Законы и постановления РФ

Постановление Главы городского округа Кохма от 31.08.2009 N 644 (ред. от 08.06.2010) “Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом городского округа Кохма функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Кохма“

Изменения, внесенные Постановлением администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407, вступили в силу со дня официального опубликования.“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 644

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ

КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА

(в ред. Постановлений администрации городского округа Кохма

от 19.01.2010 N 6, от 08.06.2010 N 407)

Постановлением администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407 в постановлении и приложении слова “комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Кохма“ заменены словами “Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма“ в соответствующем падеже. В названия
документа и приложения изменения не внесены.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом городского округа Кохма, в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент

исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Кохма.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального

опубликования.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете “Кохомский вестник“.

Глава городского округа Кохма

А.В.МЕЛЬНИКОВ

Утвержден

постановлением

Главы городского округа Кохма

от 31.08.2009 N 644

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КОХМА

(в ред. Постановлений администрации городского округа Кохма

от 19.01.2010 N 6, от 08.06.2010 N 407)

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма функции по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Кохма (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и эффективности проверок, проводимых муниципальными инспекторами по использованию и охране земель, защиты прав участников земельных правоотношений и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа Кохма (далее - мунземконтроль).

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N
407)

2. Исполнение функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации;

Земельным кодексом Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП);

Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ “О землеустройстве“;

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“;

постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 689 “О государственном земельном контроле“;

постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 “О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии“;

Уставом городского округа Кохма;

Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма, утвержденным решением Совета городского округа Кохма от 26.05.2010 N 38.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

3. Функция по осуществлению муниципального земельного контроля (далее - функция) исполняется уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Кохма - Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Кохма (далее - КУМИ).

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

II. Требования к порядку исполнения функции по осуществлению

муниципального земельного контроля за использованием земель

на территории городского округа Кохма

Порядок информирования об исполнении функции

4. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны размещаются на информационном стенде КУМИ, в средствах массовой информации.

График работы предусматривает прием и информирование физических лиц и юридических лиц, в том числе участвующих в проверке соблюдения земельного законодательства либо в отношении которых ведется административное производство (далее - заявители):

понедельник - 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

вторник - 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

среда - 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

четверг - 09.00 - 18.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

пятница - 09.00 -
17.00 (перерыв с 13.00 до 13.45);

суббота, воскресенье - выходные дни.

5. Для получения информации о процедурах исполнения функции заявители обращаются:

1) лично в КУМИ (Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 38);

2) по телефону в КУМИ (49-55-27);

3) в письменном виде почтой в КУМИ (153510, Ивановская область, г. Кохма, ул. Октябрьская, д. 38).

6. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

7. Информирование заявителей организуется следующим образом:

1) индивидуальное информирование;

2) публичное информирование.

8. Информирование проводится в форме:

1) устного информирования;

2) письменного информирования.

9. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистами при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист КУМИ, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист КУМИ осуществляет не более 10 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Для обеспечения индивидуального устного информирования выделяются отдельные специалисты КУМИ.

10. Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в КУМИ осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Председатель КУМИ или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде.

Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней
со дня их регистрации в Журнале входящей корреспонденции. Председателем КУМИ могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен председателем КУМИ. Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения гражданина, составляет не более чем 30 дней.

11. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в газете “Кохомский вестник“.

12. На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:

1) режим работы КУМИ;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) карта-схема расположения территорий, администрируемых КУМИ;

4) номера телефонов работников КУМИ;

5) перечень документов, которые могут быть предъявлены заявителями в качестве удостоверяющих личность;

6) перечень правоустанавливающих документов.

Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.

13. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

При ответе на телефонные звонки сотрудник, осуществляющий прием и информирование, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать “параллельных разговоров“ с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

При
устном обращении заявителей (по телефону или лично) специалисты, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Если специалист КУМИ, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он может предложить обратиться письменно.

Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается председателем КУМИ.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.

Специалисты, осуществляющие прием и информирование, не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.

Требования к удобству и комфорту мест приема заявителей

14. Организация приема заявителей осуществляется согласно графику приема граждан:

понедельник, четверг - с 9.00 до 12.00.

15. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.

16. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.

17. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Должностные лица, ответственные за исполнение функции

18. Должностное лицо КУМИ, осуществляющее мунземконтроль, одновременно по должности является:

1) председатель КУМИ - главным муниципальным инспектором городского округа Кохма по использованию и охране земель;

2) заместитель председателя КУМИ - заместителем главного муниципального инспектора городского округа Кохма по использованию и охране земель;

3) специалисты КУМИ - муниципальными инспекторами городского округа Кохма по использованию и охране земель.

19. Главный муниципальный инспектор городского округа Кохма по использованию и охране земель, его заместитель, муниципальные инспекторы городского округа Кохма по
использованию и охране земель (далее - муниципальные инспекторы) имеют право:

1) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления мунземконтроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

2) посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления мунземконтроля;

3) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, а также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;

4) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях земельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.

20. Главный муниципальный инспектор, его заместитель, муниципальные инспекторы при проведении проверок соблюдения муниципальных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения (далее - проверки), обязаны:

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства, предусмотренные в пункте 19 Административного регламента;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) проводить проверки на основании и в строгом соответствии с распоряжениями на проверку;

4) посещать
объекты (земельные участки) физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведения проверок только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения на проверку;

5) не препятствовать физическому лицу, представителям юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;

7) знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их представителей с результатами проверок.

21. Объектом муниципального земельного контроля являются земельные участки и правоотношения, связанные с их использованием.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами требований, установленных муниципальными правовыми актами в предусмотренной сфере деятельности.

(п. 21 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

22. Задачей муниципального земельного контроля является контроль за использованием земель на территории городского округа Кохма.

(п. 22 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

23. Муниципальный земельный контроль на территории городского округа Кохма осуществляется на землях, находящихся в муниципальной собственности, землях, находящихся в государственной собственности на территории городского округа до разграничения государственной собственности на землю.

24. При осуществлении мунземконтроля используются сведения государственного земельного кадастра, государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, производственного земельного контроля, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства, иные сведения, проводятся обмеры земельных участков, фотосъемка, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

25. Главный муниципальный инспектор, его заместитель, муниципальные инспекторы осуществляют контроль за соблюдением:

1) выполнения требований муниципальных правовых актов, регулирующих
земельные правоотношения, о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

2) порядка переуступки права пользования землей;

3) выполнения требований муниципальных правовых актов, регулирующих земельные правоотношения, об использовании земель по целевому назначению и выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

Результаты исполнения функции по осуществлению

муниципального земельного контроля за использованием

земель на территории городского округа Кохма

26. Конечными результатами исполнения функции являются:

1) выявление признаков нарушений земельного законодательства,

установление отсутствия таких признаков;

2) направление актов проверки с соответствующими материалами в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области для рассмотрения и принятия мер административного воздействия.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

III. Административные процедуры

Последовательность действий при исполнении функции

по осуществлению муниципального земельного контроля

за использованием земель на территории

городского округа Кохма

27. Функция осуществляется в следующей последовательности:

1) планирование проверок;

2) подготовка к проведению проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) при выявлении нарушений земельного законодательства, предусмотренных КоАП РФ, направление материалов в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области для рассмотрения и принятия решений.

Планирование проверок

28. Юридическими фактами, являющимися основаниями для осуществления проверок, являются:

1) планы проведения проверок;

2) жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросам нарушения земельного законодательства;

3) обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства;

4) сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие
нарушения земельного законодательства;

5) акты судебных органов;

6) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей основанием для проведения проверки являются:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) поступление в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

(пп. 6 введен Постановлением администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании юридических фактов, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 28, и не включена в план проверок.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

29. Планы проверок утверждаются председателем КУМИ (в случае отсутствия председателя - лицом, исполняющим его обязанности). Планы проверок утверждаются ежегодно в сроки, предшествующие началу планируемого периода. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проекты ежегодных планов проведения плановых проверок направляются в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

(п. 29 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

30. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей плановые проверки по каждому земельному участку проводятся не чаще одного раза в три года. В отношении субъекта малого предпринимательства плановая проверка может быть проведена не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

Подготовка к проведению проверки

(в ред. Постановления администрации городского округа

Кохма от 19.01.2010 N 6)

31. Юридическими фактами, являющимися основанием для подготовки к проведению проверки, являются:

1) планы проведения проверок;

2) поступившие от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

32. При подготовке к проведению проверки выносится распоряжение о проведении проверки.

33. Распоряжение о проведении проверки оформляется КУМИ в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

34. В распоряжении о проведении проверки указываются:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

2) номер и дата распоряжения о проведении проверки;

3) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица (инспектора) или должностных лиц (инспекторов), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечения к участию в проверке);

4) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

5) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

6) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

7) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

8) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

9) перечень документов, представление которых лицом, которое подлежит проверке, необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

10) даты начала и окончания проведения проверки.

(п. 34 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

Порядок проведения проверки и оформления ее результатов

35. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проверки, является распоряжение о проведении проверки.

36. Проведение проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется инспектором, указанным в распоряжении, с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.

37. Проведение проверки осуществляется инспектором, указанным в распоряжении, с соблюдением при проведении проверки требований действующего законодательства.

Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении о проведении проверки. Срок проведения проверки не может превышать одного месяца. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, срок проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.

38. Заверенная оттиском печати КУМИ копия распоряжения о проведении проверки предъявляется инспектором руководителю или иному должностному лицу юридического лица, либо индивидуальному предпринимателю, либо гражданину одновременно со служебным удостоверением.

39. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки (далее - акт) в двух экземплярах.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке, а также указываются:

1) наименование органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль;

2) дата, время и место его составления;

3) дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество инспектора, проводившего проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

(пп. 8 в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 08.06.2010 N 407)

9) подпись инспектора, осуществившего проверку.

К акту прилагаются объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за совершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.

40. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, под расписку или направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки.

Порядок направления материалов о наличии нарушений в органы,

осуществляющие государственный земельный контроль

41. В случае наличия нарушений, предусмотренных:

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

статьей 7.1 КоАП (самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности);

статьей 7.10 КоАП (в части самовольной переуступки права пользования землей, а равно самовольного обмена земельного участка);

статьей 8.8 КоАП (в части использования земель не по целевому назначению, неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом),

акт проверки с приложениями (план участка, замеры, фотографии и т.д.) в течение 15 дней после обнаружения нарушения направляется в управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области для осуществления государственного земельного контроля и принятия мер административного воздействия.

(в ред. Постановления администрации городского округа Кохма от 19.01.2010 N 6)

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения функции

43. Заявитель имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц КУМИ в досудебном и судебном порядке.

44. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме на имя главы городского округа Кохма.

45. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц КУМИ, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номеру телефона или письменно.

Обращение заявителя должно содержать следующую информацию:

фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения.

46. Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

47. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тай“у, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.“Постановление Главы Кинешемского муниципального района от 31.08.2009 N 525

“Об установлении размера ежемесячной платы за оказание образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры Кинешемского муниципального района“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 525

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РАЗМЕРА ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ПЛАТЫ ЗА ОКАЗАНИЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЯХ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ СФЕРЫ

КУЛЬТУРЫ КИНЕШЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с п. 11 части 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и ст. 40, 52 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1, п. 2 ст. 26 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 “Об образовании“, п. 11 части 1 ст. 4, 7, 24, п. 4 части 1 ст. 5 Устава Кинешемского муниципального района, решением Кинешемского районного Совета депутатов от 5 июля 2006 года N 41 (50) “Об утверждении Порядка принятия решений об установлении цен (тарифов) на услуги муниципальных предприятий и учреждений Кинешемского муниципального района“, учитывая увеличение расходов по содержанию муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры, в целях обеспечения функционирования учреждений в 2009 - 2010 учебном году постановляю:

Пункт 1 вступает в силу с 1 января 2010 года (пункт 4 данного документа).

1. Установить следующие размеры ежемесячной платы за оказание образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры Кинешемского муниципального района с 1 января 2010 года:

1.1. МОУДОД “Детская школа искусств Кинешемского муниципального района“:

- обучение на музыкальных инструментах (по всем инструментам и специальностям) - 200 руб.;

- обучение на художественном отделении - 150 руб.;

- обучение на эстетическом отделении - 140 руб.;

- обучение на хореографическом отделении - 150 руб.

1.2. МОУ ДОД Детская музыкальная школа г. Наволоки:

- обучение на музыкальных инструментах (по всем инструментам и специальностям) - 200 руб.

Пункт 2 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года или с момента предъявления документов, подтверждающих право на льготу (пункт 5 данного документа).

2. Предоставить льготы:

2.1. в размере 25% от размера ежемесячной платы за оказание образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры Кинешемского муниципального района следующим категориям граждан:

- детям родителей, работающих в муниципальных учреждениях культуры и дополнительного образования сферы культуры Кинешемского муниципального района;

2.2. в размере 50% от размера ежемесячной платы за оказание образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры Кинешемского муниципального района следующим категориям граждан:

- родителям, имеющим троих и более несовершеннолетних детей;

- одиноким матерям, работающим в бюджетных учреждениях Кинешемского муниципального района;

2.3. детям из семей, в которых одновременно обучаются двое или более детей как в одном, так и в нескольких муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры, - за первого учащегося - 100% платы за обучение, за второго и последующих - 50% платы за обучение;

2.4. детям, обучающимся одновременно на двух отделениях: основное - 100%, дополнительное - 50%.

В случае если ребенок имеет право на предоставление двух и более льгот, применяется одна льгота - наибольшая.

Пункт 3 распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года или с момента предъявления документов, подтверждающих право на льготу (пункт 5 данного документа).

3. Освободить полностью от платы за оказание образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры Кинешемского муниципального района семьи, в которых воспитываются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, и дети-инвалиды.

4. Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2010 года.

5. Пункты 2, 3 настоящего постановления распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года или с момента предъявления документов, подтверждающих право на льготу.

6. Продлить срок действия постановления Главы Кинешемского муниципального района от 29.08.2008 N 553 “Об установлении размера ежемесячной платы за предоставление образовательных услуг в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей сферы культуры Кинешемского муниципального района“ до 31 декабря 2009 года.

7. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на руководителя отдела координации социальной сферы Кинешемского муниципального района Клюхину И.Ю.

8. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. Главы Кинешемского

муниципального района

С.В.ГЕРАСИМОВ“Постановление Главы администрации Комсомольского муниципального района от 31.08.2009 N 508

“Об утверждении Методики расчета платежеспособности с учетом действующих и принимаемых обязательств, объема возможного привлечения новых долговых обязательств“

(вместе с “Методикой расчета платежеспособности районного бюджета с учетом действующих и принимаемых обязательств“)“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 508

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ С УЧЕТОМ

ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПРИНИМАЕМЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ОБЪЕМА ВОЗМОЖНОГО

ПРИВЛЕЧЕНИЯ НОВЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

В целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов, утвержденной распоряжением главы администрации Комсомольского муниципального района от 28.11.2008 N 493-р “О программе реформирования муниципальных финансов Комсомольского муниципального района“, постановляю:

1. Утвердить Методику расчета платежеспособности бюджета Комсомольского муниципального района с учетом действующих и принимаемых обязательств, согласно приложению N 1.

2. Утвердить Методику расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств согласно приложению N 2.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Комсомольского муниципального района по финансово-экономической политике, начальника финансового отдела Н.П. Полетову.

Глава администрации

Комсомольского муниципального района

О.В.БУЗУЛУЦКАЯ

Приложение 1

к постановлению

Главы администрации

Комсомольского муниципального района

от 31.08.2009 N 508

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

С УЧЕТОМ ДЕЙСТВУЮЩИХ И ПРИНИМАЕМЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. Общие положения

Данная Методика оценивает способность районного бюджета обслуживать существующие и планируемые к принятию долговые обязательства своевременно и в полном объеме.

Расчет платежеспособности районного бюджета, определенный по информации на отчетную дату, отражает текущую платежеспособность районного бюджета.

Расчет платежеспособности районного бюджета, определенный по информации на отчетную дату с учетом показателей, характеризующих привлечение долговых обязательств, объем и структуру муниципального долга, исполнение районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде, отражает прогнозируемую платежеспособность районного бюджета.

2. Определение уровня платежеспособности районного бюджета

2.1. Оценка платежеспособности районного бюджета осуществляется в баллах, по шкале от 0 до 10. Оценка платежеспособности в 10 баллов отражает очень высокую способность Комсомольского муниципального района обслуживать свои долговые обязательства.

Уровень платежеспособности районного бюджета определяется по следующей формуле:

ПС = 10 - SUM (R x p ), где

i i i

ПС - уровень платежеспособности районного бюджета;

R - оценка риска платежеспособности по i-му индикатору оценки

i

платежеспособности районного бюджета;

p - удельный вес i-го индикатора оценки платежеспособности районного

i

бюджета в системе оценки, баллов.

Перечень индикаторов оценки платежеспособности районного бюджета, их удельные веса в системе оценки платежеспособности определяются в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.

2.2. Оценка риска платежеспособности по отдельным индикаторам оценки платежеспособности районного бюджета осуществляется по следующей формуле:

VR(факт) - VR(мин)

i i

R = -----------------------, где

i VR(макс) - VR(мин)

i i

R - оценка риска платежеспособности по i-му индикатору оценки

i

платежеспособности районного бюджета;

VR(факт) - полученное значение i-го индикатора оценки

i

платежеспособности районного бюджета;

VR(мин) - критическое значение i-го индикатора оценки

i

платежеспособности районного бюджета, соответствующее низкому риску

платежеспособности районного бюджета;

VR(макс) - критическое значение i-го индикатора оценки

i

платежеспособности районного бюджета, соответствующее высокому риску

платежеспособности районного бюджета.

Если значение R , вычисленное по вышеуказанной формуле, оказывается

i

большим единицы, оценка риска платежеспособности по i-му индикатору оценки

платежеспособности районного бюджета принимается равной 1.

Если значение R , вычисленное по вышеуказанной формуле, оказывается

i

меньшим нуля, оценка риска платежеспособности по i-му индикатору оценки

платежеспособности районного бюджета принимается равной 0.

Критические значения индикаторов оценки платежеспособности районного бюджета, соответствующие высокому и низкому рискам платежеспособности районного бюджета, определяются в соответствии с приложением 1 к настоящей Методике.

3. Расчет значений отдельных индикаторов оценки

платежеспособности районного бюджета

3.1. Индикатор “Доля налоговых поступлений от 3 крупнейших налогоплательщиков в структуре налоговых доходов бюджета“ определяется по формуле:

НД

3

VR1 = ------- x 100%, где

НД

НД - объем налогов, уплаченных в районный бюджет 3 крупнейшими

3

налогоплательщиками в отчетном году;

НД - объем налоговых доходов районного бюджета в отчетном году.

3.2. Индикатор “Доля крупнейшего вида экономической деятельности в структуре отгруженной продукции (работ, услуг)“ определяется по формуле:

ОП макс

VR2 = ----------- x 100%, где

ОП

ОП макс - объем отгруженной продукции (работ, услуг) в отчетном году, соответствующий виду экономической деятельности, на который приходится наибольший объем отгруженной продукции (работ, услуг) в отчетном году. Виды экономической деятельности, учитываемые в расчете, принимаются по перечню, используемому Комсомольским подразделением Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области в отчетности по структуре отгруженной продукции (работ, услуг);

ОП - общий объем отгруженной продукции (работ, услуг) предприятий и организаций Комсомольского муниципального района в сфере обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды в отчетном году.

3.3. Индикатор “Динамика доли работающего населения за последние 3 года“ определяется по формуле:

ЧЗ n-1 ЧЗ n-4

VR3 = (--------- - --------) x 100%, где

N n-1 N n-4

ЧЗ n-1, ЧЗ n-4 - общая численность работающих в экономике Комсомольского муниципального района в годы n-1, n-4 (n - год, для которого осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета);

N n-1, N n-4 - численность постоянного населения Комсомольского муниципального района на 1 января года n-1, n-4 (n - год, для которого осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета).

Для отчетных лет значения используемых в расчете показателей определяются на основе отчетной информации Комсомольского подразделения Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, для прогнозного периода - данные прогноза социально-экономического развития Комсомольского муниципального района.

3.4. Индикатор “Доля первоочередных расходов в общем объеме расходов районного бюджета“ определяется по формуле:

ОТ + НОТ + ОГД + ПНО + ЖКУ

VR4 = ------------------------------ x 100%, где

Расх

ОТ - объем расходов районного бюджета на оплату труда работников бюджетной сферы в расчетном году;

НОТ - объем расходов районного бюджета по выплате начислений на оплату труда работников бюджетной сферы в расчетном году;

ОГД - объем расходов районного бюджета по обслуживанию муниципального долга в расчетном году;

ПНО - объем расходов районного бюджета на исполнение публичных нормативных обязательств в расчетном году;

ЖКУ - объем расходов районного бюджета на оплату коммунальных услуг в расчетном году;

Расх - общий объем расходов районного бюджета в расчетном году.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе отчета об исполнении районного бюджета за отчетный год.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета, реестра расходных обязательств Комсомольского муниципального района. Объем расходов районного бюджета на оплату коммунальных услуг для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода определяется на основе данных о расходах районного бюджета на оплату коммунальных услуг в отчетном (текущем) году с корректировкой на плановое удорожание коммунальных услуг.

3.5. Индикатор “Зависимость районного бюджета от финансовой помощи“ определяется по формуле:

Дот + Субс

VR5 = -------------- x 100%, где

Дох + Субв

Дот - объем дотаций для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году;

Субс - объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году;

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году;

Дох - объем доходов районного бюджета в расчетном году.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого решения о районном бюджете.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Индикатор “Потенциал районного бюджета по увеличению доходов“ определяется по формуле:

ПНЛ

VR6 = ------------ x 100%, где

Дох - Субв

ПНЛ - оценка потерь районного бюджета от предоставления налоговых льгот в расчетном году;

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году;

Дох - объем доходов районного бюджета в расчетном году.

Оценка потерь районного бюджета от предоставления налоговых льгот в расчетном году определяется на основе фактической информации за отчетный год, скорректированной с учетом изменения по сравнению с отчетным годом параметров налоговых ставок, налоговых льгот и нормативов отчислений соответствующих налогов и сборов в районный бюджет.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого решения о районном бюджете, если не указано иное.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, прогнозных данных, использовавшихся при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.7. Индикатор “Отношение дефицита районного бюджета к доходам“ определяется по формуле:

Деф - “дельта“КО - ПА

VR7 = ------------------------ x 100%, где

Дох - Субв

Деф - дефицит районного бюджета в расчетном году;

“дельта“КО - снижение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в расчетном году;

ПА - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Комсомольского муниципального района в расчетном году;

Дох - объем доходов районного бюджета в расчетном году;

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.8. Индикатор “Отношение дефицита районного бюджета к доходам за последние 3 года“ определяется по формуле:

1 n

VR8 = --- x SUM VR7 , где

3 i=n-2 i

VR7 - значение показателя “Отношение дефицита районного бюджета к

i

доходам“ для i-го года, определенное в соответствии с пунктом 3.7;

n - год, для которого осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.9. Индикатор “Отношение дефицита районного бюджета после погашения муниципального долга к доходам районного бюджета“ определяется по формуле:

(Дох + “дельта“КО + ПА - Субв) - (Расх + ПГД + БК)

VR9 = ---------------------------------------------------- x 100%, где

Дох - Субв

“дельта“КО - снижение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в расчетном году;

ПА - поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Комсомольского муниципального района в расчетном году;

Дох - объем доходов районного бюджета в расчетном году;

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году;

Расх - общий объем расходов районного бюджета в расчетном году;

ПГД - объем средств, направляемых на погашение муниципального долга в расчетном году;

БК - объем выдачи бюджетных кредитов в расчетном году (за вычетом погашения).

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.10. Индикатор “Среднее отношение дефицита районного бюджета после погашения муниципального долга к доходам районного бюджета за последние 3 года“ определяется по формуле:

1 n

VR10 = --- x SUM VR9 , где

3 i=n-2 i

VR9 - значение показателя “Отношение дефицита районного бюджета

i

после погашения муниципального долга к доходам районного бюджета“ для i-го

года, определенное в соответствии с пунктом 3.14;

n - год, для которого осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета.

3.11. Индикатор “Отношение резервов ликвидности к расходам на обслуживание и погашение долга за год“ определяется по формуле:

КО + КрЛ

VR11 = ----------- x 100%, где

ОГД + ПГД

КО - сумма остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета на 1 января расчетного года;

КрЛ - неиспользованный объем открытых Комсомольскому муниципальному району кредитных линий в финансовых организациях на 1 января расчетного года;

ОГД - расходы районного бюджета на обслуживание муниципального долга в расчетном году;

ПГД - объем средств, направляемых на погашение муниципального долга в расчетном году.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Неиспользованный объем открытых Комсомольскому муниципальному району кредитных линий в финансовых организациях для очередного финансового года и планового периода принимается в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) либо на уровне текущего года.

3.12. Индикатор “Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам районного бюджета“ определяется по формуле:

ПКрз

VR12 = -------- x 100%, где

Расх

Расх - общий объем расходов районного бюджета в отчетном году;

ПКрз - объем просроченной кредиторской задолженности районного бюджета, муниципальных бюджетных учреждений на 1 января года, следующего за отчетным.

3.13. Индикатор “Отношение прироста недоимки по налогам и сборам, подлежащим зачислению в районный бюджет, к объему налоговых доходов районного бюджета“ определяется по формуле:

Нед - Нед

n n-1

VR13 = ---------------- x 100%, где

НД

Нед - размер недоимки по налогам и сборам, подлежащим зачислению в

n

районный бюджет, на 1 января года, следующего за отчетным;

Нед - размер недоимки по налогам и сборам, подлежащим зачислению в

n-1

районный бюджет, на 1 января отчетного года;

НД - объем налоговых доходов районного бюджета в отчетном году.

3.14. Индикатор “Среднее отношение расходов на обслуживание и погашение муниципального долга к объему доходов районного бюджета за последние 3 года“ определяется по формуле:

ОГД + ПГД

1 n i i

VR14 = --- x SUM ----------------- x 100%, где

3 i=n-2 Дох - Субв

i i

ОГД - расходы районного бюджета на обслуживание муниципального долга

i

в i-м году;

ПГД - объем средств, направляемых на погашение муниципального долга в

i

i-м году;

Дох - объем доходов районного бюджета в i-м году;

i

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных

i

полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в

i-м году;

n - год, для которого осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.15. Индикатор “Отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) к объему доходов районного бюджета“ определяется по формуле:

Долг - Гар

VR15 = ------------- x 100%, где

Дох - Субв

Долг - размер муниципального долга Комсомольского муниципального района на 1 января расчетного года;

Гар - размер муниципального долга Комсомольского муниципального района в части предоставленных муниципальных гарантий на 1 января расчетного года;

Дох - объем доходов районного бюджета в расчетном году;

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.16. Индикатор “Доля краткосрочных обязательств в структуре муниципального долга“ определяется по формуле:

КСО

VR16 = ------- x 100%, где

Долг

КСО - объем долговых обязательств, срок погашения которых наступает в течение не более 1 года, по состоянию на 1 января расчетного года;

Долг - размер муниципального долга Комсомольского муниципального района на 1 января расчетного года.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе долговой книги Комсомольского муниципального района.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе долговой книги Комсомольского муниципального района с учетом программы муниципальных заимствований, предусмотренной проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.17. Индикатор “Отношение муниципального долга по выданным муниципальным гарантиям к объему доходов районного бюджета“ определяется по формуле:

Гар

VR17 = ----------- x 100%, где

Дох - Субв

Гар - размер муниципального долга Комсомольского муниципального района в части предоставленных муниципальных гарантий на 1 января расчетного года;

Дох - объем доходов районного бюджета в расчетном году;

Субв - объем субвенций на исполнение передаваемых государственных полномочий для Комсомольского муниципального района из областного бюджета в расчетном году.

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе долговой книги Комсомольского муниципального района и принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе долговой книги Комсомольского муниципального района с учетом программы предоставления муниципальных гарантий, предусмотренной проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

3.18. Индикатор “Изменение долговой нагрузки за последние 3 года“ определяется по формуле:

Долг Долг

n n-3

VR18 = ------------- : ------------------- x 100%, где

Дох - Безв Дох - Безв

n n n-3 n-3

Дох , Дох - объем доходов районного бюджета в годы n, n-3 (n - год,

n n-3

для которого осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета);

Безв , Безв - объем безвозмездных поступлений в районный бюджет в

n n-3

годы n, n-3 (n - год, для которого осуществляется оценка платежеспособности

районного бюджета);

Долг , Долг - размер муниципального долга Комсомольского

n n-3

муниципального района на 1 января годов n, n-3 (n - год, для которого

осуществляется оценка платежеспособности районного бюджета).

Для оценки текущей платежеспособности районного бюджета значения используемых в расчете показателей определяются на основе долговой книги Комсомольского муниципального района и принятого районного бюджета.

Для оценки платежеспособности районного бюджета на очередной финансовый год и годы планового периода значения используемых в расчете показателей определяются на основе долговой книги Комсомольского муниципального района с учетом программы муниципальных заимствований, предусмотренной проектом районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также на основе проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4. Формат представления результатов оценки

платежеспособности районного бюджета

4.1. Результаты оценки платежеспособности районного бюджета должны содержать:

- сводное значение уровня платежеспособности районного бюджета;

- оценку риска (в баллах) для каждого из индикаторов оценки платежеспособности районного бюджета;

- суммарную оценку риска (в баллах) по всем индикаторам оценки платежеспособности районного бюджета, в т.ч. по группам индикаторов.

4.2. Результаты оценки платежеспособности районного бюджета представляются по форме, в соответствии с приложением 2 к настоящей Методике.

Приложение 1

к Методике

оценки платежеспособности

районного бюджета

Индикаторы оценки платежеспособности районного бюджета,

их удельные веса в системе оценки платежеспособности

и критические значения

----T------------------------------T----T--------T-----------T------------¬

¦ N ¦ Наименование индикатора ¦Ед. ¦Удельный¦Минимальное¦Максимальное¦

¦ ¦ ¦изм.¦ вес, ¦ значение ¦ значение ¦

¦ ¦ ¦ ¦ баллов ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦1. Группа индикаторов “Экономика“ ¦

+---T------------------------------T----T--------T-----------T------------+

¦R1 ¦Доля налоговых поступлений от¦% ¦ 0,806¦ 10¦ 50¦

¦ ¦3 крупнейших¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налогоплательщиков в структуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦налоговых доходов бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R2 ¦Доля крупнейшего вида¦% ¦ 0,404¦ 20¦ 100¦

¦ ¦экономической деятельности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦структуре отгруженной¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции (работ, услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R3 ¦Динамика доли работающего¦% ¦ 1,290¦ 0¦ -3¦

¦ ¦населения за последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦Итого по группе ¦ 2,500¦ -¦ -¦

+---------------------------------------+--------+-----------+------------+

¦2. Группа индикаторов “Финансовая гибкость“ ¦

+---T------------------------------T----T--------T-----------T------------+

¦R4 ¦Доля первоочередных расходов в¦% ¦ 0,749¦ 20¦ 70¦

¦ ¦общем объеме расходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R5 ¦Зависимость районного бюджета¦% ¦ 0,563¦ 10¦ 50¦

¦ ¦от финансовой помощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R6 ¦Потенциал районного бюджета по¦% ¦ 0,188¦ 5¦ 1¦

¦ ¦увеличению доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦Итого по группе ¦ 1,500¦ -¦ -¦

+---------------------------------------+--------+-----------+------------+

¦3. Группа индикаторов “Исполнение бюджета“ ¦

+---T------------------------------T----T--------T-----------T------------+

¦R7 ¦Отношение дефицита районного¦% ¦ 0,800¦ 0¦ 5¦

¦ ¦бюджета к доходам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R8 ¦Отношение дефицита районного¦% ¦ 0,400¦ 0¦ 3¦

¦ ¦бюджета к доходам за последние¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R9 ¦Отношение дефицита районного¦% ¦ 0,200¦ -5¦ -15¦

¦ ¦бюджета после погашения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального долга к доходам¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R10¦Среднее отношение дефицита¦% ¦ 0,100¦ -5¦ -15¦

¦ ¦районного бюджета после¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашения муниципального долга¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к доходам районного бюджета за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦Итого по группе ¦ 1,500¦ -¦ -¦

+---------------------------------------+--------+-----------+------------+

¦4. Группа индикаторов “Ликвидность и управление долгом“ ¦

+---T------------------------------T----T--------T-----------T------------+

¦R11¦Отношение резервов ликвидности¦% ¦ 1,334¦ 100¦ 20¦

¦ ¦к расходам на обслуживание и¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦погашение долга за год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R12¦Отношение объема просроченной¦% ¦ 0,333¦ 3¦ 10¦

¦ ¦кредиторской задолженности к¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходам районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R13¦Отношение прироста недоимки по¦% ¦ 0,333¦ 0¦ 10¦

¦ ¦налогам и сборам, подлежащим¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зачислению в районный бюджет,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к объему налоговых доходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦Итого по группе ¦ 2,000¦ -¦ -¦

+---------------------------------------+--------+-----------+------------+

¦5. Группа индикаторов “Долговая нагрузка“ ¦

+---T------------------------------T----T--------T-----------T------------+

¦R14¦Среднее отношение расходов на¦% ¦ 0,455¦ 10¦ 30¦

¦ ¦обслуживание и погашение¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального долга к объему¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доходов районного “юджета за¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R15¦Отношение муниципального долга¦% ¦ 0,909¦ 10¦ 50¦

¦ ¦(за вычетом выданных гарантий)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к объему доходов районного¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R16¦Доля краткосрочных¦% ¦ 0,455¦ 10¦ 30¦

¦ ¦обязательств в структуре¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R17¦Отношение муниципального долга¦% ¦ 0,455¦ 10¦ 50¦

¦ ¦по выданным муниципальным¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦гарантиям к объему доходов¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦R18¦Изменение долговой нагрузки за¦% ¦ 0,226¦ 100¦ 125¦

¦ ¦последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+----+--------+-----------+------------+

¦Итого по группе ¦ 2,500¦ -¦ -¦

+---------------------------------------+--------+-----------+------------+

¦Итого ¦ 10,000¦ -¦ -¦

L---------------------------------------+--------+-----------+-------------

Приложение 2

к Методике

оценки платежеспособности

районного бюджета

Оценка платежеспособности районного бюджета на 20__ г.

----T------------------------------------T------T-----------T-------------¬

¦ N ¦ Наименование индикатора ¦Оценка¦ Удельный ¦ Взвешенная ¦

¦ ¦ ¦риска,¦ вес ¦оценка риска,¦

¦ ¦ ¦баллов¦индикатора,¦ баллов ¦

¦ ¦ ¦(от 0 ¦ баллов ¦ ¦

¦ ¦ ¦до 1) ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦5 = (3) x (4)¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦1. Группа индикаторов “Экономика“ ¦

+---T------------------------------------T------T-----------T-------------+

¦R1 ¦Доля налоговых поступлений от 3¦ ¦ 0,806¦ ¦

¦ ¦крупнейших налогоплательщиков в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦структуре налоговых доходов бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R2 ¦Доля крупнейшего вида экономической¦ ¦ 0,404¦ ¦

¦ ¦деятельности в структуре отгруженной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продукции (работ, услуг) ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R5 ¦Динамика доли работающего населения¦ ¦ 1,290¦ ¦

¦ ¦за последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Итого по группе: ¦ ¦ 2,500¦ ¦

+----------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦2. Группа индикаторов “Финансовая гибкость“ ¦

+---T------------------------------------T------T-----------T-------------+

¦R4 ¦Доля первоочередных расходов в общем¦ ¦ 0,749¦ ¦

¦ ¦объеме расходов районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R5 ¦Зависимость районного бюджета от¦ ¦ 0,563¦ ¦

¦ ¦финансовой помощи ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R6 ¦Потенциал районного бюджета по¦ ¦ 0,188¦ ¦

¦ ¦увеличению доходов ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Итого по группе: ¦ ¦ 1,500¦ ¦

+----------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦3. Группа индикаторов “Исполнение бюджета“ ¦

+---T------------------------------------T------T-----------T-------------+

¦R7 ¦Отношение дефицита районного бюджета¦% ¦ 0,800¦ ¦

¦ ¦к доходам ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R8 ¦Отношение дефицита районного бюджета¦% ¦ 0,400¦ ¦

¦ ¦к доходам за последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R9 ¦Отношение дефицита районного бюджета¦% ¦ 0,200¦ ¦

¦ ¦после погашения муниципального долга¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к доходам районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R10¦Среднее отношение дефицита районного¦% ¦ 0,100¦ ¦

¦ ¦бюджета после погашения¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального долга к доходам¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦районного бюджета за последние 3¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦года ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Итого по группе: ¦ ¦ 1,500¦ ¦

+----------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦4. Группа индикаторов “Ликвидность и управление долгом“ ¦

+---T------------------------------------T------T-----------T-------------+

¦R11¦Отношение резервов ликвидности к¦ ¦ 1,334¦ ¦

¦ ¦расходам на обслуживание и погашение¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦долга за год ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R12¦Отношение объема просроченной¦ ¦ 0,333¦ ¦

¦ ¦кредиторской задолженности к¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦расходам районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R13¦Отношение прироста недоимки по¦ ¦ 0,333¦ ¦

¦ ¦налогам и сборам, подлежащим¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зачислению в районный бюджет, к¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объему налоговых доходов районного¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Итого по группе: ¦ ¦ 2,000¦ ¦

+----------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦5. Группа индикаторов “Долговая нагрузка“ ¦

+---T------------------------------------T------T-----------T-------------+

¦R14¦Среднее отношение расходов на¦ ¦ 0,455¦ ¦

¦ ¦обслуживание и погашение¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального долга к объему¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доходов районного бюджета за¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R15¦Отношение муниципального долга (за¦ ¦ 0,909¦ ¦

¦ ¦вычетом выданных гарантий) к объему¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦доходов районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R16¦Доля краткосрочных обязательств в¦ ¦ 0,455¦ ¦

¦ ¦структуре муниципального долга ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R17¦Отношение муниципального долга по¦ ¦ 0,455¦ ¦

¦ ¦выданным муниципальным гарантиям к¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦объему доходов районного бюджета ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦R18¦Изменение долговой нагрузки за¦ ¦ 0,226¦ ¦

¦ ¦последние 3 года ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Итого по группе: ¦ ¦ 2,500¦ ¦

+----------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Итого ¦ ¦ 10,000¦... ¦

+----------------------------------------+------+-----------+-------------+

¦Оценка платежеспособности районного¦ - ¦ - ¦[10 - сумма¦

¦бюджета, баллов (0 - очень низкая¦ ¦ ¦взвешенных ¦

¦платежеспособность, 10 - очень высокая¦ ¦ ¦рисков] ¦

¦платежеспособность) ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+------+-----------+--------------

Приложение N 2

к постановлению

Главы администрации

Комсомольского муниципального района

от 31.08.2009 N 508

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЪЕМА ВОЗМОЖНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ

НОВЫХ ДОЛГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

1. При планировании вновь привлекаемых прямых и условных обязательств учитываются следующие ограничения:

- ограничения на объемы обязательств и на расходы по их обслуживанию, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района;

- ограничения на величину расходов по обслуживанию и погашению прямых обязательств и ожидаемой ответственности по условным обязательствам, накладываемым доступной долговой емкостью бюджета ДДЕ для новых заимствований.

2. Планирование привлечения прямых и условных обязательств производится раздельно. При этом доступная долговая емкость для новых заимствований, ДДЕ, делится на три части (данное соотношение выполняется для каждого периода i интервала планирования):

ДДЕ = ДДЕу + ДДЕn + ДДЕо, где

ДДЕу - часть доступной долговой емкости бюджета, предназначенная для покрытия ожидаемой ответственности по вновь принимаемым условным обязательствам (“резерв по возможной ответственности“);

ДДЕn - часть доступной долговой емкости бюджета, отводимая на платежи по погашению и обслуживанию вновь привлекаемых прямых обязательств;

ДДЕо - неиспользуемая (“страховочная“) часть доступной долговой емкости, компенсирующая риск ликвидности бюджета, возникающий вследствие ошибок прогнозирования. Величина ДДЕо устанавливается в объеме не менее 20 процентов ДДЕ.

Соотношение между ДДЕу, ДДЕn и ДДЕо устанавливается решением Комсомольского районного Совета по предложению администрации Комсомольского муниципального района.

3. Планирование новых условных обязательств (гарантий) представляет собой процесс отбора планируемых к выдаче гарантий в объемах, допускаемых ограничениями, установленными федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района, и ограничениями по долговой емкости.

4. Планирование вновь принимаемых условных обязательств (гарантий) состоит из следующих этапов:

4.1. Из списка гарантий, упорядоченного по приоритетности, поочередно выбираются гарантии.

Для каждой выбранной гарантии - k строится график ожидаемых платежей - ОП гарантия k. Этот график вычитается из ДДЕу, и образуются новые значения доступной долговой емкости, отводимой на покрытие ответственности по новым гарантиям:

k+1 k

ДДЕу = ДДЕу - ОП гарантия k.

4.2. С учетом рассматриваемой гарантии определяется общий объем планируемых к выдаче гарантий и проверяются ограничения, накладываемые федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района. Если эти ограничения выполнены и ДДЕу оказывается положительной на всем интервале планирования, то гарантия считается отобранной для выдачи в планируемом интервале.

4.3. Процедура повторяется для следующей по списку гарантии до тех пор, пока не нарушается одно из следующих условий:

- для очередной гарантии не будут нарушены ограничения, накладываемые федеральным законодательством, законодательством Ивановской области и нормативными правовыми актами Комсомольского муниципального района;

- значение ДДЕу хотя бы в одном из периодов интервала планирования не окажется отрицательным;

- список гарантий не исчерпается.

4.4. Результатом данной процедуры планирования является список планируемых к принятию в будущем периоде условных обязательств, а также график ожидаемых платежей по этим условным обязательствам.

5. В рамках управления долгом условные прямые обязательства подразделяются по целям заимствования на три вида:

- заимствования на рефинансирование, привлекаемые для погашения уже существующих обязательств;

- заимствования на покрытие кассовых разрывов бюджета, погашаемые в пределах финансового года, в котором они привлекаются;

- инвестиционные заимствования, привлекаемые для финансирования капитальных расходов бюджета и погашаемые вне пределов финансового года, в котором они были привлечены.

6. Планирование вновь привлекаемых прямых обязательств осуществляется на основе потребностей в заимствованиях на указанные цели.

Потребность в заимствованиях на рефинансирование определяется в рамках управления долгом и условными обязательствами на этапе планирования погашения и обслуживания уже имеющихся прямых и условных обязательств.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “о заимствованиях“ следует читать “в заимствованиях“.

Потребность о заимствованиях на финансирование кассовых разрывов определяется в рамках системы бюджетного планирования в форме величин и длительностей кассовых разрывов.

Потребность в инвестиционных заимствованиях определяется администрацией Комсомольского муниципального района и утверждается решением Комсомольского районного Совета. Инвестиционная программа готовится в форме упорядоченного по социально-экономической значимости списка инвестиционных проектов (программ) со сроками их реализации и графиками их финансирования.

В первую очередь удовлетворяются потребности в заимствованиях на рефинансирование и финансирование кассовых разрывов, во вторую очередь удовлетворяются потребности в инвестиционных заимствованиях.

7. Определение возможных объемов привлечения новых заимствований и их структуры по срокам до погашения:

7.1. Объем и структура по срокам погашения заимствований на рефинансирование определяются исходя из:

- условий приведения сводного графика обслуживания и погашения прямых и условных обязательств в пределы долговой емкости и выравнивания этого графика;

- ограничений на объемы долга, его обслуживания и погашения, накладываемых действующим законодательством.

Объемы операций по рефинансированию вычитаются из доступной долговой емкости. Результатом этого этапа является новая доступная долговая емкость бюджета для прямых обязательств ДДЕn.

7.2. Объем и структура по срокам погашения заимствований на финансирование кассовых разрывов определяются исходя из:

- временной структуры кассовых разрывов;

- ограничений на объемы долга, его обслуживания и погашения, накладываемых действующим законодательством.

7.3. Объем и структура по срокам погашения инвестиционных заимствований определяются по следующей процедуре:

- доступная долговая емкость бюджета для новых заимствований, ДДЕп, корректируется согласно изменениям в сводном графике платежей на величину обслуживания и погашения принятых обязательств, возникающих вследствие рефинансирования или частичного досрочного погашения отдельных прямых обязательств. В результате образуется новая доступная долговая емкость бюджета для долговых обязательств ДДЕn;

- из списка инвестиционных проектов (программ), начиная с его начала, поочередно выбираются проекты (программы). Потребности в финансировании выбранного проекта определяют объем привлекаемого заимствования. Срок реализации проекта (программы) определяет с учетом доступности определенных заемных инструментов на рынке заимствований целевую начальную дату погашения заимствований. На основе консервативной (пессимистичной) рыночной оценки строится график обслуживания и погашения предполагаемого заимствования j:

j j j

ДДЕn (Погашение + Обслуживание )

Этот график вычитается из ДДЕn, и образуются новые значения доступной

долговой емкости для новых прямых обязательств:

j+l j j j

ДДЕn = ДДЕn - (Погашение + Обслуживание )

j+l

- если после выбора очередного проекта, j, из списка ДДЕ

показывается положительной на всем интервале планирования и долговые

обязательства с учетом нового заимствования удовлетворяют ограничениям

действующего законодательства, то проект считается отобранным для

финансирования в планируемом интервале, а объем планируемых заимствований

увеличивается;

- процедура повторяется для следующего по списку проекта до тех пор,

пока не нарушается одно из следующих условий:

а) для очередного проекта, j, не будут нарушены ограничения,

накладываемые действующим законодательством на объемы долга и его

обслуживания;

j+i

б) ДДЕn не окажется отрицательной хотя бы в одном из периодов

интервала планирования;

в) список проектов не исчерпается.

Результатом данной процедуры являются необходимые объемы заимствований с разными сроками до погашения, а также список инвестиционных проектов (программ), которые могут быть профинансированы в планируемом году.“Постановление администрации Комсомольского муниципального района от 31.08.2009 N 507

“Об утверждении Порядка учета социальных эффектов реализации инвестиционных проектов при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 507

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УЧЕТА СОЦИАЛЬНЫХ ЭФФЕКТОВ РЕАЛИЗАЦИИ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ и распоряжением главы администрации Комсомольского муниципального района от 28 ноября 2008 года N 493-Р “О программе реформирования муниципальных финансов Комсомольского муниципального района“, постановляю:

1. Утвердить Порядок учета социальных эффектов реализации инвестиционных проектов при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций (Приложение N 1).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Комсомольского муниципального района по финансово-экономической политике, начальника финансового отдела Н.П. Полетову.

Глава администрации

Комсомольского муниципального района

О.В.БУЗУЛУЦКАЯ

Приложение N 1

к постановлению

администрации

Комсомольского муниципального района

от 31.08.2009 N 507

ПОРЯДОК

УЧЕТА СОЦИАЛЬНЫХ ЭФФЕКТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

1. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется процедура проведения оценки эффективности инвестиционных проектов в целях обеспечения их отбора к финансированию (полностью или частично) за счет средств бюджета Комсомольского муниципального района, последующего ведения мониторинга реализации таких проектов и предотвращения случаев бюджетного финансирования неэффективных проектов.

1.2. В целях настоящего Порядка под инвестиционным проектом подразумевается:

- вложение средств бюджета Комсомольского муниципального района на строительства объектов социальной инфраструктуры;

- вложение средств бюджета Комсомольского муниципального района в форме бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, осуществление которых влечет возникновение права собственности Комсомольского муниципального района;

- приобретение акций и иных форм участия в капитале в собственность Комсомольского муниципального района.

1.3. Проведение оценки эффективности инвестиционных проектов основывается на принципах объективности, обоснованности, полноты и обеспечения гласности результатов оценки. Оценка планируемых инвестиционных проектов осуществляется по предоставлению инициатором проекта необходимой проектно-сметной документации в течение не более чем 1 месяца с даты предоставления. Оценка реализуемых инвестиционных проектов осуществляется ежегодно не позднее 30 марта года, следующего за отчетным. Оценка всех инвестиционных проектов проводится отделом экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района совместно с финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района.

Инвестиционные проекты оцениваются на предмет их бюджетной и социальной эффективности.

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;

Инвестиционная заявка - специальным образом оформленные сведения об объекте инвестиций, заявленном для финансирования из бюджета Комсомольского муниципального района;

Бюджетная эффективность проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета Комсомольского муниципального района. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается отношение бюджетного эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций;

Социальная эффективность проекта - социальные последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению. В качестве основного показателя социальной эффективности принимается отношение социального эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций.

2. Критерии оценки инвестиционных проектов при принятии

решений об осуществлении бюджетных инвестиций

2.1. Критерии оценки инвестиционных проектов при принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций:

- уровень значимости инвестиционного проекта;

- бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

- социальный эффект инвестиционного проекта.

2.2. Уровень значимости инвестиционного проекта определяется в соответствии со следующими параметрами:

1-й уровень - значимые для района в целом и направленные на решение проблем, обозначенных в Стратегии социально-экономического развития Комсомольского муниципального района на период до 2020 года.

2-й уровень - значимые для обеспечения удовлетворения первостепенных потребностей населения, в рамках которых осуществляется капитальное строительство или реконструкция объектов в следующих сферах: здравоохранение, строительство жилья в рамках программ по переселению из ветхого и аварийного жилья, ремонт аварийного жилья. Указанный перечень может быть дополнен с учетом сохранения общей направленности на обеспечение удовлетворения первостепенных потребностей населения обслуживаемой территории.

3-й уровень - значимые для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, в рамках которых осуществляется капитальное строительство или реконструкция объектов в сферах жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства, общественной безопасности и порядка, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4-й уровень - значимые для реализации социальных нужд населения, в рамках которых осуществляется капитальное строительство или реконструкция объектов в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта.

5-й уровень - прочие инвестиционные проекты.

2.3. При принятии решений об осуществлении бюджетных инвестиций инвестиционные проекты 1-го уровня значимости обладают наибольшей приоритетностью, а инвестиционные проекты 5-го уровня значимости - наименьшей приоритетностью.

3. Порядок расчета бюджетной эффективности и социальных

эффектов планируемых и реализуемых инвестиционных проектов

3.1. Расчет бюджетной эффективности и социальных эффектов инвестиционных проектов осуществляет отдел экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района.

3.2. Все данные для расчетов должны быть приведены к ценам текущего финансового года. В случае, если реализация проекта занимает несколько лет, расчет показателей бюджетной и социальной эффективности осуществляется на весь период эксплуатации проекта, при этом все показатели приводятся к действующим ценам и суммируются.

3.3. Бюджетная эффективность инвестиционного проекта определяется как отношение годового бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта к сумме бюджетных инвестиций по данному инвестиционному проекту:

БЭФ

БЭ = ------, где

Инв

БЭ - бюджетная эффективность инвестиционного проекта;

БЭФ - годовой бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;

Инв - общий объем бюджетных инвестиций по инвестиционному проекту.

Годовой бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта определяется по формуле:

БЭФ = “дельта“Дох + Экон - ЭР, где

БЭФ - годовой бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;

“дельта“Дох - расчетный годовой прирост налоговых и иных поступлений в местный бюджет в связи с реализацией инвестиционного проекта (для года, следующего за годом завершения реализации инвестиционного проекта);

Экон - объем экономии расходов местного бюджета в расчете на один финансовый год, который может быть получен в связи с реализацией инвестиционного проекта (для года, следующего за годом завершения реализации инвестиционного проекта);

ЭР - объем ежегодных эксплуатационных расходов местного бюджета, возникающих по завершении инвестиционного проекта (для года, следующего за годом завершения реализации инвестиционного проекта).

3.4. Если бюджетная эффективность инвестиционного проекта меньше либо равна 1, бюджетные инвестиции не осуществляются.

3.5. Социальный эффект инвестиционного проекта определяется как совокупность позитивных социально-экономических изменений (социальных эффектов), возникновение которых прогнозируется в связи с реализацией инвестиционного проекта.

В качестве социальных эффектов, учитываемых для оценки социальной эффективности инвестиционного проекта, используются:

- увеличение объема, повышение доступности и качества муниципальных услуг;

- решение (полное или частичное) комплексных социально-экономических проблем Комсомольского муниципального района;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района;

- создание новых рабочих мест;

- повышение безопасности производства, улучшение условий труда;

- иные направления позитивных социально-экономических изменений.

3.5.1. Социальные эффекты в виде увеличения объема, повышения доступности и качества муниципальных услуг Комсомольского муниципального района определяются на основе ведомственных целевых программ Комсомольского муниципального района (далее - ВЦП).

В качестве характеристик социального эффекта используются плановые изменения значений отдельных целевых индикаторов ВЦП с учетом вклада реализации инвестиционного проекта в достижение цели ВЦП. Вклад реализации инвестиционного проекта в достижение цели ВЦП оценивается экспертно либо пропорционально доле затрат на осуществление мероприятий ВЦП.

При отсутствии ВЦП социальные эффекты в виде увеличения объема, повышения доступности и качества муниципальных услуг Комсомольского муниципального района определяются на основе оценки изменения показателей, характеризующих объем, доступность и качество муниципальных услуг в связи с реализацией инвестиционного проекта.

3.5.2. Социальные эффекты в виде решения (полного или частичного) комплексных социально-экономических проблем Комсомольского муниципального района определяются на основе долгосрочных целевых программ Комсомольского муниципального района (далее - ДЦП).

В качестве характеристик социального эффекта используются плановые изменения значений целевых индикаторов реализации ДЦП (при наличии) с учетом вклада реализации инвестиционного проекта в достижение цели ДЦП.

При отсутствии целевых индикаторов ДЦП, изменение значений которых зависит от реализации инвестиционного проекта, социальный эффект определяется на основе ожидаемых результатов реализации ДЦП с учетом вклада реализации инвестиционного проекта в достижение цели ДЦП.

Вклад реализации инвестиционного проекта в достижение цели ДЦП оценивается экспертно либо пропорционально доле затрат на осуществление мероприятий ДЦП.

3.5.3. Социальные эффекты в виде повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района оцениваются:

- аналогично п. 3.2 при условии, если инвестиционный проект является частью программного документа;

- на основе показателей, характеризующих ожидаемое повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района;

- в виде качественного описания результатов, способствующих повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления Комсомольского муниципального района, которые предположительно будут получены при реализации инвестиционного проекта.

3.5.4. Социальный эффект в виде создания новых рабочих мест выражается в количестве новых рабочих мест, которые могут быть созданы в случае реализации инвестиционного проекта.

3.5.5. Социальный эффект в виде повышения безопасности производства, улучшения условий труда выражается в численности рабочих (служащих), в отношении которых планируется улучшение условий труда, с указанием стандартов безопасности производства, условий труда, которых планируется достичь благодаря реализации инвестиционного проекта (при наличии).“Постановление администрации Комсомольского муниципального района от 31.08.2009 N 506

“О внесении изменений в приложение к постановлению главы администрации Комсомольского муниципального района от 29.05.2009 N 295 “Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 506

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЕ К ПОСТАНОВЛЕНИЮ ГЛАВЫ

АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОТ 29.05.2009 N 295 “ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОСТАВЛЕНИЯ,

РАССМОТРЕНИЯ, УТВЕРЖДЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ“

В соответствии со ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:

1. В п. 3.4 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и контроля за исполнением муниципальных заданий слова “1 августа“ заменить словами “29 сентября“.

2. В приложении N 1:

в форме 2 Плановый объем оказываемых услуг (в натуральных показателях) слова “Объем оказания услуг по месяцам“ заменить словами “Объем оказания услуг по кварталам“;

в форме 3 Плановый объем оказываемых услуг (в стоимостных показателях):

- графы “Единица измерения“ и “Норматив финансовых затрат на единицу услуг (руб.)“ исключить;

- слова “Объем оказания услуг по месяцам (тыс. руб.)“ заменить словами “Объем оказания услуг по кварталам (тыс. руб.)“;

форму 7 (текстовая) Условия финансирования муниципального задания исключить;

форму 9 (текстовая) Оценка потребности в оказании услуг исключить;

формы, ранее имевшие номера 8 “Выписка из реестра расходных обязательств“, 10 (текстовая) “Порядок контроля исполнения муниципального задания“, 11 (текстовая) “Требования к отчетности об исполнении муниципального задания“, считать формами 7, 8, 9.

3. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации Комсомольского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Комсомольского муниципального района по финансово-экономической политике, начальника финансового отдела Н.П. Полетову.

Глава администрации

Комсомольского муниципального района

О.В.БУЗУЛУЦКАЯ“Постановление Главы администрации Комсомольского муниципального района от 31.08.2009 N 505

(ред. от 21.10.2010)

“Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Комсомольского муниципального района“

(вместе с “Требованиями к содержанию ведомственных целевых программ“)“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 505

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ

И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. Постановления администрации

Комсомольского муниципального района от 21.10.2010 N 707)

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Комсомольского районного Совета от 28.05.2009 N 423 “Об утверждении положения о бюджетном процессе в Комсомольском муниципальном районе“ и в целях реализации Программы реформирования муниципальных финансов Комсомольского муниципального района, утвержденной распоряжением главы администрации Комсомольского муниципального района от 28.11.2008 N 493-Р, постановляю:

1. Утвердить Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Комсомольского муниципального района (приложение N 1).

2. Утвердить требования к содержанию ведомственных целевых программ (приложение N 2).

3. Разработчикам программ при составлении ведомственных целевых программ руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

4. Разместить настоящее постановление на сайте администрации Комсомольского муниципального района.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Комсомольского муниципального района по финансово-экономической политике, начальника финансового отдела Полетову Н.П.

6. Постановление “Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Комсомольского муниципального района“ от 15.04.2009 N 196 считать утратившим силу.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его издания.

Глава администрации

Комсомольского муниципального района

О.В.БУЗУЛУЦКАЯ

Приложение N 1

к постановлению

Главы администрации

Комсомольского муниципального района

от 31.08.2009 N 505

ПОРЯДОК

РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ

ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Под ведомственной целевой программой (далее - ВЦП) в настоящем Порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Комсомольского муниципального района следует понимать документ, содержащий комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи, стоящей перед главными распорядителями бюджетных средств, с указанием необходимых финансовых ресурсов, ожидаемых результатов и сроков реализации для обеспечения достижения и целей задач социально-экономического развития муниципального района.

1.2. ВЦП является экономическим и финансовым обоснованием бюджетных расходов на оказание муниципальной услуги.

1.3. ВЦП являются основным инструментом планирования и распределения бюджетных ассигнований из районного бюджета на исполнение принимаемых обязательств, оформления инициатив главных распорядителей бюджетных средств по выделению дополнительных объемов бюджетных ассигнований.

1.4. ВЦП носят внутриотраслевой характер, базируются на четкой привязке к классификации расходов районного бюджета и разрабатываются исходя из целей и задач, установленных положениями о соответствующих органах исполнительной власти района. ВЦП подлежат отражению в ведомственной структуре расходов бюджета района по уникальным кодам целевых статей.

1.5. ВЦП разрабатываются на срок, не превышающий трех лет, и включают следующие последовательные стадии:

- разработка проектов ВЦП;

- экспертиза и рассмотрение проектов ВЦП;

- корректировка и утверждение ВЦП;

- реализация ВЦП;

- оценка реализации ВЦП;

- корректировка либо досрочное прекращение ВЦП по результатам оценки их реализации.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова “разрабатываться“ следует читать “разрабатывать“.

1.6. ВЦП составляются главными распорядителями бюджетных средств, за которыми закреплена ответственность по предоставлению соответствующих муниципальных услуг. Один главный распорядитель бюджетных средств может разрабатываться и исполнять несколько Программ.

2. Разработка проектов ВЦП

2.1. Разработка проектов ВЦП осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложением к настоящему постановлению, в сроки, установленные порядком составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем соответствующего ведомства.

2.3. Проекты ВЦП формируются главными распорядителями в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, доведенных до них на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Отдел экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района совместно с финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района осуществляют экспертизу проектов ВЦП на предмет их соответствия установленным требованиям к содержанию ВЦП, основным направлениям бюджетной политики района, финансовой обоснованности.

2.5. По результатам экспертизы проектов ВЦП готовятся краткие заключения, содержащие предписания по доработке ВЦП либо вывод о готовности ВЦП к рассмотрению, и принимается одно из следующих решений:

а) о необходимости доработки (переработки) ВЦП;

б) об одобрении ВЦП в представленном виде;

в) об одобрении ВЦП с увеличением объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП;

г) об одобрении ВЦП с сокращением объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП -

и передаются на рассмотрение в Комиссию при администрации Комсомольского муниципального района по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период (далее - Комиссия).

3. Рассмотрение и утверждение ВЦП

3.1. Проекты ВЦП рассматриваются Комиссией в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

При рассмотрении Проектов ВЦП Комиссия:

- заслушивает предложения финансового отдела администрации Комсомольского муниципального района и отдела экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района по одобрению (отклонению) отдельных ВЦП, необходимости доработки отдельных проектов ВЦП;

- заслушивает разработчиков ВЦП (при необходимости);

- принимает решение об одобрении отдельных проектов ВЦП и объемов бюджетных ассигнований на их исполнение для включения в проект районного бюджета.

3.2. ВЦП утверждаются муниципальными правовыми актами администрации района не позднее месяца, предшествующего дате принятия Решения о бюджете. К проекту муниципального правового акта об утверждении ВЦП должен быть приложен протокол заседания Комиссии о принятии решения об одобрении проекта программы.

4. Реализация ВЦП

4.1. Реализацию ВЦП осуществляют ответственные главные распорядители бюджетных средств (далее - исполнители ВЦП).

4.2. Заключение муниципальных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом может осуществляться на весь срок выполнения соответствующих работ (оказания услуг), в пределах срока реализации ВЦП.

5. Отчетность о реализации ВЦП и мониторинг

эффективности их реализации

5.1. Ежегодно, не позднее 15 марта, исполнители ВЦП представляют в отдел экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района отчеты о ходе реализации ВЦП по форме, утвержденной финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района.

Отчет о ходе реализации ВЦП должен содержать:

- информацию об ожидаемых (плановых) и фактически достигнутых в отчетном году результатах;

- информацию о плановых и фактических кассовых выплатах на реализацию ВЦП и ее отдельные мероприятия;

- информацию об осуществлении в отчетном году отдельных программных мероприятий;

- оценку реалистичности достижения конечных ожидаемых результатов ВЦП, с учетом фактически достигнутых результатов;

- иную информацию, необходимую для осуществления ежегодной оценки эффективности реализации ВЦП.

5.2. Исполнители ВЦП осуществляют ведение мониторинга показателей результативности (целевых индикаторов) реализации ВЦП в течение всего периода реализации программ в соответствии со сроками утверждения программ.

5.3. Оценка эффективности реализации ВЦП осуществляется на основе представленных исполнителями ВЦП отчетов об их исполнении.

5.4. Отдел экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района совместно с финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района ежегодно, в срок до 1 мая, представляют Главе района сводный отчет о реализации ВЦП и предложения о корректировке (досрочном прекращении) отдельных программ.

6. Корректировка и досрочное прекращение ВЦП с учетом

фактически достигнутых в ходе их реализации результатов

6.1. ВЦП, в отношении которой был сделан вывод о невозможности ее дальнейшей реализации в утвержденных параметрах, подлежит корректировке или досрочному прекращению.

6.2. Корректировка ВЦП, в отношении которой были сделаны выводы о невозможности ее дальнейшей реализации в утвержденных параметрах, может предусматривать:

а) увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП при сохранении определенных в ВЦП конечных ожидаемых результатов ее реализации;

б) снижение конечных ожидаемых результатов реализации ВЦП при сохранении и (или) сокращении утвержденного объема бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП;

в) иные изменения, позволяющие сохранить определенные в ВЦП конечные ожидаемые результаты и объемы бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП.

Корректировка, при которой осуществляется увеличение объема бюджетных ассигнований из районного бюджета на реализацию ВЦП, не может быть осуществлена в отношении ВЦП, имеющих отрицательную оценку эффективности их реализации.

6.3. Решения о корректировке, досрочном прекращении ВЦП принимаются в соответствии с настоящим Порядком.

Решения о досрочном прекращении ВЦП, принимаемые на основе ежегодного мониторинга эффективности реализации ВЦП, принимаются в срок до 1 июня.

Приложение N 2

к постановлению

Главы администрации

Комсомольского муниципального района

от 31.08.2009 N 505

ТРЕБОВАНИЯ

К СОДЕРЖАНИЮ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

(в ред. Постановления администрации

Комсомольского муниципального района от 21.10.2010 N 707)

1. Общие положения

Текст ведомственной целевой программы (далее - ВЦП) должен содержать следующие части:

1) Паспорт Программы;

2) Пояснительная записка, содержащая следующие разделы:

2.1. Обоснование проблемы, анализ причин ее возникновения и обоснования необходимости ее решения программными методами на уровне ведомства.

2.2. Цель программы.

2.3. Целевые показатели (индикаторы).

2.4. Тактические задачи и мероприятия.

2.5. Плановый объем бюджетных ассигнований.

2.6. Эластичность целевых показателей.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.6. Финансовое обоснование.

2.7. Оценка эффективности реализации программных мероприятий.

2. Паспорт Программы

Паспорт программы представляется в табличном виде (Табл. 1 - не приводится) и должен содержать следующую информацию:

- наименование программы;

- основание для разработки программы;

- заказчик программы;

- разработчики программы;

- срок реализации программы;

- цель программы;

- целевые показатели программы;

- задачи программы;

- объемы и источники финансирования;

- система программных мероприятий;

- исполнители основных мероприятий.

3. Пояснительная записка

3.1. Раздел “Обоснование проблемы, анализ причин

ее возникновения и необходимость ее решения

программными методами“

Данный Раздел должен содержать количественную и качественную оценку сложившегося уровня оказания муниципальной услуги:

- объем оказания муниципальной услуги;

- доступность муниципальной услуги;

- качество оказания муниципальной услуги;

- стоимость оказания муниципальной услуги;

- цену муниципальной услуги для потребителей в случае оказания муниципальной услуги за плату;

- описание проблем, на решение которых направлена реализация ВЦП;

- общую оценку ситуации на основе динамики основных показателей за ряд предшествующих лет;

- анализ причин возникновения проблемы;

- обоснование ее в связи с приоритетами социально-экономического развития района;

- описание ожидаемой динамики развития негативных явлений в случае непринятия мер, предусмотренных программой;

- иную информацию, обосновывающую актуальность и необходимость реализации ВЦП;

- вариант решения проблем.

3.2. Раздел “Цель программы“

ВЦП должна содержать только одну цель, сформулированную в одном предложении.

Формулировка цели ВЦП должна отражать позитивные эффекты для района и его жителей, которые могут быть достигнуты посредством реализации ВЦП.

Цель ВЦП должна отражать направления изменения отдельных характеристик оказания муниципальной услуги, на которые будут направлены усилия Комсомольского муниципального района в плановом периоде.

В случае если в плановом периоде не предлагается осуществление дополнительных усилий, направленных на изменения сложившейся ситуации, цель может быть сформулирована как сохранение достигнутого уровня оказания муниципальной услуги либо ее отдельных характеристик (количества, объема, доступности и т.д.).

Цель ВЦП также может быть сформулирована как сохранение достигнутого уровня оказания муниципальной услуги либо ее отдельных характеристик в тех случаях, когда предполагается осуществление дополнительных усилий, направленных на обеспечение сохранения сложившейся ситуации.

3.3. Раздел “Целевые показатели (индикаторы)“

Целевые показатели ВЦП и их значения должны количественно выражать достижение цели ВЦП в разрезе годов ее реализации.

Набор целевых показателей формируется из перечня показателей, характеризующих оказание муниципальных услуг, утвержденных постановлением главы администрации Комсомольского муниципального района.

Информация о значениях целевых показателей представляется в табличном виде (Табл. 2 - не приводится) за каждый из плановых годов реализации Программы, за последний отчетный год и за текущий год.

В перечень целевых показателей в обязательном порядке включаются:

а) показатели, отражающие изменения характеристик оказания муниципальной услуги, на которые сделано указание в цели программы;

б) показатели объема и качества оказания муниципальной услуги.

Информация о целевых показателях ВЦП и их значениях не представляется, если отсутствует точная количественная оценка ожидаемых результатов реализации ВЦП и (или) не могут быть запланированы промежуточные значения целевых показателей ВЦП для плановых лет ее реализации.

3.4. Раздел “Тактические задачи и мероприятия программы“

Данный раздел предназначен для описания средств и путей достижения цели ВЦП, позволяющих оценить необходимость и достаточность предусмотренных мер для достижения заявленной цели.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “мероприятия задачи“ следует читать “мероприятия программы“.

В разделе должны быть отражены все тактические задачи и мероприятия задачи (Табл. 3 - не приводится), направленные на изменение текущего уровня оказания муниципальной услуги.

Набор тактических задач представляет собой перечень заданий, которые должны быть выполнены в плановом периоде для достижения цели программы, и установленных значений целевых показателей ВЦП.

Каждая тактическая задача должна быть сформулирована как задание достичь определенных результатов к определенному сроку. Результаты, на которые содержится указание в формулировке тактической задачи, должны быть измеримы и, как правило, иметь количественное выражение.

Для каждой тактической задачи представляется перечень мероприятий, необходимых для ее решения.

Для каждого программного мероприятия должны быть указаны:

- наименование программного мероприятия;

- краткое описание содержания мероприятий программы;

- срок реализации программного мероприятия;

- ответственный отраслевой орган или структурное подразделение администрации муниципального района;

- риски реализации мероприятий;

- меры по снижению рисков.

Для программных мероприятий, предполагающих осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, в поясняющих материалах к ВЦП должен быть представлен расчет социальных эффектов от осуществления соответствующих инвестиционных проектов.

Социальный эффект от осуществления инвестиционного проекта определяется как часть ожидаемых результатов реализации ВЦП, которая непосредственно связана с осуществлением инвестиционного проекта.

3.5. Раздел “Плановый объем бюджетных ассигнований“

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района от 21.10.2010 N 707 в таблицу 4 внесены изменения.

Объемы бюджетных ассигнований, необходимые для реализации ВЦП, указываются для каждого из годов планового периода реализации ВЦП в ценах соответствующих лет (Табл. 4 - не приводится).

Объем бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП представляется в разрезе:

- источников финансирования ВЦП;

- видов бюджетных ассигнований.

В качестве источников финансирования ВЦП могут выступать средства районного бюджета, а также субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты (за исключением дотаций) из вышестоящих уровней бюджетов.

Виды бюджетных ассигнований на реализацию Программы указываются в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП представляется в разрезе:

- абзац исключен. - Постановление администрации Комсомольского муниципального района от 21.10.2010 N 707;

- единовременных и регулярных бюджетных расходов.

Бюджетные ассигнования на оказание муниципальной услуги представляются по отдельным муниципальным услугам.

Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг, которые не могут быть отнесены ни к одной из муниципальных услуг, отражаются как “бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг, прямо не отнесенные ни к одной муниципальной услуге“.

В разделе дополнительно могут быть указаны плановые объемы расходов реализации ВЦП за счет средств, полученных муниципальными бюджетами учреждений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3.6. Раздел “Эластичность целевых показателей“

В разделе представляется информация о возможном изменении значений целевых показателей ВЦП при изменении объема бюджетных ассигнований на 10% (как в большую, так и в меньшую сторону) за каждый из годов планового периода реализации ВЦП (Табл. 5 - не приводится).

Раздел “Эластичность целевых показателей“ не представляется в случае, когда плановый объем бюджетных ассигнований на оказание муниципальной услуги прямо определен нормативными правовыми актами.

Возможность изменения целевых показателей ВЦП представляется для двух вариантов:

- увеличение объемов бюджетных ассигнований на 10% за каждый из годов планового периода;

- сокращение объема бюджетных ассигнований на 10% за каждый из годов планового периода.

Для варианта, предусматривающего увеличение бюджетных ассигнований, представляются перечень мероприятий и объемы их финансирования, которые могут быть дополнительно реализованы в плановом периоде.

Для варианта, предусматривающего сокращение объема бюджетных ассигнований, представляется перечень мероприятий, которые не будут реализованы, а также иные действия, осуществление которых станет необходимым при сокращении объема бюджетных ассигнований.

3.7. Раздел “Финансовое обоснование“

Финансовое обоснование бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП является обоснованием необходимости и достаточности предусмотренных в ВЦП бюджетных расходов для достижения заявленных цели и задач.

Финансовое обоснование представляется для каждого года планового периода реализации ВЦП.

Финансовое обоснование представляется в виде арифметического расчета, осуществляемого как последовательная корректировка базового объема бюджетных расходов на оказание муниципальной услуги на ряд факторов, обуславливающих изменение расходов. Арифметический расчет может быть изложен в аналитической расчетной таблице (Табл. 6.1 - не приводится).

В качестве базового объема бюджетных расходов используются плановые объемы бюджетных расходов на оказание муниципальной услуги в году, предшествующему году, для которого осуществляется расчет.

В качестве факторов, обуславливающих изменение объема бюджетных расходов на оказание муниципальной услуги, используются:

а) объем расходов на предоставление муниципальной услуги в базовом году;

б) бюджетные расходы на единовременные мероприятия базового года;

в) коэффициент изменения ценовых параметров;

г) объем расходов на предоставление муниципальной услуги в плановом году.

Учет ценового фактора осуществляется посредством расчета сводного ценового индекса.

Сводный ценовой индекс рассчитывается по следующей формуле:

ИЦ = SUM d x ИЦ ,

i i

где:

ИЦ - сводный ценовой индекс;

d - доля соответствующего вида расходов в общем объеме регулярных

i

бюджетных расходов на оказание муниципальной услуги в базовом году;

ИЦ - прогнозный ценовой индекс по i-му виду регулярных бюджетных

i

расходов на оказание муниципальной услуги для планового года по отношению к

базовому.

В качестве прогнозных ценовых индексов могут использоваться:

- прогнозный индекс потребительских цен;

- прогнозный индекс цен на услуги;

- плановый рост оплаты труда работников бюджетной сферы;

- прогнозный индекс роста цен на коммунальные услуги;

- прогнозный индекс роста цен на топливо;

- иные ценовые индексы.

Все ценовые индексы, используемые в финансовом обосновании, предоставляются отделом экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района (Табл. 6.2 - не приводится).

Виды расходов на оказание муниципальной услуги, в разрезе которых рассчитывается сводный ценовой индекс, определяются субъектом бюджетного планирования самостоятельно.

Для сложносоставных муниципальных услуг, объединяющих в себе типологически различные виды услуг, корректировка объема бюджетных расходов по ценовому индексу может быть осуществлена в разрезе отдельных видов услуг, составляющих содержание муниципальной услуги.

Финансовое обоснование объема бюджетных ассигнований, расчеты и иная информация, необходимые для подтверждения финансового обоснования, должны быть включены в основной текст ВЦП.

3.8. Раздел “Оценка эффективности реализации

программных мероприятий“

Оценка эффективности и результативности реализации ВЦП проводится по итогам ее реализации за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации ВЦП.

Критерием оценки эффективности реализации ВЦП является динамика показателей эффективности.

Исполнители программы готовят отчет в табличном виде (Табл. 7 - не приводится), в котором отражаются количественные результаты выполнения ВЦП, результаты соотношения достигнутых показателей к потраченным ресурсам.

Отдел экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района совместно с финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района рассматривают отчет, представленный исполнителями, и дают заключение об эффективности реализации ВЦП.

В случае если оценка эффективности ВЦП низкая, отдел экономики и предпринимательства администрации Комсомольского муниципального района совместно с финансовым отделом администрации Комсомольского муниципального района вносят предложение главе Комсомольского муниципального района о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы, приостановлении реализации или досрочном прекращении ее реализации.

Решение о сокращении бюджетных ассигнований, приостановлении или досрочном прекращении ВЦП по результатам оценки эффективности ее реализации принимается администрацией Комсомольского муниципального района в форме издания постановления.

В случае принятия решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию ВЦП или досрочном погашении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы муниципальных контрактов, в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.“Постановление Главы администрации МО “Родниковский муниципальный район“ от 31.08.2009 N 415

“О внесении изменений в постановление Главы администрации муниципального образования “Родниковский муниципальный район“ от 19.08.2009 N 388 “О порядке составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 августа 2009 г. N 415

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“РОДНИКОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН“ ОТ 19.08.2009 N 388

“О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД“

В соответствии с Планом реформирования муниципальных финансов муниципального образования “Родниковский муниципальный район“, утвержденным постановлением главы администрации муниципального образования “Родниковский муниципальный район“ от 28.11.2008 N 228:

1. Внести изменения в постановление главы администрации муниципального образования “Родниковский муниципальный район“ от 19.08.2009 N 388 “О порядке составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период“:

1.1. В пункте 4.4 слова “Департамент финансов“ заменить словами “Финансовое управление“.

Глава администрации

МО “Родниковский

муниципальный район“

А.В.ПАХОЛКОВ