Законы и постановления РФ

Постановление Облизбиркома Иркутской области от 09.07.2009 N 9/121 “О списках избирателей для голосования на муниципальных выборах 11 октября 2009 года“

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2009 г. N 9/121

О СПИСКАХ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ

НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ 11 ОКТЯБРЯ 2009 ГОДА

В целях оказания методической помощи избирательным комиссиям при подготовке и проведении муниципальных выборов 11 октября 2009 года, в соответствии с постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 14 мая 2009 года N 7/85 “О Комплексе мероприятий по подготовке и проведению Единого дня голосования на территории Иркутской области 11 октября 2009 года“, руководствуясь частью 1 статьи 10 Закона Иркутской области “Об Избирательной комиссии Иркутской области“, Избирательная комиссия Иркутской области постановляет:

1. Одобрить:

1.1. Методические рекомендации по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на муниципальных выборах (приложение
N 1).

1.2. Примерную форму решения избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы, “О форме списка избирателей и порядке использования второго экземпляра списка избирателей для проведения голосования на муниципальных выборах“ (приложение N 2 - не приводится).

2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии и в Избирательную комиссию муниципального образования города Иркутска.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале “Вестник Избирательной комиссии Иркутской области“.

4. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на секретаря Избирательной комиссии Иркутской области А.М.Кученова.

Председатель комиссии

Л.И.ШАВЕНКОВА

Секретарь комиссии

А.М.КУЧЕНОВ

Приложение N 1

к постановлению

Избирательной комиссии

Иркутской области

от 9 июля 2009 года

N 9/121

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ, УТОЧНЕНИЮ И

ИСПОЛЬЗОВАНИЮ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ НА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРАХ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации по составлению, уточнению и использованию списков избирателей на муниципальных выборах (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях реализации избирательных прав граждан Российской Федерации, проживающих на территории Иркутской области.

Правовой основой настоящего документа являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Закон Иркутской области “О муниципальных выборах в Иркутской области“ (далее - Закон).

1.2. Списки избирателей составляются избирательными комиссиями муниципальных образований, участковыми избирательными комиссиями (далее - комиссия муниципального образования, участковая комиссия) по формам, утвержденным решением комиссии муниципального образования.

1.3. Применяемые для целей настоящего документа термины и понятия означают:

- место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, по адресу которого гражданин Российской Федерации зарегистрирован органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации
(далее - органы регистрационного учета граждан), что подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации (далее - паспорт);

- органы регистрационного учета граждан - территориальные органы Федеральной миграционной службы, а в населенных пунктах, в которых отсутствуют эти органы, - местные администрации поселений;

- органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния, - органы записи актов гражданского состояния;

- уточнение списка избирателей - включение избирателей в список избирателей дополнительно, исключение их из списка либо внесение изменений в персональные данные избирателей по основаниям, предусмотренным Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иных федеральных законах.

2. СОСТАВЛЕНИЕ И УТОЧНЕНИЕ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

Список избирателей составляется избирательной комиссией муниципального образования, а в случаях, предусмотренных пунктом 2.2 Методических рекомендаций, - участковой комиссией.

2.1. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

КОМИССИЯМИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

2.1.1. Списки избирателей составляются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 21 день до дня голосования.

2.1.2. Списки избирателей составляются на основании сведений, представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами:

- главами администраций муниципальных районов, городских округов;

- командирами воинских частей (при организации голосования избирателей, проживающих в пределах расположения воинских частей, на общих избирательных участках);

- руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают.

2.1.3. Лица, указанные в пункте 2.1.2, представляют сведения об избирателях в комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования либо, в случае формирования комиссии муниципального образования после назначения выборов, непосредственно после ее формирования.

2.1.4. Лица, представляющие
сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления в соответствии с федеральными законами.

2.1.5. В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом, т.е. достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в пределах соответствующего избирательного округа.

Иностранные граждане в списки избирателей не включаются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.1.6 настоящих Методических рекомендаций.

2.1.6. В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ на основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2.1.7. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, установленный органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.

В случае, предусмотренном пунктом 2.2.4 настоящих Методических рекомендаций, и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, в котором расположен избирательный участок, основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт временного пребывания гражданина Российской Федерации на территории избирательного участка.

2.1.8. Основанием для включения в список избирателей - военнослужащих, находящихся в воинской части
(за исключением лиц, указанных в пункте 2.1.9 настоящих Методических рекомендаций), членов их семей и других избирателей, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.

2.1.9. Основанием для включения в список избирателей - военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, является факт нахождения их места жительства в границах муниципального образования до призыва на военную службу.

2.1.10. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки избирателей по месту жительства на общих основаниях.

2.1.11. Сведения о военнослужащих, включенных в списки избирателей, представляются командиром воинской части по форме, установленной для вкладного листа списка избирателей.

Соответствующая комиссия муниципального образования обеспечивает воинскую часть необходимым количеством бланков вкладного листа списка избирателей и (или) их шаблонами на машиночитаемом носителе. Командир воинской части организует внесение сведений об избирателях, место жительства которых расположено в пределах расположения соответствующей воинской части, и избирателей, которые проходят военную службу по призыву, если их место жительства до призыва на военную службу находилось на территории соответствующего муниципального образования, в бланки вкладного листа списка избирателей (без проставления напротив данных избирателей порядковых номеров и без указания сведений о паспорте или документе, его заменяющем), формируя часть списка избирателей, зарегистрированных на территории воинской части.

Указанная часть списка избирателей представляется в комиссию муниципального образования по акту, форма которого дана в приложении N 1 (не приводится) к настоящим Методическим рекомендациям.

Комиссия муниципального
образования включает в состав списка избирателей на соответствующем избирательном участке часть списка избирателей воинской части, продолжая сквозную нумерацию страниц списка и порядковых номеров напротив данных о каждом избирателе.

2.1.12. Избиратели, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения), включаются в список избирателей по месту нахождения общежития (образовательного учреждения).

2.1.13. Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя.

В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.

Список избирателей составляется с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации “Выборы“ (далее - ГАС “Выборы“), за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части.

В исключительных случаях допускается составление списков избирателей в рукописном виде.

2.1.14. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается на бумажном носителе в машинописном виде.

Второй экземпляр списка избирателей в машиночитаемом виде хранится в комиссии муниципального образования, а часть списка, содержащая сведения об избирателях, представляемые командиром воинской части, - у соответствующего командира воинской части и используется в порядке, установленном подразделом 3.2 настоящих Методических рекомендаций.

2.1.15. Первый экземпляр составленного списка избирателей подписывается председателем и секретарем комиссии муниципального образования с указанием даты
внесения подписей, заверяется печатью комиссии муниципального образования.

Не позднее чем за 20 дней до дня голосования первый экземпляр списка избирателей передается в соответствующую участковую комиссию по акту, форма которого дана в приложении N 2 (не приводится) к настоящим Методическим рекомендациям.

Второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в избирательной комиссии муниципального образования, используется и уточняется в установленном ею порядке.

2.2. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

УЧАСТКОВЫМИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ

2.2.1. Список избирателей составляется участковой комиссией на избирательных участках, образованных:

- в труднодоступной или отдаленной местности;

- на территории воинской части, расположенной в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях;

- в месте временного пребывания избирателей (больнице, санатории, доме отдыха, ином стационарном лечебно-профилактическом учреждении, месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и других местах временного пребывания).

2.2.2. Список избирателей по избирательному участку, образованному в труднодоступной или отдаленной местности, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем на следующий день после образования участковой избирательной комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой местной администрации муниципального района, городского округа.

2.2.3. Список избирателей по избирательному участку, образованному в порядке исключения на территории воинской части, расположенной в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, составляется участковой избирательной комиссией не позднее чем за 20 дней до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых командиром воинской части.

2.2.4. Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее чем
за 1 день до дня голосования на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем организации, в которой избиратель временно прибывает. Форма представления сведений приведена в приложении N 3 (не приводится).

Избиратели включаются в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.

2.2.5. Информация о включении избирателей в список избирателей по месту временного пребывания направляется в порядке, установленном пунктом 2.3.10 настоящих Методических рекомендаций, в участковую комиссию избирательного участка, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, для исключения его из списка.

2.2.6. Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую комиссию муниципального образования. Участковая избирательная комиссия в графе “Особые отметки“ списка избирателей делает отметку с указанием номера избирательного участка: “Включен в список избирателей на избирательном участке N“.

2.2.7. Список избирателей составляется участковой комиссией в двух экземплярах не позднее чем за 20 дней до дня голосования, в месте временного пребывания избирателей - не позднее чем за день до дня голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем соответствующего учреждения, в котором избиратель временно пребывает.

Второй экземпляр списка избирателей передается
сразу после его составления в избирательную комиссию муниципального образования, которая направляет необходимые сведения соответствующим иным участковым избирательным комиссиям. Соответствующие иные участковые избирательные комиссии в графе списка избирателей “Особые отметки“ делают отметку “Исключен из списка избирателей в связи с включением в список избирателей на избирательном участке N __“. Избиратель, учтенный на другом избирательном участке, при подсчете общего числа избирателей на данном избирательном участке не учитывается.

2.2.8. В исключительном случае, если изготовление списка избирателей в машинописном виде невозможно, допускается его изготовление в рукописном виде в двух экземплярах.

2.2.9. Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются, как правило, в алфавитном порядке, а в случае, предусмотренном в пункте 2.2.6, - в порядке поступления заявлений. В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства, для вынужденных переселенцев - адрес места пребывания.

2.2.10. Комиссии муниципальных образований обеспечивают участковые комиссии, самостоятельно составляющие списки избирателей, необходимым количеством бланков титульных и вкладных листов списка избирателей.

2.2.11. Список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения подписей и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

2.3. ПОРЯДОК УТОЧНЕНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

2.3.1. За 20 дней до дня голосования список избирателей представляется участковой комиссией избирателям для ознакомления, а в случае составления списка избирателей позднее этого срока - непосредственно после составления списка избирателей.

2.3.2. Список избирателей уточняется на основании поступивших в участковую комиссию:

- заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей, в соответствии
с пунктами 2.3.4 - 2.3.6 настоящих Методических рекомендаций;

- официальных документов уполномоченных органов - в соответствии с пунктом 2.3.3 настоящих Методических рекомендаций;

- сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях - в соответствии с пунктом 2.3.7 настоящих Методических рекомендаций.

2.3.3. Уточнение списка избирателей осуществляется незамедлительно на основании официальных документов следующих уполномоченных органов:

- избирательной комиссии муниципального образования и (или) главы местной администрации муниципального района, городского округа - об изменении данных учета избирателей в рамках функционирования государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума;

- органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, - о регистрации факта смерти избирателя, в том числе на основании решения суда об объявлении гражданина умершим;

- органов регистрационного учета граждан - о регистрации избирателя по месту жительства на территории избирательного участка либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства;

- органов, осуществляющих выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина, - о замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с изменением фамилии, имени, отчества избирателя;

- военного комиссара - о призыве избирателя на военную службу;

- командира воинской части - о регистрации избирателя по месту жительства в пределах расположения воинской части либо о снятии его с регистрационного учета по месту жительства, а также об избирателях, проходящих военную службу по призыву, если их место жительства до призыва на военную службу находилось в границах соответствующего муниципального образования;

- руководителя образовательного учреждения - об избирателях, зарегистрированных по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения);

- суда - о вступлении в законную силу решения суда о признании избирателя недееспособным либо недееспособного - дееспособным, а также о включении избирателя в список избирателей.

Уполномоченные органы направляют указанные выше сведения в комиссию муниципального образования либо в участковые комиссии не ранее чем за 20 дней до дня голосования каждые три дня, а за 7 и менее дней до дня голосования - ежедневно. Комиссия муниципального образования, получившая сведения, незамедлительно направляет их в соответствующие участковые комиссии.

2.3.4. Заявление избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список, рассматривается участковой комиссией в течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования.

2.3.5. Решение об уточнении списка избирателей по заявлению избирателя принимается участковой комиссией незамедлительно в случае, если нет сведений о включении избирателя в список на другом избирательном участке и представленные документы не требуют дополнительной проверки, то есть предъявлен паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории избирательного участка <1>.

2.3.6. В случае, если представленные документы требуют дополнительной проверки, участковая комиссия уточняет в органах регистрационного учета граждан сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, или обращается в соответствующую комиссию муниципального образования для уточнения указанных сведений. При получении обращения участковой комиссии комиссия муниципального образования уточняет сведения, содержащиеся в заявлении избирателя, в органах регистрационного учета граждан и незамедлительно направляет информацию о результатах проверки в соответствующую участковую комиссию для уточнения списка избирателей. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (муниципальную) комиссию.

В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в нем указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю.

Решение участковой комиссии об отклонении заявления может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые рассматривают жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), изменение в список избирателей вносится участковой комиссией немедленно.

2.3.7. Сообщение избирателя об изменениях в сведениях об избирателях, включенных в список избирателей, уточняется участковой комиссией либо комиссией муниципального образования на основании запроса, поступившего из участковой комиссии, в органах, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, органах регистрационного учета граждан, военных комиссариатах либо в суде в соответствии с их компетенцией в сроки, предусмотренные пунктом 2.3.4 настоящих Методических рекомендаций. Уточнения в список избирателей вносятся только на основании официальных документов (подтверждения) указанных органов, поступивших в участковую (муниципальную) комиссию.

2.3.8. Избиратель исключается из списка избирателей участковой комиссией в порядке, установленном пунктами 2.3.3 - 2.3.7 настоящих Методических рекомендаций, в случаях:

- смерти или объявления решением суда умершим;

- изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;

- призыва на военную службу;

- признания судом недееспособным;

- отбывания наказания в местах лишения свободы;

- включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке, в том числе избирателя, зарегистрированного по месту жительства в общежитии (по месту нахождения образовательного учреждения);

- выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.

Исключение из списка избирателей производится членом участковой комиссии путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных об избирателе, внесенных в список избирателей (первые четыре графы). При этом в списке избирателей делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Запись заверяется подписью председателя участковой комиссии с проставлением даты заверения. Примеры внесения отметок даны в приложении N 6 (не приводится) к настоящим Методическим рекомендациям.

2.3.9. Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в порядке, установленном пунктами 2.3.3 - 2.3.7 настоящих Методических рекомендаций, в случаях:

- изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;

- установления ошибки или неточности в списке избирателей.

При изменении персональных данных избиратель исключается из списка путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в список избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии, для чего могут использоваться с шестой по восьмую графы списка избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.3.10. В случае включения избирателя в список избирателей на избирательном участке по месту его временного пребывания участковая комиссия, принявшая такое решение, передает в комиссию муниципального образования его копию либо телефонограмму с информацией о включении избирателя в список избирателей по месту временного пребывания с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса его места жительства, номера и адреса избирательного участка, на котором избиратель включен в список по месту временного пребывания.

Комиссия муниципального образования, получившая сообщение, передает информацию о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания в соответствующую участковую комиссию. Указанная информация подписывается председателем комиссии муниципального образования.

Информация о включении гражданина в список избирателей по месту временного пребывания передается комиссиями по форме, данной в приложении N 4 (не приводится) к настоящим Методическим рекомендациям.

2.3.11. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.

2.3.12. Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же муниципальных выборах указанная комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.

2.3.13. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования и заверения печатью этой комиссии производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи.

2.3.14. Список избирателей с внесенными в него до дня голосования уточнениями подписывается председателем и секретарем участковой комиссии не позднее 18 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования, с указанием числа избирателей, включенных в список избирателей на момент его подписания, даты внесения подписей и заверяется печатью участковой комиссии. В указанное число включаются все избиратели, включенные в список при его составлении и уточнении (дополнительно включенные в список избирателей), и не включаются избиратели, исключенные (вычеркнутые) из списка избирателей.

Изменения в список избирателей после его подписания и до начала голосования не вносятся.

2.3.15. После подписания списка избирателей участковая комиссия вправе разделить его на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, должна быть снабжена титульным листом по форме, утвержденной комиссией муниципального образования, на котором указывается порядковый номер книги и общее количество отдельных книг, на которые разделен список избирателей. Кроме того, она должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе книги на месте скрепления.

Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.

В случае, если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.

2.3.16. Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.

--------------------------------

<1> При реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца 1974 года в следующих случаях:

- если в нем указано гражданство Российской Федерации;

- если имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии гражданства Российской Федерации;

- если имеется штамп прописки по месту жительства, подтверждающий постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 года.

3. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СПИСКОМ ИЗБИРАТЕЛЕЙ

3.1. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАБОТЫ С ПЕРВЫМ

ЭКЗЕМПЛЯРОМ СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОЛОСОВАНИЯ

3.1.1. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт.

Документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом в соответствии с действующим законодательством, - военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу); временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным“законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации); справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с Федеральным законом для иностранных граждан, указанных в пункте 2.1.6 настоящих Методических рекомендаций, таким документом является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

В случае, если прибывший на избирательный участок избиратель не был включен в список избирателей, он может быть включен в список дополнительно на основании паспорта или заменяющего его документа, а при необходимости и документов, подтверждающих факт места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.

3.1.2. Перед выдачей избирательных бюллетеней член участковой комиссии с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что в реестре не зарегистрировано письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования и к нему не направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования.

Если избиратель, от которого поступило заявление (устное обращение) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования, прибыл в помещение для голосования после того, как к нему были направлены члены участковой комиссии для проведения голосования вне помещения для голосования, никто из членов участковой комиссии не вправе выдать ему в помещении для голосования избирательный бюллетень, пока не возвратятся члены участковой комиссии, проводящие голосование вне помещения для голосования по заявлению (обращению) этого избирателя, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

3.1.3. При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт.

С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении каждого из избирательных бюллетеней.

Член участковой комиссии, выдавший избирателю избирательный бюллетень (избирательные бюллетени), также расписывается в соответствующей графе списка избирателей.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.1.5. В случае, если избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, решил воспользоваться для этого помощью другого лица, в графе “Особые отметки“ списка избирателей указываются фамилия, имя и отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю. Расписывается указанный гражданин в графе “Подпись избирателя о получении избирательного бюллетеня“. Примеры внесения отметок даны в приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.1.6. В случае, если избирателю был выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного, член участковой комиссии, выдавший избирательный бюллетень, в графе “Особые отметки“ списка избирателей делает отметку напротив фамилии данного избирателя “Выдан бюллетень взамен испорченного“ и расписывается. Примеры внесения отметок даны в приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.1.7. В случае организации на территории избирательного участка досрочного голосования избиратель, голосующий досрочно, расписывается в получении выдаваемого ему избирательного бюллетеня в выписке из списка избирателей либо в списке избирателей. В указанных выписке либо списке члены участковой комиссии, проводящие досрочное голосование, делают отметку “Голосовал досрочно“, указывают дату и время голосования. Если избиратель расписывался в выписке из списка избирателей, то члены участковой комиссии, проводившие досрочное голосование, после окончания его проведения вносят в список избирателей указанные отметки, а также серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, и расписываются. Указанная выписка хранится вместе со списком избирателей. Примеры внесения отметок даны в приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.1.8. В случае, если избиратель голосовал вне помещения для голосования, члены участковой комиссии, выезжавшие по заявлениям (обращениям) избирателей, незамедлительно после прибытия в помещение для голосования переносят из письменного заявления избирателя в список избирателей серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт избирателя, проголосовавшего вне помещения для голосования. Одновременно в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей делается отметка “Голосовал вне помещения для голосования“, а также ставятся подписи указанных членов участковой комиссии. Примеры внесения отметок даны в приложении N 6 к настоящим Методическим рекомендациям.

В случае, если заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования поступило от избирателя, не включенного в список избирателей, но имеющего на это право, избиратель включается в список после возвращения членов участковой комиссии, проводящих голосование вне помещения для голосования, по заявлению (обращению) этого избирателя.

3.1.9. После окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей вносить какие-либо изменения в список избирателей запрещается.

3.1.10. Перед непосредственным подсчетом голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносят на каждую страницу списка избирателей следующие суммарные данные по этой странице:

1) число избирателей, включенных в список избирателей на момент окончания голосования (без учета выбывших по каким-либо причинам избирателей);

2) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования (устанавливается по числу подписей избирателей в списке избирателей);

3) число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей);

4) число избирателей, проголосовавших досрочно (устанавливается по числу соответствующих отметок в списке избирателей).

3.1.11. После внесения данных, указанных в пункте 3.1.10 настоящих Методических рекомендаций, каждую страницу списка избирателей подписывает внесший эти данные член участковой комиссии с указанием своих фамилии и инициалов, который затем оглашает эти данные и сообщает их председателю, заместителю председателя или секретарю участковой комиссии, лицам, присутствующим при подсчете голосов избирателей.

Итоговые данные, которые определяются как сумма вышеуказанных данных, установленных по всем страницам списка избирателей, председатель, заместитель председателя или секретарь участковой комиссии оглашает и вносит в последний лист списка избирателей. Список избирателей заверяется подписями председателя и секретаря и печатью участковой комиссии.

3.1.12. После внесения данных в протокол участковой комиссии об итогах голосования и его увеличенную форму со списком избирателей вправе ознакомиться присутствующие на избирательном участке члены и работники аппаратов вышестоящих избирательных комиссий, каждый зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели. Члены участковой комиссии с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности произведенного подсчета.

3.1.13. Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол участковой комиссии об итогах голосования.

Список избирателей на это время убирается в сейф либо в иное специально приспособленное для хранения документов место. Хранение списка избирателей, исключающее доступ к нему лиц, находящихся в помещении для голосования, обеспечивается председателем или секретарем участковой комиссии.

3.1.14. В случае, если список избирателей был разделен на отдельные книги, по окончании работы с ним такие книги, а также титульный лист, листы списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последний лист списка должны быть сброшюрованы (прошиты) в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления. Исключение составляют книги списка, содержащие сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, в том числе руководителем военного образовательного учреждения профессионального образования.

При этом разброшюрование отдельных книг списка избирателей не допускается.

В случае, если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть сброшюрован с листами списка со сведениями об избирателях, включенных в список дополнительно в день голосования, и последним листом списка в один том, что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя на месте скрепления.

3.1.15. Список избирателей помещается в мешок или коробку, которые затем опечатываются.

Список избирателей хранится и передается в вышестоящие избирательные комиссии не позднее окончания сроков полномочий участковых, окружных избирательных комиссий в порядке, установленном Избирательной комиссией Иркутской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

Все официальные документы уполномоченных органов, а также личные письменные заявления граждан, поступившие в участковые комиссии в период уточнения списков избирателей, хранятся и передаются в вышестоящие избирательные комиссии вместе со списком избирателей в порядке, установленном для списков избирателей. Решения участковой комиссии, принятые по личным письменным заявлениям избирателей, хранятся и передаются в вышестоящие избирательные комиссии в порядке, установленном для протоколов заседаний участковых комиссии.

3.1.16. На общем избирательном участке книга списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, а на участке, образованном в пределах расположения воинской части, - весь список избирателей помещается в отдельный мешок или коробку, которые затем опечатываются и передаются участковой комиссией на хранение соответствующему командиру воинской части по акту, форма которого дана в приложении N 5 (не приводится) к настоящим Методическим рекомендациям.

Список избирателей (книга списка избирателей) хранится у командира воинской части не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, после чего уничтожается по акту, который передается в соответствующую комиссию муниципального образования.

3.1.17. Ответственность за сохранность избирательной документации возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря соответствующей избирательной комиссии до передачи документации в вышестоящую избирательную комиссию либо в архив.

3.2. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРОГО

ЭКЗЕМПЛЯРА СПИСКА ИЗБИРАТЕЛЕЙ

3.2.1. Второй экземпляр списка избирателей используется при утрате или непредвиденной порче первого экземпляра списка избирателей.

3.2.2. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 3.2.1 настоящих Методических рекомендаций, участковая комиссия составляет акт, который подписывается ее председателем и секретарем и заверяется печатью участковой комиссии. Под актом могут поставить свои подписи присутствовавшие члены участковой комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, а также наблюдатели.

В случае, если список избирателей составлялся комиссией муниципального образования, акт составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр остается в участковой комиссии, а второй направляется в комиссию муниципального образования вместе с обращением участковой комиссии о передаче второго экземпляра списка избирателей.

3.2.3. Решение об использовании второго экземпляра списка избирателей для голосования на соответствующем избирательном участке принимает избирательная комиссия, составившая список избирателей.

Второй экземпляр списка избирателей, хранящийся в машиночитаемом виде, распечатывается на бумажном носителе, подписывается председателем и секретарем комиссии муниципального образования или участковой комиссии и заверяется печатью соответствующей избирательной комиссии.

В случае, если список избирателей составлялся комиссией муниципального образования, он по акту передается в соответствующую участковую комиссию.

3.2.4. Во второй экземпляр списка избирателей переносятся все изменения и отметки с документов, на основании которых они вносились в первый экземпляр списка избирателей в порядке, установленном подразделом 2.3 настоящих Методических рекомендаций.

В случае, если эти документы утрачены (испорчены), избирательные комиссии принимают меры для их повторного получения.

3.2.5. Дальнейшая работа со вторым экземпляром списка избирателей осуществляется в порядке, установленном подразделами 2.3, 3.1 настоящих Методических рекомендаций.

3.3. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЛЯ

ВЕДЕНИЯ РЕГИСТРА ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА

3.3.1. Информация об избирателях, поступающая на этапе уточнения списков в комиссии от органов, осуществляющих учет населения, либо от граждан, должна направляться главе администрации муниципального района, городского округа для обобщения либо уточнения и последующей передачи в Избирательную комиссию Иркутской области в порядке, установленном пунктами 2.14 и 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 6 ноября 1997 года N 134/973-II (в редакции постановлений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 164/1084-4, от 19 ноября 2008 года N 138/1017-5).

3.3.2. Комиссия муниципального образования после официального опубликования результатов выборов вправе принять решение об изъятии из опечатанных мешков или коробок списка избирателей и использовании содержащихся в нем сведений об избирателях для уточнения регистра избирателей, участников референдума.

Информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, не может быть без дополнительной проверки перенесена в регистр избирателей, участников референдума, а должна использоваться для уточнения сведений в регистре избирателей, участников референдума исключительно в порядке, установленном для уточнения некорректных сведений об избирателях, участниках референдума пунктом 3.9 Положения о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации.