Распоряжение министерства финансов Иркутской области от 09.07.2010 N 157/1-мр “Об утверждении примерной формы соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2010 году“
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИРАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июля 2010 г. N 157/1-мр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И
НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 2010 ГОДУ
В соответствии с частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктами 8 и 13 Положения о министерстве финансов Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 23 декабря 2008 года N 120-пп:
1. Утвердить примерную форму соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в 2010 году (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра финансов Иркутской области А.А.Милицыну.
Министр финансов
Т.М.ПОРОНОВА
Утверждено
распоряжением
министерства финансов
Иркутской области
от 9 июля 2010 года
N 157/1-мр
СОГЛАШЕНИЕ
О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ
ДОХОДОВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
______________________________________________________
(муниципальное образование)
г. Иркутск “__“ __________ 2010 года
В соответствии с частью 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской
Федерации министерство финансов Иркутской области, именуемое в дальнейшем
“министерство финансов“, в лице министра финансов Иркутской области
Пороновой Т.М., действующей на основании указа Губернатора Иркутской
области от 13 июля 2009 года N 16-угк, Положения о министерстве финансов
Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской
области от 23 декабря 2008 года N 120-пп, с одной стороны, и администрация
_____________________________ (наименование муниципального образования),
именуемая в дальнейшем “муниципальное образование“, в лице
_______________________ (должность, Ф.И.О.), действующего(щей) на основании
Устава муниципального образования, с другой стороны, заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Соглашение заключается в соответствии с положениями
Бюджетного кодекса Российской Федерации и направлено на повышение
эффективности использования бюджетных средств и увеличение поступлений
налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
2. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН
2.1. Министерство финансов обязуется:
2.1.1. Перечислять бюджету муниципального образования предусмотренные
межбюджетные трансферты в соответствии с Законом Иркутской области “Об
областном бюджете на 2010 год“ в пределах доведенных лимитов бюджетных
обязательств на 2010 год.
2.1.2. В установленном порядке оказывать методологическую и
консультационную помощь муниципальному образованию в целях повышения
эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений
налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
2.2. Муниципальное образование обязуется:
2.2.1. В текущем году обеспечить участие представителя администрации
муниципального района (городского округа) в деятельности межведомственной
комиссии на территории муниципального образования по легализации заработной
платы <*>.
2.2.2. Провести:
- инвентаризацию предоставленных налоговых льгот по местным налогам в
целях их оптимизации;
- анализ действующих размеров ставок и сроков уплаты по местным
налогам на предмет их оптимальности.
2.2.3. На постоянной основе проводить разъяснительную работу с
налогоплательщиками о порядке оформления имущества и земельных участков в
собственность, о сроках и необходимости своевременной уплаты налогов,
реквизитах зачисления платежей в бюджет, а также о правах граждан в сфере
трудовых отношений, негативных последствиях от сокрытия заработной платы.
2.2.4. Осуществлять земельный контроль и похозяйственный учет объектов
налогообложения по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и
оказывать содействие органам, участвующим в формировании информационного
ресурса налоговых органах по указанным налогам.
2.2.5. Обеспечить своевременный и полный учет и контроль за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью перечисления
администрируемых органами местного самоуправления неналоговых платежей, в
том числе доходов от использования муниципального имущества.
2.2.6. В течение 2010 года планирование расходной части бюджета
осуществлять исходя из реальных объемов доходных поступлений и источников
финансирования дефицита бюджета.
2.2.7. До 1 сентября 2010 года разработать предельные нормативы
расходования бюджетных средств по затратам на командировочные расходы,
услуги связи, канцелярские расходы, горюче-смазочные материалы,
транспортные расходы, основные средства для применения в 2011 году.
2.2.8. Сформировать тариф на тепловую энергию на 2011 год на
экономически обоснованном уровне в соответствии с действующим
законодательством <*>.
2.2.9. Не принимать решений в текущем финансовом году о повышении
фонда оплаты труда муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений.
2.2.10. В течение 2010 года провести инвентаризацию сети бюджетных
учреждений и занимаемых ими площадей в целях их оптимизации.
2.2.11. До 1 сентября 2010 года рассчитать экономический эффект от
изменения организационно-правовой формы отдельных бюджетных учреждений на
автономные учреждения.
2.2.12. Провести мероприятия по погашению физическими лицами,
являющимися должностными лицами местного самоуправления, муниципальными
служащими и работниками муниципальных предприятий и учреждений,
задолженности по имущественным налогам с соблюдением прав
налогоплательщиков, установленных действующим законодательством.
2.2.13. Представлять в министерство финансов отчет о выполнении
положений настоящего Соглашения по итогам каждого квартала (согласно
приложению).
3. ИНЫЕ УСЛОВИЯ СОГЛАШЕНИЯ
3.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания и
действует до 31 декабря 2010 года включительно.
3.2. Стороны исходят из того, что в случае нарушения органами местного
самоуправления муниципального образования бюджетного законодательства
Российской Федерации министерство финансов рассматривает возможность
приостановления (сокращения) в установленном порядке предоставления
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета
местному бюджету.
Министерство финансов Муниципальное образование
министр финансов Иркутской области Мэр (глава, администрации)
муниципального образования
Т.М.ПОРОНОВА _____________________ ____________________/________________
(Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.) (подпись)
М.П. М.П.
Руководитель финансового органа
муниципального образования
____________________/________________
(Ф.И.О.) (подпись)
М.П.
--------------------------------
<*> относится к муниципальным районам (городским округам).
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И
УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ
МЕСТНОГО БЮДЖЕТА В 2010 ГОДУ ПО СОСТОЯНИЮ
________________ 2010 ГОДА
_______________________________________________________________
(наименование муниципального образования)
-----------T---------------------------------T----------------------------¬
¦Номер п/п ¦ Содержание ¦ Выполнение ¦
¦Соглашения¦ ¦ ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.1. ¦В текущем году обеспечить участие¦Информация о создании и¦
¦ ¦представителя администрации¦работе межведомственной¦
¦ ¦муниципального района (городского¦комиссии (количество¦
¦ ¦округа) в деятельности¦заседаний, информация о¦
¦ ¦межведомственной комиссии на¦рассматриваемых вопросах и¦
¦ ¦территории муниципального¦результаты деятельности).¦
¦ ¦образования по легализации¦Периодичность -¦
¦ ¦заработной платы ¦ежеквартально ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.2. ¦Провести: ¦Информация о результатах¦
¦ ¦- инвентаризацию предоставленных¦инвентаризации (виды, объем¦
¦ ¦налоговых льгот по местным¦потерь за 2009 год с¦
¦ ¦налогам в целях их оптимизации; ¦анализом бюджетной и¦
¦ ¦- анализ действующих размеров¦социальной эффективности) и¦
¦ ¦ставок и сроков уплаты по местным¦проведенного анализа по¦
¦ ¦налогам на предмет их¦ставкам и срокам. ¦
¦ ¦оптимальности ¦Срок до 1 сентября 2010 года¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦ ¦На постоянной основе проводить¦Информация о проведенных¦
¦ ¦разъяснительную работу с¦мероприятиях, о динамике¦
¦ ¦налогоплательщиками о порядке¦поступлений и недоимки в¦
¦ ¦оформления имущества и земельных¦бюджет муниципального¦
¦ ¦участков в собственность, о¦образования по налогам за¦
¦ ¦сроках и необходимости¦истекший квартал 2010 года¦
¦ ¦своевременной уплаты налогов,¦по форме таблицы 1¦
¦ ¦реквизитах зачисления платежей в¦Приложения к отчету. ¦
¦ ¦бюджет, а также о правах граждан¦Периодичность -¦
¦ ¦в сфере трудовых отношений,¦ежеквартально ¦
¦ ¦негативных последствиях от¦ ¦
¦ ¦сокрытия заработной платы ¦ ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.4. ¦Осуществлять земельный контроль и¦Информация о потенциале по¦
¦ ¦похозяйственный учет объектов¦налогам, результатах работы¦
¦ ¦налогообложения по налогу на¦по выявлению¦
¦ ¦имущество физических лиц и¦несформированных земельных¦
¦ ¦земельному налогу и оказывать¦участков и имуществе, а¦
¦ ¦содействие органам, участвующим в¦также о проведенных¦
¦ ¦формировании информационного¦мероприятиях по включению их¦
¦ ¦ресурса налоговых органов по¦в объекты обложения¦
¦ ¦указанным налогам ¦земельным налогом или¦
¦ ¦ ¦арендной платой. ¦
¦ ¦ ¦Периодичность -¦
¦ ¦ ¦ежеквартально ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.5. ¦Обеспечить своевременный и полный¦Информация о принятых мерах¦
¦ ¦учет и контроль за правильностью¦(потенциал арендной платы за¦
¦ ¦исчисления, полнотой и¦землю, оптимальность¦
¦ ¦своевременностью перечисления¦ставок), информация по форме¦
¦ ¦администрируемых органами¦таблицы 2 Приложения к¦
¦ ¦местного самоуправления¦отчету. ¦
¦ ¦неналоговых платежей, в том числе¦Периодичность -¦
¦ ¦доходов от использования¦ежеквартально ¦
¦ ¦муниципального имущества ¦ ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.6. ¦В течение 2010 года планирование¦Информация о планировании¦
¦ ¦расходной части бюджета¦расходной части по форме¦
¦ ¦осуществлять исходя из реальных¦таблицы 3 Приложения к¦
¦ ¦объемов доходных поступлений и¦отчету. ¦
¦ ¦источников финансирования¦Периодичность -¦
¦ ¦дефицита бюджета ¦ежеквартально ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.7. ¦До 1 сентября 2010 года¦Копии нормативных правовых¦
¦ ¦разработать предельные нормативы¦актов ¦
¦ ¦расходования бюджетных средств¦ ¦
¦ ¦для применения в 2011 году ¦ ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.8. ¦Сформировать тариф на тепловую¦Копии нормативных правовых¦
¦ ¦энергию на 2011 год на¦актов ¦
¦ ¦экономически обоснованном уровне ¦ ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.9. ¦Не принимать решений в текущем¦Информация об отсутствии¦
¦ ¦финансовом году о повышении фонда¦(наличии) решений о¦
¦ ¦оплаты труда муниципальных¦повышении фонда оплаты труда¦
¦ ¦служащих, работников бюджетных¦муниципальных служащих,¦
¦ ¦учреждений ¦работников бюджетных¦
¦ ¦ ¦учреждений. ¦
¦ ¦ ¦Периодичность -¦
¦ ¦ ¦ежеквартально ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.10. ¦В течение 2010 года провести¦Информация о принятых мерах¦
¦ ¦инвентаризацию бюджетных¦с приложением копий актов¦
¦ ¦учреждений и занимаемых ими¦проведенных инвентаризаций¦
¦ ¦площадей в целях их оптимизации ¦(по итогам 2010 года) ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.11. ¦До 1 сентября 2010 года¦Информация о создании¦
¦ ¦рассчитать экономический эффект¦автономных учреждений с¦
¦ ¦от изменения¦приложением расчета¦
¦ ¦организационно-правовой формы¦экономического эффекта от¦
¦ ¦отдельных бюджетных учреждений на¦изменения ¦
¦ ¦автономные учреждения ¦организационно-правовой ¦
¦ ¦ ¦формы ¦
+----------+---------------------------------+----------------------------+
¦2.2.12. ¦Провести мероприятия по погашению¦Информация о сумме¦
¦ ¦физическими лицами, являющимися¦непогашенной задолженности¦
¦ ¦должностными лицами местного¦по имущественным налогам. ¦
¦ ¦самоуправления, муниципальными¦Срок до 1 сентября 2010 года¦
¦ ¦служащими и работниками¦ ¦
¦ ¦муниципальных предприятий и¦ ¦
¦ ¦учреждений, задолженности по¦ ¦
¦ ¦имущественным налогам с¦ ¦
¦ ¦соблюдением прав¦ ¦
¦ ¦налогоплательщиков, установленных¦ ¦
¦ ¦действующим законодательством ¦ ¦
L----------+---------------------------------+-----------------------------
Приложение
к отчету
о выполнении положений Соглашения о мерах
по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов местного
бюджета в 2010 году
За ___________ квартал 2010 года
Таблица 1
тыс. рублей
-------------T-----------------------T-------------------T---------------------------¬
¦Наименование¦ Поступление ¦Недоимка по налогам¦ Рост/снижение ¦
¦ показателя ¦ ¦ (задолженность по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ неналоговым ¦ ¦
¦ ¦ ¦ доходам) ¦ ¦
+------------+--------------T--------+---------T---------+-----------T---------------+
¦ ¦ За квартал, ¦ За ¦На начало¦На конец ¦Поступление¦ Недоимка ¦
¦ ¦предшествующий¦отчетный¦отчетного¦отчетного¦ ¦(задолженность)¦
¦ ¦ отчетному ¦квартал ¦квартала ¦квартала ¦ ¦ ¦
+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+
¦Земельный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+
¦Налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+
¦Налог на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦физических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+---------------+
¦Неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--------------+--------+---------+---------+-----------+----------------
Таблица 2
-----------------T----------------------T----------------------T---------------------¬
¦ Наименование ¦ Договора аренды по ¦ Договора аренды по ¦ Рост/снижение ¦
¦ показателя ¦ состоянию на начало ¦ состоянию на конец ¦ ¦
¦ ¦ отчетного квартала ¦ отчетного квартала ¦ ¦
+----------------+----------T-----------+---------T------------+---------T-----------+
¦ ¦Земельных ¦Недвижимого¦Земельных¦Недвижимого ¦Земельных¦Недвижимого¦
¦ ¦участков ¦ имущества ¦участков ¦ имущества ¦участков ¦ имущества ¦
+----------------+----------+-----------+---------+------------+---------+-----------+
¦Количество (шт.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------+----------+-----------+---------+------------+---------+-----------+
¦Дебиторская ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(тыс. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------+----------+-----------+---------+------------+---------+------------
Таблица 3
тыс. рублей
----------------------------T------------------T---------------------T---------------¬
¦ Наименование показателя ¦ Первоначальный ¦Бюджет в соответствии¦ Рост/снижение ¦
¦ ¦бюджет на 2010 год¦ с уточнением по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ состоянию на конец ¦ ¦
¦ ¦ ¦ отчетного квартала ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+
¦Доходы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+
¦Расходы ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+
¦Дефицит/профицит ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+
¦Остатки средств ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+
¦Безвозмездные поступления ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+------------------+---------------------+---------------+
¦Размер дефицита (%) ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------------------+---------------------+----------------