Законы и постановления РФ

Устав муниципального образования Городской округ Кинешма“ (утв. решением Кинешемской городской Думы от 26.07.2005 N 67/397) (ред. от 20.08.2009) (Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 21.10.2005 N RU373030002005002)

Изменения, внесенные Решением Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643, вступили в силу после официального опубликования в газете “Приволжская правда“.“Свод законодательства

Свод законодательства Ивановской области

Зарегистрировано в Отделе ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу в Ивановской области 21 октября 2005 г. N RU373030002005002

Утвержден

решением

Кинешемской городской Думы

Ивановской области

от 26 июля 2005 г. N 67/397

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА“

(в ред. Решений Кинешемской городской Думы

от 10.06.2008 N 47/448, от 20.08.2009 N 68/643)

Преамбула

Настоящий Устав городского округа Кинешма разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными федеральными законами и актами федерального законодательства, Уставом Ивановской области, Законом Ивановской
области “О местном самоуправлении в Ивановской области“, иными законами и актами законодательства Ивановской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа Кинешма, регулирует вопросы основ осуществления местного самоуправления непосредственно населением городского округа Кинешма, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, устанавливает основы реализации норм законодательства о социально-экономических и финансовых основах местного самоуправления, а также о регулировании порядка реализации инициативных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Устав в равной мере действует на всей территории городского округа Кинешма и обязателен для исполнения жителями городского округа Кинешма, органами местного самоуправления, органами государственной власти и их должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории городского округа Кинешма.

Глава I. ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

Статья 1. Статус города

1. Город Кинешма основан в 1504 году и входит в состав субъекта Российской Федерации - Ивановской области.

2. Город Кинешма в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством Ивановской области внесен в Реестр муниципальных образований Ивановской области.

3. Город Кинешма является самостоятельным муниципальным образованием в составе Ивановской области Российской Федерации и не входит в состав других муниципальных образований. На территории города местное самоуправление осуществляется в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей города, исторических и иных местных традиций.

Административно-территориального деления муниципальное образование не имеет.

День городского округа Кинешма отмечается ежегодно в последнюю субботу июня.

4. Город Кинешма является городским округом. Данный статус установлен Законом Ивановской области.

5. В настоящем Уставе слова “город“, “городской округ“, “муниципальное образование“ и образованные на
их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении муниципального образования “Городской округ Кинешма“.

Статья 2. Символика города

1. Герб города - опознавательно-правовой знак, являющийся официальным символом местного самоуправления городского округа Кинешма.

Герб города и его описание утверждается Кинешемской городской Думой. Порядок использования герба устанавливается Положением о гербе города, утверждаемым Кинешемской городской Думой.

2. Флаг города является официальным символом местного самоуправления городского округа Кинешма. Флаг города и его описание утверждается Кинешемской городской Думой.

Порядок использования флага устанавливается Положением о флаге городского округа Кинешма, утверждаемым Кинешемской городской Думой.

Герб и флаг городского округа Кинешма внесены в Государственный геральдический регистр Российской Федерации с присвоением регистрационных номеров.

3. Городской округ Кинешма имеет печать с гербом городского округа Кинешма и надписью “Муниципальное образование “Городской округ Кинешма“, а также необходимые штампы и печати органов местного самоуправления городского округа. При издании нормативных правовых актов, осуществлении юридически значимых действий от имени муниципального образования используется печать с гербом городского округа Кинешма.

Статья 3. Граница городского округа Кинешма

1. Граница городского округа определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Установление, изменение границы городского округа производится органами государственной власти Ивановской области в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Граница городского округа Кинешма установлена законом Ивановской области. Официальным документом, фиксирующим границу города, является картографическое описание границ, данное в неотъемлемом приложении к вышеназванному закону Ивановской области.

4. Изменение границ городского округа Кинешма, объединение городского округа Кинешма с другими муниципальными образованиями, разделение городского округа Кинешма на два и более муниципальных образования, изменение статуса городского округа осуществляется по инициативе населения городского округа Кинешма, органов местного самоуправления городского округа Кинешма (Кинешемской городской Думы, Главы
городского округа Кинешма, администрации городского округа Кинешма), а также федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ивановской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

(п. 4 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

5. Изменение границ, преобразование муниципального образования осуществляется с согласия населения муниципального образования, полученного в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в случае изменения границ, не влекущего отнесения отдельных населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, - с учетом мнения населения, выраженного Кинешемской городской Думой.

Кинешемская городская Дума обязана назначить предусмотренное федеральным законодательством и настоящим Уставом голосование граждан по вопросам изменения границ, преобразования городского округа Кинешма в течение 30 дней со дня поступления в Кинешемскую городскую Думу документов, на основании которых назначается указанное голосование. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании городского округа Кинешма реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ивановской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании городского округа Кинешма оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

В случае предусмотренного законодательством учета мнения Кинешемской городской Думой по вопросам изменения границ Кинешемская городская Дума принимает по этому вопросу решение 2/3 от установленной численности депутатов. До рассмотрения вопроса на заседании представительного органа в обязательном порядке о постановке данного вопроса информируется население, организуется сбор предложений граждан в течение не менее двух недель, а также проводятся публичные слушания.

Глава II. СИСТЕМА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА КИНЕШМА

Статья 4. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление в соответствии с федеральным законодательством - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ивановской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.

Статья 5. Принадлежность прав местного самоуправления населению городского округа Кинешма

1. Обладателем всех прав местного самоуправления в городе является население города.

2. Жителем города признается гражданин Российской Федерации, проживающий и зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством РФ на территории города Кинешмы.

3. Население городского округа Кинешма имеет право:

а) участвовать в местных референдумах, сходах, собраниях, голосовании по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и инициировать их проведение;

б) избирать и быть избранным в органы и на выборные должности местного самоуправления;

в) равного доступа к муниципальной службе;

г) обращаться в органы и к должностным лицам местного самоуправления и получать ответ по существу своего обращения;

д) получать достоверную информацию о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления;

е) инициировать отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, участвовать в процедуре отзыва;

ж) на судебную защиту прав на участие в местном самоуправлении.

4. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами.

Статья 6. Формы осуществления местного
самоуправления в городе Кинешме

1. Местное самоуправление осуществляется населением городского округа Кинешма посредством форм прямого волеизъявления:

- городского референдума;

- муниципальных выборов;

- правотворческой инициативы граждан;

- территориального общественного самоуправления;

- публичных слушаний;

- собраний граждан;

- конференции граждан (собраний делегатов);

- опросов граждан;

- обращений граждан в органы местного самоуправления.

(п. 1 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления жители городского округа Кинешма вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законам Ивановской области.

3. Высшим непосредственным выражением власти населения городского округа Кинешма являются референдум и свободные выборы.

4. Решение Кинешемской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Кинешемской городской Думы, принявшей указанное решение.

Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав городского округа Кинешма.

Решение об изменении срока и (или) перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.

Статья 7. Местный референдум

1. Местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования, по вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ивановской области, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Местный референдум назначается Кинешемской городской Думой в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

4. Вопросы, выносимые на референдум городского округа
Кинешма:

- не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ивановской области;

- должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.

5. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

(п. 5 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

Статья 8. Инициатива проведения референдума городского округа Кинешма и порядок ее реализации

1. С инициативой о проведении референдума могут выступить:

- Кинешемская городская Дума и Глава администрации городского округа Кинешма совместно;

- граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;

- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.

(п. 1 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

2. Для выдвижения населением инициативы проведения местного референдума и сбора подписей в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 10 человек.

Инициатива избирательных и иных общественных объединений оформляется в форме и порядке, предусмотренном уставом данного объединения. Руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения, или руководящий орган местного отделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

Количество подписей в поддержку инициативы проведения референдума граждан и общественных объединений устанавливается
законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5% от числа граждан, обладающих правом на участие в референдуме в городским округе Кинешма. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Кинешемской городской Думой и Главой администрации городского округа Кинешма, оформляется решением Кинешемской городской Думы и постановлением Главы администрации городского округа Кинешма.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

3. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования, которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве комиссии местного референдума, с ходатайством о регистрации группы.

Для регистрации инициативной группы в комиссии местного референдума представляется ходатайство о регистрации группы и протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума в городе Кинешме.

В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. Комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона
“Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава - о направлении их в Кинешемскую городскую Думу;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Кинешемская городская Дума обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Закона Ивановской области “О местном референдуме в Ивановской области“ на очередном заседании. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в Кинешемскую городскую Думу ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

Председатель Кинешемской городской Думы осуществляет подготовку вопроса для рассмотрения Кинешемской городской Думой, в том числе назначает при необходимости проведение правовой экспертизы вопроса (вопросов), и созывает городскую Думу на заседание. Кинешемская городская Дума рассматривает вопрос о соответствии вопроса (вопросов) референдума на своем заседании и выносит обоснованное решение. Принятое решение в тот же день направляется Главе муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования не позднее двух дней с момента поступления ему решения направляет данное решение в муниципальную избирательную комиссию (комиссию референдума).

6. В случае признания Кинешемской городской Думой вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ комиссия местного референдума регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается
в пятнадцатидневный срок со дня признания Кинешемской городской Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Форма регистрационного свидетельства утверждается избирательной комиссией городского округа Кинешма.

Регистрационное свидетельство действительно с момента его выдачи и до истечения 10 дней со дня опубликования решения референдума.

7. В случае признания Кинешемской городской Думой вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 12 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ комиссия местного референдума отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума. Об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума выдается решение комиссии местного референдума, в котором указываются основания отказа.

8. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Ивановской области, законов Ивановской области, настоящего Устава. Отказ в регистрации может быть обжалован в суде.

9. Со дня, следующего за днем получения регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.

10. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума собираются инициативной группой по проведению референдума в течение 20 дней с момента получения регистрационного свидетельства.

11. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей избирателей, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы, который передается вместе с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами в комиссию местного референдума.

12. Комиссия местного референдума проверяет все подписи, представленные для назначения местного референдума, в соответствии с процедурой проверки соблюдения порядка сбора подписей, предусмотренной Законом Ивановской области.

В случае отказа в проведении местного референдума комиссия местного референдума обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения комиссии местного референдума с изложением оснований отказа.

Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума по аналогичному вопросу.

13. В случае соответствия инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, закона Ивановской области, настоящего Устава комиссия местного референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в пункте 11 настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего постановления в Кинешемскую городскую Думу. Копия постановления комиссии местного референдума направляется также инициативной группе по проведению референдума.

Статья 9. Назначение референдума

1. Кинешемская городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Кинешемской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы самоуправления городского округа Кинешма, органов государственной власти Ивановской области или прокурора.

В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа Кинешма, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Ивановской области.

2. Голосование на референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о назначении референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.

3. В целях совмещения проведения референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или муниципальными выборами дата проведения голосования на референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения референдума может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) решением Кинешемской городской Думы.

4. Решение о проведении референдума, а также о перенесении даты голосования подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Статья 10. Порядок принятия и изменения решений референдума

1. Голосование при проведении референдума и определение результатов проводится в порядке, установленном законодательством.

2. Решение, принятое на референдуме, регистрируется в порядке, установленном для регистрации решений представительного органа городского округа.

3. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.

4. Решение, принятое на референдуме и оформленное в виде правового акта, является наряду с Уставом городского округа Кинешма актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа Кинешма. Решение имеет прямое действие и обязательно к исполнению на всей территории муниципального образования. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Кинешемская городская Дума или Глава администрации городского округа Кинешма в соответствии со своей компетенцией обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

Статья 11. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Кинешемской городской Думы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

Депутаты Кинешемской городской Думы избираются в соответствии с Законом Ивановской области “О выборах“.

2. Выборы депутатов Кинешемской городской Думы назначаются Кинешемской городской Думой в порядке, предусмотренном действующим федеральным законодательством. Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Кинешемской городской Думы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

Решение о назначении выборов в Кинешемскую городскую Думу должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случае досрочного прекращения полномочий Кинешемской городской Думы досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ивановской области.

(п. 2 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

Статья 12. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования

1. Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, членов выборных органов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить нарушение им в процессе и по вопросам своей деятельности законодательства, настоящего Устава, муниципальных правовых актов, а также противоправные деяния (действия или бездействие), связанные с осуществлением своих полномочий и повлекшие нарушение интересов муниципального образования, населения городского округа Кинешма. Факт нарушения законодательства, Устава муниципального образования, муниципальных правовых актов, противоправности деяния должен быть установлен судом.

Основаниями для отзыва депутата Кинешемской городской Думы, Главы городского округа Кинешма могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Инициатива отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, сбор подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном законодательством и настоящим Уставом для выдвижения инициативы по проведению местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При выдвижении инициативы по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления члены инициативной группы обязаны не позднее чем через 5 дней после проведения собрания инициативной группы проинформировать в письменной форме депутата, выборное должностное лицо местного самоуправления и Главу городского округа о выдвижении инициативы отзыва.

Для регистрации инициативной группы в избирательную комиссию, помимо предусмотренных законодательством о референдуме документов, представляется также копия судебного решения, являющегося основанием для отзыва, или официальная информация о наличии такого судебного решения. При затруднении в получении судебного решения или указанных материалов инициативная группа представляет в избирательную комиссию ходатайство об истребовании необходимых материалов, являющихся основанием для выдвижения инициативы отзыва.

При поступлении из избирательной комиссии городского округа Кинешма документов для проверки соответствия инициативы отзыва требованиям законодательства и настоящего Устава Кинешемская городская Дума проверяет имеющиеся материалы, а при их отсутствии направляет запрос в суд о представлении Кинешемской городской Думе копии судебного решения по факту нарушения депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления законодательства, противоправного деяния. Вопрос должен быть рассмотрен на заседании Кинешемской городской Думы не позднее 7 дней со дня поступления материалов.

При подтверждении наличия оснований для отзыва Глава муниципального образования (в случае выдвижения инициативы отзыва Главы муниципального образования - председатель Кинешемской городской Думы) обязан одновременно с направлением документов в избирательную комиссию назначить по согласованию с лицом, в отношении которого начата процедура отзыва, проведение его отчета и передать для опубликования официальную информацию о дате, времени, месте и основаниях проведения отчета.

Для отзыва депутата сбор подписей организуется только в избирательном округе, по которому депутат был избран, а число подписей, которое необходимо собрать в поддержку данной инициативы, устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5% от числа избирателей, зарегистрированных в данном округе.

Для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, избираемого всем населением, необходимо собрать количество подписей, которое устанавливается законом субъекта Российской Федерации и не может превышать 5% от числа избирателей в муниципальном“образовании.

4. Лицо, в отношении которого инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование в официальном источнике опубликования муниципальных правовых актов объяснений по фактам, послужившим основанием для отзыва.

5. Голосование по отзыву считается состоявшимся, если в нем приняли участие не менее 50% избирателей округа при отзыве депутата или 50% избирателей муниципального образования при отзыве выборного должностного лица местного самоуправления.

Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в округе, муниципальном образовании соответственно, и не менее числа избирателей, чем то, которым избираемое лицо было избрано.

6. С инициативой об изменении границ, преобразовании муниципального образования могут выступить население, органы государственной власти РФ или Ивановской области, Кинешемская городская Дума, Глава администрации городского округа. Инициатива Главы администрации городского округа Кинешма оформляется его постановлением, инициатива представительного органа - решением Кинешемской городской Думы, принимаемым большинством не менее две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

До принятия решения о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования поселения выдвигающий инициативу орган местного самоуправления обязан провести публичные слушания по данному вопросу в порядке, установленном настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами представительного органа.

Решение, постановление о выдвижении инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования подлежит официальному опубликованию в течение пяти дней со дня принятия.

Для выяснения мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования Кинешемская городская Дума обязана назначить голосование граждан не позднее чем через 10 дней после выдвижения органами государственной власти, органами местного самоуправления инициативы изменения границ, преобразования муниципального образования. В случае выдвижения инициативы населением голосование должно быть назначено не позднее чем через 10 дней после представления муниципальной избирательной комиссией городского округа Кинешма в городскую Думу требуемого количества подписей в поддержку данной инициативы.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава городского округа Кинешма, а в случае отзыва Главы городского округа Кинешма - председатель Кинешемской городской Думы обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.

Статья 13. Общегородское собрание

1. Кинешемское общегородское собрание является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в городе.

2. На обсуждение Кинешемского общегородского собрания выносятся важнейшие вопросы осуществления местного самоуправления на территории города.

3. В состав Кинешемского общегородского собрания входят Глава городского округа Кинешма, его заместители, депутаты Кинешемской городской Думы, Глава администрации городского округа Кинешма, члены контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма, члены избирательной комиссии городского округа Кинешма, руководители организаций с численностью работающих более 50 человек, руководители общественных организаций, городских отделений политических партий, проживающие в городе Кинешме, иные лица в соответствии с положением о Кинешемском общегородском собрании, принимаемым депутатами Кинешемской городской Думы.

(п. 3 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

4. Заседания Кинешемского общегородского собрания открыты.

5. Планируемая повестка дня заседания Кинешемского общегородского собрания публикуется для всеобщего сведения не менее чем за 10 дней до дня заседания.

6. Отчет об итогах заседания Кинешемского общегородского собрания публикуется для всеобщего сведения не более чем через 10 дней со дня заседания в порядке, установленном для публикации решений депутатов Кинешемской городской Думы.

7. Решения общегородского собрания принимаются большинством голосов его участников, присутствующих на собрании, и носят рекомендательный характер. Решения общегородского собрания в обязательном порядке рассматриваются администрацией и Кинешемской Думой при принятии соответствующих решений.

8. В части, не урегулированной настоящей статьей, вопросы деятельности Кинешемского общегородского собрания решаются на основании положения, принимаемого депутатами Кинешемской городской Думы.

Статья 14. Территориальное общественное самоуправление города

1. Под территориальным общественным самоуправлением города (далее - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части городской территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются (в порядке, определенном Положением о ТОС) Кинешемской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории, в порядке, определенном Положением о ТОС.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется на основании устава территориального общественного самоуправления гражданами непосредственно на собраниях (сходах), конференциях или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления, а также в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

3. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) организуется по инициативе населения посредством проведения собрания или конференции граждан, проживающих на части территории городского округа Кинешма.

Собрание граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 50 процентов жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.

Если в собрании имеют право принять участие более 150 жителей, вместо собрания проводится конференция граждан. Вместо собрания может проводиться конференция граждан также в случаях, определенных уставом ТОС, при этом делегат должен избираться не более чем от 25 человек.

Делегаты конференции граждан по организации территориального общественного самоуправления избираются жителями соответствующей территории. Порядок выборов делегатов конференции и норма представительства определяются Положением о ТОС - нормативным правовым актом Кинешемской городской Думы.

Конференция граждан по организации и осуществлению территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ее работе принимают участие не менее двух третей избранных делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Органы ТОС избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Компетенция территориального общественного самоуправления и его органов определяется уставом данного ТОС.

К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих ТОС, относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

5. Устав ТОС принимается собранием или конференцией граждан, учреждающих ТОС, большинством в 2/3 от числа участников собрания, делегатов конференции.

В уставе ТОС определяются:

- территория, на которой оно осуществляется;

- цели, задачи, формы и основные направления деятельности данного ТОС;

- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

- порядок принятия решений;

- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

- порядок прекращения осуществления ТОС.

6. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией городского округа Кинешма. Для регистрации устава ТОС в администрацию представляется протокол собрания (конференции) по утверждению устава ТОС, решение собрания об утверждении устава, текст устава в двух экземплярах, заверенный председательствующим на собрании (конференции), а при избрании секретаря - секретарем, сброшюрованный и пронумерованный.

Администрация обязана зарегистрировать устав ТОС в течение 15 дней с момента поступления документов. Основанием для отказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) по утверждению устава и несоответствие устава ТОС действующему законодательству, настоящему Уставу и Положению о ТОС, принятому Кинешемской городской Думой. Отказ в регистрации устава ТОС может быть обжалован в Кинешемской городской Думе и (или) в судебном порядке.

7. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае ТОС подлежит регистрации в порядке, определенном действующим законодательством для регистрации некоммерческой организации.

8. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий.

Представители органов территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в порядке, определенном регламентом представительного органа, в заседаниях Кинешемской городской Думы с правом совещательного голоса при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы ТОС.

Органы ТОС вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. Внесенные проекты правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами или должностными лицами, к чьей компетенции относится принятие указанных актов, в течение 1 месяца со дня внесения, а правовые акты коллегиальных органов - на ближайшем заседании коллегиального органа. Представители органов ТОС вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими проектов с правом совещательного голоса. О принятом решении орган или должностное лицо местного самоуправления обязано письменно уведомить не позднее чем в течение трех дней с момента принятия решения орган ТОС, внесший проект правового акта.

9. Из местного бюджета средства территориальному общественному самоуправлению могут выделяться в соответствии с заключенными договорами на реализацию программ развития территорий, социальных программ с осуществлением последующего контроля за расходованием выделенных средств.

Порядок финансирования мероприятий указанных программ регулируется Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма. Органы ТОС обязаны представлять отчеты о расходовании бюджетных средств организатору муниципального заказа, контрольно-счетной комиссий городского округа Кинешма, Кинешемской городской Думе, органу, исполняющему бюджет.

10. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно использует имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития муниципального образования и не вправе их использовать в иных целях.

Статья 15. Обращение граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Поступившие письменные обращения граждан должны быть зарегистрированы в порядке, определенном законодательством.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в соответствии с действующим законодательством и в установленные сроки.

Статья 16. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.

2. Собрания граждан могут созываться по инициативе населения, Кинешемской городской Думы, Главы городского округа Кинешма, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Кинешемской городской Думы или Главы городского округа Кинешма, назначается соответственно решением Кинешемской городской Думы или распоряжением Главы городского округа Кинешма.

В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению. В решении Кинешемской городской Думы также должен быть указан официальный представитель Кинешемской городской Думы на собрании граждан.

Данные муниципальные правовые акты по вопросу назначения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания.

4. Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан численностью не менее 20 человек, проживающих в муниципальном образовании и достигших 16-летнего возраста, представляет в городскую Думу ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться с просьбой о предоставлении помещения для его проведения.

5. Граждане имеют право пригласить на собрание депутатов, Главу городского округа, должностных лиц администрации городского округа Кинешма для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в городскую Думу, Главе городского округа Кинешма не позднее чем за 5 дней до проведения собрания (конференции). Явка депутата, должностного лица местного самоуправления на собрание (конференцию) является обязательной. За неявку должностному лицу местного самоуправления руководителем соответствующего органа местного самоуправления может быть объявлено взыскание в порядке, установленном Положением о муниципальной службе, руководителям органов местного самоуправления взыскание объявляется по решению представительного органа в соответствии с Положением о контрольной деятельности представительного органа местного самоуправления, руководителям структурных подразделений администрации городского округа Кинешма взыскание объявляется по решению Главы администрации городского округа Кинешма.

Глава городского округа Кинешма обязан обеспечить участие в собрании приглашенных гражданами должностных лиц или иных лиц, компетентных ответить на поставленные вопросы. Глава городского округа имеет право участвовать в собрании граждан лично. В этом случае должностные лица администрации могут по решению Главы городского округа Кинешма на собрании не присутствовать.

Кинешемская городская Дума должна назначить собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовать с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Кинешемской городской Думой простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктом 4 настоящей статьи Устава.

При неназначении собрания Кинешемской городской Думой в установленный настоящей статьей срок инициаторы проведения собрания вправе организовать и провести его самостоятельно с уведомлением об этом городской Думы и Главы городского округа.

Решение Кинешемской городской Думы о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 5 дней до дня проведения собрания.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления (ТОС).

7. В работе собрания имеют право участвовать граждане города, достигшие 16-летнего возраста.

При проведении собрания по инициативе Кинешемской городской Думы или Главы городского округа Кинешма на собрании должны присутствовать официальный представитель Кинешемской городской Думы или представитель Главы городского округа соответственно.

8. Инициаторы проведения собрания обязаны обеспечить учет лиц, принимающих в нем участие, и ведение протокола собрания. Для ведения протокола по решению собрания может избираться секретарь (секретариат). В учетных данных участников собрания указываются фамилия, имя, отчество участника и его место жительства.

9. Для ведения собрания его участники простым большинством голосов избирают председательствующего. Председательствующим по решению собрания может быть представитель Кинешемской городской Думы или представитель Главы городского округа Кинешма, если собрание проводится по инициативе соответственно Кинешемской городской Думы или Главы городского округа Кинешма.

10. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять участников данного собрания во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Порядок избрания таких лиц, их число, пределы компетенции, поручения данным лицам определяются собранием и фиксируются в протоколе.

11. Решения собрания, обращения, принятые собранием, протокол собрания и иные документы собрания подписываются председательствующим на собрании и при избрании секретаря - секретарем собрания. Решения, обращения собрания могут быть подписаны по решению собрания его участниками.

Обращения, принятые собранием граждан, направляются уполномоченными собранием лицами в органы или должностным лицам местного самоуправления, к чьей компетенции относится решение вопросов, поставленных в обращении. Если обращение направлено органу, должностному лицу местного самоуправления не по принадлежности, руководитель получившего обращение органа местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления соответственно обязаны передать обращение по принадлежности.

Обращение подлежит рассмотрению в течение 15 дней с дня поступления в органы местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления. По существу рассмотрения уполномоченному собранием лицу (лицам) направляется письменный ответ.

Итоги собраний граждан подлежат обязательному опубликованию.

Статья 17. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться конференции граждан.

Конференция назначается в случае, когда из-за большого предполагаемого числа желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов граждан нет возможности провести собрание.

Инициирование, назначение, проведение конференции осуществляется в порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями, определенными настоящей статьей.

2. Для участия в конференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, число делегатов и порядок их избрания устанавливаются правовым актом Кинешемской городской Думы при инициировании конференции (собрания) населением или Кинешемской городской Думой, правовым актом Главы городского округа Кинешма при проведении конференции по инициативе соответственно Главы городского округа Кинешма.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. Население города Кинешмы в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения путем внесения в органы местного самоуправления городского округа проектов муниципальных правовых актов. Проекты таких актов вносятся инициативной группой граждан численностью не менее 0,5% жителей, обладающих избирательным правом. Организовать сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, могут любой гражданин, группа граждан, органы ТОС, общественные объединения. В подписных листах должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина. Гражданин заверяет эти данные своей подписью. Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи. В отношении данного лица указываются также его паспортные данные (данные иного документа, удостоверяющего личность). Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.

2. Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.

3. Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для отказа в рассмотрении только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы.

4. В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.

5. Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы, должны быть обнародованы не позднее чем за 15 дней до их рассмотрения принимающим эти акты органом или должностным лицом.

6. Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Кинешемской городской Думой на ближайшем заседании; иными органами и должностными лицами в срок один месяц с момента внесения.

Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению с обязательным участием представителей населения, внесших проект и замечания к нему, при этом данным лицам обеспечивается право выступления по рассматриваемому вопросу в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования. Результаты рассмотрения проекта с обоснованием решения подлежат обязательному обнародованию.

Статья 19. Публичные слушания

1. По наиболее важным вопросам местного значения могут, а по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений, утверждения бюджета и отчета о его исполнении, разработки и принятия планов и программ развития муниципального образования, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территорий и проектам межевания территорий, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросам отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, преобразования муниципального образования в обязательном порядке проводятся публичные слушания.

2. С инициативой по проведению публичных слушаний могут выступить граждане, Кинешемская городская Дума, Глава городского округа Кинешма.

Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до дня рассмотрения вопроса соответствующим органом или должностным лицом.

Органы и должностные лица местного самоуправления должны не позднее чем за 15 дней до проведения публичных слушаний обнародовать информацию о времени, месте проведения публичных слушаний, все необходимые материалы по рассматриваемому вопросу, включая проекты правовых актов и пояснения к ним.

3. Каждый житель города Кинешмы вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, вносить свои предложения по рассматриваемым проектам. Если в публичных слушаниях желает участвовать значительное число граждан, а имеющиеся помещения не позволяют разместить всех участников, организующий публичные слушания орган (должностное лицо) местного самоуправления обязан организовать запись желающих выступить и обеспечить трансляцию публичных слушаний. В зале, где будут проводиться публичные слушания, в первую очередь размещаются лица, записавшиеся на выступления.

4. Орган (должностное лицо) местного самоуправления, выступивший с инициативой проведения публичных слушаний, обязан организовать ведение протокола публичных слушаний, сбор поступающих в ходе публичных слушаний предложений.

Итоги рассмотрения вопроса на публичных слушаниях подлежат опубликованию.

Статья 20. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей или части территории муниципального образования для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и (или) должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос проводится по инициативе Кинешемской городской Думы, Главы городского округа Кинешма - по вопросам местного значения и органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения. Порядок организации и проведения опроса граждан - жителей города Кинешмы - определяется нормативным правовым актом Кинешемской городской Думы.

Опрос назначается решением Кинешемской городской Думы, принимаемым простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для опроса граждан;

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей городского округа Кинешма, подлежащих опросу для признания его состоявшимся;

- гарантии и порядок учета выявленного мнения граждан.

Решение о проведении опроса подлежит официальному опубликованию.

3. Жители городского округа Кинешма (части территории городского округа Кинешма, на которой планируется проведение опроса) должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

Статья 21. Предоставление гражданам информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Кинешма обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории городского округа, если иное не предусмотрено законом.

Формы, перечень и сроки предоставления такой информации определяются Положением о порядке предоставления информации. Положение о порядке предоставления информации населению с установленными гарантиями граждан по срокам, полноте и объективности получения сведений принимается Кинешемской городской Думой.

2. Органы местного самоуправления регулярно, не реже одного раза в год, информируют жителей о своей работе по вопросам развития муниципального образования.

3. В целях проведения обсуждения населением и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения подлежит обязательному опубликованию в муниципальных средствах массовой информации содержание проектов, планов экономического и социального развития городского округа Кинешма, проектов генплана, планов планировки и застройки территории муниципального образования, размещения промышленных объектов на территории городского округа, отчет об исполнении муниципальных программ, бюджет муниципального образования, отчет о его исполнении, программы, планы по отчуждению и приобретению объектов муниципальной собственности, имеющих социальное назначение.

Статья 22. Отчеты органов, должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Кинешемская городская Дума ежегодно в апреле, а администрация городского округа Кинешма не позднее одного месяца после утверждения отчета об исполнении бюджета за предыдущий год проводят отчеты перед жителями городского округа.

Депутаты и выборные должностные лица не реже 2 раз в год, а должностные лица органов местного самоуправления в сроки, определенные Положением о порядке предоставления информации населению, обязаны отчитываться перед жителями городского округа Кинешма (депутаты избирательного округа) на собрании граждан.

Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения жителей не позднее чем за 2 недели до проведения отчета.

Жители городского округа Кинешма имеют право потребовать досрочного проведения отчета Кинешемской городской Думы, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления в порядке, определенном настоящей статьей Устава, при этом требование об отчете должно быть представлено органу или должностному лицу местного самоуправления не позднее чем за 2 недели до дня собрания.

Для назначения досрочного отчета органа местного самоуправления, депутата, выборного должностного лица местного самоуправления по инициативе населения группа граждан численностью не менее 50 человек, проживающих в муниципальном образовании, представляет в Кинешемскую городскую Думу, Главе администрации городского округа Кинешма ходатайство (заявление) о проведении досрочного отчета Кинешемской городской Думы, депутата Кинешемской городской Думы, Главы администрации городского округа, администрации городского округа соответственно. В ходатайстве (заявлении) указываются: характер отчета (общий о деятельности или по конкретному направлению, вопросу), предлагаемые дата, время и место проведения отчета. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

Требование жителей о проведении внеочередного отчета депутата, обращение депутата о проведении полугодового отчета перед избирателями подается в Кинешемскую городскую Думу, которая в месячный срок должна организовать проведение отчета на территории соответствующего округа, известить депутата и избирателей о времени и месте проведения встречи, оказать иную организационную помощь.

Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА

Статья 23. Вопросы местного значения городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

1. Вопросами местного значения городского округа Кинешма являются:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Кинешма и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Кинешма;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Кинешма;

4) организация в границах городского округа Кинешма электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Кинешма, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Кинешма и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7“ создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Кинешма;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Кинешма;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма;

10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Кинешма муниципальной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Кинешма;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Кинешма;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Кинешма, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа Кинешма (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа Кинешма услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Кинешма;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Кинешма услугами организаций культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Кинешма;

19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Кинешма, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Кинешма;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа Кинешма физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Кинешма;

21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Кинешма и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Кинешма, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Кинешма;

26) утверждение генеральных планов городского округа Кинешма, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа Кинешма документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Кинешма, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Кинешма, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Кинешма, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Кинешма для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Кинешма;

27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Кинешма, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Кинешма, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом “О рекламе“;

28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа Кинешма от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Кинешма;

31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Кинешма;

32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Кинешма;

33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Кинешма;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 23.1. Права органов местного самоуправления городского округа Кинешма на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа

(введена Решением Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

1. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма имеют право на:

1) создание музеев городского округа Кинешма;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа Кинешма общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Кинешма;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Кинешма;

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа Кинешма первичной медико-санитарной помощи;

9) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ивановской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ивановской области).

Статья 23.2. Полномочия органов местного самоуправления городского округа Кинешма по решению вопросов местного значения

(введена Решением Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа Кинешма обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, настоящим уставом.

2. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа Кинешма работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа Кинешма, предусмотренных подпунктами 8 - 12, 21, 25 пункта 1 статьи 23 настоящего устава.

Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления городского округа Кинешма самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Статья 24. Устав городского округа Кинешма

1. Устав городского округа Кинешма наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования “Городской округ Кинешма“.

2. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории городского округа, не должны противоречить Уставу и решениям местного референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, применяется решение референдума. Кинешемская городская Дума обязана в этом случае в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума определить срок подготовки и принятия изменений в Устав. Изменения должны быть внесены в Устав не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу решения референдума.

3. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования принимается Кинешемской городской Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Кинешемской городской Думы с учетом мнения населения города.

4. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься в Кинешемскую городскую Думу населением городского округа Кинешма в порядке правотворческой инициативы, депутатами Кинешемской городской Думы, Главой городского округа Кинешма, Главой администрации городского округа Кинешма, контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма, избирательной комиссией городского округа Кинешма, органами территориального общественного самоуправления.

(п. 4 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

5. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию. Одновременно должно быть опубликовано решение Кинешемской городской Думы о порядке учета предложений населения по данному вопросу, порядке участия граждан в его обсуждении.

6. По проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав должны быть проведены публичные слушания.

7. Устав городского округа Кинешма подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

8. Изменения и (или) дополнения в Устав, касающиеся структуры органов местного самоуправления, сроков, перечня полномочий органов и (или) должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий состава Кинешемской городской Думы, принявшей данные изменения, а также органов и должностных лиц, избранных (сформированных, назначенных) до принятия указанных изменений и (или) дополнений в Устав.

Статья 25. Муниципальные правовые акты

1. Правовые акты городского округа Кинешма обязательны для исполнения на всей территории муниципального образования “Городской округ Кинешма“.

2. Кинешемская городская Дума по вопросам своей компетенции принимает решения. Акты Кинешемской городской Думы принимаются коллегиально на официальных заседаниях.

Решение Кинешемской городской Думы считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов от установленного численного состава представительного органа. В случаях, установленных настоящим Уставом, решение принимается иным числом голосов.

3. Проекты нормативных правовых актов Кинешемской городской Думы могут быть внесены депутатами Кинешемской городской Думы, постоянными комиссиями Кинешемской городской Думы, Главой городского округа Кинешма, администрацией городского округа Кинешма, Кинешемским городским прокурором, контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма, избирательной комиссией городского округа Кинешма, ТОС и органами ТОС, собраниями (конференциями) граждан, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

Нормативные правовые акты Кинешемской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Кинешемской городской Думы в соответствии с Регламентом Кинешемской городской Думы только при наличии заключения Главы администрации городского округа Кинешма либо по его инициативе.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

4. Нормативный правовой акт, принятый Кинешемской городской Думой, направляется Главе городского округа Кинешма для подписания и обнародования. Глава городского округа Кинешма обязан подписать данный акт в течение 10 дней со дня принятия и обнародовать его в установленные Кинешемской городской Думой сроки.

Абзацы второй - четвертый утратили силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448.

5. Решения Кинешемской городской Думы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Решения по вопросам организации деятельности Кинешемской городской Думы подписываются председателем Кинешемской городской Думы, а при его отсутствии - заместителем председателя не позднее трех дней со дня принятия решения.

6. Глава городского округа Кинешма издает в пределах своих полномочий правовые акты.

Порядок издания правовых актов Главы городского округа Кинешма определяется им самостоятельно.

В период отсутствия Главы городского округа Кинешма постановления и распоряжения Главы городского округа Кинешма издаются в пределах его полномочий первым заместителем Главы городского округа Кинешма.

(п. 6 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

7. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом муниципального образования.

8. Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма, избирательная комиссия городского округа Кинешма в пределах своих полномочий принимают решения коллегиально большинством от присутствующих на заседании членов данных органов, если иное не установлено законодательством.

9. Глава администрации городского округа Кинешма в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Копии нормативных правовых актов Глава администрации городского округа Кинешма направляет в Кинешемскую городскую Думу для информации.

(п. 9 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

10. Решения Кинешемской городской Думы, иных органов местного самоуправления вступают в силу со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.

Муниципальные правовые акты о налогах и сборах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом РФ.

Постановления и распоряжения Главы городского округа Кинешма, Главы администрации городского округа Кинешма вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или соответственно самим постановлением или распоряжением.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

Решения Кинешемской городской Думы, иных органов местного самоуправления, постановления и распоряжения Главы городского округа Кинешма, председателя Кинешемской городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию не позднее семи дней со дня их подписания и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Правовые акты направляются для опубликования в официальном источнике опубликования не позднее 5 дней со дня их подписания, если иное не установлено самим актом.

Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в печатных средствах массовой информации, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, учреждениям.

При публикации правового акта указываются наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата его принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.

Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме с учетом внесенных изменений.

Глава IV. СТРУКТУРА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА КИНЕШМА

Статья 26. Структура органов местного самоуправления городского округа Кинешма

В структуру органов местного самоуправления городского округа входят:

1) Кинешемская городская Дума - представительный орган;

2) высшее должностное лицо муниципального образования “Городской округ Кинешма“, исполняющее полномочия председателя Кинешемской городской Думы, - Глава городского округа Кинешма;

(пп. 2 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования “Городской округ Кинешма“ - администрация городского округа Кинешма;

4) контрольный орган муниципального образования “Городской округ Кинешма“ - контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма;

5) иные органы местного самоуправления.

Статья 27. Участие муниципального образования “Городской округ Кинешма“ в гражданских правоотношениях

1. В гражданских правоотношениях “Городской округ Кинешма“ как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Городской округ Кинешма отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности.

2. Город Кинешма не отвечает по обязательствам Ивановской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда город Кинешма специально принял на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.

3. Органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени муниципального образования права и обязанности, выступать в судах.

В случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами городского округа Кинешма, по его специальному поручению от его имени могут выступать также юридические лица и граждане.

Для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления города Кинешмы в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения.

Глава V. КИНЕШЕМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА“

Статья 28. Кинешемская городская Дума муниципального образования “Городской округ Кинешма“ в системе местного самоуправления

1. Кинешемская городская Дума муниципального образования городской округ Кинешма является коллегиальным представительным органом местного самоуправления города.

2. Кинешемская городская Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области, настоящим Уставом.

3. Депутатом Кинешемской городской Думы вправе избираться гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории городского округа Кинешма и достигший 21 года на день голосования.

4. Кинешемская городская Дума является правомочной при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

Срок полномочий Кинешемской городской Думы - пять лет. Полномочия Кинешемской городской Думы начинаются с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим уставом числа депутатов и заканчиваются с момента начала работы вновь избранного представительного органа.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

5. Кинешемская городская Дума нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией городского округа Кинешма не позднее 30 дней со дня избрания не менее двух третей от установленного настоящим уставом числа депутатов.

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

Решение об изменении срока полномочий представительного органа применяется только к Кинешемской городской Думе, избранной после вступления в силу данного решения.

6. Порядок деятельности Кинешемской городской Думы, основные правила ее работы устанавливаются Регламентом Кинешемской городской Думы, который принимается большинством голосов от общего состава Кинешемской городской Думы.

Основной формой работы Кинешемской городской Думы являются ее заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа избранных депутатов.

7. Заседания Кинешемской городской Думы созываются не реже 1 раза в квартал председателем Кинешемской городской Думы, а в его отсутствие - заместителем председателя.

По требованию контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма, Главы городского округа Кинешма председатель Кинешемской городской Думы обязан созвать Кинешемскую городскую Думу в семидневный срок на внеочередное заседание. На внеочередное заседание Кинешемская городская Дума может быть созвана также по собственной инициативе председателя Кинешемской городской Думы, а в его отсутствие - заместителя председателя.

Заседания Кинешемской городской Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания. Не может быть закрытым обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию представительного органа.

8. По вопросам, отнесенным к компетенции Кинешемской городской Думы, могут создаваться из числа депутатов постоянные и временные комиссии и рабочие группы. Порядок организации и деятельности комиссий и рабочих групп, их полномочия определяются Положением о комиссиях и рабочих группах, утверждаемым Кинешемской городской Думой.

9. Правовое, организационное, информационное обеспечение деятельности Кинешемской городской Думы осуществляется аппаратом Кинешемской городской Думы.

Работники аппарата Кинешемской городской Думы являются муниципальными служащими. Смета расходов на содержание Кинешемской городской Думы и ее аппарата включается отдельной строкой в городском бюджете.

Статья 29. Полномочия Кинешемской городской Думы

1. В исключительной компетенции Кинешемской городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования “Городской округ Кинешма“ и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета городского округа Кинешма и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа Кинешма, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия городского округа Кинешма в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы городского округа Кинешма в отставку.

(п. 1 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

2. К полномочиям Кинешемской городской Думы также относятся:

1) назначение выборов депутатов Кинешемской городской Думы, Главы городского округа Кинешма; назначение референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования городского округа;

2) избрание председателя Кинешемской городской Думы (заместителя председателя);

3) утверждение структуры администрации городского округа Кинешма;

4) формирование избирательной комиссии городского округа Кинешма;

5) формирование контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма;

6) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа Кинешма, утверждения и исполнения бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении бюджета;

7) образование целевых бюджетных фондов в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством и Положением о бюджетном процессе; утверждение источников формирования и основных направлений расходования средств данных фондов;

8) утверждение показателей, предусмотренных бюджетным законодательством, настоящим Уставом и Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма, в том числе утверждение норм расходов по отраслям муниципального хозяйства, на содержание муниципальных учреждений, муниципальных служащих, депутатов;

9) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из городского бюджета; определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

10) утверждение символов города Кинешмы; принятие положений о символах города Кинешмы;

11) награждение Почетной грамотой Кинешемской городской Думы;

12) осуществление законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ивановской области;

13) утратил силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643;

14) переименование улиц и площадей города Кинешмы;

15) решение вопросов административно-территориального устройства в соответствии с законодательством, внесение представления в органы государственной власти об установлении и изменении границ города, границ и правового режима пригородной зоны, утверждение генерального плана развития города и правил землепользования и застройки, правил благоустройства;

16) утверждение местных нормативов градостроите“ьного проектирования;

17) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории городского округа Кинешма; принятие решения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;

(пп. 17 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

18) установление публичных сервитутов для обеспечения интересов населения городского округа Кинешма без изъятия земельных участков;

19) определение предельных размеров земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, а также минимальных размеров земельных участков, предоставляемых бесплатно из земель, находящихся в муниципальной собственности;

20) установление порядка определения размеров арендной платы за землю;

21) определение порядка ведения земельного муниципального контроля; определение порядка продажи земельных участков и права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

22) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

23) принятие прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;

24) определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Кинешемской городской Думы;

25) установление порядка сдачи в аренду нежилых зданий и помещений, утверждение методики расчетов арендной платы и базовой ставки арендной платы нежилых зданий и помещений, порядок предоставления льгот;

26) установление в соответствии с действующим законодательством размера платы за наем жилых помещений, платы за содержание и ремонт жилых помещений, нормативов потребления коммунальных услуг, тарифов и надбавок к тарифам на коммунальные услуги;

27) установление в пределах своих прав, установленных законодательством, порядка организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, образования и культуры, установление муниципальных минимальных стандартов в области здравоохранения и культуры, нормативов расходов на деятельность учреждений здравоохранения, образования и культуры;

28) установление за счет собственных средств городского округа Кинешма дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма;

29) назначение по инициативе населения или Кинешемской городской Думы собрания граждан, публичных слушаний, опросов граждан;

30) заслушивание отчетов о деятельности Главы городского округа Кинешма, председателя Кинешемской городской Думы;

31) согласование в установленном настоящим Уставом порядке назначения заместителей Главы администрации городского округа Кинешма;

32) утверждение перечня муниципальных должностей муниципальной службы, замещаемых по конкурсу, и порядка проведения конкурса по замещению данных должностей;

33) утверждение штатов Кинешемской городской Думы и структуры аппарата Кинешемской городской Думы;

34) утверждение схемы месячных должностных окладов выборных должностных лиц, муниципальных служащих, обслуживающего персонала органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

35) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом;

36) установление в соответствии с законодательством правил торговли и обслуживания населения на территории городского округа Кинешма;

37) установление порядка организации и содержания муниципальной информационно-аналитической службы; порядка информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления в городе Кинешме;

38) принятие решения об учреждении муниципальных средств массовой информации;

39) предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании несоответствующими Конституции РФ, федеральному законодательству актов органов государственной власти, органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций;

40) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Кинешемская городская Дума участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа Кинешма в соответствии с гражданским законодательством и в пределах полномочий, определенных настоящим Уставом.

Расходы на обеспечение деятельности Кинешемской городской Думы предусматриваются в городском бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Кинешемской городской Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств городского бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Кинешемской городской Думы и депутатов.

Статья 30. Контрольные полномочия представительного органа

1. Кинешемская городская Дума самостоятельно и через создаваемую ею контрольно-счетную комиссию городского округа Кинешма осуществляет контроль за:

1) исполнением принятых правовых актов;

2) исполнением местного бюджета, соблюдением бюджетного процесса, порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований, средств целевых бюджетных фондов;

3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития городского округа Кинешма;

4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Кинешемская городская Дума и контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Регламентом Кинешемской городской Думы. Контроль могут также осуществлять постоянные и временные комитеты и комиссии с привлечением органов территориального общественного самоуправления и населения.

Кинешемская городская Дума вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.

Результаты контроля докладываются Кинешемской городской Думе. По докладу принимается решение Кинешемской городской Думы.

Решения по результатам контрольной деятельности, осуществляемой контрольно-счетной комиссией городского округа Кинешма и (или) Кинешемской городской Думой, могут быть опубликованы по решению Кинешемской городской Думы.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Кинешемской городской Думы, вышеназванных комиссий или контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма представлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.

4. Один раз в год, а также по решению Кинешемской городской Думы дополнительно органы местного самоуправления, Глава городского округа Кинешма отчитываются перед Кинешемской городской Думой о своей деятельности и деятельности руководимых ими структур.

Кинешемская городская Дума вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее чем за 15 дней уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.

5. Выборные должностные лица, контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма, администрация городского округа Кинешма подотчетны и подконтрольны в своей деятельности Кинешемской городской Думе. По результатам контроля Кинешемской городской Думой принимается решение.

Статья 31. Депутаты Кинешемской городской Думы

1. Депутаты Кинешемской городской Думы обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством о статусе депутата представительного органа местного самоуправления и настоящим Уставом.

2. Статус депутата Кинешемской городской Думы и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.

3. Депутату Кинешемской городской Думы, Главе самоуправления городского округа Кинешма, члену выборного органа местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

Депутату, исполняющему полномочия на постоянной основе, гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, в соответствии с положением, утвержденным Кинешемской городской Думой;

(пп. 3 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

4) медицинское обслуживание и страхование;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет, выплачиваемое за счет средств местного бюджета, в случаях, установленных нормативным правовым актом Кинешемской городской Думы;

(пп. 5 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

6) - 7) утратили силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) компенсация в связи с истечением срока полномочий в размере трехмесячной оплаты труда (компенсация выплачивается при условии, что депутат осуществляет свои полномочия на постоянной основе на день истечения срока полномочий не менее одного года в течение срока полномочий соответствующего органа);

(пп. 9 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

9.1) компенсация при упразднении в установленном порядке муниципального образования, а также при ликвидации органа местного самоуправления в размере четырехмесячной оплаты труда;

(пп. 9.1 введен Решением Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

10) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы.

Предоставление установленных муниципальными правовыми актами гарантий производится за счет средств городского бюджета.

Членами семьи депутата для целей настоящей статьи считаются его супруг (супруга), несовершеннолетние дети, а также вне зависимости от возраста дети-инвалиды с детства с ограничением трудоспособности 2 или 3 степени.

4. Депутат имеет право:

- на своевременное оповещение его о проводимых Кинешемской городской Думой мероприятиях,

- на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов,

- на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями,

- на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями представительного органа, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.

5. Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о нарушении депутатом норм депутатской этики определяется Регламентом представительного органа.

6. Депутат Кинешемской городской Думы поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством, может быть отозван по решению избирателей своего округа.

7. Полномочия депутата Кинешемской городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала первого правомочного заседания Кинешемской городской Думы нового созыва.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию - со дня, определяемого решением Кинешемской городской Думы;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в законную силу решения суда;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в законную силу решения суда;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа Кинешма, - с установленной даты прекращения гражданства;

8) отзыва избирателями - со дня опубликования решения об отзыве депутата;

9) досрочного прекращения полномочий Кинешемской городской Думы - со дня досрочного прекращения полномочий Кинешемской городской Думы;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

При отклонении городской Думой заявления депутата о досрочном сложении полномочий депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Кинешемской городской Думы.

Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в Кинешемскую городскую Думу. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании Кинешемской городской Думы. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Кинешемской городской Думой.

Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата дополнительные выборы назначаются в порядке, предусмотренном законом Ивановской области о выборах.

9. Депутат обязан информировать избирателей о своей деятельности.

По инициативе депутата или по требованию избирателей соответствующего округа, предъявленному в порядке, определенном ст. 22 настоящего Устава, может быть проведен внеочередной отчет депутата.

10. Финансовое и материальное обеспечение условий для осуществления депутатских полномочий, компенсации и возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью, производится в порядке и размерах, устанавливаемых решением Кинешемской городской Думы.

11. Гражданин, чьи полномочия депутата прекращены досрочно, не может быть ограничен в своих избирательных правах, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Статья 32. Утратила силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448.

Статья 33. Досрочное прекращение полномочий Кинешемской городской Думы

Полномочия Кинешемской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ N 131-ФЗ.

Полномочия Кинешемской городской Думы могут быть также прекращены:

а) в случае принятия Кинешемской городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом городского округа Кинешма;

б) в случае вступления в силу решения областного суда Ивановской области о неправомочности состава депутатов Кинешемской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

в) в случае преобразования городского округа Кинешма.

Досрочное прекращение полномочий Кинешемской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п. “а“ настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемом решением Кинешемской городской Думы. Решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске Кинешемская городская Дума обязана назначить дату проведения новых выборов. Голосование на новых выборах проводится не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении новых выборов и не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Кинешемской городской Думы.

Прекращение полномочий в случаях, предусмотренных пп. “б“ и “в“, осуществляется в порядке и сроки, определенные решениями Законодательного Собрания Ивановской области или суда соответственно. Новые выборы должны быть назначены избирательной комиссией городского округа Кинешма не позднее 14 дней со дня прекращения полномочий Кинешемской городской Думы.

Прекращение полномочий Кинешемской городской Думы и назначение выборов в преобразованном муниципальном образовании (в образованных муниципальных образованиях) в случае, предусмотренном п. “г“, осуществляется в сроки и в порядке, установленном законом Ивановской области о преобразовании муниципальных образований.

Если в установленные сроки выборы не назначены уполномоченными органами, они назначаются судом в порядке, определенном законодательством.

Глава VI. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

Статья 34. Глава городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

1. Глава городского округа Кинешма является высшим должностным лицом муниципального образования “Городской округ Кинешма“, исполняющим полномочия председателя Кинешемской городской Думы, наделенным Уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава городского округа Кинешма избирается на срок полномочий Кинешемской городской Думы из числа депутатов тайным голосованием. Порядок избрания и освобождения его от занимаемой должности определяется настоящим Уставом и Регламентом Кинешемской городской Думы.

3. Кандидатуры на замещение должности Главы городского округа Кинешма вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по развитию городского округа Кинешма и организации работы Кинешемской городской Думы.

4. Избранным считается кандидат, набравший не менее две трети голосов от установленной численности депутатов Кинешемской городской Думы при тайном голосовании.

5. Глава городского округа Кинешма обеспечивает выполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов министерств, государственных комитетов и ведомств, законов Ивановской области, решений Кинешемской городской Думы, собственных правовых актов.

6. При вступлении в должность Глава городского округа Кинешма приносит следующую присягу:

“Вступая в должность Главы городского округа Кинешма, клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, Устав и законы Ивановской области, Устав муниципального образования “Городской округ Кинешма“, верой и правдой служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы городского округа Кинешма“.

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Кинешемской городской Думы, членов избирательной комиссии муниципального образования “Городской округ Кинешма“ и представителей общественности города.

7. Глава городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной (платной) основе.

8. Глава городского округа подотчетен и подконтролен населению города Кинешмы, представительному органу муниципального образования.

9. Не реже одного раза в год, не позднее апреля месяца, следующего за отчетным периодом года, отчитывается о своей деятельности перед населением городского округа и Кинешемской городской Думой.

10. Расходы на обеспечение деятельности Главы городского округа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

11. Первый заместитель Главы городского округа (далее - первый заместитель) избирается из состава депутатов Кинешемской городской Думы большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов. Решение об освобождении первого заместителя от должности принимается большинством не менее половины голосов от установленной численности депутатов Кинешемской городской Думы.

12. Первый заместитель выполняет свои полномочия на постоянной основе. Может быть избран руководителем одного из комитетов (комиссий) Кинешемской городской Думы. Выполняет функции, установленные настоящим Уставом и Регламентом Кинешемской городской Думы.

13. В случае временного отсутствия Главы городского округа (на период отпуска, болезни, длительной командировки и др.) или невозможности выполнения Главой городского округа своих обязанностей по иным основаниям в течение более чем одного рабочего дня, а также в случае досрочного прекращения Главой городского округа своих полномочий его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы городского округа.

Статья 35. Полномочия Главы городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

1. Глава городского округа Кинешма без доверенности действует от имени муниципального образования “Городской округ Кинешма“.

2. Глава городского округа Кинешма:

- представляет городской округ Кинешма в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Кинешемской городской Думой, организует и контролирует их исполнение;

- издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

- осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

- обеспечивает соблюдение прав и законных интересов жителей города Кинешмы. Осуществляет прием, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

- организует работу Кинешемской городской Думы, в том числе созывает заседания, формирует предполагаемую повестку дня, обеспечивает информирование депутатов о времени, месте проведения заседания, предлагаемых к рассмотрению вопросах, рассылает депутатам проекты правовых актов, предполагаемых к принятию в соответствии с Регламентом Кинешемской городской Думы;

- председательствует на заседаниях Кинешемской городской Думы, координирует деятельность постоянных и временных комитетов (комиссий), общественных формирований, не входящих в структуру Кинешемской городской Думы;

- созывает внеочередные заседания представительного органа;

- обеспечивает деятельность депутатов Кинешемской городской Думы;

- формирует аппарат Кинешемской городской Думы и руководит им;

- утверждает штатное расписание на основании утвержденных Кинешемской городской Думой сметы расходов и структуры аппарата;

- устанавливает должностные оклады, надбавки и иные стимулирующие и компенсационные выплаты работникам Кинешемской городской Думы. Организует аттестацию муниципальных служащих Кинешемской городской Думы, принимает меры по повышению их квалификации;

- подписывает Почетные грамоты и Благодарственные письма Кинешемской городской Думы;

- представляет Кинешемскую городскую Думу в отношениях с администрацией городского округа Кинешма, иными органами местного самоуправления городского округа Кинешма, с государственными органами и общественными организациями, иными юридическими и физическими лицами без специального на то поручения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Кинешемской городской Думы, Регламентом Кинешемской городской Думы.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий Главы городского округа Кинешма

1. Глава городского округа Кинешма досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:

а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

б) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

в) в случае признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

г) отставки по собственному желанию;

д) отзыва избирателями;

е) в случае его смерти; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

ж) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ N 131-ФЗ;

з) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;

и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования.

2. Полномочия Главы городского округа Кинешма прекращаются в случаях, предусмотренных:

- подпунктом “а“ пункта 1 настоящей статьи - с установленной даты прекращения гражданства;

- подпунктами “б“, “в“, “и“, частью 2 подпункта “е“ пункта 1 настоящей статьи - со дня вступления в законную силу решения суда;

- частью 1 подпункта “е“, подпунктом “з“ - со дня свершения факта;

- подпунктом “д“ - с момента опубликования итогов голосования по отзыву Главы городского округа Кинешма;

- подпунктом “ж“ - со дня вступления в силу соответствующего решения.

Отставка Главы городского округа Кинешма по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в городскую Думу.

В случае непринятия Кинешемской городской Думой отставки Глава городского округа Кинешма вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом городской Думы.

Заявление Главы городского округа Кинешма о сложении полномочий подается в письменной форме в Кинешемскую городскую Думу. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа Кинешма принимается на внеочередном заседании представительного органа, которое созывается его председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Кинешемской городской Думой.

Информация о досрочном прекращении полномочий Главы городского округа Кинешма подлежит обязательному официальному опубликованию не позднее пяти дней с момента принятия решения.

3. В течение четырнадцати дней со дня досрочного прекращения полномочий Главы городского округа Кинешма первый заместитель Главы городского округа Кинешма обязан созвать внеочередное заседание Кинешемской городской Думы, на котором принимается решение о назначении выборов нового Главы городского округа Кинешма.

(п. 3 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

4. Утратил силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448.

Статья 37. Исполнение обязанностей Главы городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа Кинешма, его временного отсутствия или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия Главы городского округа Кинешма исполняет первый заместитель Главы городского округа Кинешма.

Статья 38. Социальные гарантии Главы городского округа Кинешма

1. Главе городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Главе городского округа Кинешма гарантируется:

а) денежное содержание, а также иные выплаты, устанавливаемые Кинешемской городской Думой;

б) ежегодный оплачиваемый отпуск - 35 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск - 10 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день - не менее 3-х календарных дней. Конкретное число дней отпуска за ненормированный рабочий день устанавливается решением Кинешемской городской Думы;

в) возмещение ущерба, причиненного лицу в связи с осуществлением им должностных полномочий;

г) возмещение расходов на служебные командировки;

д) обеспечение служебным транспортом и телефонной связью для выполнения служебных обязанностей;

е) медицинское обслуживание и медицинское страхование его и членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

ж) защита лица и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных полномочий;

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

и) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение находящихся на иждивении членов семьи лица в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

к) иные гарантии, установленные законодательством и нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы.

Членами семьи Главы городского округа Кинешма для целей настоящей статьи считаются его супруг (супруга), несовершеннолетние дети, а также вне зависимости от возраста дети-инвалиды с детства с ограничением трудоспособности 2 или 3 степени.

3. Жизнь, здоровье Главы городского округа Кинешма на случай смерти, повреждения здоровья в связи с исполнением полномочий Главы городского округа Кинешма подлежит обязательному страхованию за счет средств городского бюджета на величину 150-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом для регулирования оплаты труда.

4. Главе городского округа Кинешма на период осуществления полномочий должностного лица по его заявлению предоставляется дополнительная жилая площадь для проживания с членами семьи либо возмещаются расходы по найму жилого помещения для проживания с членами семьи.

5. Главе городского округа Кинешма предоставляются гарантии по выплате назначенной ему заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение шести месяцев после освобождения его от должности в следующих случаях:

а) неизбрания или неназначения на должность после окончания срока полномочий;

б) упразднения должностей в связи с изменением системы или структуры органов местного самоуправления городского округа Кинешма;

в) сложения полномочий;

г) удовлетворения заявления об отставке.

В случае если на новом месте работы (службы) указанное лицо получает заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежнего размера содержания, но не более шести месяцев со дня освобождения от должности. Оплата производится за счет средств городского бюджета.

Глава VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА

Статья 39. Администрация городского округа Кинешма в системе местного самоуправления

1. Администрация городского округа Кинешма является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия.

2. Администрация городского округа Кинешма состоит из:

- Главы администрации городского округа Кинешма;

- должностных лиц администрации городского округа Кинешма;

- отраслевых (функциональных) органов местной администрации.

Структурные подразделения администрации городского округа Кинешма действуют на основании Положений о них, утверждаемых Главой администрации городского округа Кинешма.

Глава администрации городского округа Кинешма может создавать консультативные и координирующие органы администрации городского округа Кине“ма, утверждать Положения о них, определять их полномочия. Решения этих органов носят консультативный характер.

(п. 2 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

3. Администрацией городского округа Кинешма руководит Глава администрации городского округа Кинешма на принципах единоначалия.

В случае невозможности исполнения Главой администрации городского округа Кинешма своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. Глава администрации городского округа Кинешма возлагает временное исполнение своих обязанностей на одного из заместителей Главы администрации городского округа Кинешма.

(п. 3 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

4. Администрация городского округа Кинешма обладает правами юридического лица и участвует в гражданских правоотношениях от имени городского округа Кинешма в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом. Администрация городского округа Кинешма от имени муниципального образования “Городской округ Кинешма“ в пределах своей компетенции может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, представлять интересы городского округа Кинешма в судах общей юрисдикции и арбитражном суде. Должностные лица, имеющие право подписывать необходимые договоры, заявления и иные документы, совершать иные гражданско-правовые действия, и пределы их прав определяются Главой администрации городского округа Кинешма и указываются в должностных регламентах данных лиц и Положениях о структурных подразделениях администрации городского округа Кинешма.

(п. 4 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

5. Структура, предельные объемы расходов на содержание администрации городского округа Кинешма утверждаются Кинешемской городской Думой по представлению Главы администрации городского округа Кинешма. В структуре администрации городского округа Кинешма указываются перечень, виды, наименования структурных подразделений администрации городского округа Кинешма.

Глава администрации городского округа Кинешма обязан представить на утверждение Кинешемской городской Думы структуру администрации городского округа Кинешма не позднее трех месяцев со дня назначения на должность Главы городского округа Кинешма.

Одновременно с внесением проекта бюджета городского округа Кинешма на текущий год Глава администрации городского округа Кинешма обязан проинформировать Кинешемскую городскую Думу о сохранении прежней структуры администрации городского округа Кинешма или представить проект изменений в структуре администрации.

При необходимости внесения изменений в структуру администрации в течение бюджетного года Глава администрации городского округа Кинешма обязан до изменения структуры и уведомления сотрудников о реорганизации внести проект изменения структуры в Кинешемскую городскую Думу. Одновременно вносится проект изменений в бюджет городского округа Кинешма в части расходов на содержание администрации городского округа Кинешма или расчет, подтверждающий неизменность затрат на содержание администрации городского округа Кинешма.

(п. 5 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

6. Администрация городского округа Кинешма подотчетна населению и Кинешемской городской Думе, подконтрольна населению, Кинешемской городской Думе, Главе городского округа Кинешма, контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма.

7. В обеспечение интересов муниципального образования городского округа Кинешма администрация городского округа Кинешма в необходимых случаях обязана направлять органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления, в том числе содержащие требования о выполнении органами государственной власти возложенных на них законом обязанностей обеспечить финансовое выравнивание, самостоятельность местного самоуправления городского округа Кинешма, компенсировать дополнительные расходы, возникшие в результате решений этих органов.

Администрация городского округа Кинешма должна ежегодно проводить расчет средств, необходимых для выполнения возложенных государственных полномочий, и направлять в органы государственной власти предложения о выделении данных средств из государственного бюджета соответствующего уровня.

Администрация городского округа Кинешма обеспечивает представление органам государственной власти необходимой информации для исполнения ими контрольных функций в отношении переданных государственных полномочий.

Статья 39.1. Глава администрации городского округа Кинешма

(введена Решением Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

В официальном тексте Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448, вносящего изменения в данный документ, видимо, допущена опечатка: после слов “по решению“ пропущено слово “вопросов“.

1. Глава администрации городского округа Кинешма назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Кинешма, на срок 5 лет. Условия контракта для Главы администрации утверждаются представительным органом городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению местного значения, и законом Ивановской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

2. Должность Главы администрации городского округа Кинешма может занять гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, стаж работы на руководящих должностях в области финансов, права, промышленного производства, иных отраслей экономики или социальной сферы не менее трех лет, либо стаж муниципальной или государственной службы соответственно на высших или главных муниципальных (государственных) должностях муниципальной (государственной) службы не менее трех лет, либо стаж работы на постоянной основе на выборных муниципальных (государственных) должностях не менее трех лет.

3. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Кинешма устанавливается Кинешемской городской Думой. При формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Кинешма две трети ее членов назначаются Кинешемской городской Думой, а одна треть - Ивановской областной Думой. Численность конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности Главы администрации городского округа Кинешма составляет 9 человек.

4. Глава администрации городского округа Кинешма назначается на должность Кинешемской городской Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с Главой администрации городского округа Кинешма заключается Главой городского округа Кинешма.

5. Глава администрации городского округа Кинешма не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации городского округа Кинешма не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

6. Полномочия Главы администрации городского округа Кинешма прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи;

4) отрешения от должности Губернатором Ивановской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) преобразования городского округа Кинешма, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также в случае упразднения муниципального образования;

12) увеличения численности избирателей городского округа Кинешма более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

7. Контракт с Главой администрации городского округа Кинешма может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) Главы городского округа Кинешма или Кинешемской городской Думы - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего должностного лица Ивановской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Кинешма федеральными законами и законами Ивановской области;

3) Главы администрации городского округа Кинешма - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления городского округа Кинешма и (или) органами государственной власти Ивановской области.

Статья 40. Порядок формирования администрации городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

1. Администрация городского округа Кинешма формируется Главой администрации городского округа Кинешма в соответствии со структурой и предельными объемами расходов, утвержденными решениями Кинешемской городской Думы, предусмотренными настоящим Уставом.

2. Заместители Главы администрации городского округа Кинешма назначаются и освобождаются от должности Главой администрации городского округа Кинешма.

3. Должностные регламенты работников администрации городского округа Кинешма утверждаются в порядке, установленном Главой администрации городского округа Кинешма.

Статья 41. Полномочия администрации городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

1. Администрация городского округа Кинешма:

- осуществляет разработку проектов решений Кинешемской городской Думы, постановлений и распоряжений Главы администрации городского округа Кинешма;

- разрабатывает программы и планы социально-экономического развития городского округа Кинешма, представляемые Главой администрации городского округа Кинешма на рассмотрение Кинешемской городской Думы, и организует их выполнение;

- исполняет решения, принятые Кинешемской городской Думой, постановления и распоряжения Главы администрации городского округа Кинешма;

- координирует деятельность городского жилищного и коммунального хозяйства, муниципальных предприятий и учреждений;

- формирует бюджет городского округа Кинешма и обеспечивает его исполнение;

- организует разработку и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории городского округа Кинешма;

- выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории городского округа Кинешма;

- управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, принятым Кинешемской городской Думой;

- ведет учет объектов муниципальной собственности в реестре объектов муниципальной собственности;

- осуществляет в установленном порядке от имени городского округа Кинешма муниципальные заимствования;

- создает условия для жилищного и социально-культурного строительства;

- организует транспортное обслуживание населения, дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- создает условия для обеспечения населения услугами связи;

- организует функционирование муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта. Создает условия для массового отдыха жителей; организует обустройство мест массового отдыха населения;

- ведет учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях;

- организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;

- принимает решения о создании, преобразовании, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определенном Кинешемской городской Думой;

- в порядке, установленном Кинешемской городской Думой, определяет цели, условия и порядок деятельности учреждаемых предприятий, учреждений, осуществляет регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждает их уставы, назначает и увольняет руководителей данных предприятий, учреждений, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и решениями Кинешемской городской Думы, заслушивает отчеты об их деятельности;

- участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Кинешма; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием общественного порядка, обеспечением деятельности подведомственных предприятий, учреждений, организаций;

- обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах городского округа Кинешма;

- принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- организует сбор статистических данных о состоянии экономики и социальной сферы города;

- создает условия для деятельности предприятий торговли и бытового обслуживания населения и организует защиту прав потребителей;

- осуществляет меры по охране прав и свобод граждан, собственности и общественного порядка на территории городского округа Кинешма;

- осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Кинешемской городской Думы, правовыми актами Главы городского округа, Главы администрации городского округа Кинешма.

Администрация городского округа Кинешма не позднее апреля месяца представляет отчет о своей деятельности за предыдущий год жителям городского округа Кинешма в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами представительного органа местного самоуправления.

Глава администрации городского округа Кинешма обязан по запросам Кинешемской городской Думы и контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма представлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления вышеназванными органами контроля за деятельностью администрации городского округа Кинешма.

2. Глава администрации городского округа Кинешма также:

- вносит на рассмотрение представительного органа местного самоуправления проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, либо дает по ним заключения;

- вносит на утверждение Кинешемской городской Думы структуру администрации городского округа Кинешма, общую численность муниципальных служащих, отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Кинешма, наделенных правами юридического лица;

- может участвовать в заседаниях представительного органа с правом совещательного голоса;

- вносит в Кинешемскую городскую Думу проекты бюджета городского округа Кинешма и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов социально-экономического развития городского округа Кинешма, проекты нормативных правовых актов, требующих утверждения Кинешемской городской Думой;

- представляет населению, Кинешемской городской Думе очередные и внеочередные отчеты о своей деятельности и деятельности администрации городского округа Кинешма в сроки, установленные настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;

- организует разработку и исполнение бюджета городского округа Кинешма, программ и планов социально-экономического развития городского округа Кинешма;

- организует управление муниципальной собственностью;

- заключает договоры и соглашения с государственными органами, органами местного самоуправления других муниципальных образований, физическими лицами, общественными объединениями и юридическими лицами всех организационно-правовых форм собственности, в том числе зарубежными;

- осуществляет муниципальные внутренние заимствования в формах, предусмотренных действующим законодательством (заключение кредитных договоров и соглашений, договоров займа);

- также решает вопросы применения к работникам администрации городского округа Кинешма мер поощрения и дисциплинарной ответственности;

- отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации городского округа Кинешма, собственные постановления и распоряжения в случае их противоречия законодательству, правовым актам органов местного самоуправления;

- назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- распределяет обязанности между заместителями Главы администрации городского округа;

- информирует население об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает порядок ведения в администрации городского округа Кинешма реестра расходных обязательств городского округа;

- осуществляет меры социальной поддержки населения;

- утверждает нормативный правовой акт о перечне и перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности.

Статья 42. Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма

1. Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма образуется в целях осуществления контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета, а также порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского округа Кинешма.

2. Контрольный орган - контрольно-счетная комиссия - формируется Кинешемской городской Думой в соответствии с Положением “О контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма“, утверждаемым Кинешемской городской Думой.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

4. Контрольные полномочия контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные предприятия и учреждения, а также организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, вне зависимости от форм собственности в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности, полученных по решению органов местного самоуправления налоговых и иных льгот и преимуществ.

5. При проведении ревизий и проверок члены контрольно-счетной комиссии не вправе вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации.

Принятые решения и результаты проверок направляются Кинешемской городской Думе и руководителю проверенного органа, организации и подлежат официальному опубликованию после утверждения Кинешемской городской Думой.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

8. Контрольно-счетная комиссия представляет населению, Кинешемской городской Думе и Главе городского округа Кинешма отчеты о своей деятельности.

Статья 43. Избирательная комиссия городского округа Кинешма

1. Избирательная комиссия городского округа Кинешма организует в соответствии с законом Ивановской области и настоящим Уставом подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия городского округа Кинешма является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

3. Полномочия избирательной комиссии городского округа Кинешма, порядок ее деятельности определяются законодательством и настоящим Уставом.

Избирательная комиссия городского округа Кинешма:

а) осуществляет на территории городского округа Кинешма контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает на территории города реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

в) осуществляет на территории городского округа Кинешма меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума, по голосованию об отзыве депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования муниципального образования и иными группами участников референдума для проведения агитации;

г) осуществляет на территории городского округа Кинешма меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

д) осуществляет на территории городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

е) осуществляет на территории городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, голосования, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования; контролирует целевое использование указанных средств;

ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования;

и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

к) осуществляет подготовку и проведение голосования по отзыву депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

л) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Уставом и законами Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Кинешемской городской Думы.

4. Избирательная комиссия городского округа Кинешма действует на постоянной основе и обладает правами юридического лица. Срок полномочий избирательной комиссии городского округа Кинешма - четыре года.

5. Количественный состав избирательной комиссии городского округа Кинешма - 9 членов комиссии с правом решающего голоса.

Члены комиссии работают на непостоянной основе.

Виды и размер денежного вознаграждения членам избирательной комиссии городского округа Кинешма за их деятельность определяются решением Кинешемской городской Думы.

Статья 44. Деятельность избирательной комиссии муниципального образования “Городской округ Кинешма“

1. Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность коллегиально на заседании комиссии. Заседание правомочно при участии в нем большинства от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

2. Руководит работой комиссии ее председатель, избираемый в порядке, определенном законодательством.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность гласно.

Заседание комиссии созывается председателем комиссии по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети от установленного числа членов комиссии.

4. Комиссия принимает решения большинством голосов от числа участвующих в заседании.

Глава VIII. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА И ПОРЯДОК ЕЕ ПРОХОЖДЕНИЯ

В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 45. Понятие муниципальной службы и принципы ее организации

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

- верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Ивановской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

- приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

- самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

- профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

- ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

- равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

- единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе в Российской Федерации, а также учета исторических и иных местных традиций;

- правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

- внепартийности муниципальной службы.

Статья 46. Классификация муниципальных должностей муниципальной службы и квалификационные требования к ним

1. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, установленных законом Ивановской области.

2. Муниципальные должности муниципальной службы классифицируются на группы:

- высшие муниципальные должности муниципальной службы;

- главные муниципальные должности муниципальной службы;

- ведущие муниципальные должности муниципальной службы;

- старшие муниципальные должности муниципальной службы;

- младшие муниципальные должности муниципальной службы.

3. Квалификационные требования к должностям муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами Главы городского округа Кинешма в соответствии с действующим законодательством.

4. В квалификационные требования к должностям муниципальной службы включаются требования:

- по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

- по стажу и опыту работы по специализации;

- по уровню знаний действующего законодательства применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.

Статья 47. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение бесплатно в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в порядке, установленном Кинешемской городской Думой для исполнения им должностных обязанностей, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) замещение вакантной должности муниципальной службы с учетом его квалификационного разряда;

6) увеличение денежного содержания с учетом результатов его работы, уровня квалификации и стажа;

7) повышение квалификации (переподготовку) за счет средств городского бюджета с сохранением на период обучения денежного содержания по занимаемой должности;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

11) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной и государственной службы.

2. Должностными регламентами муниципальных служащих органов местного самоуправления города могут быть установлены и иные права муниципального служащего, учитывающие специфику деятельности этих органов и не противоречащие действующему законодательству, а также настоящему Уставу.

Должностные регламенты утверждаются руководителями соответствующих органов местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, в аппарате которых находятся муниципальные служащие.

Статья 48. Обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение законодательства, реализацию настоящего Устава города, правовых актов органов местного самоуправления, соблюдение и защиту прав“и законных интересов граждан, возможность получения гражданами полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

3) исполнять постановления, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке;

5) соблюдать нормы служебной этики;

6) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением им должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы;

8) гражданин при поступлении на муниципальную службу, а также муниципальный служащий ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве личной собственности, являющемся объектом налогообложения;

9) ежегодно представлять работодателю справку о соблюдении гражданином ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.

2. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органах местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения им должностных обязанностей, проходить аттестацию.

3. Должностными регламентами могут быть установлены и иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

Статья 49. Ограничения, связанные с муниципальной службой

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если это не предусмотрено законодательством, а также если в порядке, установленном законодательством и решениями Кинешемской городской Думы, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

4) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату отдыха и развлечений, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) принимать участие в забастовках;

8) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Кинешемской городской Думы, Главы городского округа Кинешма с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

10) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного органа государственной власти Ивановской области, депутатом городской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

11) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае наличия родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

4. Утратил силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643.

Статья 50. Гарантии муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются в период исполнения должности:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы, законами Ивановской области;

3) ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы отдельных групп должностей муниципальной службы, законами Ивановской области может устанавливаться ежегодный основной оплачиваемый отпуск большей продолжительности. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются за выслугу лет (продолжительностью не более 15 календарных дней), а также в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области;

(пп. 3 в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей, в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями городской Думы.

Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств городского бюджета.

2. Муниципальным служащим органов местного самоуправления городского округа Кинешма, замещающим в этих органах высшие и главные муниципальные должности муниципальной службы, предоставляются гарантии по выплате назначенной им заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение шести месяцев после освобождения их от должности в следующих случаях:

а) упразднения должностей в связи с изменением системы или структуры органов местного самоуправления городского округа Кинешма либо упразднения органов местного самоуправления;

б) удовлетворения заявления об отставке.

В случае если на новом месте работы (службы) указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежнего содержания не более шести месяцев со дня освобождения от должности. Оплата производится за счет средств городского бюджета.

3. Не допускается установление муниципальным служащим льгот и привилегий, противоречащих принципу равенства всех перед законом.

Статья 51. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Ивановской области.

Статья 52. Ответственность муниципального служащего

За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться руководителем, имеющим право назначать муниципального служащего на должность муниципальной службы, дисциплинарные взыскания. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральными законами и законами Ивановской области ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

Статья 53. Поощрение муниципального служащего

За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности муниципальный служащий поощряется. Виды поощрений и порядок их применения устанавливаются нормативным правовым актом, принятым Главой городского округа Кинешма.

Статья 54. Стаж муниципальной службы

В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы, выборных муниципальных должностях и государственных должностях.

Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с законом Ивановской области.

Время работы на муниципальных должностях муниципальной службы засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной и муниципальной службе.

Статья 55. Прохождение муниципальной службы

Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, отвечающие квалификационным требованиям по замещаемой должности муниципальной службы.

Граждане имеют равный доступ к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Гражданин не может быть принят на муниципальную службу или занимать должность муниципальной службы в случаях:

а) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

б) лишения его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока по решению суда, вступившего в законную силу;

в) наличия заключения медицинского учреждения о заболевании, препятствующем выполнению должностных обязанностей;

г) наличия близкого родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

д) отказа от представления сведений, предусмотренных соответствующей статьей настоящего Устава.

При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

письменное согласие;

документ, удостоверяющий личность;

трудовую книжку;

документы, подтверждающие профессиональное образование;

справку из органов налоговой службы о представлении сведений о своем имущественном положении;

медицинское заключение о состоянии здоровья;

другие документы, если это предусмотрено действующим законодательством.

Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса при наличии соответствующего образования, опыта работы, квалификации с заключением трудового договора.

Муниципальный служащий при назначении на должность муниципальной службы, а также при переводе на должность муниципальной службы другой группы либо иного профиля муниципальных должностей представляет документы, подтверждающие его квалификацию, или сдает квалификационный экзамен по новой должности муниципальной службы.

Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится среди подавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих и других граждан. Конкурс на замещение должности муниципальной службы проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном положением, утвержденным Главой городского округа Кинешма.

Для гражданина, впервые назначаемого на должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев. В срок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальный служащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие настоящего Устава.

Если по истечении срока испытания не принимается отрицательного решения о пригодности муниципального служащего к работе, он считается выдержавшим испытание.

Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация. Аттестация проводится не чаще одного раза в 2 года и не реже одного раза в 4 года.

Аттестация проводится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Главы городского округа Кинешма.

Статья 56. Прекращение муниципальной службы

Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с личным заявлением муниципального служащего об увольнении с должности муниципальной службы; в связи с окончанием срока действия трудового договора; либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде.

Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципальных служащих может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа также в случаях:

достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

прекращения гражданства Российской Федерации;

несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом и настоящим Уставом;

разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока.

Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом.

Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60 лет. Продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного возраста, допускается по решению руководителя соответствующего органа местного самоуправления города, оформленного в виде соответствующего правового акта.

Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Продление нахождения на должности муниципальной службы муниципального служащего, достигшего возраста 65 лет, не допускается.

Глава IX. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального образования “Городской округ Кинешма“.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления городского округа Кинешма в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 58. Муниципальное имущество городского округа Кинешма

1. В собственности городского округа может находиться:

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения городского округа Кинешма;

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Кинешемской городской Думы.

2. Для решения вопросов местного значения в собственности городского округа Кинешма могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения городского округа Кинешма;

- автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа Кинешма, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения на территории городского округа Кинешма;

- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих на территории городского округа Кинешма и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

- абзац утратил силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643;

- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Кинешма;

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа Кинешма муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа Кинешма скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, сбора и вывоза бытовых отходов, мусора;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа Кинешма мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- библиотеки и библиотечные коллекторы;

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа Кинешма в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры на территории городского округа Кинешма;

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643)

- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Кинешма;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа Кинешма;

- имущество, предназначенное для развития на территории городского округа Кинешма массовой физической культуры и спорта;

- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

- абзац утратил силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 20.08.2009 N 68/643.

3. В случаях возникновения у городского округа Кинешма права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 59. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Кинешма

1. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма вправе передавать муниципальное имущество во временное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъектов Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Кинешма устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым городской Думой.

4. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского округа Кинешма определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Кинешемской городской Думой в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества городского округа Кинешма поступают в бюджет городского округа Кинешма.

Статья 60. Органы по управлению муниципальным имуществом городского округа Кинешма

1. От имени муниципального образования “Городской округ Кинешма“ права собственника в отношении муниципального имущества городского округа Кинешма осуществляют Кинешемская городская Дума и администрация городского округа Кинешма.

2. Кинешемская городская Дума устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом городского округа Кинешма.

3. Администрация городского округа Кинешма в порядке, установленном Кинешемской городской Думой, организует управление и распоряжение муниципальным имуществом городского округа Кинешма.

4. Администрация городского округа Кинешма ежегодно представляет Кинешемской городской Думе отчеты о состоянии муниципальной собственности городского округа Кинешма по формам, установленным Кинешемской городской Думой.

Статья 61. Хозяйственная деятельность органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления городского округа Кинешма могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Утратил силу. - Решение Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448.

3. Кинешемская городская Дума может инициировать вопрос о ликвидации муниципальных предприятий или учреждений, предварительно поставив в известность Главу администрации городского округа Кинешма.

4. Учредителям муниципальных предприятий и учреждений от имени городского округа Кинешма выступает администрация городского округа Кинешма. Глава администрации своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты о деятельности.

5. Кинешемская городская Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 62. Муниципальный заказ

1. Приобретение товаров и услуг для муниципальных нужд осуществляется на основе муниципального заказа.

Муниципальным заказчиком от имени населения выступают органы или должностные лица местного самоуправления в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Уставом. Передача полномочий муниципального заказчика по формированию, размещению и контролю исполнения муниципального заказа иным юридическим и физическим лицам не допускается.

2. Муниципальный заказ на текущий год является неотъемлемой частью бюджета городского округа Кинешма.

3. При размещении муниципального заказа не допускается ограничение прав или создание дополнительных преимуществ в зависимости от организационно-правовой формы хозяйствующего субъекта.

4. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля исполнения муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, принимаемым Кинешемской городской Думой.

Глава X. ФИНАНСОВЫЕ И БЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Статья 63. Бюджет городского округа Кинешма

1. Городской округ имеет самостоятельный единый бюджет.

2. Бюджет городского округа Кинешма формируется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и бюджетной классификации, установленной в Российской Федерации. Решением Кинешемской городской Думы может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая федеральной. Кинешемская городская Дума утверждает также ведомственную бюджетную классификацию.

3. В целях сбалансированности бюджета Кинешемская городская Дума устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.

4. Администрация городского округа Кинешма представляет в органы государственной власти в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Кинешемской городской Думы, отчет об исполнении бюджета городского округа Кинешма.

5. В бюджете городского округа Кинешма раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ивановской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа Кинешма.

6. Расходы бюджета городского округа Кинешма осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым Главой городского округа Кинешма.

7. Кинешемская городская Дума самостоятельно определяет муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов Кинешемской городской Думы, администрации городского округа Кинешма, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа Кинешма на решение вопросов местного значения.

8. Осуществление расходов бюджета городского округа Кинешма на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Ивановской области.

9. Бюджет городского округа Кинешма по расходам содержит бюджет текущих расходов и бюджет развития.

10. В бюджет развития включаются ассигнования на инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие городского округа Кинешма, иные расходы на расширенное воспроизводство.

11. В бюджете городского округа Кинешма предусматриваются резервные фонды, которые используются администрацией городского округа Кинешма для финансирования непредвиденных расходов; расходы резервного фонда включаются в отчет об исполнении бюджета.

Статья 64. Самообложение граждан городского округа Кинешма

1. Для решения конкретных вопросов местного значения могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа Кинешма, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей городского округа Кинешма и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области и настоящим Уставом.

Статья 65. Муниципальные заимствования

Порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований, а также определение уполномоченного органа местного самоуправления, имеющего права осуществлять заимствования и предоставлять муниципальные гарантии заемщикам, определяется решением Кинешемской городской Думы.

Выполнение долговых обязательств городского округа Кинешма гарантируется средствами бюджета города.

Статья 66. Целевые бюджетные фонды

Кинешемская городская Дума вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации принимать решения об образовании целевых бюджетных фондов в составе бюджета городского округа Кинешма за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов, или иных поступлений, используемых по отдельной смете. Средства целевых бюджетных фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначениям целевых бюджетных фондов. При принятии решения о создании фондов Кинешемская городская Дума утверждает положения о каждом из них, заслушивает отчеты об их использовании.

Статья 67. Бюджетный процесс

1. Порядок составления, представления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского округа Кинешма, исполнения и уточнения бюджета, а также составления, рассмотрения и утверждения отчета о его исполнении устанавливается Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма, утверждаемым Кинешемской городской Думой.

2. В случае неутверждения бюджета в установленный срок органы местного самоуправления городского округа Кинешма имеют право расходовать бюджетные средства в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом индексации в течение каждого месяца.

В процессе исполнения бюджета Кинешемская городская Дума вправе вносить в него изменения.

Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа Кинешма в Кинешемской городской Думе должно происходить гласно и публично, за исключением тех случаев, когда рассматриваются вопросы, отнесенные законодательством к государственной тайне.

3. Решения Кинешемской городской Думы об утверждении бюджета, об использовании средств целевых бюджетных фондов, об утверждении отчета об исполнении бюджета и использовании средств целевых бюджетных фондов, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования бюджета или указанных фондов, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в сроки, установленные Кинешемской городской Думой.

Статья 68. Обеспечение участия населения в бюджетном процессе

1. Для обеспечения участия населения в бюджетном процессе администрация городского округа Кинешма одновременно с внесением проекта бюджета в Кинешемскую городскую Думу обязана представить для всеобщего сведения следующие документы и материалы:

- прогноз социально-экономического развития городского округа Кинешма на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Кинешма на очередной финансовый год;

- проект бюджета городского округа Кинешма;

- адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- структуру муниципального долга и программу внутренних и внешних заимствований;

- программу предоставления муниципальных кредитов на очередной финансовый год;

- оценку “отерь бюджета городского округа Кинешма от предоставленных налоговых льгот;

- другие документы и материалы, составление которых предусмотрено Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма одновременно с проектом бюджета городского округа Кинешма.

2. Администрация городского округа Кинешма обязана в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном процессе в городе Кинешме, опубликовать (обнародовать) информацию по ежеквартальным (полугодовым) и годовому отчетам об исполнении бюджета городского округа Кинешма.

3. В случае проведения внутренней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма или проведения аудита орган местного самоуправления, заключивший указанные соглашения, обязан опубликовать (обнародовать) результаты проведения внутренней проверки или аудита.

4. Кинешемская городская Дума информирует население городского округа Кинешма о результатах проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета городского округа Кинешма, а также о решении по отчету об исполнении бюджета городского округа Кинешма, принятого после получения результатов проверки указанного отчета.

5. В случае выявления несоответствия исполнения бюджета муниципального образования законодательству Российской Федерации, Уставу городского округа Кинешма, Положению о бюджетном процессе в городе Кинешме или иному нормативному правовому акту органов местного самоуправления о бюджете Кинешемская городская Дума обязана проинформировать население об обращении в органы прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств указанного несоответствия. Если Кинешемская городская Дума не воспользовалась правом на обращение в прокуратуру, население муниципального образования должно быть проинформировано о причинах подобного решения.

6. Проект бюджета городского округа Кинешма, решение об утверждении бюджета городского округа Кинешма, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа Кинешма и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 69. Правовая основа бюджетного процесса

1. Правовой основой бюджетного процесса в городском округе Кинешма являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- федеральное бюджетное законодательство, включая Бюджетный кодекс РФ;

- бюджетное законодательство Ивановской области;

- настоящий Устав;

- Положение о бюджетном процессе, утверждаемое Кинешемской городской Думой.

2. Настоящим Уставом устанавливаются общие требования к бюджетному процессу в городе Кинешме. Детальное регулирование бюджетного процесса осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе в городском округе Кинешма.

Статья 70. Правовая форма бюджета муниципального образования

1. Бюджет городского округа Кинешма - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа Кинешма.

2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа Кинешма не допускается.

3. Бюджет городского округа Кинешма и отчет о его исполнении составляется администрацией городского округа Кинешма и утверждается в форме решений Кинешемской городской Думой.

4. Бюджет городского округа Кинешма составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с первого января по тридцать первое декабря.

Статья 71. Участники бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса городского округа Кинешма являются:

- Кинешемская городская Дума;

- Глава городского округа Кинешма;

- администрация городского округа Кинешма;

- контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма;

- избирательная комиссия городского округа Кинешма;

- главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;

- органы казначейства, иные кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа Кинешма в соответствии с БК РФ;

- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ивановской области и правовыми актами местного самоуправления возложены налоговые и бюджетные полномочия;

- бюджетные учреждения, другие получатели бюджетных средств.

Статья 72. Бюджетные полномочия Кинешемской городской Думы

1. Кинешемская городская Дума:

- утверждает бюджет городского округа Кинешма и отчет о его исполнении;

- утверждает планы и программы развития городского округа Кинешма, утверждает отчеты об их исполнении;

- устанавливает и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством;

- предоставляет налоговые льготы по платежам в бюджет городского округа Кинешма в соответствии с действующим законодательством;

- утверждает Положение о бюджетном процессе в городском округе Кинешма;

- устанавливает порядок направления в бюджет городского округа Кинешма доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов;

- принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований;

- осуществляет контроль исполнения бюджета городского округа Кинешма;

- устанавливает правила размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ (оказание услуг) для муниципальных нужд;

- определяет порядок и условия предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета городского округа Кинешма;

- принимает решения о предоставлении финансовой помощи и бюджетных ссуд из бюджета городского округа Кинешма;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета городского округа Кинешма;

- устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа Кинешма;

- производит детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа Кинешма;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Ивановской области, настоящим Уставом, решениями Кинешемской городской Думы.

2. Кинешемская городская Дума самостоятельно определяет муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в соответствии с законодательством, сметы расходов Кинешемской городской Думы, администрации городского округа Кинешма, иных органов местного самоуправления.

Статья 73. Бюджетные полномочия Главы администрации городского округа Кинешма

(в ред. Решения Кинешемской городской Думы от 10.06.2008 N 47/448)

Глава администрации городского округа Кинешма:

- организует составление проекта бюджета городского округа Кинешма;

- представляет на утверждение Кинешемской городской Думы проект решения о бюджете городского округа Кинешма и отчет о его исполнении;

- организует исполнение бюджета городского округа Кинешма;

- несет ответственность за исполнение бюджета городского округа Кинешма в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Кинешемской городской Думы;

- устанавливает порядок ведения реестров расходных обязательств;

- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Кинешемской городской Думы.

Статья 74. Бюджетные полномочия администрации городского округа Кинешма

Администрация городского округа Кинешма является органом, составляющим проект и исполняющим бюджет городского округа Кинешма.

Администрация городского округа Кинешма:

- составляет проект бюджета городского округа Кинешма и представляет его Главе городского округа Кинешма;

- заключает договоры о привлечении муниципальных заимствований в бюджет городского округа Кинешма, а также договоры о предоставлении средств бюджета городского округа Кинешма на возвратной основе;

- осуществляет методическое руководство по вопросам составления проекта бюджета городского округа Кинешма и исполнения бюджета;

- составляет и уточняет сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Кинешма;

- получает от распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа Кинешма и отчета об исполнении бюджета;

- предоставляет бюджетные ссуды и бюджетные кредиты в порядке и на условиях, предусмотренных решением Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма;

- подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий городского округа Кинешма в соответствии с решением Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма;

- проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета городского округа, получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий;

- осуществляет регистрацию заимствований муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений у третьих лиц;

- осуществляет ведение муниципальной долговой книги городского округа Кинешма;

- исполняет в установленном порядке бюджет городского округа Кинешма;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль исполнения бюджета городского округа Кинешма;

- составляет отчет об исполнении бюджета городского округа Кинешма;

- обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Кинешма представления отчетов по установленным формам об использовании средств бюджета городского округа Кинешма и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

- направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль их устранения;

- в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Кинешма;

- взыскивает в установленном порядке, в том числе по предписаниям органов финансового контроля городского округа Кинешма, средства с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета городского округа Кинешма в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;

- взыскивает в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджета городского округа Кинешма средства, выданные в форме бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами и бюджетными кредитами;

- применяет к главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета городского округа Кинешма и кредитным организациям меры ответственности, предусмотренные законодательством и соответствующими договорами;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета города;

- определяет и утверждает для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств лимит бюджетных обязательств;

- осуществляет взаимоотношения с финансовыми органами Ивановской области, с территориальными органами Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами, управлением Федерального казначейства по Ивановской области по бюджетным вопросам;

- осуществляет текущий анализ социально-экономического положения города Кинешмы;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития города Кинешмы на очередной финансовый год;

- составляет план развития муниципального сектора экономики городского округа Кинешма;

- составляет прогноз сводного финансового баланса городского округа Кинешма;

- составляет адресную инвестиционную программу;

- осуществляет анализ эффективности использования бюджетных средств, формирует предложения и проводит мероприятия по повышению эффективности использования средств бюджета городского округа Кинешма;

- осуществляет среднесрочное финансовое планирование;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством, настоящим Уставом, Положением о бюджетном процессе в городе Кинешме.

Статья 75. Органы, осуществляющие финансовый контроль

Органами, осуществляющими финансовый контроль, являются:

- Кинешемская городская Дума;

- контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма;

- администрация городского округа Кинешма;

- главные распорядители и распорядители средств бюджета городского округа Кинешма.

Статья 76. Резервный фонд

1. В расходной части бюджета городского округа Кинешма предусматривается создание резервного фонда. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с порядком, установленным решением Кинешемской городской Думы. Администрация городского округа Кинешма ежеквартально информирует Кинешемскую городскую Думу о расходовании средств резервного фонда.

Глава XI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 77. Обязательность исполнения правовых актов органов местного самоуправления

1. Решения органов местного самоуправления, принятые местным референдумом, органами местного самоуправления, должностными лицами городского округа Кинешма в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городского округа Кинешма организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

2. Решения органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть признаны недействительными по решению суда либо отменены органами и должностными лицами местного самоуправления, которые их приняли.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 78. Условия осуществления отдельных переданных государственных полномочий

Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Кинешма принимают на себя на основании и в порядке, определяемом законодательством, осуществление отдельных государственных полномочий при условии выделения субвенций из бюджета соответствующего уровня на основании закона о государственном бюджете на текущий год. При недостаточности материальных и финансовых ресурсов Глава городского округа Кинешма уведомляет исполнительные органы государственной власти Ивановской области о невозможности осуществления передаваемых государственных полномочий в полном объеме. В этом случае органы местного самоуправления городского округа Кинешма несут ответственность за их исполнение в объеме переданных в качестве компенсации средств.

Статья 79. Защита интересов городского сообщества

1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Кинешма обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав городского сообщества на самоуправление в городе Кинешме.

Глава городского округа Кинешма обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных или органов государственной власти Ивановской области, выходящие за пределы их компетенции и нарушающие права и законные интересы местного самоуправления городского округа Кинешма.

2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма, принятых в пределах их компетенции, влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законами РФ и Ивановской области.

Статья 80. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма перед государством наступает в соответствии с законодательством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов РФ, Ивановской области и настоящего Устава.

Статья 81. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами

1. Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа Кинешма несут ответственность за принятые ими решения и действия в соответствии с законодательством.

2. Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий Кинешемской городской Думы, органов и должностных лиц местного самоуправления города Кинешмы, возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств бюджета городского округа Кинешма, предусмотренных на эти цели в бюджете.

3. Члены городского сообщества имеют право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма, если эти решения, действия (бездействие) противоречат законодательству, настоящему Уставу, нарушают права и законные интересы членов городского сообщества.

Глава XII. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 82. Вступление в силу данной редакции Устава

1. Устав городского округа Кинешма вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования, за исключением положений, оговоренных специально в настоящей статье.

2. С момента вступления в силу Устава городского округа Кинешма органы местного самоуправления городского округа Кинешма решают вопросы местного значения и обладают полномочиями в соответствии со ст. 25 настоящего Устава. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления городского округа Кинешма, предусмотренное настоящим Уставом, до истечения срока полномочий Кинешемской городской Думы и выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма реализуется в части, не приводящей к изменению перечня полномочий должностных лиц, чьи выборы назначены до вступления в силу главы 12 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ N 131-ФЗ.

3. С момента вступления в силу Устава городского округа Кинешма (новая редакция) признается утратившим силу Устав Кинешмы, утвержденный решениями Кинешемской городской Думы 18.02.1997 N 2/8 в редакциях от 22.12.1998 N 22/97; 22.02.2000 N 35/152; 22.06.2000 N 40/170; 19.06.2001 N 13/50; 28.08.2001 N 14/57; 23.11.2004 N 58/332, за исключением положений о перечне полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления городского округа Кинешма. Указанные положения утрачивают силу по истечении срока полномочий выборных должностных лиц, чьи выборы были назначены до вступления в силу главы 12 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ N 131-ФЗ.

4. Статьи настоящего Устава в части, снижающей социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, действовавшие на момент избрания данных лиц, применяются по отношению к данным лицам, избранным после вступления в силу настоящего Устава.

Статья 83. Правовое регулирование переходных положений

1. Глава городского округа Кинешма, Кинешемская городская Дума и администрация городского округа Кинешма в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Устава приводят свои акты в соответствие с ним. До приведения актов в соответствие с Уставом они применяются в части, не противоречащей Уставу.

2. Нормативные правовые акты Кинешемской городской Думы, предусмотренные настоящим Уставом, должны быть приняты ею в течение 6 месяцев со дня принятия настоящего Устава.

3. При внесении изменений в положения настоящего Устава, регулирующие предоставление социальных гарантий и мер социальной поддержки депутатам, выборным должностным лицам местного самоуправления, Главе городского округа, муниципальным служащим, вносимые изменения не могут ухудшать положение данных лиц, установленное настоящим Уставом.

Глава городского округа Кинешма

А.В.НАЗАРОВ

Председатель Кинешемской

городской Думы

В.И.БРИЗИЦКИЙ“Решение Кинешемской городской Думы от 26.07.2005 N 67/397

“Об утверждении Устава муниципального образования “Городской округ Кинешма“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КИНЕШЕМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2005 г. N 67/397

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КИНЕШМА“

В соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ N 131-ФЗ от 06.10.2003 Кинешемская городская Дума решила:

1. Утвердить Устав муниципального образования “Городской округ Кинешма“.

2. Поручить юридическому отделу администрации городского округа Кинешма (Тарасова В.А.) подготовить необходимые документы и зарегистрировать Устав в установленном законом порядке.

Глава городского округа Кинешма

А.В.НАЗАРОВ

Председатель Кинешемской

городской Думы

В.И.БРИЗИЦКИЙ“Постановление главы администрации Южского района от 26.07.2005 N 637

“О подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году“

(вместе с “Положением о комиссии при администрации Южского района по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году“)“Свод законодательства



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЮЖСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2005 г. N 637

О ПОДГОТОВКЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ

В 2006 ГОДУ

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Постановление Администрации Ивановской области от 23.06.2005 N 116-па, а не Постановление Главы Администрации Ивановской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2003 N 1626-р (пункт 2), на основании постановления Главы Администрации Ивановской области от 23.06.2005 N 116-па, в целях проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Южского района администрация Южского района постановляет:

1. Осуществить комплекс мероприятий по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи на территории Южского района.

2. Создать комиссию по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году при администрации Южского района (далее - Комиссия), утвердить ее состав (приложение 1) и Положение о ней (приложение 2).

3. Комиссии разработать план реализации мероприятий по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи и представить на утверждение в администрацию Южского района.

4. Органам исполнительной власти Южского района оказывать содействие территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (далее - Ивановостат) в решении вопросов по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

5. Предоставить в срок до 01.09.2005 в адрес районных подразделений Ивановостата списки объектов сельскохозяйственной переписи по состоянию на 01.01.2005:

5.1. МУ “Управление сельского хозяйства и продовольствия администрации Южского района“ (Полянина Г.Н.):

- списки граждан, проживающих на территории Южского района, занимающихся сельскохозяйственным производством;

- списки крупных, средних, малых сельскохозяйственных организаций и подсобных предприятий несельскохозяйственных организаций;

5.2. Комитету по управлению муниципальным имуществом (Коптелов Е.Ю.):

- списки по юридическим и физическим лицам, являющимся объектами Всероссийской сельскохозяйственной переписи;

- схематические планы земельных участков садоводческих и огороднических объединений;

- информацию, необходимую для уточнения картографического материала.

6. Рекомендовать Южскому филиалу Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ (Шачкова Г.В.):

- составить списки объектов Всероссийской сельскохозяйственной переписи на основе единого государственного реестра земель.

7. Средствам массовой информации (Пилюшенко Г.В.) оказывать содействие Южскому представительству статистики в проведении информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

8. Отделу внутренних дел (Зинченко А.В.):

- обеспечить безопасность работников, проводящих Всероссийскую сельскохозяйственную перепись, охрану помещений переписных и инструкторских участков и сохранность переписной документации.

9. Главам сельских администраций Южского района:

- представить в Южское представительство по статистике сведения о расположенных на территории сельских администраций хозяйствах населения, владеющих земельными участками или использующих эти участки, либо имеющих поголовье сельскохозяйственных животных;

- завершить обновление записей в похозяйственных книгах о личных подсобных хозяйствах за 2005 год до 1 февраля 2006 года;

- провести работу по подбору служебных помещений, оборудованных мебелью, инвентарем и телефонной связью для работы временных переписных работников на время проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи, и по обеспечению их транспортными средствами;

- оказать помощь в подборе и подготовке переписных кадров;

- организовать и провести информационно-разъяснительную работу среди населения о необходимости проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

10. Настоящее постановление опубликовать в газете “Светлый путь“.

11. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации

Южского района

Б.МОЩЕЕВ

Приложение 1

к постановлению

главы администрации

Южского района

от 26.07.2005 N 637

СОСТАВ

КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЮЖСКОГО РАЙОНА ПО ПОДГОТОВКЕ

ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ В 2006 ГОДУ

Мощеев Борис Владимирович - председатель комиссии, зам. главы администрации;

Полянина Галина Николаевна - заместитель председателя комиссии, начальник МУ “Управление сельского хозяйства и продовольствия Южского района“;

Волкова Ольга Борисовна - заместитель председателя комиссии, главный специалист Южского представительства по статистике;

Пилюшенко Галина Викторовна - редактор районной газеты “Светлый путь“;

Зинченко Андрей Владимирович - начальник ОВД Южского района;

Гагаева Нина Александровна - заместитель главы администрации, начальник МУ “Финансовый отдел администрации Южского района“;

Теплова Вера Николаевна - главный экономист МУ “Управление сельского хозяйства и продовольствия Южского района“;

Концуров Сергей Валерьевич - гл. государственный инженер-инспектор гостехнадзора Южского района администрации Ивановской области;

Валейко Татьяна Владимировна - зав. орготделом администрации;

Коптелов Евгений Юрьевич - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом;

Голикова Александра Сергеевна - директор ГУ ЦЗН Южского городского округа;

Каленов Владимир Евгеньевич - зав. отделом архитектуры и градостроительства.

Приложение 2

к постановлению

главы администрации

Южского района

от 26.07.2005 N 637

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЮЖСКОГО РАЙОНА ПО ПОДГОТОВКЕ

ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ В 2006 ГОДУ

I. Общие положения

1. Комиссия по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году создается при администрации Южского района (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской федерации, правовыми актами Ивановской области и настоящими положениями.

3. Основными задачами Комиссии являются:

обеспечение согласованных действий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления на территории Южского района по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи;

оперативное решение вопросов, связанных с подготовкой Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

4. Комиссия работает по планам, составленным в соответствии с календарными планами мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

6. Комиссия заслушивает на своих заседаниях отчеты должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий.

7. В случае необходимости в порядке контроля за ходом выполнения постановления о подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи Комиссия вносит предложения по отдельным вопросам, связанным с подготовкой к переписи, на рассмотрение администрации Южского района.

8. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования. При этом на заседании Комиссии должно присутствовать не менее двух третей ее членов. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

II. Сфера деятельности комиссии по подготовке Всероссийской сельскохозяйственной переписи охватывает вопросы:

ведения записей в похозяйственных книгах о личных подсобных хозяйствах в администрациях муниципальных образований;

уточнения схематических планов сельских и городских поселений, карт районов;

организации работы по обеспечению переписных кадров служебными помещениями, оборудованных мебелью, инвентарем и телефонной связью, охраной, транспортными средствами;

организации и проведения информационно-разъяснительной работы среди населения, непосредственного участия в проведении лекций, бесед, докладов, а также выступлений по радио, телевидению и т.д.