Законы и постановления РФ

Распоряжение министерства финансов Иркутской области от 09.07.2010 N 157/1-мр “Об утверждении примерной формы соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2010 году“

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 9 июля 2010 г. N 157/1-мр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ

ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ

СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И

НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 2010 ГОДУ

В соответствии с частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктами 8 и 13 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп:

1. Утвердить примерную форму соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2010 году (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов Иркутской области
А.А.Милицыну.

Министр финансов

Т.М.ПОРОНОВА

Утверждено

распоряжением

министерства финансов

Иркутской области

от 9 июля 2010 года

N 157/1-мр

СОГЛАШЕНИЕ

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ

СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ

ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

______________________________________________________

(муниципальное образование)

г. Иркутск “__“ __________ 2010 года

В соответствии с частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской

Федерации министерство финансов Иркутской области, именуемое в дальнейшем

“министерство финансов“, в лице министра финансов Иркутской области

Пороновой Т.М., действующей на основании указа Губернатора Иркутской

области от 13 июля 2009 года N 16-угк, Положения о министерстве финансов

Иркутской области, утвержденного
постановлением Правительства Иркутской

области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, с одной стороны, и администрация

_____________________________ (наименование муниципального образования),

именуемая в дальнейшем “муниципальное образование“, в лице

_______________________ (должность, Ф.И.О.), действующего(щей) на основании

Устава муниципального образования, с другой стороны, заключили настоящее

Соглашение о нижеследующем:

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Соглашение заключается в соответствии с положениями

Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлено на повышение

эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений

налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

2.1. Министерство финансов обязуется:

2.1.1. Перечислять бюджету муниципального образования предусмотренные

межбюджетные трансферты в соответствии с Законом Иркутской области “Об

областном бюджете на 2010 год“ в пределах доведенных лимитов бюджетных

обязательств на 2010 год.

2.1.2. В установленном порядке оказывать методологическую и

консультационную помощь муниципальному образованию в
целях повышения

эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений

налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.

2.2. Муниципальное образование обязуется:

2.2.1. В текущем году обеспечить участие представителя администрации

муниципального района (городского округа) в деятельности межведомственной

комиссии на территории муниципального образования по легализации заработной

платы <*>.

2.2.2. Провести:

- инвентаризацию предоставленных налоговых льгот по местным налогам в

целях их оптимизации;

- анализ действующих размеров ставок и сроков уплаты по местным

налогам на предмет их оптимальности.

2.2.3. На постоянной основе проводить разъяснительную работу с

налогоплательщиками о порядке оформления имущества и земельных участков в

собственность, о сроках и необходимости своевременной уплаты налогов,

реквизитах зачисления платежей в бюджет, а также о правах граждан в сфере

трудовых отношений, негативных последствиях от сокрытия заработной платы.

2.2.4. Осуществлять земельный контроль и похозяйственный учет объектов

налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и

оказывать содействие органам, участвующим в формировании информационного

ресурса налоговых органах по указанным налогам.

2.2.5. Обеспечить своевременный и полный учет и контроль за

правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления

администрируемых органами местного самоуправления неналоговых платежей, в

том числе доходов
от использования муниципального имущества.

2.2.6. В течение 2010 года планирование расходной части бюджета

осуществлять исходя из реальных объемов доходных поступлений и источников

финансирования дефицита бюджета.

2.2.7. До 1 сентября 2010 года разработать предельные нормативы

расходования бюджетных средств по затратам на командировочные расходы,

услуги связи, канцелярские расходы, горюче-смазочные материалы,

транспортные расходы, основные средства для применения в 2011 году.

2.2.8. Сформировать тариф на тепловую энергию на 2011 год на

экономически обоснованном уровне в соответствии с действующим

законодательством <*>.

2.2.9. Не принимать решений в текущем финансовом году о повышении

фонда оплаты труда муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений.

2.2.10. В течение 2010 года провести инвентаризацию сети бюджетных

учреждений и занимаемых ими площадей в целях их оптимизации.

2.2.11. До 1 сентября 2010 года рассчитать экономический эффект от

изменения организационно-правовой формы отдельных бюджетных учреждений на

автономные учреждения.

2.2.12. Провести мероприятия по погашению физическими лицами,

являющимися должностными лицами местного самоуправления, муниципальными

служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений,

задолженности по имущественным налогам с соблюдением прав

налогоплательщиков, установленных действующим законодательством.

2.2.13. Представлять в министерство финансов отчет о выполнении

положений настоящего Соглашения по итогам каждого квартала (согласно

приложению).

3. ИНЫЕ УСЛОВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания и

действует до 31 декабря 2010 года включительно.

3.2. Стороны исходят из того, что в случае нарушения органами местного

самоуправления муниципального образования бюджетного законодательства

Российской Федерации министерство финансов рассматривает возможность

приостановления (сокращения) в установленном порядке предоставления

межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета

местному бюджету.

Министерство финансов Муниципальное образование

министр финансов Иркутской области Мэр (глава, администрации)

муниципального образования

Т.М.ПОРОНОВА _____________________ ____________________/________________

(Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись)

М.П. М.П.

Руководитель финансового органа

муниципального образования

____________________/________________

(Ф.И.О.) (подпись)

М.П.

--------------------------------

<*> относится к муниципальным районам (городским округам).

ОТЧЕТ

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И

УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ

МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 2010 ГОДУ ПО СОСТОЯНИЮ

________________ 2010 ГОДА

_______________________________________________________________

(наименование муниципального образования)

-----------T---------------------------------T----------------------------¬

¦Номер п/п ¦ Содержание ¦ Выполнение ¦

¦Соглашения¦ ¦ ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.1. ¦В текущем году обеспечить участие¦Информация о создании и¦

¦ ¦представителя администрации¦работе межведомственной¦

¦ ¦муниципального района (городского¦комиссии (количество¦

¦ ¦округа) в деятельности¦заседаний, информация о¦

¦ ¦межведомственной комиссии на¦рассматриваемых вопросах и¦

¦ ¦территории муниципального¦результаты деятельности).¦

¦ ¦образования по легализации¦Периодичность -¦

¦ ¦заработной платы ¦ежеквартально ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.2. ¦Провести: ¦Информация о результатах¦

¦ ¦- инвентаризацию предоставленных¦инвентаризации (виды, объем¦

¦ ¦налоговых льгот по местным¦потерь за 2009 год с¦

¦ ¦налогам в целях их оптимизации; ¦анализом бюджетной и¦

¦ ¦- анализ действующих размеров¦социальной эффективности) и¦

¦ ¦ставок и сроков уплаты по местным¦проведенного анализа по¦

¦ ¦налогам на предмет их¦ставкам и срокам. ¦

¦ ¦оптимальности ¦Срок до 1 сентября 2010 года¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦ ¦На постоянной основе проводить¦Информация о проведенных¦

¦ ¦разъяснительную работу с¦мероприятиях, о динамике¦

¦ ¦налогоплательщиками о порядке¦поступлений и недоимки в¦

¦ ¦оформления имущества и земельных¦бюджет муниципального¦

¦ ¦участков в собственность, о¦образования по налогам за¦

¦ ¦сроках и необходимости¦истекший квартал 2010 года¦

¦ ¦своевременной уплаты налогов,¦по форме таблицы 1¦

¦ ¦реквизитах зачисления платежей в¦Приложения к отчету. ¦

¦ ¦бюджет, а также о правах граждан¦Периодичность -¦

¦ ¦в сфере трудовых отношений,¦ежеквартально ¦

¦ ¦негативных последствиях от¦ ¦

¦ ¦сокрытия заработной платы ¦ ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.4. ¦Осуществлять земельный контроль и¦Информация о потенциале по¦

¦ ¦похозяйственный учет объектов¦налогам, результатах работы¦

¦ ¦налогообложения по налогу на¦по выявлению¦

¦ ¦имущество физических лиц и¦несформированных земельных¦

¦ ¦земельному налогу и оказывать¦участков и имуществе, а¦

¦ ¦содействие органам, участвующим в¦также о проведенных¦

¦ ¦формировании информационного¦мероприятиях по включению их¦

¦ ¦ресурса налоговых органов по¦в объекты обложения¦

¦ ¦указанным налогам ¦земельным налогом или¦

¦ ¦ ¦арендной платой. ¦

¦ ¦ ¦Периодичность -¦

¦ ¦ ¦ежеквартально ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.5. ¦Обеспечить своевременный и полный¦Информация о принятых мерах¦

¦ ¦учет и контроль за правильностью¦(потенциал арендной платы за¦

¦ ¦исчисления, полнотой и¦землю, оптимальность¦

¦ ¦своевременностью перечисления¦ставок), информация по форме¦

¦ ¦администрируемых органами¦таблицы 2 Приложения к¦

¦ ¦местного самоуправления¦отчету. ¦

¦ ¦неналоговых платежей, в том числе¦Периодичность -¦

¦ ¦доходов от использования¦ежеквартально ¦

¦ ¦муниципального имущества ¦ ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.6. ¦В течение 2010 года планирование¦Информация о планировании¦

¦ ¦расходной части бюджета¦расходной части по форме¦

¦ ¦осуществлять исходя из реальных¦таблицы 3 Приложения к¦

¦ ¦объемов доходных поступлений и¦отчету. ¦

¦ ¦источников финансирования¦Периодичность -¦

¦ ¦дефицита бюджета ¦ежеквартально ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.7. ¦До 1 сентября 2010 года¦Копии нормативных правовых¦

¦ ¦разработать предельные нормативы¦актов ¦

¦ ¦расходования бюджетных средств¦ ¦

¦ ¦для применения в 2011 году ¦ ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.8. ¦Сформировать тариф на тепловую¦Копии нормативных правовых¦

¦ ¦энергию на 2011 год на¦актов ¦

¦ ¦экономически обоснованном уровне ¦ ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.9. ¦Не принимать решений в текущем¦Информация об отсутствии¦

¦ ¦финансовом году о повышении фонда¦(наличии) решений о¦

¦ ¦оплаты труда муниципальных¦повышении фонда оплаты труда¦

¦ ¦служащих, работников бюджетных¦муниципальных служащих,¦

¦ ¦учреждений ¦работников бюджетных¦

¦ ¦ ¦учреждений. ¦

¦ ¦ ¦Периодичность -¦

¦ ¦ ¦ежеквартально ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.10. ¦В течение 2010 года провести¦Информация о принятых мерах¦

¦ ¦инвентаризацию бюджетных¦с приложением копий актов¦

¦ ¦учреждений и занимаемых ими¦проведенных инвентаризаций¦

¦ ¦площадей в целях их оптимизации ¦(по итогам 2010 года) ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.11. ¦До 1 сентября 2010 года¦Информация о создании¦

¦ ¦рассчитать экономический эффект¦автономных учреждений с¦

¦ ¦от изменения¦приложением расчета¦

¦ ¦организационно-правовой формы¦экономического эффекта от¦

¦ ¦отдельных бюджетных учреждений на¦изменения ¦

¦ ¦автономные учреждения ¦организационно-правовой ¦

¦ ¦ ¦формы ¦

+----------+---------------------------------+----------------------------+

¦2.2.12. ¦Провести мероприятия по погашению¦Информация о сумме¦

¦ ¦физическими лицами, являющимися¦непогашенной задолженности¦

¦ ¦должностными лицами местного¦по имущественным налогам. ¦

¦ ¦самоуправления, муниципальными¦Срок до 1 сентября 2010 года¦

¦ ¦служащими и работниками¦ ¦

¦ ¦муниципальных предприятий и¦ ¦

¦ ¦учреждений, задолженности по¦ ¦

¦ ¦имущественным налогам с¦ ¦

¦ ¦соблюдением прав¦ ¦

¦ ¦налогоплательщиков, установленных¦ ¦

¦ ¦действующим законодательством ¦ ¦

L----------+---------------------------------+-----------------------------

Приложение

к отчету

о выполнении положений Соглашения о мерах

по повышению эффективности использования

бюджетных средств и увеличению поступлений

налоговых и неналоговых доходов местного

бюджета в 2010 году

За ___________ квартал 2010 года

Таблица 1

тыс. рублей

-------------T-----------------------T-------------------T---------------------------¬

¦Наименование¦ Поступление ¦Недоимка по налогам¦ Рост/снижение ¦

¦ показателя ¦ ¦ (задолженность по ¦ ¦

¦ ¦ ¦ неналоговым ¦ ¦

¦ ¦ ¦ доходам) ¦ ¦

+------------+--------------T--------+---------T---------+-----------T---------------+

¦ ¦ За квартал, ¦ За ¦На начало¦На конец ¦Поступление¦ Недоимка ¦

¦ ¦предшествующий¦отчетный¦отчетного¦отчетного¦ ¦(задолженность)¦

¦ ¦ отчетному ¦квартал ¦квартала ¦квартала ¦ ¦ ¦

+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+

¦Земельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+

¦Налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+

¦Налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦физических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+

¦Неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+----------------

Таблица 2

-----------------T----------------------T----------------------T---------------------¬

¦ Наименование ¦ Договора аренды по ¦ Договора аренды по ¦ Рост/снижение ¦

¦ показателя ¦ состоянию на начало ¦ состоянию на конец ¦ ¦

¦ ¦ отчетного квартала ¦ отчетного квартала ¦ ¦

+----------------+----------T-----------+---------T------------+---------T-----------+

¦ ¦Земельных ¦Недвижимого¦Земельных¦Недвижимого ¦Земельных¦Недвижимого¦

¦ ¦участков ¦ имущества ¦участков ¦ имущества ¦участков ¦ имущества ¦

+----------------+----------+-----------+---------+------------+---------+-----------+

¦Количество (шт.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+----------+-----------+---------+------------+---------+-----------+

¦Дебиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+----------+-----------+---------+------------+---------+------------

Таблица 3

тыс. рублей

----------------------------T------------------T---------------------T---------------¬

¦ Наименование показателя ¦ Первоначальный ¦Бюджет в соответствии¦ Рост/снижение ¦

¦ ¦бюджет на 2010 год¦ с уточнением по ¦ ¦

¦ ¦ ¦ состоянию на конец ¦ ¦

¦ ¦ ¦ отчетного квартала ¦ ¦

+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+

¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+

¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+

¦Дефицит/профицит ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+

¦Остатки средств ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+

¦Безвозмездные поступления ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+

¦Размер дефицита (%) ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------+------------------+---------------------+----------------