Законы и постановления РФ

Решение Ильинского районного Совета депутатов от 05.11.2008 N 241 “Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан в Ильинском муниципальном районе“

Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ИЛЬИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 5 ноября 2008 г. N 241

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН В ИЛЬИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

На основании статьи 31 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в соответствии со статьей 18 Устава Ильинского муниципального района Ильинский районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Ильинском муниципальном районе согласно приложению 1.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Ильинского
районного Совета депутатов по законности и местному самоуправлению.

Глава Ильинского

муниципального района

Е.В.СМОЛИН

Приложение N 1

к решению

Ильинского районного

Совета депутатов

от 05.11.2008 N 241

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

В ИЛЬИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Ильинского муниципального района определяет порядок подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в муниципальном образовании как одной из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

1. Общие положения

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования “Ильинский муниципальный район“ (далее - муниципальное образование) по вопросам местного значения для его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

3. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом и проживающие в границах территории, на которой проводится опрос.

4. Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

5. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

6. Участие в опросе граждан является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

7. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

8. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в реализации права на участие в опросе.

Статья 2. Вопросы, предлагаемые
при проведении опроса граждан

1. На опрос граждан могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ивановской области и нормативным правовым актам Ильинского муниципального района.

3. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) при проведении опроса, должен (должны) быть сформулирован (сформулированы) таким образом, чтобы исключить его (их) множественное толкование, то есть ответ на вопрос (вопросы) должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 3. Территория проведения опроса граждан

Опрос граждан может проводиться одновременно на всей территории муниципального образования, а также на части его территории.

Статья 4. Финансирование опроса

Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Ильинского муниципального района;

за счет средств бюджета Ивановской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти области.

2. Порядок проведения опроса и установления его результатов

Статья 5. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Ильинскому районному Совету депутатов;

- главе Ильинского муниципального района;

- органам государственной власти Ивановской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Инициатива представительного органа муниципального образования о проведении опроса может исходить от депутата или комиссий Ильинского районного Совета депутатов.

3. Инициатива главы Ильинского муниципального района о проведении опроса оформляется постановлением главы Ильинского муниципального района.

4. Граждане и (или) их объединения вправе обратиться в представительный орган муниципального образования или к главе
муниципального образования с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Статья 6. Назначение опроса

1. Назначение опроса осуществляется Ильинским районным Советом депутатов в порядке, предусмотренном Регламентом.

2. Решение о назначении опроса считается принятым, если за него проголосовали не менее половины депутатов Ильинского районного Совета.

3. В решении Ильинского районного Совета депутатов о назначении опроса граждан указываются:

- обоснование необходимости проведения опроса;

- инициатор (инициаторы) проведения опроса;

- дата и сроки проведения опроса;

- территория опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

- состав комиссии по проведению опроса;

- дата первого заседания комиссии по проведению опроса (не позднее 3 дней с момента принятия решения);

- адрес местонахождения комиссии по проведению опроса;

- объемы финансирования мероприятий по подготовке и проведению опроса.

4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.

Статья 7. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса граждан осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

2. Комиссия состоит из 9 человек, которые назначаются представительным органом муниципального образования.

3. В состав Комиссии в обязательном порядке включаются представители администрации Ильинского муниципального района, Ильинского районного Совета депутатов, а также представители общественности территории, на которой проводится опрос.

4. Председатель Комиссии избирается открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины установленного числа членов Комиссии.

6. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали
более половины присутствующих на заседании.

Статья 8. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования на участие в опросе;

3) не позднее чем за 10 дней до проведения опроса оповещает жителей муниципального образования о дате и сроках, времени, методике проведения опроса, вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) при проведении опроса, форме опросного листа, своем местонахождении, номере телефона и иных необходимых сведениях;

4) обеспечивает изготовление опросных листов по форме, указанной в решении представительного органа муниципального образования;

5) составляет списки участников опроса; составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

6) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

7) осуществляет иные полномочия.

2. Комиссия в рамках своей компетенции взаимодействует с органами и должностными лицами муниципального образования, общественными объединениями, средствами массовой информации.

3. Деятельность членов Комиссии осуществляется на общественных началах.

4. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией Ильинского муниципального района.

5. Полномочия Комиссии прекращаются после официального опубликования результатов рассмотрения опроса уполномоченным должностным лицом или органом местного самоуправления.

Статья 9. Опросный лист

1. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения опроса и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); Ф.И.О. - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемого - (5); варианты ответов “за“, “против“ - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (Ф.И.О., место жительства, данные
паспорта или заменяющего его документа);

6) Ф.И.О., подпись секретаря комиссии по проведению опроса, обязанного удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

2. Графы 1 - 4 опросного листа могут быть заполнены Комиссией.

3. Графы 5 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно.

4. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 10. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. Опросные листы выдаются лицам, осуществляющим опрос, под роспись.

Статья 11. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Ильинского районного Совета депутатов о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый указывает свои паспортные данные, ставит знак в пустом квадратике под словом “за“, если он голосует за принятие вопроса, выносимого на опрос, или в пустом квадратике под словом “против“, если голосует против выносимого на опрос вопроса, свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.

Статья 12. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем обработки полученных данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол. В протоколе указываются:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3)
сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса;

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на соответствующей территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) результаты опроса;

9) Ф.И.О. и подпись председателя Комиссии.

2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.

3. Если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимального числа граждан, установленных в решении представительного органа муниципального образования о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

4. В течение 7 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола представительному органу муниципального образования, главе муниципального образования, а также публикует результаты опроса в официальном издании Ильинского муниципального района.

Вместе с экземпляром протокола представительному органу муниципального образования также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

Один экземпляр протокола остается в Комиссии.

Статья 13. Рассмотрение результатов опроса

1. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Ильинским районным Советом депутатов, главой администрации Ильинского муниципального района или органами государственной власти Ивановской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии решений в течение двух месяцев после завершения опроса населения.

2. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство при опросе, глава муниципального образования или представительный орган муниципального образования должны принять аргументированное решение и опубликовать его в средствах массовой информации.