и результаты

реализации Программы

Программа направлена на достижение конкретных результатов. Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- Укомплектовать МУЗ “Каменская ЦРБ“ врачами.

- Повысить привлекательность работы в МУЗ “Каменская ЦРБ“.

- Сделать договорные условия с работодателем более эффективными и увеличить процент “возвращения“ молодых специалистов, обучавшихся по договору об организации целевой подготовки.

При условии укомплектованности медицинскими кадрами на 80%, правильной организации работы по совместительству, потенциала врачей будет достаточно для обеспечения объемов работы в соответствии с Программой государственных гарантий по оказанию бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации.----------------------------¬

¦ План мероприятий ¦

+----------------------------T----------T-----------------T--------T-----------------T--------+

¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦ ¦ Объемы ¦ ¦

¦ ¦исполнения¦ ¦ ¦финансирования за¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ счет средств ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Каменского района¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (тыс. руб.) ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +--------+--------T--------+--------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2011 - ¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦

¦ ¦ ¦ ¦ 2013 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

Нумерация столбцов таблицы дана в соответствии с официальным текстом

документа.

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦ 6 ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Обеспечение выплаты ¦2011 - ¦Муниципальное ¦ 54,0 ¦ 18,0 ¦ 18,0 ¦ 18,0 ¦

¦ежемесячной доплаты к ¦2013 гг. ¦учреждение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦стипендии студентам, ¦ ¦здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обучающимся в высших ¦ ¦“Каменская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦медицинских учебных ¦ ¦центральная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦заведениях по договору об ¦ ¦районная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦организации целевой ¦ ¦больница“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦подготовки, в размере 500 ¦ ¦(далее - МУЗ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦руб. ¦ ¦“Каменская ЦРБ“) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Обеспечение выплаты ¦2011 - ¦МУЗ “Каменская ¦ 162,0 ¦ 54,0 ¦ 54,0 ¦ 54,0 ¦

¦ежемесячного возмещения ¦2013 гг. ¦ЦРБ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦расходов за найм жилого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦помещения специалистам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работающим в МУЗ “Каменская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ЦРБ“ в размере 1500 руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Обеспечение выплаты ¦2011 - ¦МУЗ “Каменская ¦ 750,0 ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦ 250,0 ¦

¦единовременного денежного ¦2013 гг. ¦ЦРБ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пособия (подъемные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦выпускникам высших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦медицинских учебных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦заведений, приехавшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работать в МУЗ “Каменская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ЦРБ“, в размере 50000 руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Обеспечение специалистов, ¦2011 - ¦МУЗ “Каменская ¦ 4800,0 ¦ 1600,0 ¦ 1600,0 ¦ 1600,0 ¦

¦работающих в ¦2013 гг. ¦ЦРБ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лечебно-профилактических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждениях Каменского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦района, жильем в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦действующих федеральных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦областных и муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦целевых программ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Обеспечение ежемесячными ¦2011 - ¦МУЗ “Каменская ¦ 1800,0 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦ 600,0 ¦

¦выплатами молодым ¦2013 гг. ¦ЦРБ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистам, в течение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦первых трех лет по 10,0 тыс.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Обеспечение ежемесячными ¦2011 - ¦МУЗ “Каменская ¦ 2880 ¦ 960 ¦ 960 ¦ 960 ¦

¦выплатами специалистам, ¦2013 гг. ¦ЦРБ“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦работающим в сосудистом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦центре по 10,0 тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+--------+

¦Итого по программе ¦ ¦ ¦10446,0 ¦ 3482,0 ¦ 3482,0 ¦ 3482,0 ¦

L----------------------------+----------+-----------------+--------+--------+--------+---------