Законы и постановления РФ

Постановление ЗС Иркутской области от 25.06.2008 N 44/63-ЗС “Об отзыве на проект федерального закона N 60316-5 “О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ (об определении прав, обязанностей и основных критериев финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области“

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2008 г. N 44/63-ЗС

ОБ ОТЗЫВЕ НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 60316-5 “О

ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 4 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ “О ПРАВЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ

ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ“ (ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВ, ОБЯЗАННОСТЕЙ И

ОСНОВНЫХ КРИТЕРИЕВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИМИ

РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ), ВНЕСЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ

СОБРАНИЕМ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев проект федерального закона N 60316-5 “О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ (об
определении прав, обязанностей и основных критериев финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области, руководствуясь статьей 81(2) Регламента Законодательного собрания Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:

направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации положительный отзыв на проект федерального закона N 60316-5 “О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ (об определении прав, обязанностей и основных критериев финансового обеспечения деятельности органов местного самоуправления при осуществлении ими регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания в Российской Федерации), внесенный Законодательным Собранием Вологодской области (прилагается).

Председатель

Законодательного собрания

В.К.КРУГЛОВ

Приложение

к постановлению

Законодательного собрания

Иркутской области

от 25 июня 2008 года

N 44/63-ЗС

ОТЗЫВ

НА ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 60316-5 “О ВНЕСЕНИИ

ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 4 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О ПРАВЕ

ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР

МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ“ (ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПРАВ, ОБЯЗАННОСТЕЙ И ОСНОВНЫХ

КРИТЕРИЕВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИМИ

РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО

МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ), ВНЕСЕННЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Законодательным собранием Иркутской области рассмотрен поступивший из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона N 60316-5 “О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“.

Представленным законопроектом предлагается уточнить порядок реализации органами местного самоуправления полномочий по регистрационному учету граждан в порядке статьи 4
вышеуказанного федерального закона.

В настоящее время в отдельных отраслевых законах не проведено четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Это негативно сказывается на развитии местного самоуправления, а в отдельных случаях - приводит к ограничению прав муниципальных образований. В качестве конкретного примера следует назвать полномочия по вопросам регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Закрепление этого полномочия за местными администрациями Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ на сегодняшний день не согласуется с нормами Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ в части определения компетенции муниципальных образований и полномочий органов местного самоуправления. Их реализация влечет необоснованное с точки зрения требований, содержащихся в Бюджетном кодексе Российской Федерации, расходование средств из местного бюджета. Таким образом, требуется четкое определение правовой природы данного полномочия в качестве государственного и внесение соответствующих корректив в федеральное законодательство.

Таким образом, по отношению к отраслевому законотворчеству не в полной мере обеспечена реализация механизма передачи отдельных государственных полномочий, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом N 131-ФЗ.

В этой связи предлагаемые изменения в Федеральный закон “О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ будут способствовать определенному федеральным законодательством порядку наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.

На основании вышеизложенного Законодательное собрание Иркутской области поддерживает принятие проекта федерального закона N 60316-5 “О внесении изменений в статью 4 Закона
Российской Федерации “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“.

Председатель

Законодательного собрания

В.К.КРУГЛОВ