Законы и постановления РФ

Устав муниципального образования Родниковский район“ (принят решением Родниковской Думы от 16.12.1996) (ред. от 04.03.2004) (Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 27.02.1997 N 5)

Фактически утратил силу в связи с изданием нового Устава муниципального образования “Родниковский муниципальный район“.“Свод законодательства



Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 27 февраля 1997 г. N 5

ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

РОДНИКОВСКАЯ ДУМА

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “РОДНИКОВСКИЙ РАЙОН“

(в ред. Решений Родниковской Думы

от 07.06.1999 N 53, от 21.07.2000 N 74, от 04.03.2004 N 16)

Принят

решением

Родниковской Думы

от 16 декабря 1996 года

Изменения зарегистрированы

05.04.2004 N 22-1

Устав муниципального образования “Родниковский район“ устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области порядок и формы реализации жителями района конституционного права на осуществление власти в формах непосредственной демократии, а также через органы местного самоуправления при решении вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения и
представляющих общественный интерес для жителей района.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Местное самоуправление

1. Местное самоуправление в границах муниципального образования “Родниковский район“ организуется на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Закона Ивановской области “О местном самоуправлении в Ивановской области“, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации и области.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и местных традиций.

Статья 2. Права граждан на участие в местном самоуправлении

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального образования “Родниковский район“, осуществляют свое право на местное самоуправление на территории района в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, а также через выборный и другие органы местного самоуправления.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории муниципального образования “Родниковский район“, имеют равные права на участие в осуществлении самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

3. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе. Им обеспечивается право на личные и коллективные обращения в органы местного самоуправления по вопросам ведения этих органов.

(в ред.
Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Статья 3. Муниципальное образование

1. В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование “Родниковский район“ является единым муниципальным образованием, в дальнейшем именуемым “район“, которое существует в административных границах муниципального образования “Родниковский район“ и города Родники в соответствии с существующим административно-территориальным делением Ивановской области.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Город Родники является административным, экономическим и культурным центром района.

3. Муниципальное образование “Родниковский район“ вправе иметь символику (герб, эмблему, вымпел), отражающую исторические, культурные, социально-экономические и иные местные традиции.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 4. Установление и изменение границ района

1. Граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

2. Территория района включает следующие населенные территории, не являющиеся муниципальными образованиями: гор. Родники; Каминский поссовет; сельские населенные пункты в границах следующих сельсоветов:

Болотновский, Котихинский, Куделинский, Малышевский, Михайловский, Никульский, Острецовский, Парский, Родниковский, Тайманихский и Филисовский.

Граница района установлена Генеральным планом муниципального образования “Родниковский район“.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

3. Установление и изменение границ района, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований осуществляется с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума, на собрании (сходе), в порядке, установленном законодательством.

Глава 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Предметы ведения района

В ведении района находятся:

- вопросы местного значения;

- отдельные государственные полномочия, которые могут быть переданы в местное самоуправление.

Статья 6. Вопросы местного значения

1. Основными вопросами местного значения в районе являются:

1.1. принятие и изменение настоящего Устава, контроль за его соблюдением;

1.2. владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

1.3. местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и
сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

1.4. комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;

1.5. содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

1.6. учреждение, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

1.7. определение молодежной политики в районе;

1.8. организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

1.9. охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

1.10. регулирование планировки и застройки территорий района;

1.11. создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

1.12. контроль за использованием земель на территории района;

1.13. регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

1.14. организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

1.15. организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

1.16. содействие в получении топлива предприятиям, имеющим на своем балансе объекты жилья и соцкультбыта;

1.17. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

1.18. благоустройство и озеленение территории района;

1.19. организация утилизации и переработки бытовых отходов;

1.20. организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.21. организация и содержание муниципальных архивов;

1.22. организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

1.23. создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

1.24. создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

1.25. сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

1.26. организация и содержание муниципальной информационной службы;

1.27. муниципальный заказ;

1.28. развитие и поддержка предпринимательства;

1.29. создание условий для деятельности средств массовой информации района;

1.30. создание условий для организации зрелищных мероприятий;

1.31. создание условий для развития физической культуры и спорта
в районе;

1.32. обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

1.33. участие в охране окружающей среды на территории района;

1.34. обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной противопожарной службы;

1.35. учреждение местных наград и почетных званий;

1.36. установление отношений с органами государственной власти Ивановской области, международных и внешнеэкономических связей городов, заключение договоров и соглашений.

Статья 7. Полномочия района по решению вопросов местного значения

1. Район наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1.1. в сфере комплексного социально-экономического развития района:

- принятие и реализация за счет собственных материальных и финансовых ресурсов комплексных и по отдельным направлениям деятельности муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории;

- привлечение материальных и финансовых ресурсов иных собственников для реализации муниципальных планов и программ социально-экономического развития территории;

- участие в разработке и реализации государственных планов и программ в части, касающейся муниципального образования “Родниковский район“;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

- координация деятельности органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности по реализации планов и программ комплексного социально-экономического развития района;

1.2. в сфере организации, содержания и использования муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории:

- строительство, эксплуатация и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилья и объектов инженерной инфраструктуры и коммунального хозяйства;

- распоряжение и управление муниципальным жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры;

- обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работой муниципальных объектов водо-, газо-, тепло- и энергоснабжения и канализации;

- формирование с обеспечением гласности жилищных фондов социального использования из соответствующих муниципальных жилищных фондов;

- заключение с гражданами договоров найма жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда;

- определение порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении
жилищных условий;

- определение порядка учета жилищных фондов, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде;

- обеспечение доступных для населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья, а также возможности кредитной поддержки граждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья;

- осуществление жилищного строительства за счет местных бюджетов для предоставления жилья гражданам при условии найма, аренды, купли-продажи, в том числе с учетом льгот, установленных действующим законодательством;

- предоставление и продажа в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях, определенных градостроительной документацией;

- содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;

- предоставление возможности получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиям, учреждениям, организациям, предпринимателям, осуществляющим строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства;

- оказание поддержки банкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства;

- осуществление правового регулирования деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний);

- бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользования жилищем и обеспечение неприкосновенности жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством;

- контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере;

- регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах муниципального жилищного фонда;

- предоставление гражданам компенсаций (субсидий), обеспечивающих оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета из источников финансирования, определенных законодательством Российской Федерации;

- предоставление за счет соответствующих бюджетов компенсации
(субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот;

- предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму;

- оказание оперативного содействия по реализации обращений граждан о замене жилого помещения в муниципальном жилом фонде с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в муниципальном жилом фонде в пределах социальной нормы и предоставление им соответствующих жилых помещений;

- организация благоустройства соответствующих территорий населенных пунктов, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, а также населения;

- осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан на территории муниципального образования;

- присвоение наименований улицам в населенных пунктах, установление нумерации домов;

1.3. в сфере муниципального образования:

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего, дополнительного и профессионального образования;

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального образования (школ, училищ, детских дошкольных учреждений и др.);

- планирование, организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образования образовательных учреждений;

- формирование местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

- обеспечение гражданам, проживающим в районе, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

- создание и ликвидация местного (муниципального) органа управления образованием, определение его структуры и полномочий;

- назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях, обустройство прилегающей к ним территории;

- строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающей к ним территории;

- контроль
условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений;

- использование государственных и муниципальных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования;

1.4. в сфере муниципального здравоохранения:

- строительство и содержание за счет собственных и привлеченных средств объектов и учреждений муниципального здравоохранения (больниц, поликлиник, амбулаторий, фельдшерских и акушерских пунктов и др.);

- контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения, развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории района;

- формирование собственного бюджета в части расходов на здравоохранение;

- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории района; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществлению профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и природоохранных мер;

- обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

- координация и контроль деятельности предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения в пределах своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения в пределах своих полномочий;

- осуществление мер по обязательному медицинскому страхованию граждан, в том числе внесение установленных страховых платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

- лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности в районе по поручению органа государственного управления в сфере охраны здоровья граждан на территории области;

- охрана окружающей природной
среды и обеспечение экологической безопасности;

- осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений и организаций;

- создание и обеспечение деятельности муниципальных учреждений для проведения реабилитации инвалидов и лиц, страдающих психическими расстройствами, организация их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп население, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

- регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, реализация единой информационной политики в области охраны здоровья населения области;

- реализация мер по охране семьи, материнства, отцовства и детства, санитарно-гигиеническое образование населения;

1.5. в сфере охраны общественного порядка:

- обеспечение в районе соблюдения законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, охраны прав и свобод граждан; осуществление контроля за соблюдением решений органов местного самоуправления предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

- предъявление в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными законов и нормативных правовых актов органов государственной власти, правовых актов предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих в районе, а также права органа местного самоуправления;

- принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

- координация и содействие деятельности правоохранительных органов в районе;

- создание, финансирование, реорганизация подразделений местной милиции по согласованию с соответствующими органами внутренних дел в соответствии с
законодательством Российской Федерации о милиции и иным действующим законодательством;

- принятие в пределах компетенции решений, предусматривающих за их нарушение административную ответственность, а также установление в пределах компетенции правил, за нарушение которых наступает административная ответственность;

- привлечение к административной ответственности граждан и должностных лиц за правонарушения в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции;

- содействие созданию и деятельности добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств;

- выделение дополнительных финансовых средств для создания или увеличения сверх нормативов штатной численности существующих подразделений местной милиции;

- содействие работе органов записи актов гражданского состояния и органов государственного нотариата на существующей территории;

- регистрация в соответствии с законодательством органов территориального общественного самоуправления на соответствующей территории;

1.6. в сфере архитектуры и градостроительства:

- утверждение положений о муниципальных органах архитектуры и градостроительства, разработанных на основе и в соответствии с примерным положением, утвержденным органами государственной власти Ивановской области;

- разработка и утверждение схем и проектов планировки и застройки территорий района, генеральных планов населенных пунктов, правил застройки и проектов детальной планировки;

- разработка проектов черты населенных пунктов, утверждаемых органами государственной власти Ивановской области;

- осуществление градостроительного кадастра населенных пунктов на соответствующей территории;

- осуществление в установленном порядке выбора земельных участков под все виды строительства в районе в пределах утвержденной черты населенных пунктов в соответствии с градостроительной документацией;

- осуществление в установленном порядке контроля за соблюдением утвержденных проектов строительства муниципальных объектов;

- выступление заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия; назначение приемных комиссий и утверждение актов о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов на соответствующей территории;

- обеспечение разработки и реализации программ по развитию жилищного и социально-культурного строительства, инженерной инфраструктуры, экономики и энергоресурсов;

- выдача разрешений на снос, реконструкцию, возведение построек на земельном участке;

- осуществление руководства архитектурой и градостроительством на подведомственной территории в соответствии с переданными им органами государственной власти Ивановской области государственными полномочиями;

- внесение в установленном порядке в органы государственной власти Ивановской области предложений по изменению границ муниципального образования “Родниковский район“, населенных пунктов и утверждению их черты, а также утверждению пригородных зон г. Родники;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1.7. в сфере рационального использования земель и иных природных ресурсов:

- владение, пользование, распоряжение и управление муниципальными землями;

- определение долгосрочной перспективы и осуществление земельно-хозяйственного устройства территории;

- установление целевого назначения использования земель;

- отнесение и перевод земель из одной категории в другую в соответствии с земельным законодательством;

- зонирование территории;

- приобретение земель в муниципальную собственность путем выкупа в случае изъятия земельного участка для муниципальных нужд, принятия в дар, передачи из государственной собственности, в том числе приобретения земель за пределами территории муниципального образования;

- разработка и реализация местных программ повышения плодородия почв, улучшения условий использования и охраны земель;

- исключение земель из оборота в соответствии с категориями, целевым назначением, значением для района;

- установление перечня неотчуждаемых и ограниченно отчуждаемых земельных участков;

- установление порядка использования земель, целевого предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- установление в соответствии с законодательством ограничений, обременений и других сервитутов на использование земель;

- предоставление в установленном порядке муниципальных земель в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) и срочное пользование, сдача в аренду, передача в собственность;

- продажа муниципальных земель в собственность в соответствии с действующим законодательством;

- установление норм бесплатного предоставления земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненно наследуемое владение;

- установление размеров платы за землю, предоставление льгот по плате за землю;

- инвентаризация земель и землеустройство;

- контроль за использованием и охраной земель, находящихся в ведении района;

- предоставление в аренду или срочное пользование не используемых по назначению земель лесного хозяйства;

- выдача разрешений на передачу земельного участка новому собственнику имущества крестьянского (фермерского) хозяйства при условии продолжения ведения им крестьянского (фермерского) хозяйства;

- защита права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешение в пределах своей компетенции земельных споров;

- обращение в суд по вопросам нарушения земельного законодательства и правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих земельные правоотношения;

- изъятие земельных участков в соответствии с законодательством;

- иные полномочия, предусмотренные действующим земельным законодательством;

1.8. в сфере обеспечения топливом:

- организация обеспечения населения и муниципальных учреждений топливом;

- утверждение цены на твердое топливо, реализуемое населению;

- выделение средств из соответствующих бюджетов для дотирования разницы между отпускными ценами, складывающимися на топливоснабжающем предприятии (организации) и розничными ценами, по которым топливо реализуется населению;

- заключение при необходимости договоров с топливоснабжающими организациями;

1.9. в сфере транспортных перевозок:

- приобретение и эксплуатация транспорта для осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;

- создание, обслуживание и содержание муниципальных автохозяйств и других предприятий, осуществляющих транспортное обслуживание населения муниципальных образований;

- согласование маршрутов и графиков движения для массовых пассажирских перевозок в районе;

- строительство и содержание дорог, остановочных пунктов, стоянок, вокзалов;

1.10. в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения:

- создание, организация и содержание за счет собственных и привлеченных средств муниципальных общественных, вероисповедальных и воинских кладбищ;

- определение порядка деятельности муниципальных общественных, вероисповедальных, воинских кладбищ;

- отвод земельных участков для размещения мест погребения в соответствии с земельным законодательством, проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством;

- определение размеров бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения;

- установление санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;

- создание специализированных служб по вопросам похоронного дела и определение порядка их деятельности;

- создание общественных попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела и определение порядка их формирования и полномочий;

1.11. в сфере организации и содержания муниципальных архивов:

- создание и организация муниципальных органов управления архивным делом;

- осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства об архивном фонде района;

- организация, комплектование, хранение, учет и использование архивных фондов и архивных документов, образующихся в результате деятельности органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий, находящихся в муниципальной собственности, а также иных архивных фондов и архивных документов, поступающих на законных основаниях в муниципальную собственность;

1.12. в сфере телекоммуникаций и услуг связи:

- определение и разработка на основе планов социально-экономического развития района направлений и программы использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счет средств района;

- активное содействие организациям связи в их эффективном развитии, расширении комплекса телекоммуникационных услуг и формировании тарифной политики;

- предоставление предприятиям связи в аренду отдельных помещений в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующих технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти Ивановской области;

- содействие в охране и ликвидации последствий повреждений на сетях связи;

- установление перечня пользователей, в отношении которых не может производиться ограничение и прекращение предоставления услуг местной телефонной связи;

1.13. в сфере бытового и торгового обслуживания:

- абзац второй исключен. - Решение Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74;

- создание, строительство и содержание за счет собственных и привлекаемых средств организаций бытового и торгового обслуживания населения, общественного питания;

- обеспечение всемерной защиты гарантий прав и законных интересов покупателей;

- содействие (способствование) организации высокого качества и культуры торгового обслуживания населения, продаже товаров в количестве, ассортименте и по качеству, необходимых для удовлетворения спроса; развитию системы дополнительных услуг, оказываемых населению; обеспечению экономии времени покупателей;

1.14. в сфере защиты прав потребителя:

- формирование соответствующих органов или структур для обеспечения защиты прав потребителей;

- рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей;

- анализ договоров, заключаемых продавцами (исполнителями, изготовителями) с потребителями, в целях выявления условий, ущемляющих права потребителей;

- выявление товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, и незамедлительное извещение об этом соответствующих федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг);

- приостановление продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) до предоставления информации или прекращение продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в случаях выявления продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), не сопровождаемых достоверной и достаточной информацией, или с просроченными сроками годности, или без сроков годности, если установление этих сроков обязательно;

- обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);

- исполнение полномочий, определенных законодательством о защите прав потребителя;

1.15. в сфере сохранения исторических и культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:

- реставрация и содержание местных памятников истории культуры;

- строительство, содержание и организация работы муниципальных учреждений культуры (домов культуры, библиотек, театров, кинотеатров и др.);

- содействие сохранению и развитию местных традиций и обычаев, в том числе использование на эти цели собственных и привлеченных средств и материальных ресурсов;

- обеспечение в пределах предоставленных прав охраны, использования и реставрации памятников;

- содействие выявлению и организации ох“аны памятников, их учета на территории района;

- реализация в установленном порядке федеральных и региональных программ; разработка, финансирование (организация финансирования) и осуществление местной программы охраны, использования и реставрации памятников;

- создание, реорганизация и ликвидация по согласованию с органами государственной власти Ивановской области по культуре и искусству муниципальных организаций культуры; назначение их руководителей;

- создание и ликвидация местных органов управления в сфере культуры, определение их структуры и полномочий;

- строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;

- формирование местного бюджета и соответствующих фондов развития культуры;

- осуществление мер, направленных на решение вопросов, связанных с выбором и отводом земельных участков, разработкой проектов и строительством различных объектов, ведением земляных, мелиоративных, инженерных и иных видов работ, осуществлением хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области об охране и использовании памятников;

- решение в пределах предоставленных полномочий других вопросов, направленных на обеспечение охраны, использования и реставрации памятников и развитие культуры;

1.16. в сфере информационного обеспечения населения:

- обеспечение материальной поддержки средств массовой информации муниципальных образований;

- создание условий для развития и модернизации полиграфической базы муниципальных образований;

- создание условий для упорядочения и развития книгораспространения;

1.17. в сфере развития физической культуры и спорта:

- строительство, содержание и организация работы объектов и муниципальных учреждений физической культуры и спорта (спортивных площадок, стадионов, плавательных бассейнов, спортивных школ и др.);

- содействие развитию физической культуры и спорта, в том числе финансирование за счет собственных и привлеченных средств физкультурных и спортивных мероприятий;

- создание, реорганизация и ликвидация местного органа управления физической культурой и спортом, определение его структуры и полномочий, назначение (освобождение) руководителей местного органа управления данной сферой;

- создание, реорганизация и ликвидация муниципальных физкультурно-спортивных учреждений;

- формирование местного бюджета и фондов развития физической культуры и спорта;

- обеспечение в установленном порядке реализации федеральных и областных программ, разработки и реализации местных программ развития физкультуры и спорта;

- строительство, ремонт зданий муниципальных организаций и учреждений физической культуры и спорта, благоустройство прилегающих к ним территорий;

- контроль за условиями аренды зданий, помещений или объектов муниципальной собственности организациями и учреждениями физической культуры и спорта;

- решение в пределах предоставленных полномочий других вопросов, связанных с развитием физической культуры и спорта;

1.18. в сфере социальной поддержки населения:

- строительство, содержание и организация работы учреждений социальной помощи населению (дома престарелых, детские дома, интернаты и др.);

- участие в проведении коллективных переговоров с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по проблемам занятости;

- финансирование из средств соответствующих бюджетов мероприятий по перенесению сроков и временному приостановлению действий, связанных с массовым высвобождением работников;

- установление квоты и резервирование отдельных видов работ в организациях независимо от форм собственности для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, по представлению органов государственной службы занятости населения в соответствии с законодательством;

- осуществление контроля за реализацией законодательства о занятости населения;

- установление за счет собственных средств дополнительных, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ивановской области, усиливающих социальную защищенность условий и порядка выплаты пособия по безработице, включая продление сроков выплаты и увеличение размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах, а также стипендии в период обучения по направлению службы занятости;

1.19. в сфере охраны окружающей природной среды:

- контроль за состоянием окружающей природной среды;

- проведение за счет собственных и привлеченных средств мероприятий по улучшению состояния окружающей природной среды;

- привлечение граждан и должностных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим природоохранным и административным законодательством;

- определение основных направлений охраны окружающей природной среды в районе, разработка экологических программ;

- учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов района;

- учет и оценка объемов отходов производства на объектах, расположенных в районе, независимо от форм собственности и подчинения;

- планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение природоохранных мероприятий;

- координация деятельности экологических служб предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и подчинения;

- организация экологической экспертизы проектов, осуществление в пределах компетенции экологического контроля за состоянием окружающей природной среды;

- выдача разрешений на отдельные виды природопользования, выбросы и сбросы вредных веществ, захоронение токсичных отходов;

- принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении экологически вредной деятельности;

- разрешение споров в области охраны окружающей природной среды;

- организация охраны памятников природы и иных особо охраняемых природных территорий;

- экологическое воспитание, образование, просвещение;

- обеспечение населения необходимой экологической информацией;

- решение других вопросов охраны окружающей природной среды, отнесенных к компетенции местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области;

1.20. в сфере обеспечения противопожарной безопасности и организации муниципальной противопожарной службы:

- организация разработки и обеспечение реализации мер пожарной безопасности;

- принятие в муниципальную собственность имущества пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, использование указанного имущества по его прямому назначению;

- создание и содержание в соответствии с установленными нормами финансируемых за счет средств местного бюджета органов управления и подразделений пожарной охраны, в том числе на основе договоров с государственной противопожарной службой;

- организация обучения населения мерам пожарной безопасности;

- содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;

- участие в выполнении федеральных и региональных целевых программ;

- осуществление в пределах компетенции экономического и социального стимулирования обеспечения пожарной безопасности.

2. К полномочиям района по решению вопросов местного значения относятся также иные полномочия, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Ивановской области, либо не отнесенные законодательством к полномочиям Российской Федерации и Ивановской области.

Статья 8. Осуществление полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления района вправе передать по договору отдельные полномочия по решению вопросов местного значения органам территориального общественного самоуправления вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами.

2. В случае, когда отсутствие материальных и финансовых ресурсов является единственной причиной невыполнения в районе полномочий по решению вопросов местного значения, органы местного самоуправления вправе обратиться в органы государственной власти Ивановской области для рассмотрения вопроса о создании необходимых материально-финансовых условий либо для передачи указанных полномочий к своему исполнению, если создание необходимых материально-финансовых условий находится в их исключительной компетенции.

Глава 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 9. Территория местного самоуправления

1. - 2. Исключены. - Решение Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74.

1. Территорию района составляют земли города Родники, пос. Каминский, сельских поселений, прилегающих к ним земель общего пользования, земель, необходимых для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования “Родниковский район“ независимо от форм собственности и целевого назначения.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Указанные земли находятся в ведении муниципального образования и используются органами местного самоуправления в соответствии с земельным, градостроительным и природоохранным законодательством.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ФОРМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 10. Устав муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Устав муниципального образования “Родниковский район“ (в дальнейшем “Устав“) принимается представительным органом местного самоуправления. Устав вступает в силу после его государственной регистрации.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 11. Местный референдум

1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. Назначение и организация проведения референдума осуществляется в соответствии с Законом Ивановской области “О местном референдуме в Ивановской области“.

2. На местный референдум могут выноситься вопросы:

2.1. приобретение или отчуждение важных объектов муниципальной собственности;

2.2. застройки района;

2.3. создание на территории крупных предприятий и хозяйственных организаций;

2.4. административного деления района и организации местного самоуправления;

2.5. иные важные вопросы, входящие в компетенцию органов местного самоуправления.

3. Формулировка вопроса, вносимого на референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.

4. С инициативой проведения местного референдума может выступить группа избирателей в количестве не менее 50 человек.

О дне проведения собрания по решению вопроса о проведении местного референдума и образовании инициативной группы должно быть сообщено в органы местного самоуправления не позднее чем за 5 дней.

5. Референдум назначается Думой по требованию не менее 10 процентов от числа избирателей района.

6. Для выяснения мнения населения по вопросам местного значения может проводиться консультативный референдум. С инициативой его проведения могут выступать Законодательное Собрание Ивановской области, Глава администрации Ивановской области, Родниковская Дума, глава администрации муниципального образования “Родниковский район“. Результаты, полученные при проведении консультативного референдума, не носят обязательного характера и учитываются органами государственной власти, Родниковской Думой и главой администрации муниципального образования “Родниковский район“ при принятии соответствующих решений.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Консультативный референдум, назначаемый по инициативе Родниковской Думы или главы администрации муниципального образования “Родниковский район“, осуществляется в порядке, установленном для проведения местного референдума.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 12. Муниципальные выборы

Порядок проведения муниципальных выборов определяется Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

Выборы осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных Законом избирательных прав граждан.

Статья 13. Собрание (сход) граждан

1. Для решения вопросов местного значения могут проводиться собрания (сходы) граждан.

2. Собрание (сход) граждан созывается и проводится в порядке, установленном Законом Ивановской области “О собраниях (сходах) граждан в муниципальных образованиях“.

3. Для принятия решений с учетом мнения и интересов большинства населения органы местного самоуправления могут организовывать обсуждение населением вопросов местного значения, проектов решений органов местного значения, опросы общественного мнения на собраниях (сходах) граждан либо в порядке, предусмотренном Законом Ивановской области “О местном референдуме в Ивановской области“.

Статья 14. Органы местного самоуправления

1. Органами местного самоуправления района являются:

- выборный представительный орган - Родниковская Дума;

- выборное должностное лицо - глава администрации муниципального образования “Родниковский район“;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

- органы территориального общественного самоуправления;

- другие органы, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Они самостоятельно решают вопросы местного значения.

3. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан.

4. Органы местного самоуправления не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к ведению органов государственной власти Российской Федерации и Ивановской области.

Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 15. Родниковская Дума

1. Представительным органом местного самоуправления на территории района является Дума.

Официальное наименование представительного органа “Родниковская Дума“ (в дальнейшем именуемая “Дума“).

Дума является юридическим лицом.

2. Родниковская Дума состоит из 16 депутатов и главы администрации муниципального образования “Родниковский район“, избираемых гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации“ и Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

3. Дума может иметь аппарат для осуществления своих полномочий и собственный финансовый источник для работы. На постоянной основе из состава Думы могут работать не более двух депутатов. Размер заработной платы данным депутатам устанавливается Думой с учетом средств, выделяемых из местного бюджета.

4. Срок полномочий Родниковской Думы - пять лет.

(п. 4 в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

5. Дума собирается на первое заседание председателем муниципальной избирательной комиссии не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы.

6. С момента начала работы Родниковской Думы нового созыва полномочия Родниковской Думы прежнего созыва прекращаются.

7. По отдельным направлениям своей деятельности Дума из состава депутатов может избирать постоянные комиссии.

8. Депутатом Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет.

(п. 8 в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

9. Муниципальные служащие не могут осуществлять одновременно депутатские обязанности. В случае избрания их депутатами Думы они должны сложить с себя исполнение обязанностей по службе в администрации района или депутатские полномочия в течение семи дней со дня избрания депутатом Думы.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Статья 16. Статус члена выборного органа местного самоуправления

1. Депутат Думы представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в соответствии со своей предвыборной программой и убеждениями, руководствуясь законодательством Российской Федерации и Ивановской области, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях Думы, комиссий, в которые они избраны, а также затраты, связанные с осуществлением ими своих полномочий, компенсируются из местного бюджета.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

3. Депутату, главе администрации муниципального образования “Родниковский район“ гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Полномочия данных лиц начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава.

4. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, главы администрации и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом и законами Ивановской области.

Депутат при осуществлении своих полномочий пользуется правами, несет обязанности и использует формы депутатской деятельности в порядке, предусмотренном Законом Ивановской области от 3 апреля 1998 года N 20-ОЗ “О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области“. Порядок реализации депутатом своих прав и формы депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и регламентом Родниковской Думы.

(абзац второй введен Решением Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

5. Депутаты, глава администрации на территории района не могут быть задержаны (за исключением задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора Ивановской области.

6. Депутаты Думы вправе объединяться во фракции по партийной принадлежности или по иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в Думе.

Депутаты Думы могут объединяться в территориальные группы, осуществляющие связь с населением и органами территориального общественного самоуправления.

Права фракций и групп по их участию в работе Думы определяются регламентом Думы.

7. Глава администрации района, председатель Родниковской Думы и депутаты Думы могут иметь отличительный нагрудный знак, устанавливаемый по решению Думы.

(п. 7 введен Решением Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Статья 17. Компетенция Родниковской Думы

1. В исключительном ведении Думы находятся:

1.1. принятие общеобязательных правил по вопросам охраны общественного порядка, благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, защиты окружающей среды, здравоохранения, культуры и спорта, социальной защиты населения и по другим вопросам, отнесенным к ведению органов местного самоуправления;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

1.2. утверждение местного бюджета, контроль за использованием и утверждением отчета о его исполнении, согласование условий получения долгосрочных (на срок выше одного месяца) заимствований;

(пп. 1.2 в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

1.3. утверждение планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

1.4. установление местных налогов и сборов;

1.5. установление порядка формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью;

1.6. принятие Устава местного самоуправления муниципального образования “Родниковский район“, внесение в него изменений и дополнений;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1.7. контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок осуществления контрольной деятельности устанавливается Думой в соответствии с действующим законодательством;

1.8. утверждение программы приватизации муниципальной собственности;

1.9. утверждение реестра объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

1.10. утверждение порядка использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления района;

1.11. создание и контроль за использованием внебюджетных фондов;

1.12. осуществление права законодательной инициативы в Законодательное Собрание Ивановской области;

1.13. назначение даты выборов депутатов Думы и главы администрации муниципального образования “Родниковский район“;

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1.14. избрание председателя Думы, заместителя председателя Думы и освобождение их от должности;

1.15. принятие решений по предложениям жителей района о принятии нормативных актов района, отмене или изменении ранее принятых нормативных актов района, заявленных избирателями в порядке правотворческой инициативы;

(пп. 1.15 в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

1.16. принятие решения о проведении местного референдума в соответствии с законодательством;

1.17. установление порядка организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления;

1.18. согласование тарифов на товары и услуги, производимые или оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

1.19. утверждение денежных окладов председателю Думы, депутатам, работающим на постоянной основе и главе администрации района;

1.20. установление и изменение структуры аппарата Думы;

1.21. утверждение состава муниципальной избирательной комиссии;

1.22. принятие регламента Думы, внесение в него изменений и дополнений;

1.23. рассмотрение предложений главы администрации района по совершенствованию структуры аппарата администрации.

2. Решения Думы принимаются большинством голосов от установленного состава Думы, если иное не установлено настоящим Уставом.

Решения о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений, об избрании и освобождении председателя Думы и его заместителя считаются принятыми, если за них проголосовали не менее двух третей от установленного состава Думы.

Решения о принятии Устава, внесении в него изменений и дополнений, об избрании и освобождении председателя Думы и его заместителя могут быть приняты депутатами Думы путем тайного голосования, по остальным вопросам решение принимается путем открытого голосования.

Решения, принятые Думой, подписываются председателем Думы и в течение семи дней направляются на подпись главе администрации района.

(п. 2 в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

3. Глава администрации района в течение семи календарных дней подписывает решения, принятые на заседании Думы. Глава администрации может отклонить принятое решение и возвратить его в Думу со своими замечаниями. При повторном рассмотрении отклоненное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленного состава Думы.

Порядок осуществления Думой своих полномочий, правила и процедуры работы Думы устанавливаются регламентом Думы.

4. Заседания Думы являются основной формой ее работы. Очередные заседания Думы проводятся не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания Думы созываются председателем Думы, главой администрации района или по инициативе не менее трех депутатов Думы. На заседаниях Родниковской Думы имеют право присутствовать представители администрации района, средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждан. Порядок посещения заседаний Думы устанавливается регламентом Думы.

Статья 18. Председатель Думы

1. Работу Думы организует ее председатель.

2. Председатель Думы избирается на заседании из состава Думы на срок полномочий Думы. До избрания председателя Думы его обязанности исполняет вновь избранный глава администрации района.

3. Порядок внесения предложений об избрании председателя Думы или освобождения его от должности определяется регламентом Думы.

4. Председатель Думы:

4.1. представляет Думу в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями;

4.2. созывает заседания Думы, доводит до сведения населения и депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4.3. осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Думы;

4.4. ведет заседания Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Думы;

4.5. докладывает Думе о положении дел на подведомственной ему территории;

4.6. подписывает решения Думы, протоколы заседаний Думы и другие документы Думы;

4.7. руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата Думы;

4.8. налагает в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата Думы;

4.9. пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов, вспомогательного и технического персонала аппарата Думы;

4.10. оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Думе, ее органах и избирательных округах;

4.11. координирует деятельность постоянных и иных комиссий Думы, депутатских групп;

4.12. дает поручения постоянным и иным комиссиям Думы;

4.13. принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы;

4.14. обеспечивает в соответствии с решениями Думы организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Думы, а также вопросов местного, республиканского значения, организует в Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

4.15. рассматривает в соответствии с законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов;

4.16. открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы в банках и является распорядителем по этим счетам;

4.17. является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий из депутатов Думы, содержание аппарата Думы и другим расходам, связанным с деятельностью Думы;

4.18. от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;

4.19. решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены законодательством.

5. В отсутствие председателя Думы его обязанности исполняет заместитель председателя Думы.

На заседаниях Думы может председательствовать глава администрации района.

Глава 6. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “РОДНИКОВСКИЙ РАЙОН“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 19. Глава администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1. Деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования “Родниковский район“ осуществляет выборное должностное лицо, официальное наименование которого - “Глава администрации муниципального образования “Родниковский район“ (далее по тексту - “глава администрации“).

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Глава администрации избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном Законом Ивановской области “О выборах органов и должностных лиц местного самоуправления в Ивановской области“.

3. Главой администрации муниципального образования “Родниковский район“ может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.

(п. 3 в ред. Решений Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74, от 04.03.2004 N 16)

4. Срок полномочий главы администрации района составляет 5 лет. Глава администрации приступает к исполнению полномочий с момента выдачи ему удостоверения об избрании муниципальной избирательной комиссией. Полномочия прекращаются с момента регистрации вновь избранного главы администрации.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Статья 20. Компетенция главы администрации

Глава администрации муниципального образования “Родниковский район“:

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1. Руководит работой администрации и ее структурных подразделений, отвечает за исполнение решений Думы, организует и контролирует работу по реализации на территории муниципального образования полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения, определенных в настоящем Уставе.

2. В пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, обязательные к исполнению всеми гражданами, организациями и предприятиями района.

3. Устанавливает и изменяет структуру районной администрации.

4. Распределяет обязанности между должностными лицами районной администрации.

5. По согласованию с Думой назначает на должности первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации и руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации. После двукратного отклонения представленных кандидатур назначает указанных должностных лиц своим единоличным решением. К указанным лицам глава администрации района принимает меры поощрения, дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством и освобождает их от должности по своему единоличному решению.

6. Глава администрации не реже одного раза в год представляет Думе отчет о своей деятельности.

7. От имени муниципального образования своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступает в суде в рамках компетенции, установленной Уставом, в случаях и порядке, установленных законами Российской Федерации, законами Ивановской области, поручает выступать от имени муниципального образования государственным органам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам и гражданам.

8. Обращается к Думе с инициативой проведения местного референдума.

9. Вносит предложения в Думу о присвоении почетных званий, вручении диплома об их присвоении.

10. Представляет на утверждение Думы:

10.1. проект районного бюджета;

10.2. план комплексного социально-экономического развития района;

10.3. предложения по введению местных налогов, сборов, штрафов и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями;

10.4. программы приватизации муниципальной собственности;

10.5. реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;

10.6. предложения по порядку использования земельных, водных и иных природных ресурсов, находящихся в ведении органов местного самоуправления района.

11. Подписывает договоры и соглашения от имени района, представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти.

12. Осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета.

13. Вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Ивановской области и Главы администрации Ивановской области проекты актов, принятие которых находится в компетенции этих органов власти.

14. Осуществ“яет иные полномочия, установленные федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Ивановской области, настоящим Уставом и решениями Думы, принятыми в пределах их компетенции.

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

1. Полномочия депутата Думы прекращаются досрочно в случаях:

1.1. письменного заявления о сложении своих полномочий;

1.2. утраты им гражданства Российской Федерации;

1.3. объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим или безвестно отсутствующим, либо недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

1.4. его смерти;

1.5. досрочного прекращения полномочий Думы в случаях, установленных действующим законодательством;

1.6. отзыва избирателями в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

1.7. избрания и назначения на должность, занятие которой по закону или в соответствии с Уставом района несовместимо с выполнением полномочий депутата;

1.8. вступления в силу в отношении его обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы;

1.9. вступления в силу решения суда о признании выборов, в результате которых избран депутат, недействительными;

1.10. упразднения в установленном порядке муниципального образования;

1.11. в случае неисполнения обязательств о прекращении деятельности, несовместимой со статусом депутата;

1.12. в случае несоблюдения установленных законом ограничений, связанных с осуществлением им полномочий депутата.

2. Полномочия главы администрации прекращаются досрочно также в случаях:

2.1. отставки по собственному желанию;

2.2. поступления на государственную службу, занятие им другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

3. В случае досрочного прекращения полномочий депутата или главы администрации района выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о проведении выборов.

До выборов главы администрации района полномочия по исполнению обязанностей главы администрации возлагаются на одного из заместителей главы администрации или на одного из депутатов Родниковской Думы.

Решение о возложении полномочий главы администрации района принимается Думой в порядке, предусмотренном вторым абзацем второго пункта статьи 17 настоящего Устава.

Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

Статья 22. Администрация муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1. Исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления осуществляются специально создаваемым органом местного самоуправления, официальное наименование которого “администрация муниципального образования “Родниковский район“ (в дальнейшем именуемая - “администрация района“ или “районная администрация“).

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Районную администрацию возглавляет глава администрации муниципального образования “Родниковский район“. Он является высшим должностным лицом в районе и на принципах единоначалия руководит органами исполнительной власти района - администрацией муниципального образования “Родниковский район“.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

3. Районную администрацию составляют:

- глава администрации;

- первый заместитель главы администрации;

- заместители главы администрации;

- главный бухгалтер;

- руководители структурных подразделений администрации;

- структурные подразделения администрации района, сформированные для реализации полномочий по решению вопросов местного значения, являющиеся органами администрации района и созданные в соответствии со схемой управления района;

- абзац восьмой исключен. - Решение Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74.

4. В пределах бюджетного финансирования на обеспечение деятельности администрации района глава администрации самостоятельно создает структурные подразделения администрации для исполнения полномочий, возложенных на администрацию настоящим Уставом в соответствии с законами Российской Федерации и Ивановской области.

5. Оклады должностным лицам и сотрудникам органов администрации района устанавливаются главой администрации в пределах бюджетного финансирования на содержание администрации района в соответствии с законодательством.

6. Функции и полномочия органов администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих органах, утверждаемых главой администрации.

7. Районная администрация действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законодательства Ивановской области, настоящего Устава, нормативных правовых актов района.

Статья 23. Полномочия администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Администрация муниципального образования “Родниковский район“ выполняет следующие функции:

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1. Разрабатывает проекты бюджета, планов, программ, решений, представляемых главой администрации на рассмотрение и утверждение Думы;

2. Исполняет решения, принятые Думой в пределах ее компетенции;

3. Исполняет постановления и распоряжения главы администрации;

4. Управляет муниципальной и иной переданной в управление району собственностью;

5. Администрация района подотчетна Думе за свою деятельность в пределах исполнения решений, принятых Думой;

6. Отраслевые и функциональные органы районной администрации (отделы, управления) осуществляют исполнительно-распорядительные функции в определенных отраслях и сферах управления района.

Руководители указанных органов издают по вопросам своей компетенции приказы, обязательные для исполнения всеми подразделениями и служащими органов районной администрации.

Статья 24. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

1. В Каминском поссовете, населенных пунктах в границах сельсоветов, указанных в п. 2 ст. 4 настоящего Устава, находящихся в пределах границ муниципального образования “Родниковский район“, создаются территориальные структурные подразделения районной администрации, официальное наименование которых для Каминского поссовета - администрация Каминского поссовета, а для сельсоветов - администрация сельсовета с указанием наименования сельсовета.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Администрации поссовета и сельсоветов возглавляют главы администраций, назначаемые главой администрации района по согласованию с Родниковской Думой.

Администрации поссовета и сельсоветов осуществляют на соответствующей территории населенных пунктов организационно-распорядительные функции местного самоуправления.

3. В соответствии с действующим законодательством или по инициативе главы администрации района при администрации могут быть созданы постоянно действующие комиссии и иные комитеты и советы, которые осуществляют свою деятельность на основе положений, утверждаемых главой администрации.

4. Должностные лица администрации работают на постоянной основе и не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности.

5. Районная администрация является юридическим лицом, имеет гербовую печать.

Статья 25. Правовые акты района, порядок вступления их в силу

1. Систему правовых актов района составляют:

1.1. Устав муниципального образования;

1.2. решения, принимаемые жителями на референдуме;

1.3. решения, принимаемые Думой;

1.4. постановления главы администрации района.

2. Акты главы администрации района, имеющие нормативное содержание, затрагивающие права граждан, а также связанные с решением вопросов экономического и социального развития, охраны общественного порядка, использованием муниципальной собственности и финансовых ресурсов принимаются в форме постановления.

3. Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть опубликованы в газете “Родниковский рабочий“ в течение 14 дней со дня принятия и вступают в силу после их официального опубликования.

Решения и постановления об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты подлежат официальному опубликованию в районной газете “Родниковский рабочий“ не позднее чем за один месяц до вступления их в силу.

(абзац введен Решением Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Статья 26. Муниципальная служба

(в ред. Решения Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

1. Муниципальная служба муниципального образования “Родниковский район“ осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, от 8 января 1998 года N 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“, другими федеральными законами, Законом Ивановской области от 13 мая 1999 года N 15-ОЗ “О муниципальной службе Ивановской области“, Уставом Ивановской области от 8 мая 1996 года N 20-ОЗ, другими законами Ивановской области, настоящим Уставом и Положением о муниципальной службе муниципального образования “Родниковский район“, утвержденным Думой.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Лица, замещающие выборные муниципальные должности, не являются муниципальными служащими.

3. Правом замещения муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования “Родниковский район“ обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям при соответствии дополнительным требованиям, установленным федеральным законом и законом Ивановской области.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

4. Права и обязанности муниципального служащего, основания его ответственности предусматриваются Федеральным законом от 8 января 1998 года N 8-ФЗ “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“ и Законом Ивановской области от 13 мая 1999 года N 15-ОЗ “О муниципальной службе Ивановской области“.

Глава 8. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования “Родниковский район“.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 28. Муниципальная собственность

1. Население района самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления района в рамках их компетенции, установленной в настоящем Уставе.

2. В состав муниципальной собственности входят муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. К объектам муниципальной собственности района, распоряжение которыми осуществляется только в порядке, установленном Думой, относятся:

3.1. объекты социально-культурного назначения (школы и другие учебные заведения, библиотеки, дома культуры, детские сады и ясли, больницы и поликлиники, спортивные сооружения общерайонного значения, здания, используемые для нужд управления района);

3.2. объекты муниципального жилого фонда, сделки по поводу которых влекут переселение их нанимателей.

4. В исключительной собственности района находятся в соответствии с реестром и отчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения района, удовлетворения потребностей населения и районного хозяйства, а также сохранения историко-культурного наследия, памятники архитектуры, системы водоснабжения и энергообеспечения, районные дороги и площади, инженерные сети и сооружения, полезные ископаемые, имеющие общерайонное значение.

5. С согласия населения и органов местного самоуправления в состав муниципального хозяйства могут быть включены объекты, созданные в результате долевого участия граждан или приобретенные на их добровольные взносы, а также созданные за счет средств или при участии органов территориального общественного самоуправления.

Статья 29. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу самоуправления района составляют средства местного бюджета и целевых внебюджетных фондов, кредитные и финансовые ресурсы, а также средства органов территориального общественного самоуправления.

2. Родниковская Дума вправе устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области местные налоги, сборы и иные платежи, являющиеся источниками финансовых средств для осуществления функций местного самоуправления, а также льготы по их уплате.

3. Население непосредственно, путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Родниковская Дума с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 30. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность

1. Органы местного самоуправления района для исполнения полномочий местного самоуправления, удовлетворения интересов населения, создания условий финансово-экономической самостоятельности ведут финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

2. Родниковская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

4. Администрация района публикует в районной газете “Родниковский рабочий“ сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.

(п. 4 введен Решением Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74)

Статья 31. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Исключен. - Решение Родниковской Думы от 21.07.2000 N 74.

Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, КОНТРОЛЬ

ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 32. Ответственность органов и должностных лиц

1. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, органами государственной власти, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц перед населением наступает в результате утраты доверия населения, допущенных нарушений Конституции Российской Федерации, Устава Ивановской области, федеральных законов и законов Ивановской области, настоящего Устава, ненадлежащего исполнения возложенных на них полномочий, установленных судом.

3. В результате утраты доверия путем прямого волеизъявления избиратели вправе отозвать депутатов Думы, членов выборного органа, выборных должностных лиц в соответствии с действующим законодательством.

Статья 33. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Органы прокуратуры в соответствии с компетенцией, установленной федеральным законодательством, осуществляют надзор за исполнением федеральных законов, законов Ивановской области и настоящего Устава органами и должностными лицами местного самоуправления.

Глава 10. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

2. Неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений Думы, главы администрации и должностных лиц администрации района, принятых в пределах их полномочий, влечет административную ответственность в виде штрафа в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда, налагаемых на должностных лиц и граждан в судебном порядке.

Статья 35. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Акты Думы, главы администрации, должностных лиц районной администрации могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают права граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.

Глава 11. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

И ДРУГИЕ ФОРМЫ ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

Статья 36. Территориальное общественное самоуправление

Граждане по месту своего жительства на части территории муниципального образования “Родниковский район“, не являющейся муниципальным образованием, для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного самоуправления могут самоорганизовываться непосредственно или создавать для этого органы территориального общественного самоуправления.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Организация и осуществление территориального общественного самоуправления определяется Законом Ивановской области “О территориальном общественном самоуправлении в муниципальных образованиях Ивановской области“. До принятия данного Закона для регулирования осуществления местного самоуправления, предусмотренного настоящей главой, применяется Положение об общих собраниях, сходах граждан по месту их жительства в РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 27.08.1985, Положение об общественных сельских, уличных, квартальных комитетах в населенных пунктах РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.09.1985.

Статья 37. Система территориального общественного самоуправления

1. Система территориального общественного самоуправления включает в себя общие собрания (сходы), конференции граждан, местные референдумы, иные формы непосредственной демократии; органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, поселка, сельских населенных пунктов), а также иные органы самоуправления населения по месту жительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов).

2. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению граждан главой администрации района.

Статья 38. Общие собрания (сходы), конференции граждан

1. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются органами местного самоуправления и органами территориального общественного самоуправления по мере необходимости.

2. К компетенции собраний (сходов), конференций граждан относятся следующие вопросы:

2.1. избрание органов территориального общественного самоуправления, в том числе старост, принятие положений о них;

2.2. утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

2.3. обсуждение вопросов местной жизни, имеющих существенное значение для населения данной территории;

2.4. рассмотрение сообщений и отчетов о работе депутатов Думы, руководителей администрации района;

2.5. иные вопросы, относящиеся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

3. Общие собрания (сходы) граждан по выборам руководителей органов территориального общественного самоуправления правомочны, если в них принимает участие не менее половины жителей соответствующей территории, а конференции - при участии не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории.

В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 16 лет.

Статья 39. Выборы руководителей органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы руководителей органов территориального общественного самоуправления могут проводиться на общих собраниях (сходах) или конференциях граждан по месту их жительства на срок полномочий органов местного самоуправления.

Общее собрание (сход) или конференция жителей вправе установить и другой срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления по предложению инициативных групп населения согласовывают порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов руководителей органов территориального общественного самоуправления.

3. Подготовка и проведение выборов руководителей органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет местного бюджета при их согласовании.

4. Избранными в состав органов территориального общественного самоуправления считаются граждане, получившие большинство голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

Статья 40. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления

1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им органами местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

Статья 41. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления вправе:

1.1. создавать в установленном порядке предприятия и организации, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

1.2. выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов;

1.3. кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

1.4. участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

1.5. осуществлять контроль за качеством благоустроительных работ, проводимых на их территории;

1.6. требовать согласования с ними принятия нормативных актов при отводе земли, проведении разрытия, размещении и ликвидации объектов социальной инфраструктуры;

1.7. участвовать в формировании программ внеклассного обучения в общеобразовательных учебных учреждениях;

1.8. организовывать экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

1.9. определять в соответствии со своим положением (уставом) штаты и порядок оплаты труда работников.

Статья 42. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления

1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных заемных средств, а также средств, передаваемых им органами местного самоуправления.

Собственные финансовые ресурсы образуются за счет доходов от экономической деятельности органов территориального общественного самоуправления, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также других поступлений.

2. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.

Статья 43. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий, могут передавать им исполнительно-распорядительные функции. При подготовке проектов нормативных актов, непосредственно затрагивающих интересы населения, включаются статьи, определяющие роль и участие органов территориального общественного самоуправления в реализации данного проекта.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в работе органов местного самоуправления при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

Статья 44. Народная правотворческая инициатива

1. Население муниципального образования “Родниковский район“ имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

2. Жители района, обладающие избирательным правом, осуществляют гражданскую инициативу путем внесения в Думу заявления с предложениями о принятии нормативных актов района, отмене или изменении ранее принятых нормативных актов, за подписью не менее одной тысячи граждан.

3. Инициативная группа в составе не менее 50 человек регистрирует гражданскую инициативу в Думе и получает официальный образец подписного листа.

Глава администрации

Родниковского района

В.В.ОТЛЕТОВ

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Местное самоуправление

Статья 2. Права граждан на участие в местном самоуправлении

Статья 3. Муниципальное образование

Статья 4. Установление и изменение границ района

Глава 2. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

Статья 5. Предметы ведения района

Статья 6. Вопросы местного значения

Статья 7. Полномочия района по решению вопросов местного значения

Статья 8. Осуществление полномочий местного самоуправления по решению вопросов местного значения

Глава 3. Территориальная организация местного самоуправления

Статья 9. Территория местного самоуправления

Глава 4. Организационно-правовая форма осуществления местного самоуправления

Статья 10. Устав муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 11. Местный референдум

Статья 12. Муниципальные выборы

Статья 13. Собрание (сход) граждан

Статья 14. Органы местного самоуправления

Глава 5. Представительный орган местного самоуправления

Статья 15. Родниковская Дума

Статья 16. Статус члена выборного органа местного самоуправления

Статья 17. Компетенция Родниковской Думы

Статья 18. Председатель Думы

Глава 6. Глава администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 19. Глава администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 20. Компетенция главы администрации

Статья 21. Досрочное прекращение полномочий выборных лиц местного самоуправления

Глава 7. Исполнительно-распорядительный орган

Статья 22. Администрация муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 23. Полномочия администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 24. Территориальные структурные подразделения администрации муниципального образования “Родниковский район“

(в ред. Решения Родниковской Думы от 04.03.2004 N 16)

Статья 25. Правовые акты района, порядок вступления их в силу

Статья 26. Муниципальная служба

Глава 8. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 28. Муниципальная собственность

Статья 29. Финансовая основа местного самоуправления

Статья 30. Самостоятельная финансово-хозяйственная деятельность

Статья 31. Отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Глава 9. Ответственность органов и должностных лиц, контроль за их деятельностью

Статья 32. Ответственность органов и должностных лиц

Статья 33. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 10. Гарантии местного самоуправления

Статья 34. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления

Статья 35. Обжалование гражданами актов органов и должностных лиц местного самоуправления

Глава 11. Территориальное общественное самоуправление и другие формы его осуществления

Статья 36. Территориальное общественное самоуправление

Статья 37. Система территориального общественного самоуправления

Статья 38. Общие собрания (сходы), конференции граждан

Статья 39. Выборы руководителей органов территориального общественного самоуправления

Статья 40. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления

Статья 41. Экономическая деятельность органов территориального общественного самоуправления

Статья 42. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления

Статья 43. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

Статья 44. Народная правотворческая инициатива