Законы и постановления РФ

Постановление Временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва от 10.06.2008 N 4/28 “О Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва“ (вместе с “Примерным Положением о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва“)

ВРЕМЕННАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРВОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июня 2008 г. N 4/28

О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ ОКРУЖНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ

КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПЕРВОГО СОЗЫВА

В целях обеспечения единообразного применения законодательства о выборах при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва и оказания помощи окружным избирательным комиссиям в реализации их полномочий, в соответствии со статьей 60 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, главой 11 Положения о выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года N
286, временная избирательная комиссия постановляет:

1. Одобрить Примерное положение о Контрольно-ревизионной службе при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва (приложение).

2. Предложить окружным избирательным комиссиям по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва создать Контрольно-ревизионные службы при соответствующих избирательных комиссиях.

3. Опубликовать настоящее постановление в журнале “Вестник Избирательной комиссии Иркутской области“.

Председатель комиссии

В.В.ИГНАТЕНКО

Секретарь комиссии

А.И.ЖУКОВСКИЙ

Приложение

к постановлению

временной избирательной комиссии

от 10 июня 2008 года

N 4/28

ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЕ ПРИ ОКРУЖНОЙ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПЕРВОГО СОЗЫВА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Контрольно-ревизионная служба при окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва (далее - КРС) создается окружной избирательной комиссией в соответствии со статьей 60 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон о гарантиях), главой 11 Положения о выборах депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года N 286 (далее - Положение о выборах).

Избирательная комиссия, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва, создает КРС в случае отсутствия Контрольно-ревизионной службы при соответствующей избирательной комиссии.

1.2. КРС создается для осуществления контроля за целевым расходованием средств, выделенных окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва (далее - выборы депутатов Законодательного собрания), источниками поступления средств в избирательные фонды, правильным учетом и использованием этих средств, для проверки финансовых отчетов кандидатов, а также для организации проверок достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о размере и об источниках
их доходов.

1.3. КРС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о выборах, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва, решениями окружной избирательной комиссии, настоящим Положением.

1.4. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планом мероприятий, календарным планом, утверждаемым окружной избирательной комиссией, поручениями ее председателя.

1.5. При официальной переписке КРС использует бланки окружной избирательной комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной окружной избирательной комиссией.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ

2.1. В состав КРС входят руководитель КРС, его заместитель, назначенные в КРС члены окружной избирательной комиссии, а также специалисты КРС из числа руководителей и специалистов государственных (правоохранительных, финансовых, налоговых и других) и иных органов, организаций и учреждений, в том числе - Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Иркутской области, Байкальского банка Сберегательного банка Российской Федерации, Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, Управления федерального казначейства по Иркутской области, Главного управления внутренних дел по Иркутской области, Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Иркутской области, Управления Федеральной миграционной службы по Иркутской области и других по согласованию.

2.2. Руководителем КРС является заместитель председателя окружной избирательной комиссии, заместителем руководителя - член окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса, назначаемый окружной избирательной комиссией.

2.3. Члены КРС назначаются и освобождаются решением окружной избирательной комиссии, в том числе члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей этих
органов и учреждений.

2.4. В период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного собрания территориальные органы соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующие исполнительные органы государственной власти Иркутской области и иные организации и учреждения по запросу окружной избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования решения о назначении выборов обязаны откомандировать специалистов в распоряжение окружной избирательной комиссии.

2.5. Члены КРС, откомандированные в распоряжение окружной избирательной комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее двух месяцев, за ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания в размерах, определяемых окружной избирательной комиссией в соответствии с решениями временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва.

2.6. Члены КРС могут направляться в командировки распоряжением председателя окружной избирательной комиссии по предложению руководителя КРС либо его заместителя. Командировочные расходы оплачиваются за счет средств, выделенных окружной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания.

2.7. В случае прекращения полномочий членов окружной избирательной комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению окружной избирательной комиссии.

2.8. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.

3. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ

3.1. КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:

3.1.1. Проверяет финансовые отчеты кандидатов.

3.1.2. Организует проверку достоверности представленных кандидатами сведений об имуществе, о размере и об источниках их доходов, о денежных вкладах, ценных бумагах, об
акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций, об имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление.

3.1.3. Контролирует соблюдение кандидатами установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного собрания.

3.1.4. Запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, избирательных комиссий информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию.

3.1.5. Обращается в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности и к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению КРС, а также запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов депутатов Законодательного собрания.

Ответы и материалы по обращениям КРС представляются в 10-дневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования - немедленно.

3.1.6. Составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов депутатов Законодательного собрания.

3.1.7. Ставит перед окружной избирательной комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного собрания.

3.1.8. Привлекает экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок.

4. ФУНКЦИИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ

4.1. КРС выполняет следующие функции:

4.1.1. Обеспечивает контроль:

- за соблюдением кандидатами Федерального закона о гарантиях, Положения о выборах, нормативных правовых актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва, регулирующих финансирование выборов;

- за целевым использованием денежных средств, выделенных окружной избирательной комиссии из областного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов Законодательного собрания;

- за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов и использованием
средств этих фондов;

- за соблюдением участниками избирательной кампании установленного порядка финансирования проведения предвыборной агитации и осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением выборов депутатов Законодательного собрания.

4.1.2. Участвует:

- в проверке финансовых отчетов кандидатов;

- в приеме сведений об имуществе кандидатов, о размере и об источниках их доходов, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций, об имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление.

4.1.3. Готовит и направляет:

- представления в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок сведений об имуществе кандидатов, о размере и об источниках их доходов, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций, об имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление;

- сведения об имуществе кандидатов, о размере и об источниках их доходов, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций, об имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление, в средства массовой информации для опубликования по форме, утвержденной временной избирательной комиссией по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва.

4.1.4. Анализирует, обобщает и готовит сводную информацию, выводы и предложения по результатам проверок сведений об имуществе, о размере и об источниках доходов, о денежных вкладах, ценных бумагах, об акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций, об имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, в том числе переданном в доверительное управление, представленных кандидатами в окружную избирательную
комиссию, а также сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, представленных филиалами Сберегательного банка Российской Федерации.

4.1.5. Готовит информацию о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с избирательным законодательством, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования.

4.1.6. Выявляет пожертвования, поступившие с нарушением установленного порядка, готовит по результатам проверок информацию для направления в адрес кандидатов о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход областного бюджета.

4.1.7. Организует и обеспечивает проведение мероприятий по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом помимо соответствующего избирательного фонда, готовит предложения по привлечению к ответственности участников избирательного процесса за нарушения порядка финансирования избирательной кампании.

4.1.8. Осуществляет прием и проверку финансовых отчетов кандидатов.

4.1.9. Готовит для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копии финансовых отчетов и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов.

4.1.10. Получает и учитывает печатные агитационные материалы или их копии, экземпляры аудиовизуальных материалов, фотографии иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом о гарантиях и Положением о выборах представляются в окружную избирательную комиссию кандидатом, с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов.

4.1.11. Анализирует поступающие агитационные материалы в целях определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо
средств соответствующих избирательных фондов.

4.1.12. Готовит представления в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения.

4.2. Обеспечивает контроль за устранением нарушений Федерального закона о гарантиях, Положения о выборах, нормативных правовых актов временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва, выявленных в ходе проверок порядка формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов.

4.3. Готовит по поручению председателя окружной избирательной комиссии, его заместителя ответы на заявления и обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направляет их заявителям в установленные законом сроки.

5. РУКОВОДСТВО КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБОЙ

5.1. Руководитель КРС:

5.1.1. Осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

5.1.2. Представляет на утверждение окружной избирательной комиссии, предложения по составу КРС, по внесению изменений и дополнений в них.

5.1.3. Организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение окружной избирательной комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС. Определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения.

5.1.4. Организует выполнение решений окружной избирательной комиссии и поручений председателя окружной избирательной комиссии, своих поручений, информирует окружной избирательную комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС на заседаниях и совещаниях.

5.1.5. Организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

5.1.6. Подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению.

5.1.7. Представляет или поручает своему заместителю представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами.

5.1.8. Участвует (в том числе по поручению председателя окружной избирательной комиссии) или обеспечивает участие своего заместителя в заседаниях и совещаниях,
проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти области и иными органами и учреждениями.

5.1.9. Вносит на рассмотрение председателя окружной избирательной комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов на основе гражданско-правовых договоров.

5.1.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, Положением о выборах, законодательством Иркутской области и настоящим Положением.

5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.

6. ЧЛЕНЫ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ

6.1. Члены КРС:

6.1.1. Обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.

6.1.2. Принимают участие в подготовке заседаний и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководителем КРС о выполнении поручений и указаний.

6.1.3. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения кандидатами федерального законодательства, Положения о выборах, нормативных правовых актов временной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного собрания Иркутской области первого созыва по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.4. Обеспечивают контроль за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания.

6.1.5. Принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении выборов депутатов Законодательного собрания, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах.

6.1.6. По поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС.

6.1.7. По поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях окружной избирательной комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС.

6.1.8. Участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.

7. ЗАСЕДАНИЯ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ

7.1. Заседания КРС проводятся по мере
необходимости и оформляются протоколами.

7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.

7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами окружной избирательной комиссии и членами КРС.

7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены окружной избирательной комиссии и привлеченные для работы окружной избирательной комиссией специалисты по гражданско-правовым договорам.

7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Иркутской области и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, представители избирательных комиссий, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ СЛУЖБЫ

8.1. Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет окружная избирательная комиссия.