Законы и постановления РФ

Приказ Комитета по труду Иркутской области от 29.12.2006 N 89 “О методических рекомендациях по организации работы по охране труда в сфере малого предпринимательства“

Утратил силу в связи с изданием Приказа Департамента труда Иркутской области от 24.04.2008 N 28.

КОМИТЕТ ПО ТРУДУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2006 г. N 89

О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В целях оказания методической помощи руководителям организаций области, осуществляющих деятельность в сфере малого предпринимательства, по вопросу организации работы по охране труда, во исполнение пункта 1.1.3 Перечня мероприятий Программы улучшения условий и охраны труда в Иркутской области на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 октября 2005 года N 14/35-ЗС, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по организации работы по охране труда в
сфере малого предпринимательства (далее - рекомендации).

2. Рекомендовать руководителям организаций области, осуществляющих деятельность в сфере малого предпринимательства, использовать рекомендации при организации работы по охране труда.

Председатель Комитета

Н.В.БРУСКОВА

Утверждены

приказом

Комитета по труду

Иркутской области

от 29 декабря 2006 года

N 89

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В СФЕРЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящие рекомендации разработаны в целях оказания методической помощи субъектам малого предпринимательства в организации работы по охране труда. При разработке рекомендаций были использованы законодательные и нормативные правовые акты в области охраны труда по состоянию на 01.12.2006, пособие по охране труда для руководителей и специалистов малых предприятий издательства “Безопасность труда и жизни“ <1>.

Организация работ по охране труда на малых предприятиях определяется спецификой их деятельности и численностью работников. Согласно статье 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ (в редакции Федерального закона от 2 февраля 2006 г. N 19-ФЗ) к малым предприятиям относятся организации, в которых численность работников не превышает 100 человек (промышленность, строительство, транспорт), 60 человек (сельское хозяйство, научно-техническая сфера), 50 человек (оптовая торговля), 30 человек (розничная торговля, бытовое обслуживание населения), 50 человек (остальные отрасли и осуществление других видов деятельности).

Основные права и обязанности работодателя определены статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены статьей 212 Трудового кодекса.

Если в целом по России в деле охраны труда, снижения производственного травматизма и профзаболеваемости наметились сдвиги в положительную сторону, то в малом бизнесе среднее число пострадавших в расчете на одно малое предприятие возрастает практически во всех отраслях.

Доля пострадавших от несчастных случаев со смертельным исходом на малых предприятиях имеет не только явно выраженную тенденцию к
росту, но и значительно превышает соответствующие значения для крупных и средних предприятий. Уровень смертельного травматизма стабильно высок на малых предприятиях промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта.

Такое положение объясняется рядом факторов.

Наблюдениями установлено, что работодатели малых предприятий “экономят“ затраты на охрану труда.

Существенным недостатком здесь является и то, что руководители малых и средних предпринимательских структур в своей основной массе не знакомы с основными требованиями федеральных законов и нормативных правовых актов в области охраны труда, не находят времени узнать о них.

Следует подчеркнуть, что охрана труда в организациях регламентируется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Трудовым кодексом Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Уголовным кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“;

- другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, действуют на всей территории Российской Федерации.

На организации малого предпринимательства распространяется действие всех законодательных, подзаконных и нормативных правовых актов по охране труда федерального и регионального уровней управления.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Необходимо учитывать, что предпринимателю, открывающему свое дело, приходится впервые сталкиваться с проблемами охраны труда, а также с тем, что порой он даже не представляет в полной мере некоторых особенностей технологии и безопасности тех видов работ, которые принимается осваивать.

Отсюда деятельность в области охраны труда руководителей малых предприятий
проводится в лучшем случае по остаточному принципу или при ситуации возникновения несчастных случаев на производстве.

Встает задача дать предпринимателям, во-первых, первоначальные сведения о нормативных правовых актах, содержащих государственные требования охраны труда, обязательные к исполнению и устанавливающие правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, во-вторых, практические рекомендации по организации работ в области охраны труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда“ утверждены виды нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации в области охраны труда, которые включают межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда, строительные и санитарные правила и нормы, правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, своды правил по проектированию и строительству, гигиенические нормативы и государственные стандарты системы стандартов безопасности труда.

Руководители и работодатели - физические лица в качестве первых шагов в организации работы по охране труда на малых и средних предприятиях должны:

1. Изучить свои обязанности, установленные законодательными актами по охране труда.

2. Выбрать одну из форм работы по охране труда в соответствии со спецификой деятельности организации:

- создание в организации службы охраны труда;

- назначение специалиста, ответственного за работу по охране труда на данном предприятии и заключение договора на сервисное обслуживание по отдельным вопросам охраны труда с организацией, оказывающей сервисные услуги в данной области;

- заключение договора о полном сервисном обслуживании сторонней организацией. Назначение специалиста, ответственного за работу по охране труда на предприятии и поддерживающего рабочий контакт с сервисной организацией.

3. Пройти обучение по охране труда в первую очередь руководителю
предприятия и специалисту, ответственному за охрану труда на данном малом предприятии.

Далее деятельность предприятия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об охране труда возможно разбить на два этапа:

- первый - организация деятельности;

- второй - осуществление деятельности.

Указанные этапы представлены в таблице.

Этапы организации и осуществления деятельности

малого предприятия в области охраны труда

------T----------------------------------------------------------¬

¦Этапы¦ Мероприятия ¦

+-----+----------------------------------------------------------+

¦1 ¦1.1. Ознакомиться с законодательной базой и основными¦

¦ ¦нормативными правовыми актами, содержащими нормативные¦

¦ ¦требования охраны труда для данного предприятия ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦1.2. Приобрести комплект основных нормативных правовых¦

¦ ¦актов, необходимых в работе по охране труда ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦1.3. Провести оценку деятельности организации в области¦

¦ ¦охраны труда на соответствие требованиям законодательных и¦

¦ ¦нормативных правовых актов по установленным критериям¦

¦ ¦(приложение 1) ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦1.4. Составить Перечень документов по охране труда по¦

¦ ¦результатам проведенной оценки ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦1.5. Разработать и утвердить локальные нормативные акты по¦

¦ ¦охране труда в установленном порядке (статьи 8, 372 и др.¦

¦ ¦Трудового кодекса Российской Федерации) ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦1.6. Разработать план мероприятий по предупреждению и¦

¦ ¦устранению в организации возможных проявлений вредных¦

¦ ¦факторов производственной среды ¦

+-----+----------------------------------------------------------+

¦2 ¦2.1. Обеспечить выполнение требований локальных и¦

¦ ¦нормативных правовых актов по охране труда ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦2.2. На основе аттестации рабочих мест по условиям труда¦

¦ ¦выявить опасные и вредные факторы производственной среды,¦

¦ ¦которые присутствуют или могут возникнуть в связи с¦

¦ ¦отклонениями от государственных нормативных требований¦

¦ ¦охраны труда ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦2.3. Установить с учетом оценки степени риска возможные¦

¦ ¦меры защиты от воздействия вредных и опасных¦

¦ ¦производственных факторов ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦2.4. Оценить возможности и принять меры для устранения¦

¦ ¦опасности или ее снижения до минимального
допустимого¦

¦ ¦уровня по каждому выявленному фактору риска (опасности) ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦2.5. Провести подготовительную работу по подготовке¦

¦ ¦организации к сертификации работ по охране труда ¦

¦ +----------------------------------------------------------+

¦ ¦2.6. Провести в организации сертификацию работ по охране¦

¦ ¦труда аккредитованным органом по сертификации и получить¦

¦ ¦сертификат безопасности ¦

L-----+-----------------------------------------------------------

Исходя из того, что многим предпринимателям предстоит начинать свою работу “с нуля“, в настоящем руководстве рассмотрены вопросы охраны труда, последовательно возникающие на всех этапах создания и функционирования малого предприятия, начиная с момента возникновения замысла о создании нового производства.

Соответственно, настоящее пособие содержит следующие разделы:

- “Общие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда“;

- “Вопросы охраны труда, решаемые на начальной (предпроектной) стадии создания малых предприятий“;

- “Решение вопросов охраны труда на стадиях проектирования и строительства малого предприятия“;

- “Создание малого предприятия на арендуемых площадях“;

- “Организационные мероприятия по охране труда в предпусковой и пусковой периоды“;

- “Охрана труда и работа с персоналом“;

- “Организация и планирование работ по охране труда на действующем производстве в рамках коллективного договора (соглашения)“;

- “Внутренний и внешний надзор и контроль за
выполнением правил безопасности и состоянием условий труда на рабочих местах малого предприятия“.

В настоящих рекомендациях даны общие сведения о работах по охране труда, содержащихся в каждом из перечисленных разделов, а также их основная правовая и организационно-методическая база, которой надлежит руководствоваться руководителям и специалистам малого предприятия в их повседневной деятельности в области охраны труда.

Рекомендации носят общеотраслевой характер и распространяются на все названные группы малых предприятий.

Для более углубленной проработки соответствующего вопроса охраны и безопасности труда следует руководствоваться законодательными, подзаконными и иными нормативными правовыми актами, в том числе:

- Конституцией Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 года);

- Трудовым кодексом Российской Федерации (принят 30 декабря 2001 года, в редакции от 30.07.2006);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда“ и другими.

1. ОБЩИЕ ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА

Как только предприниматель занял кресло руководителя и у него появились подчиненные (наемные работники), он становится ответственным за безопасность их труда.

Если предприниматель непосредственно сам руководит предприятием, он является работодателем. Но он может передать свои полномочия по управлению фирмой другому лицу (исполнительному директору). В этом случае указанное лицо будет выступать в качестве работодателя. В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ на работодателя возлагаются все обязанности по обеспечению охраны труда, а именно:

- соблюдение законодательства в области охраны труда;

- соблюдение требований безопасности при эксплуатации оборудования, зданий и сооружений, в ходе технологических процессов;

- обеспечение выполнения государственных нормативных требований по охране труда при работе с персоналом;

- обеспечение взаимодействия с представителями государственного надзора.

В настоящее время перечисленные
задачи дополнены требованием определения уровня допустимого для работников риска от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

2. ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА, РЕШАЕМЫЕ НА НАЧАЛЬНОЙ

(ПРЕДПРОЕКТНОЙ) СТАДИИ СОЗДАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Когда предприниматель принимает решение открыть новое производство, он может для реализации своего замысла пойти различными путями:

- заказать проект и построить новое производственное помещение (в том числе торговое, складское и т.д.), закупив соответствующее оборудование (для малых предприятий это достаточно редкий случай);

- купить или арендовать соответствующее готовое помещение;

- открыть новое производство на уже имеющихся у него или арендуемых производственных площадях и установленном там оборудовании.

Что необходимо сделать ему на первых шагах?

Прежде всего, он должен уяснить свою роль и свои обязанности на этапе создания нового производства и в том числе в области охраны труда.

Законодательный акт, определяющий обязанности работодателя в данном случае, - статья 215 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), в которой подчеркивается, что проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия.

Если предприниматель передал свои полномочия работодателя другому лицу, то при выборе основных направлений будущей деятельности малого предприятия и решении возникающих при этом вопросов ему рекомендуется принимать в этой работе самое непосредственное участие.

В поле зрения предпринимателя должны находиться вопросы выбора стратегии развития малого предприятия, составления бизнес-плана или технико-экономического обоснования создания нового или реконструируемого производственного объекта, выбор проектной и строительной организации, с которыми предстоит заключить договор, и др.

В числе первоочередных вопросов должна стоять разработка перечня вредных и опасных производственных факторов, с воздействием которых столкнутся работники будущего (или действующего, но реконструируемого и нацеленного на новую продукцию) предприятия (приложение 2). Будущая эффективность производства может существенно зависеть от затрат на создание безопасных условий труда.

Поэтому лицу, являющемуся в этот момент де-факто и де-юре работодателем, необходимо наряду с готовящейся к выпуску продукцией, исходными материалами, технологией и оборудованием самым внимательным образом изучить Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденное главным государственным санитарным врачом России 29 июля 2005 г. (Руководство Р 2.2.2006-05).

Требуется ознакомиться со средствами индивидуальной и коллективной защиты, которые могут предотвратить или уменьшить воздействие факторов производственной среды на человека. Принять во внимание их конструктивные и эксплуатационные особенности, наличие сертификата соответствия, а также их цену.

Если в процессе анализа будущих факторов производства выявится, что предстоит использовать новые, не применявшиеся ранее на предприятии вредные или опасные вещества, то работодатель обязан будет до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области - Роспотребнадзор РФ), осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников. Необходимо иметь в виду, что затраты на комплекс мероприятий по охране труда, которые предстоит выполнить, могут быть весьма значительными, и это обстоятельство надо учесть заранее.

Если малое предприятие или отдельные виды его оборудования попадают под категорию опасных производственных объектов, то на них распространяются требования Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ “О промышленной безопасности опасных производственных объектов“ с изменениями, внесенными Федеральным законом от 9 мая 2005 года N 45-ФЗ (далее - Федеральный закон N 45-ФЗ). В соответствии с указанным Законом на эксплуатацию опасного производственного объекта необходимо предварительно получить лицензию.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Необходимо также учесть, что целый ряд работ малого предприятия, возможно, предстоит отнести к числу работ с повышенной опасностью на основе их примерных перечней для отдельных видов деятельности. Например, СНиП 12-03-2001 “Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования“, СНиП 12-04-2002 “Безопасность труда в строительстве. Часть II. Строительное производство“ содержат примерный перечень мест (условий) производства и видов строительных работ, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск.

Работы с повышенной опасностью потребуют предусмотреть целый ряд дополнительных мероприятий в области охраны труда.

Окончательный список работ с повышенной опасностью составляется непосредственно в организации по согласованию с профсоюзным комитетом и утверждается работодателем. Для предварительного ознакомления можно рекомендовать перечень и условия выполнения работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, приведенные в приложении 3.

Нелишним будет узнать и о стоимости выполнения тех или иных работ в области охраны труда, предлагаемой сервисными коммерческими организациями региона.

Это позволит лучше оценить перспективы функционирования данного малого предприятия, установить стоимость на этапе проектирования и строительства, а также возможные альтернативы в дальнейшем.

3. РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ ОХРАНЫ ТРУДА НА СТАДИЯХ

ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Следующим шагом создания нового малого предприятия будет поиск соответствующей проектной организации или группы специалистов (творческого коллектива), имеющих лицензию на выполнение необходимых проектных работ. С ними заключается договор и составляется проектное задание. В договоре требуется оговорить выполнение технико-экономического обоснования и вопросов охраны труда - какие именно проектные документы в этой части берутся выполнить специалисты проектной организации.

При создании нового предприятия с разработкой проекта рекомендуется руководствоваться постановлением Госстроя РФ от 17.09.2002 N 122 “О своде правил “Решения по охране труда и промышленной безопасности в проектах организации строительства и проектах производства работ“, СНиП 12-03-2001 “Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования“, принят и введен в действие постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2001 г. N 2862, СНиП 12-04-2002 “Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство“, принят и введен в действие постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123, зарегистрирован Минюстом России 18 октября 2002 г. N 3880, ПБ 10-382-00 “Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов“, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 N 98, ПБ 13-407-01 “Единые правила безопасности при взрывных работах“, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 30.01.2001 N 3, зарегистрированы Минюстом России 07.06.2001 N 2743, ПБ 03-428-02 “Правила безопасности при строительстве подземных сооружений“, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 01.11.2001 N 49, Приказ МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 “Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)“, зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2003 N 4838.

Для контроля за качеством разработки проекта и соблюдения государственных требований охраны труда на данной стадии работ заказчик (работодатель) при необходимости может обратиться в органы государственной экспертизы условий труда с заявлением о проведении экспертной проверки проекта. Документация и материалы по проектам строительства и реконструкции производственных объектов федерального уровня, представляемые на государственную экспертизу условий труда, направляются в Федеральную службу по труду и занятости, а документация и материалы по другим направлениям государственной экспертизы условий труда, включая проекты строительства и реконструкции производственных объектов, - в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающие вопросами охраны труда (в данном случае - Комитет по труду Иркутской области).

Своевременное устранение ошибок и недостатков в проекте позволит избежать их повторения на стадии строительства, а впоследствии - сэкономить средства на переделках при действующем производстве, на штрафных санкциях и т.д.

Контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда осуществляется не только на стадии проектирования, но и в процессе строительства производственных объектов.

Такой контроль осуществляется Федеральной инспекцией труда (Положение о Федеральной инспекции труда, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 N 78, в редакции от 08.01.2003 N 5). При проведении экспертизы выполнения требований условий труда в проекте и в процессе строительства (повторной или дополнительной - по требованию заказчика) рекомендуется руководствоваться Методическими рекомендациями по проведению экспертизы условий труда в проектах строительства, утвержденными постановлением Минтруда России от 28.11.1996 N 976-11.

Статьей 215 Трудового кодекса РФ предусмотрена необходимость соблюдения определенного порядка ввода в действие построенных вновь или реконструируемых производственных объектов.

Производственные объекты предъявляются заказчиком к приемке государственной приемочной комиссией.

Приемка в эксплуатацию законченных строительных объектов осуществляется с участием органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, т.е. государственными инспекторами по охране труда.

При выявлении в процессе приемки нарушений требований охраны труда при строительстве или реконструкции объектов производственного назначения ни одно предприятие, цех, участок не могут быть приняты и введены в эксплуатацию.

4. СОЗДАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ НА АРЕНДУЕМЫХ ПЛОЩАДЯХ

Значительно чаще, чем осуществление проектных и строительных работ, малое предприятие создается путем аренды помещения в готовом производственном здании и занимает при этом также на арендных началах определенную часть территории.

Какие вопросы должен в этом случае решить работодатель?

Создание здоровых и безопасных условий труда зависит от рационального размещения малого предприятия, планировки его территории, производственных и вспомогательных помещений.

Не следует размещать малое предприятие:

- вблизи источников водоснабжения;

- на участках, загрязненных органическими и радиоактивными отходами;

- в местности с рельефом, не способствующим естественному проветриванию площадки;

- на территориях объектов народного образования, культуры и т.п.

По отношению к жилой застройке нужно располагать предприятие с подветренной стороны относительно ветров господствующего направления и отделять ее санитарно-защитной зоной.

Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов устанавливаются следующие размеры санитарно-защитных зон:

- предприятия I класса - 1000 м;

- предприятия II класса - 500 м;

- предприятия III класса - 300 м;

- предприятия IV класса - 50 м;

(СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов“).

К I, II, III классам относятся предприятия химической и металлургической промышленности, некоторые предприятия по добыче руд и нерудных ископаемых, по производству строительных материалов, крупные и средние предприятия отдельных отраслей машиностроения и др.

К IV классу относятся предприятия по производству машин и приборов электротехнической промышленности; предприятия металлообрабатывающей промышленности; ряд предприятий по добыче нефти и горных пород, обработке древесины и др.

Малые предприятия, а также объекты мини-производств практически все укладываются в группу IV класса, за исключением производственных объектов с особо высокой токсичностью техпроцессов.

Кроме санитарно-защитных зон для случаев близко расположенной жилой застройки при наличии автомагистралей, линий железнодорожного транспорта и метрополитена устанавливаются санитарные разрывы, которые определяются минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки или зоны отдыха. Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнений, атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации и др.).

При размещении производственных и вспомогательных помещений на территории предприятия необходимо учесть и санитарно-гигиенические требования (СП 2.2.1.1312-03 “Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий“; СНиП 11-89-80 “Генеральные планы промышленных предприятий“, издание 1994 года с изменениями: БСТ 4-85, БСТ 7-86, 2 БСТ 3-87, 3 БСТ 11-90, 4 БСТ 5-94).

Эти требования обусловлены необходимостью создания для персонала малого предприятия наиболее благоприятных условий труда.

Размещать производственные здания на территории предприятия нужно с обеспечением наилучших условий для естественного освещения и проветривания.

С этой целью рекомендуется:

- не застраивать плотно территорию предприятия: здания и сооружения должны занимать 20 - 60% площади, а расстояния между ними должны быть не менее одной высоты наиболее высокого здания;

- здания и сооружения, загрязняющие атмосферу, следует располагать по отношению к другим зданиям с подветренной стороны.

Ряд требований безопасности и гигиены труда обеспечивается при планировке производственных помещений. Здесь необходимо:

- учитывать санитарную характеристику производственных процессов;

- соблюдать нормы полезной площади и кубатуры помещения на одного работающего - не менее 4,5 кв.м и 15 куб.м соответственно;

- выбирать высоту помещения в зависимости от характера технологического процесса с целью обеспечения удаления избыточной теплоты, влаги и газов, но не менее 3 м;

- производственные процессы, сопровождающиеся шумом, вибрацией, а также выделением пыли, вредных газов, необходимо изолировать, размещая их в кабинетах или специальных помещениях;

- выбирать конструкцию стен, полов, потолков, создающую для работающих наиболее благоприятные условия труда по освещенности, тепловому режиму при оптимальной площади остекления;

- предусмотреть размещение гардеробных, курительных комнат <2>, туалетов, умывален, комнат для приема пищи, обеспечивающих социально-бытовые условия работающих.

Количество и набор санитарно-бытовых устройств определяются в зависимости от группы производственного процесса в соответствии со СНиП 2.09.04-87 “Административные и бытовые здания“.

Работодатель должен также иметь в виду, что помещения обладают повышенной опасностью поражения электротоком при наличии в них одного из следующих условий:

- высокая сырость (относительная влажность > 75%);

- наличие токопроводящей пыли;

- высокая температура (35°С);

- наличие токопроводящих полов (металлических, земляных, железобетонных, кирпичных и т.п.);

- возможность одновременного прикосновения человека к металлическим частям, имеющим соединение с землей, и деталям, корпусам электрооборудования, которые могут оказаться под напряжением при повреждении изоляции.

Если помещение для малого предприятия арендуется полностью, то за пожарную безопасность отвечает работодатель (арендатор).

Если арендуется какая-то часть помещения, то работодатель отвечает в пределах этой части, за безопасность всего объекта - арендодатель.

При заключении договора об аренде арендодатель должен поставить в известность работодателя (а работодатель - довести это до сведения всех членов своего коллектива) об основных требованиях пожарной безопасности в помещении. Если арендованные здания и помещения не отвечают требованиям пожарной безопасности, то прежде, чем начинать производство, необходимо обратиться за консультацией в местные органы государственного пожарного надзора (Госпожнадзор), ознакомиться со СНиП 21-01-97 “Пожарная безопасность зданий и сооружений“, при разработке системы мер по приведению здания малого предприятия в соответствующий порядок необходимо руководствоваться отраслевой частью СНиП: 31-03-2001 “Производственные здания“; 31-04-2001 “Складские здания“; 2.08.02-89 “Общественные здания и сооружения“ и т.д.

Пожарная опасность производственного помещения или здания в целом определяется пожарной опасностью технологического процесса, количеством и характеристиками горючих материалов, разме“енных в этом помещении. Например, термическое производство относится к взрывопожароопасным, к этой же категории относятся цеха льнокомбинатов, производства, где образуется пыль от химических и натуральных волокон и др.

Согласно ППБ 01-03 производства делятся на восемь категорий взрывопожарной и пожарной опасности (с учетом специфики производственных процессов и требований к строительной части производственных объектов), характеристика которых представлена в приложении 4.

Должны быть заранее приобретены средства пожаротушения (приложение 3 ППБ 01-03 “Правила пожарной безопасности в РФ“). Ими необходимо оснастить все помещения, но прежде, чем давать поручения о приобретении средств пожаротушения, работодатель должен знать особенности технологии своего предприятия и с учетом этого определить свой выбор.

Названные выше требования охраны и безопасности труда являются общими как для аренды производственных помещений, так и для нового строительства малого предприятия. На действующем объекте должны соблюдаться требования ППБ 01-03 “Правила пожарной безопасности в РФ“.

5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В ПРЕДПУСКОВОЙ И ПУСКОВОЙ ПЕРИОДЫ

В процессе завершения строительства (в некоторых случаях - в период пусконаладочных работ) перед запуском своего производства работодателю рекомендуется осуществить в области охраны труда ряд предварительных работ.

Прежде всего, надо решить вопросы организационного характера. В соответствии со статьей 217 ТК РФ в организациях с численностью более 50 работников и менее решение о необходимости создания службы охраны труда или введения должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации - малого предприятия.

Могут быть следующие варианты:

- создание службы охраны труда;

- введение в штат специалиста по охране труда;

- распределение обязанностей по охране труда между инженерно-техническим персоналом малого предприятия на основе совместительства;

- решение вопроса о привлечении специалиста (сервисной фирмы) по охране труда со стороны.

Следует отметить, что организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

В последнем случае в договор могут быть включены работы по охране труда на предприятии, примерный перечень которых приведен в приложении 5.

В любом случае работодателю и будущему специалисту по охране труда (или инженерно-техническим работникам, которые будут выполнять те или иные функции в этой области) необходимо пройти специальную подготовку и получить удостоверения (дипломы) установленного образца (в соответствии со статьями 212 и 225 ТК, Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).

Работодателю вместе со специалистом по охране труда и другими инженерно-техническими работниками малого предприятия предстоит выполнить ряд первоочередных работ. Некоторые из них получат свое решение позже - на стадии эксплуатации (или будут начаты с опозданием). Для правильной постановки охраны труда до пуска вновь построенного производственного объекта или до регистрации малого предприятия и издания приказа с начала штатной эксплуатации рекомендуется начинать со следующих мероприятий:

- составление общего перечня вредных и опасных производственных факторов, под воздействием которых могут оказаться работники данного малого предприятия в процессе своей трудовой деятельности. В качестве исходных для указанной разработки материалов используются перечни вредных и опасных факторов, приведенных в приложении 2 или в других справочных материалах, а также названное выше Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда, утвержденное главным государственным санитарным врачом России 29 июля 2005 года (Руководство Р 2.2.2006-05);

- составление предварительного перечня рабочих мест в разрезе структурных подразделений данного производственного объекта с указанием основных вредных производственных факторов, характерных на каждом рабочем месте и, соответственно, для отрасли гигиенических условий труда и травмоопасности (приложение 2).

На основе названного перечня рабочих мест и указанных в нем условий труда, а также названных ниже нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, решается следующий комплекс вопросов <3>:

- определяется контингент работников, для которых предусмотрены предварительный при поступлении на работу и периодический медицинские осмотры (статьи 212 и 213 ТК РФ, Приказ Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83, Приказ Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. N 90 “О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии“ (данный документ применяется в части состава специалистов и объема лабораторных исследований, необходимых при проведении медосмотров (письмо Роспотребнадзора РФ от 13.01.2005 N 0100/63-05-32));

- определяются профессии и виды работ, при выполнении которых необходимо работникам бесплатно выдавать сертифицированные средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства, устанавливается порядок их бесплатной выдачи; составляется сводная ведомость (спецификация) для приобретения необходимых СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств (ст. 221 ТК РФ, Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников, утвержденные постановлениями Минтруда России: от 8 декабря 1997 г. N 61, от 16 декабря 1997 г. N 63, от 25 декабря 1997 г. N 66, от 26 декабря 1997 г. N 67, от 29 декабря 1997 г. N 68, от 30 декабря 1997 г. N 69, от 31 декабря 1997 г. N 70, от 22 июля 1999 г. N 25, с изменениями и дополнениями согласно постановлению Минтруда России от 17 декабря 2001 г. N 85 и другим; постановление Минтруда России от 4 июля 2003 г. N 45 “Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи“);

- выделяются производства, профессии и должности с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, работа в которых дает право на компенсации (статьи 92, 117, 147, 212 и 222 ТК РФ, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ (в ред. Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 77-ФЗ); Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, совместно с Инструкцией о порядке применения Списка, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20, в редакции от 15.04.2004);

- определяется контингент работников, имеющих право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, а также на лечебно-профилактическое питание (постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 13 “Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда“; постановление Минтруда России от 31 марта 2003 г. N 14 “Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания“, в редакции от 11.09.2003);

- выделяются работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности, и работы, для проведения которых требуется оформление наряда-допуска, организация работ повышенной опасности (ПОТ Р О-14000-005-98 “Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения“, ПОТ Р М-016-2001 “Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок“; ПБ-10-382-2000 “Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов“; ПБ-10-256-98 “Правила устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек)“; ПБ-10-115-95 “Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением“; ПУ и БЭПиВК “Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов“; ПБД-03-75-94 “Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды“; ПБ-12-368-00 “Правила безопасности в газовом хозяйстве“);

- подготавливается проект списка опасных производственных процессов и видов работ для последующего утверждения. Подготовить список работников (или потенциальных работников) малого предприятия, занятых на опасных работах с допуском, и направление их на обязательную подготовку или переподготовку для выполнения соответствующих работ на высоте, при эксплуатации грузоподъемных машин, сосудов, баллонов, трубопроводов и т.д.

Для удобства в работе по охране труда на этапе штатной эксплуатации необходимо сформировать комплект нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда для своего предприятия (приложение 7), и другие организационно-распорядительные и методические документы (постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования по охране труда“).

Примерный перечень нормативных правовых актов приведен в настоящем пособии. Впоследствии перечень нормативных правовых актов пополняется и периодически пересматривается (с учетом изменений в организации и технологии работ).

Предпринимателям и руководителям малых предприятий необходимо помнить, что государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся как в федеральных, так и в региональных законах и иных нормативных правовых актах, являются обязательными для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, в том числе и предприятиями малого бизнеса - муниципальными, частными и иными (статья 211 ТК, постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 399 “О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда“).

На основе названных выше отдельных проектов организационных и распорядительных документов, подготовленных на данном предэксплуатационном этапе, необходимо ориентировочно определить общий объем будущих работ по охране труда и с учетом этого разработать Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) данного предприятия. Общие требования к управлению охраной труда на предприятии (в организации) установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ.

Общая структура Положения о СУОТ не регламентирована, и различные предприятия (в том числе и малые) разрабатывают такой документ применительно к своим производственным условиям и потребностям.

Можно рекомендовать следующий примерный состав разделов Положения:

- общая часть;

- основные направления работ по охране труда и распределение обязанностей;

- служба по охране труда;

- совместная работа комиссии по охране труда;

- обучение и инструктаж по вопросам охраны труда;

- контроль и анализ состояния условий труда;

- разработка мероприятий по охране и улучшению условий труда;

- организация обеспечения работников предприятия средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

- организация расследования несчастных случаев на производстве.

Создание Положения со всеми перечисленными разделами под силу только относительно крупным предприятиям малого, среднего бизнеса.

На малых предприятиях обязательно должно быть составлено распределение обязанностей между всеми руководителями и инженерно-техническим персоналом, которое утверждается руководителем (работодателем) данной организации (пример приводится в приложении 8).

Остальные разделы Положения могут по мере необходимости оформляться в виде отдельных документов (приложение 7).

На основе распределения функций и обязанностей по выполнению тех или иных работ для руководителей и инженерно-технического персонала разрабатываются проекты должностных инструкций. Утверждены они могут быть позже - после начала штатной эксплуатации малого предприятия. На предпусковом периоде ставится задача ознакомления всех инженерно-технических работников с распределением обязанностей и ответственностью в области охраны труда.

В первую очередь необходимо разработать (и утвердить) должностную инструкцию специалиста по охране труда (приложение 9).

Здесь надо иметь в виду следующее. На малом предприятии может иметь место незначительный контингент инженерно-технических работников - 5 - 7 человек, обладающих большим опытом работы и имеющих квалификацию достаточно широкого профиля. В пределах своих должностных обязанностей они в процессе производства близко соприкасаются с вопросами охраны и безопасности труда. В этом случае функции специалиста по охране труда могут быть распределены и возложены на них на основе совместительства, и это будет целесообразно: например, вводный инструктаж и особенности охраны труда на данном производстве будет осуществлять с вновь поступающими работниками специалист по кадрам, он же занимается вопросами направления работников на предварительные и периодические медосмотры, следит за правильностью прохождения, соблюдением сроков и последовательности учебы, переобучения и повышения квалификации по вопросам охраны труда инженерно-технических и иных работников малого предприятия. Аналогичное можно сказать о техноруке, старшем мастере (или мастере) и др. При этом рекомендуется, чтобы руководителем предприятия на одного из специалистов была возложена обязанность по организации и координации работ в этой области, а также ответственность за состояние охраны труда в целом.

Еще один комплекс работ рекомендуется осуществлять на предпусковом и пусковом периоде перед началом штатной эксплуатации. Это разработка инструкций по охране труда для работников и на отдельные виды работ, выполняемые на малом предприятии.

Инструкции по охране труда для конкретного производства разрабатываются с учетом статьи 212 ТК РФ на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда. Структура и состав вопросов, которые должны получить освещение в разделах локальной инструкции по охране труда, даны в соответствующих методических рекомендациях, утвержденных Минтруда России (приложение 10) (Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, приложение к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 80).

6. ОХРАНА ТРУДА И РАБОТА С ПЕРСОНАЛОМ

С началом функционирования нового производства (начало штатной эксплуатации нового или реконструируемого производственного объекта) начинает развертываться работа с персоналом. Отдельные ее элементы были выполнены или подготовлены для последующей реализации на стадии предпускового периода и теперь встраиваются в общую систему работы в данной области.

При приеме на работу лица, которым положено по характеру их будущей деятельности проходить обязательный предварительный медосмотр, направляются на него специалистом по кадрам или лицом, исполняющим его обязанности.

При приеме на работу специалист по кадрам (или лицо, исполняющее его обязанности) знакомит нового работника с данным предприятием, его особенностями, продукцией, оборудованием, занятым в технологических процессах. Принимаемый на работу должен быть ознакомлен с условиями труда (гарантиями и компенсациями, которые предоставляет ему работодатель).

Одновременно в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 ССБТ и другими региональными и отраслевыми нормативными правовыми актами с новым работником проводится вводный инструктаж, в процессе которого он получает полную информацию об условиях труда на своем рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов.

Статья 220 ТК РФ гласит, что условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда.

Кроме этого, работнику гарантировано право на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одновременно принимаются соответствующие меры для уменьшения риска и снижения производственного травматизма. Работник должен быть обучен приемам безопасной работы, проинструктирован и пройти необходимую стажировку.

Осуществляются следующие виды инструктажей:

- первичный - перед началом работы на конкретном рабочем месте с показом приемов и методов безопасного труда (до начала смены). При выдаче задания на новую, незнакомую работу, необходимо проводить стажировку новичка в течение нескольких смен до полного освоения особенностей данной работы. При допуске к самостоятельной работе делается запись в журнале;

- повторный - не реже чем раз в квартал, на конкретном месте, проводится так же, как первичный (для отдельных категорий работников - до 1 года). Делается запись в журнал;

- внеплановый - на конкретном рабочем месте, по мере возникновения необходимости. Такой инструктаж, как правило, бывает вызван изменениями технологического процесса, условий и организации труда, и, соответственно, изменениями в инструкциях по охране труда, при замене или модернизации оборудования;

- целевой - на конкретном рабочем месте, перед началом работ, при выполнении работ повышенной опасности (с обязательным оформлением наряда-допуска) с показом приемов и методов безопасности труда.

В работе с персоналом инструктаж тесно связан со всем комплексом вопросов обучения, переобучения, повышения квалификации в части охраны труда всех категорий работников - от руководителя предприятия до рядовых рабочих. Сюда же входит и периодическая проверка знания требований охраны труда.

В самом начале штатной эксплуатации нового производства все (или многие) подготовленные до пуска проекты документов в части проведения различных видов учебы по охране труда утверждаются руководителем, издаются соответствующие приказы и определяются работники (инженерно-технический персонал и рабочие), кому по характеру работы положено пройти обучение для направления на соответствующие учебные курсы и семинары.

Периодичность обучения определяется спецификой эксплуатации опасных производственных объектов, а также особенностями выполнения работ повышенной опасности, требующих допуска.

Соответствующие списки названных работ согласуются с профсоюзным комитетом (представительным органом работников) и утверждаются руководителем предприятия.

Все виды инструктажей, а также периодическое обучение, переобучение и повышение квалификации и проверка знаний требований охраны труда работников всех категорий на малом предприятии осуществляются в соответствии с постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29.

Для вовлечения персонала в активную работу по соблюдению требований охраны труда работодателю рекомендуется сформировать на своем малом предприятии комитет (комиссию) по охране труда или при малой численности персонала выбрать уполномоченных из числа работников, которые будут представлять интересы этих работников в данной области (статья 218 ТК РФ).

Комитет (комиссия) по охране труда (или уполномоченный трудового коллектива) совместно с представителями администрации осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, организует разработку раздела коллективного договора (соглашения) об охране труда, совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок.

Институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда создается для оказания помощи трудовым коллективам, их представительным органам и администрации предприятия в организации общественного контроля за охраной труда. Минтруда России своим постановлением от 08.04.1994 N 30 утвердило Рекомендации по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива.

Руководитель обязан создавать необходимые условия для работы уполномоченных, обеспечивать их нормативными правовыми актами, методическими и справочными материалами по охране труда за счет средств предприятия.

Рекомендуется для вновь избранных уполномоченных организовать обучение по специальной программе за счет предприятия (с сохранением обучаемому среднего заработка).

Уполномоченным, прошедшим обучение, выдается удостоверение установленного образца. Для выполнения возложенных функций рекомендуется предоставлять уполномоченным лицам необходимое время в течение рабочего дня. Дополнительные социальные гарантии для них устанавливаются коллективным договором или совместным решением работодателя и представительных органов работников.

Необходимо подчеркнуть важность и целесообразность обучения уполномоченных в числе отдельных категорий застрахованных - здесь они получают определенные знания и навыки работы, а также комплекты необходимых им в работе нормативных правовых и организационно-методических материалов.

Отдельными вопросами работы с персоналом являются вопросы охраны труда особых категорий работников - женщин и молодежи.

Трудовым кодексом РФ предусмотрен целый ряд ограничений по применению труда женщин:

- запрещение применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда;

- запрещение переноски и перенапряжения женщин тяжестями, превышающими установленные нормы;

- ограничение труда женщин на ночных и сверхурочных работах и ограничение направления женщин в командировки;

- определенные льготы беременным женщинам, кормящим матерям или имеющим малолетних и несовершеннолетних детей и др.

Технологические процессы и оборудование, связанные с трудом беременных женщин, не должны быть источником повышения уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При выборе технологических операций для этой категории трудящихся следует предусматривать допустимые для них величины физических нагрузок. Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей зоне не должна превышать 35°С.

Охрана труда женщин регламентируется:

- Трудовым кодексом РФ, статьи 253 - 264;

- постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. N 105 “О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную“;

- Санитарными правилами и нормами 2.2.0.555-96 “Гигиенические требования к условиям труда женщин“;

- постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 162 “Об утверждении перечня тяжелых работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин“ и др.

Применение труда работников моложе 18 лет также ограничивается трудовым законодательством. Запрещается:

- применение труда лиц моложе 18 лет на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами). Список таких работ утверждается Правительством РФ;

- переноска и перемещение несовершеннолетними тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы;

- привлекать рабочих и служащих моложе 18 лет к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни;

- принимать на работу лиц моложе 18 лет без предварительного медицинского осмотра.

Работники в возрасте до 18 лет подлежат ежегодному обязательному медицинскому осмотру.

Охрана труда молодежи регламентируется:

- Трудовым кодексом Российской Федерации, ст.ст. 265 - 272;

- Санитарными правилами и нормами 2.4.6.663-97 “Гигиенические критерии допустимых условий и видов работ для профессионального обучения и труда подростков“;

- постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 “Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет“;

- постановлением Минтруда РФ от 7 июля 1999 г. N 7 “Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную“;

- постановлением Правительства РФ от 20 июня 2001 г. N 473 “О внесении дополнения в перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет“, утвержденный постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163.

7. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТ

ПО ОХРАНЕ ТРУДА НА ДЕЙСТВУЮЩЕМ ПРОИЗВОДСТВЕ

В РАМКАХ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА (СОГЛАШЕНИЯ)

Работа по охране труда предусматривает совместные действия работодателя, работников, соответствующих профсоюзных комитетов или иных уполномоченных коллективом работников представителей из числа членов трудового коллектива.

Эта та часть партнерских отношений, которая касается совместных действий по улучшению условий и охраны труда, предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний.

Правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками малого предприятия с работодателем в части охраны труда, - коллективный договор. Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Трудовым кодексом РФ.

Коллективный договор, как правило, дополняется соглашением по охране труда. Иногда заключается только соглашение - в развитие соглашений более высокого уровня (территориальных и т.д.).

Осуществление работ по охране труда на предприятии (в том числе и на малом) должно проводиться на плановой основе путем составления соответствующего плана мероприятий. Соглашение по охране труда - правовая форма планирования и проведения мероприятий по охране труда с указанием сроков выполнения и ответственных лиц.

План мероприятий по охране труда, разрабатываемый в рамках коллективного договора (соглашения), - это перечень мероприятий, направленных на предупреждение несчастных случаев в действующем производстве, предупреждение профзаболеваний, улучшение условий труда на рабочих местах, увязанных по срокам и исполнителям с указанием средств, необходимых для реализации мероприятий.

В соответствии с существующими нормативными и методическими материалами план мероприятий по охране труда имеет правовую форму соглашения и должен быть приложением к коллективному договору, заключаемому между работодателем и коллективом (уполномоченным им органом - профсоюзным комитетом). Выполнение плана и соглашения контролируется сторонами, заключившими колдоговор или соглашение.

Составлению плана мероприятий предшествуют анализ и оценка состояния охраны труда, а также уровня травматизма на предприятии. Для проведения такого анализа рекомендуется придерживаться указаний Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение к постановлению Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12).

Если первоначальное исследование состояния условий труда сопровождалось приборными измерениями, то оно может быть оформлено как первоначальная аттестация рабочих мест малого предприятия в соответствии с названным выше Положением.

Такая первоначальная аттестация рабочих мест (далее - АРМ) является исходной точкой планирования и развертывания всей дальнейшей работы по охране труда на основе разработки соответствующего плана мероприятий, имеющего конечной целью завершающую аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работы по охране труда на предприятии.

Полная аттестация рабочих мест может быть проведена (и рекомендуется) перед вводом производства малого предприятия в эксплуатацию, так и при работе в полном объеме предприятия. Аттестация требует значительного объема работ и времени на предпусковом периоде, но позволяет обеспечить безопасные условия труда для последующей эксплуатации всего производственного объекта.

Названная подготовка производства к вводу в эксплуатацию в значительной мере соответствует требованиям, которые предъявляются к малому предприятию при выдаче ему лицензий на те или иные виды работ или услуг (т.е. до начала эксплуатационного периода).

В зависимости от состояния охраны труда в целом и АРМ в частности план мероприятий может разрабатываться на краткосрочную (год) или среднесрочную перспективу (несколько лет).

Контроль за выполнением плана мероприятий осуществляется со стороны работодателя, специалиста, ответственного за охрану труда, и комиссии или уполномоченного от трудового коллектива.

Работодателю надо иметь в виду, что недостатки, выявленные до подписания акта о принятии объекта в эксплуатацию, должны устраняться за счет производителей работ. После подписания акта - за счет заказчика, т.е. самого предприятия.

Работодателю необходимо также принимать во внимание, что Фонд социального страхования (ФСС) устанавливает предприятиям скидки и надбавки к страховому тарифу с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

При создании нового предприятия с разработкой проекта необходимо обратиться в Службу по труду Иркутской области (отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда) для выдачи экспертного заключения в части охраны труда уже на стадии разработки проектной документации. Это позволит избежать ошибок в проекте и исключить впоследствии различные переделки и устранение недостатков.

Содержание коллективного договора определяется сторонами и направлено на решение тех или иных задач социального развития трудового коллектива малого предприятия.

Поэтому помимо организационно-технических мероприятий в коллективный договор включаются и другие вопросы. В приложениях к коллективному договору оговариваются компенсации для тех или иных групп работников, список работников, имеющих право на получение молока и других видов лечебно-профилактического питания, список работников, в том числе из категории специально застрахованных, направляемых на учебу в данном отчетном периоде, и пр.

8. ВНУТРЕННИЙ И ВНЕШНИЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ

ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ И СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ ТРУДА

НА РАБОЧИХ МЕСТАХ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда (правил, норм, инструкций) в процессе производственно-хозяйственной деятельности достигается четким и точным выполнением должностных обязанностей, определенных в соответствии с требованиями нормативных правовых актов. Она касается всех категорий работников. Исключений нет ни для кого - даже для руководителя предприятия.

Поддержание и совершенствование условий труда и снижение травмоопасности производства обеспечиваются исполнителями разного уровня, имеющими свои объекты и параметры контроля:

- у рабочих объекты контроля - оборудование и технологические процессы, которыми они управляют, а также параметры, их характеризующие, - давление, температура, степень концентрации какого-либо вещества (т.е. они осуществляют технический контроль);

- у руководителей нижнего уровня управления (бригадиров, мастеров) объектами контроля являются, с одной стороны, подчиненные рабочие (соблюдение ими правил и требований по охране труда, инструкций безопасности), с другой - параметры, характеризующие степень воздействия опасных факторов на человека, состояние оборудования и ход технологических процессов;

- у руководителей верхнего уровня управления (в условиях малого предприятия - это работодатель и отдельные руководители, ведущие специалисты, имеющие у себя в подчинении специалистов) объектом “онтроля является выполнение должностных обязанностей в части охраны труда подчиненными им специалистами.

Текущий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах в соответствии с передовым опытом рекомендуется осуществлять с помощью многоступенчатого контроля, хорошо показавшего себя на отечественных предприятиях. Наиболее распространен для малых предприятий двухступенчатый контроль:

- 1 ступень - ежедневный осмотр руководителем работ (мастером, бригадиром) всех рабочих мест;

- 2 ступень - ежемесячное углубленное обследование комиссией с участием ведущих специалистов малого предприятия и уполномоченного по охране труда от профсоюза (или от коллектива).

По результатам проверки комиссией по охране труда в специальный журнал заносятся отмеченные недостатки, предложения по их устранению, сроки выполнения и подписи - руководителя или специалиста, ответственного за выполнение намеченного мероприятия.

Внешний контроль за состоянием охраны труда осуществляют на малом предприятии органы государственных инспекций - по закрепленным за ними направлениям.

Органы госнадзоров в своей деятельности руководствуются специальными положениями. Например, Госинспекция труда в процессе контроля за состоянием охраны труда на предприятии знакомится со следующими документами и материалами:

- протоколами замеров отдельных параметров условий труда и отклонениями полученных результатов от нормативных значений;

- документами, характеризующими деятельность службы охраны труда (в лице инженера по охране труда, или соответствующей сторонней организации, или специалиста, осуществляющего работу по договору);

- материалами расследований и актами о несчастных случаях;

- журналами проведения инструктажей;

- списком профессионально-квалификационного состава работников - на предмет использования труда женщин и подростков на рабочих местах с вредными и тяжелыми условиями труда и т.д.

Ознакомление с документами может быть дополнено личным осмотром производства инспектором и беседами с работниками. В отдельных случаях инспектор может потребовать проведения замеров тех или иных параметров условий труда, если они вызывают у него сомнения.

При обнаружении каких-либо недостатков государственный инспектор вправе составить предписание с указанием срока их устранения, которое подлежит обязательному и беспрекословному выполнению.

Непосредственный контакт и личное общение с представителями органов государственных надзоров (особенно Госинспекции труда и Роспотребнадзора РФ) - источник ценной информации для руководителей, позволяющий избежать многих ошибок в деле охраны труда и предупредить рост травматизма и профессиональных заболеваний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рекомендации предназначены для использования в практической работе руководителей (работодателей) малых предприятий и нацелены на их ознакомление с основными законодательными положениями и требованиями, нормативными правовыми актами по охране труда для приобретения стартовых позиций и практических мер для выработки единых подходов к постановке работы по охране труда на малых предприятиях.

Использование изложенной методологической базы послужит залогом выполнения законодательных и нормативных правовых требований работодателями малых предприятий и специалистами, непосредственно осуществляющими работу в области охраны труда на этих предприятиях.

Материал также может быть использован учебными организациями, специализирующимися в обучении и оказании услуг по охране труда.

Состав рекомендаций по охране труда на этапах организации и осуществления деятельности определяет основные методические подходы к подготовке их руководителей, специалистов и других работников малых предприятий к вопросам организации работ по охране труда.

В рекомендациях приводятся основные законодательные и иные нормативные правовые акты, определяющие направление деятельности по наиболее ответственным моментам организационной и распорядительной деятельности, выполнение которых обеспечит требуемые условия труда работников.

--------------------------------

<1> Елин А.М. Пособие по охране труда для руководителей и специалистов малых предприятий. - М.: издательство “Безопасность труда и жизни“, 2005. - с.

<2> В настоящее время в связи с принятием новой редакции Федерального закона “Об ограничении курения табака“ (87-ФЗ от 10.07.2001, ред. от 01.12.2004), устанавливающего ограничения по курению, на это обращается особое внимание руководителей предприятий и организаций.

<3> В дальнейшем перечень должен быть уточнен в процессе штатной эксплуатации оборудования, а также периодически пересматриваться.

Приложение 1

КРИТЕРИИ

ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

СУБЪЕКТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫМ

НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА

---T----------------------------------T---------------------------------------¬

¦N ¦ Критерии, основание ¦ Документ, подтверждающий реализацию ¦

¦ ¦ для проведения их оценки ¦ поставленной задачи (достижение цели) ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 1¦Создание системы управления¦Документ, определяющий одну из форм¦

¦ ¦охраной труда в организации¦работы по охране труда в соответствии¦

¦ ¦(СУОТ) - ¦со спецификой деятельности организации¦

¦ ¦Трудовой кодекс Российской¦(приказ о назначении ответственных и¦

¦ ¦Федерации (ТК РФ) (ст.ст. 212,¦т.п.) ¦

¦ ¦217, 218); +---------------------------------------+

¦ ¦ГОСТ Р.12.0.006-2002 “Общие¦Положение о системе управления охраной¦

¦ ¦требования к системе управления¦труда в организации ¦

¦ ¦охраной труда в организации“; +---------------------------------------+

¦ ¦постановление Минтруда России от¦Положение об идентификации опасностей,¦

¦ ¦17.01.2001 N 7 ¦оценке риска и управления им ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Наличие кабинета (уголка) охраны труда,¦

¦ ¦ ¦укомплектованного необходимыми¦

¦ ¦ ¦документами и материалами ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Перечень документов предприятия по¦

¦ ¦ ¦охране труда ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Наличие документов предприятия по¦

¦ ¦ ¦охране труда в соответствии с Перечнем ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 2¦Обеспечение нормативными правовыми¦Перечень нормативных правовых актов,¦

¦ ¦актами - ¦содержащих государственные нормативные¦

¦ ¦ТК РФ (ст. 212); ¦требования охраны труда, с учетом¦

¦ ¦постановление Правительства РФ от¦специфики деятельности предприятия ¦

¦ ¦23.05.2000 N 399 +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Комплект нормативных правовых актов в¦

¦ ¦ ¦соответствии с вышеуказанным Перечнем ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 3¦Планирование - ¦Программа внедрения и обеспечения¦

¦ ¦ТК РФ (ст. 226); ¦функционирования системы управления¦

¦ ¦ГОСТ Р 12.0.006-2002 ¦охраной труда в организации ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 4¦Социально-трудовые отношения - ¦Трудовые договоры, отражающие¦

¦ ¦ТК РФ ¦требования охраны труда ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Правила внутреннего трудового¦

¦ ¦ ¦распорядка ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 5¦Предварительные и периодические¦При наличии работ с вредными или¦

¦ ¦медосмотры - ¦опасными производственными факторами ¦

¦ ¦ТК РФ (ст.ст. 69, 212, 213); +---------------------------------------+

¦ ¦Приказ Минздравсоцразвития России ¦Поименный список лиц, подлежащих¦

¦ ¦от 16.08.2004 N 83 ¦периодическим медицинским осмотрам ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Календарный план проведения медицинских¦

¦ ¦ ¦осмотров ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Направление на медосмотр ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Заключительный акт проведения¦

¦ ¦ ¦предварительных и периодических¦

¦ ¦ ¦медосмотров ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 6¦Обеспечение СИЗ - ¦Перечень бесплатной специальной одежды,¦

¦ ¦ТК РФ (ст.ст. 212, 221); ¦специальной обуви и других средств¦

¦ ¦постановление Минтруда России от¦индивидуальной защиты, которые должны¦

¦ ¦18.12.1998 N 51 (в ред. от¦быть выданы работникам в соответствии с¦

¦ ¦29.10.1999 N 39 и от 03.02.2004 N¦Типовыми отраслевыми нормами ¦

¦ ¦7) +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Личные карточки учета выдачи средств¦

¦ ¦ ¦индивидуальной защиты ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 7¦Обучение и проверка знаний¦Удостоверение о проверке знаний по¦

¦ ¦требований охраны труда - ¦охране труда у руководителя организации¦

¦ ¦ТК РФ (ст.ст. 212, 225); +---------------------------------------+

¦ ¦постановление Минтруда России,¦Приказ о создании комиссии по проверке¦

¦ ¦Минобразования России от¦знаний требований охраны труда¦

¦ ¦13.01.2003 N 1/29; ¦руководителей и специалистов¦

¦ ¦постановление Минтруда России от¦организации ¦

¦ ¦12.12.2002 N 80; ГОСТ 12.0.004-90 +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Протоколы комиссии о проверке знаний¦

¦ ¦ ¦требований охраны труда ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Программа вводного инструктажа ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Журнал регистрации вводного инструктажа¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Программа первичного инструктажа на¦

¦ ¦ ¦рабочем месте ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Перечень инструкций по охране труда для¦

¦ ¦ ¦работников с информацией об их учете и¦

¦ ¦ ¦выдаче ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Инструкции по охране труда для¦

¦ ¦ ¦работников ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Журнал регистрации инструктажа на¦

¦ ¦ ¦рабочем месте ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Наряды-допуски на производство работ¦

¦ ¦ ¦(при наличии работ повышенной¦

¦ ¦ ¦опасности) ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 8¦Аттестация рабочих мест по¦Перечень рабочих мест с указанием¦

¦ ¦условиям труда - ¦опасных и вредных производственных¦

¦ ¦ТК РФ (ст. 212); ¦факторов ¦

¦ ¦постановление Минтруда России от+---------------------------------------+

¦ ¦14.03.1997 N 12 ¦Договор на организацию проведения¦

¦ ¦ ¦аттестации рабочих мест с последующей¦

¦ ¦ ¦сертификацией организации работ по¦

¦ ¦ ¦охране труда ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Протокол аттестации рабочих мест (РМ)¦

¦ ¦ ¦по условиям труда с приложениями ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦ 9¦Сертификация организации работ по¦Договор на подготовку и проведение¦

¦ ¦охране труда в организации - ¦сертификации организации работ по¦

¦ ¦ТК РФ (ст. 212); ¦охране труда в организации ¦

¦ ¦постановление Минтруда России от+---------------------------------------+

¦ ¦24.04.2002 N 28 ¦Сертификат соответствия организации¦

¦ ¦ ¦работ по охране труда (сертификат¦

¦ ¦ ¦безопасности) ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦10¦Несчастный случай на¦Журнал регистрации несчастных случаев¦

¦ ¦производстве - ¦на производстве ¦

¦ ¦ТК РФ (ст.ст. 227, 238); +---------------------------------------+

¦ ¦125-ФЗ; ¦Страховые свидетельства. Уведомление о¦

¦ ¦постановление Минтруда России от¦размере страховых взносов ¦

¦ ¦24.10.2002 N 73 +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Инструкция по оказанию первой помощи¦

¦ ¦ ¦при несчастном случае на производстве ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Наличие аптечек первой помощи ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦11¦Контроль за соблюдением санитарных¦Программа (план) производственного¦

¦ ¦правил - ¦контроля за соблюдением санитарных¦

¦ ¦Санитарные правила СП 1.1.1058-01 ¦правил и выполнением¦

¦ ¦ ¦санитарно-противоэпидемических ¦

¦ ¦ ¦(профилактических) мероприятий ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦12¦Обеспечение электробезопасности - ¦Документ, свидетельствующий о¦

¦ ¦ПОТРМ-016-2001; ¦назначении ответственного за¦

¦ ¦Правила технической эксплуатации¦электрохозяйство ¦

¦ ¦электроустановок потребителей; +---------------------------------------+

¦ ¦Приказ Минэнерго России от¦Программа инструктажа на первую¦

¦ ¦13.01.2003 N 6 ¦квалификационную группу по¦

¦ ¦ ¦электробезопасности ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Журнал учета присвоения¦

¦ ¦ ¦неэлектротехническому персоналу первой¦

¦ ¦ ¦группы по электробезопасности ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦13¦Средства коллективной защиты - ¦Акты проверок, подтверждающие¦

¦ ¦проектная документация; ¦эффективность эксплуатации средств¦

¦ ¦ГОСТ Р 12.4.026-2001 ¦коллективной защиты (при их наличии) ¦

¦ ¦ +---------------------------------------+

¦ ¦ ¦Наличие и соответствие нормативным¦

¦ ¦ ¦требованиям сигнальной окраски, знаков¦

¦ ¦ ¦и плакатов безопасности ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦14¦Санитарно-бытовое обслуживание и¦Акт государственной приемочной комиссии¦

¦ ¦соответствие производственных¦о приемке в эксплуатацию законченного¦

¦ ¦объектов требованиям охраны¦строительством или реконструируемого¦

¦ ¦труда - ¦объекта ¦

¦ ¦ТК РФ (ст. 223); +---------------------------------------+

¦ ¦СНиП 2.09.04-87 ¦Наличие санитарно-бытовых помещений в¦

¦ ¦ ¦соответствии с установленными¦

¦ ¦ ¦требованиями ¦

+--+----------------------------------+---------------------------------------+

¦15¦Обеспечение соответствия¦Соответствие деятельности предприятия¦

¦ ¦деятельности предприятия¦требованиям нормативных правовых актов,¦

¦ ¦требованиям нормативных правовых¦содержащих государственные нормативные¦

¦ ¦актов, содержащих государственные¦требования охраны труда, с учетом¦

¦ ¦нормативные требования охраны¦специфики деятельности предприятия и¦

¦ ¦труда - ¦требований, соответствующих НПА ¦

¦ ¦постановление Правительства¦ ¦

¦ ¦Российской Федерации от 23.05.2000¦ ¦

¦ ¦N 399 ¦ ¦

L--+----------------------------------+----------------------------------------

Приложение 2

ОСНОВНЫЕ ВРЕДНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФАКТОРЫ,

ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

---------------------T--------------------------------------------¬

¦ Профессии ¦ Факторы, формирующие вредные условия труда ¦

¦ ¦ на рабочих местах ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Каменщик ¦Цементная пыль, неудобные положения тела при¦

¦ ¦работе, поднятие тяжестей ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Бетонщик ¦Цементная пыль, неудобные положения тела при¦

¦ ¦работе, поднятие тяжестей ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Плиточники - ¦Испарения в местах сцепления плитки с¦

¦облицовщики кафелем ¦бетоном, неудобные положения тела при работе¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Плотники и столяры ¦Древесная пыль, шум, локальная вибрация,¦

¦ ¦поднятие тяжестей, многократно повторяющиеся¦

¦ ¦движения ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Штукатуры по ¦Пыль от штукатурки, передвижение по¦

¦внутренним стенам и ¦строительным лесам и подмосткам, поднятие¦

¦потолкам, ¦тяжестей, неудобные положения при работе ¦

¦облицованным сухой ¦ ¦

¦штукатуркой ¦ ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Электрогазосварщики ¦Выделение сварочных аэрозолей и газообразных¦

¦ ¦веществ, неудобные положения при работе,¦

¦ ¦поднятие тяжестей, ультрафиолетовое¦

¦ ¦излучение ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Монтажники и ¦Выделение тяжелых металлов при работе¦

¦ремонтники силовых ¦паяльника, поднятие тяжестей, асбестовая¦

¦электрических ¦пыль ¦

¦установок ¦ ¦

+--------------------+--------------------------------------------+

¦Маляры ¦Испарения растворителей, выделения токсичных¦

¦ ¦металлов, пигментов и лакокрасочных добавок ¦

L--------------------+---------------------------------------------

Приложение 3

ПЕРЕЧЕНЬ И УСЛОВИЯ

ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ, К КОТОРЫМ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ

ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ (ПОВЫШЕННЫЕ) ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель (исполнительный директор)

“___“ ______________ 200 _г.

М.П.

___________________________

Перечень работ и профессий, к которым предъявляются

дополнительные (повышенные) требования безопасности труда

1. Производство электрогазосварочных работ и других огневых работ в пожароопасных, взрывоопасных, взрывопожароопасных помещениях.

2. Электрослесари, электромонтеры.

3. Электрогазосварщики.

4. Малярные работы с веществами, обладающими токсичными свойствами.

5. Все работники, связанные с эксплуатацией электрооборудования.

Условия выполнения работ, к которым предъявляются

дополнительные (повышенные) требования безопасности труда

1. Все лица, занятые на работах согласно данному перечню, должны перед первичным инструктажем на рабочем месте или перед внеплановым инструктажем (в случае изменения характера работы) проходить обучение безопасным методам труда с оформлением протокола.

2. Работы и профессии, перечисленные в перечне, классифицируются как повышенно опасные, в связи с чем их выполняют профессионально обученные лица, сдавшие экзамен по охране труда и имеющие действующее удостоверение (срок действия 12 месяцев). Обучение, проверка знаний и выдача удостоверений производятся в соответствии с требованиями раздела 4 ГОСТа ССБТ 12.0.004-90 “Организация обучения безопасности труда. Общие положения“. Инструктаж по охране труда проводится ежеквартально.

Приложение 4

ХАРАКТЕРИСТИКА

ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ И СКЛАДОВ

ПО СТЕПЕНИ ПОЖАРООПАСНОСТИ

-----------------------T------------------------------------------------¬

¦ Категория ¦ Характеристика веществ и материалов, ¦

¦ помещения ¦ находящихся (обрабатывающихся) в помещении ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦А взрывопожароопасная ¦Горючие газы, легковоспламеняющиеся жидкости с¦

¦ ¦температурой вспышки не более 28°С в количестве,¦

¦ ¦при котором могут образоваться взрывоопасные¦

¦ ¦парогазовоздушные смеси: при их воспламенении¦

¦ ¦расчетное избыточное давление взрыва в помещении¦

¦ ¦превышает 5 кПа. Вещества и материалы, способные¦

¦ ¦взрываться и гореть при взаимодействии с водой,¦

¦ ¦кислородом воздуха или друг с другом, в таком¦

¦ ¦количестве, при котором расчетное избыточное¦

¦ ¦давление взрыва в помещении превышает 5 кПа ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Б взрывопожароопасная ¦Горючие пыли или волокна, легковоспламеняющиеся¦

¦ ¦жидкости с температурой вспышки более 28°С,¦

¦ ¦горючие жидкости в количестве, при котором могут¦

¦ ¦образоваться взрывоопасные пылевоздушные и¦

¦ ¦паровоздушные смеси, при их воспламенении¦

¦ ¦расчетное избыточное давление взрыва в помещении¦

¦ ¦превышает 5 кПа ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦В пожароопасная ¦Горючие и трудногорючие жидкости, твердые¦

¦ ¦горючие и трудногорючие вещества и материалы (в¦

¦ ¦том числе пыли и волокна), вещества и материалы,¦

¦ ¦способные при взаимодействии с водой, кислородом¦

¦ ¦воздуха или друг с другом только гореть, при¦

¦ ¦условии, что помещения, в которых они имеются в¦

¦ ¦наличии или обращаются, не относятся к¦

¦ ¦категориям А и Б ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Г ¦Негорючие вещества и материалы в горячем,¦

¦ ¦раскаленном или расплавленном состоянии, процесс¦

¦ ¦обработки которых сопровождается выделением¦

¦ ¦лучистого тепла, искр и пламени, горючие газы,¦

¦ ¦жидкости и твердые вещества, которые сжигают или¦

¦ ¦утилизируют в качестве топлива ¦

+----------------------+------------------------------------------------+

¦Д ¦Негорючие вещества и материалы в холодном¦

¦ ¦состоянии ¦

L----------------------+-------------------------------------------------

Для помещений категории группы В устанавливается дифференцированная классификация, в соответствии с которой указанные помещения разделяются дополнительно на 4 категории (В1, В2, В3, В4) в зависимости от удельной временной пожарной нагрузки (в технологии).

Приложение 5

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

РАБОТ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ВКЛЮЧЕНЫ В ДОГОВОР НА СЕРВИСНОЕ

ОБСЛУЖИВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ СТОРОННЕЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

1. Обучение по вопросам охраны труда и инструктаж:

1.1. Анализ кадрового состава и подготовка предложений по направлению на учебу по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и рабочих, занятых на рабочих местах с опасными условиями труда.

1.2. Разработка программ обучения и инструкций по охране труда для работников предприятия (в разрезе профессий и видов работ).

1.3. Подготовка ИТР и рабочих к получению необходимых им соответствующих удостоверений (обучение - первичное) - по мере формирования групп из вновь поступивших.

1.4. Проверка знаний и выдача удостоверений.

1.5. Текущая (периодически повторяющаяся) переподготовка ИТР и рабочих отдельных профессий:

- по графику;

- по мере возникновения необходимости.

1.6. Проведение вводных инструктажей со вновь принятыми работниками по мере необходимости.

2. Определение общего объема работ по охране труда на предприятии.

3. Подготовка предложений по распределению обязанностей в части охраны труда среди руководящего состава и специалистов для включения их в должностные инструкции.

4. Подготовка проекта Положения об организации работ по охране труда на предприятии.

5. Составление плана мероприятий по охране труда на первый период деятельности малого предприятия.

6. Работа по обеспечению условий труда и травмобезопасности на рабочих местах:

6.1. Проверка (экспертиза) соблюдения требований охраны труда в проектных материалах на создание нового производства или отдельных рабочих мест (по специально разработанной методике).

6.2. Составление на основе проектных материалов предварительного перечня рабочих мест с выделением тех из них, где работа будет осуществляться в тяжелых, вредных и опасных условиях труда.

6.3. Согласование проектных материалов, подготовленных специалистами малого предприятия (технологических процессов, планировок расстановки оборудования и т.д.).

6.4. Проверка соблюдения запроектированных параметров условий труда при сдаче в эксплуатацию объектов, законченных строительством (обязательно - инструментальная, с фиксацией результатов проверки в соответствующих протоколах).

6.5. Выборочная проверка рабочих мест совместно с представителями обслуживающей организации 1 - 2 раза в месяц (с обязательной проверкой соблюдения электро- и пожаробезопасности, а также наиболее травмоопасных мест).

6.6. Участие в работе заводской комиссии по комплексной проверке состояния охраны труда 1 - 2 раза в месяц (по утвержденному графику).

6.7. Полная комплексная проверка условий труда на рабочих местах с применением необходимых измерительных приборов 1 раз в год (по утвержденному плану работ).

7. Организационно-методическое руководство и практическое участие в разработке планов мероприятий по охране труда:

7.1. Анализ состояния охраны труда и уровня травматизма - по результатам мониторинга охраны труда в плановый период (в ежемесячном, ежеквартальном и годовом разрезах).

7.2. Анализ случаев профзаболеваний за те же периоды.

7.3. Ознакомление работников МП с результатами анализа и инструктирование их по разработке предложений и соответствующих мероприятий в план (годовой, ежеквартальный или ежемесячный).

7.4. Участие в разработке соглашения по охране труда и в подготовке коллективного договора.

7.5. Сбор предложений и формирование планов мероприятий по совершенствованию охраны и улучшению условий труда:

ежемесячных - до 25 числа месяца, предшествующего плановому;

ежеквартальных - до 25 числа месяца, предшествующего плановому кварталу;

годового - до 10 декабря.

7.6. Контроль за внедрением в соответствии с контрольными сроками выполнения мероприятий для каждого плана.

7.7. Составление отчетов о состоянии условий труда и выполнении плана мероприятий для руководства малого предприятия.

8. Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (при наличии соответствующих разрешений и аттестатов аккредитации).

Приложение 6

“ УТВЕРЖДАЮ

__________________________

(руководитель организации)

__________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

“____“ __________ 200__ г.

ПЕРЕЧЕНЬ

РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ СРЕДСТВАМИ ПРОИЗВОДСТВА,

ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ФАКТОРАМИ (ПО ГИГИЕНИЧЕСКИМ

КРИТЕРИЯМИ И ТРАВМОБЕЗОПАСНОСТИ), СРЕДСТВАМИ

ЗАЩИТЫ (КОЛЛЕКТИВНЫМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ)

---T--------------T---------T------------T-------------T-------------T-----------T------------------------------T----------------T----------¬

¦N ¦ Наименование ¦ Код ¦ N Р.М. ¦ Средства ¦ Количество ¦Количество ¦ Производственные факторы ¦ СИЗ ¦Примечание¦

¦ ¦подразделения/¦профессии¦ по ¦производства ¦ однотипного ¦работающих,+----------------T-------------+ ¦ ¦

¦ ¦ профессия, ¦ по ОК ¦спецификации¦(тип, модель ¦оборудования,¦ чел. ¦по гигиеническим¦ по факторам ¦ ¦ ¦

¦ ¦ должность ¦ 016-94 ¦ планировки ¦оборудования)¦ ед. ¦ ¦ критериям ¦безопасности ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ цеха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ (участка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ помещения) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------+---------+------------+-------------+-------------+-----------+----------------+-------------+----------------+----------+

¦ Аппарат управления ¦

+--T--------------T---------T------------T-------------T-------------T-----------T----------------T-------------T----------------T----------+

¦1.¦Директор ¦21495 ¦Комната 1 ¦Персональный ¦ 1¦ 1¦Микроклимат, ¦Электрический¦- ¦- ¦

¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦компьютер ¦ ¦ ¦ЭМИ, освещение, ¦ток ¦ ¦ ¦

¦ ¦(работодатель)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шум, тяжесть и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦напряженность ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудового ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------+---------+------------+-------------+-------------+-----------+----------------+-------------+----------------+----------+

¦2.¦Инженер по ¦22659 ¦Комната 3, ¦Персональный ¦ 1¦ 1¦Микроклимат, ¦- ¦- ¦- ¦

¦ ¦охране труда ¦ ¦стол 1 ¦компьютер ¦ ¦ ¦ЭМИ, освещение, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шум, тяжесть и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦напряженность ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудового ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------+---------+------------+-------------+-------------+-----------+----------------+-------------+----------------+----------+

¦ Механический участок ¦

+--T--------------T---------T------------T-------------T-------------T-----------T----------------T-------------T----------------T----------+

¦3.¦Токарь ¦19149 ¦7, 8, 11 ¦Токарный ¦ 3¦ 9¦Микроклимат, ¦Электрический¦Куртка х/б, ¦- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦станок ¦ ¦ ¦химический ¦ток, движущие¦ботинки кожаные,¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ВЦ-200 ¦ ¦ ¦фактор, ¦предметы ¦рукавицы ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦освещение, шум, ¦ ¦комбинированные,¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тяжесть и ¦ ¦защитные очки ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦напряженность ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудового ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процесса ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------+---------+------------+-------------+-------------+-----------+----------------+-------------+----------------+----------+

¦ ¦и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+--------------+---------+------------+-------------+-------------+-----------+----------------+-------------+----------------+-----------

Председатель аттестационной комиссии

Приложение 7

КАКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

ДОЛЖНА БЫТЬ НА МАЛОМ ПРЕДПРИЯТИИ

На предприятии должна быть распорядительная, отчетная и учетная документация.

Распорядительная документация включает в себя: приказы, распоряжения, положения в части работы по охране труда на предприятии:

приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на работника;

приказ о распределении обязанностей по охране труда среди руководящего состава предприятия;

приказ о назначении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию подъемно-транспортного оборудования, лифтового хозяйства, электрохозяйства, пожарную безопасность;

приказ о назначении ответственных лиц за производство работ повышенной опасности (если таковые имеются на Вашем предприятии);

Положение об организации работы по охране труда на предприятии;

должностные инструкции руководителей и специалистов всех уровней управления (с указанием обязанностей в части охраны труда и ответственности за их невыполнение);

инструкции по охране труда на отдельные виды работ;

инструкции о соблюдении противопожарного режима и о действиях людей при возникшем пожаре.

Отчетная документация включает формы официальной статистической отчетности - форму N 7-травматизм и форму N 1-Т (условия труда); журнал выполнения предписаний.

Учетная документация отражает всю деятельность по охране труда на предприятии и включает:

- журнал регистрации входящей документации по охране труда;

- журнал распоряжений по вопросам охраны труда;

- журнал регистрации вводного инструктажа;

- программу вводного инструктажа;

- журнал регистрации первичного инструктажа;

- перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте;

- журналы повторного, целевого, внепланового инструктажей;

- график проверки знаний по безопасным методам труда;

- журнал действующих инструкций по охране труда;

- перечень работ повышенной опасности или выполняемых в опасных и вредных условиях (если такие имеются на Вашем предприятии);

- перечень профессий и работ (Вашего предприятия), для которых необходимо пройти медицинский осмотр;

- журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности (если есть такие работы);

- перечень выдаваемой бесплатно спецодежды, спецобуви и иных средств индивидуальной защиты;

- личная карточка учета спецодежды, спецобуви и других СИЗ;

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве Н-1;

- сообщения о последствиях несчастного случая на производстве;

- папка с документами на пострадавшего от несчастного случая на производстве для представления в органы социального страхования;

- протоколы замеров параметров отдельных показателей условий труда;

- журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности;

- план противопожарных мероприятий;

- схема эвакуации;

- план мероприятий по охране труда на предприятии;

- соглашение по охране труда.

Вся документация должна храниться у специалиста по охране труда на предприятии в надлежащем порядке, удобном для использования при необходимости или в случае контроля предприятия органами государственного надзора.

Приложение 8

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ИХ ВЫПОЛНЕНИЮ

МЕЖДУ РУКОВОДИТЕЛЯМИ И СПЕЦИАЛИСТАМИ ПРЕДПРИЯТИЯ

---------------------------------------------T----------------T---------------¬

¦ Наименование работ по охране труда ¦ Ответственный ¦ Участники ¦

¦ ¦ исполнитель ¦ (исполнители) ¦

¦ ¦ ¦ работ по ¦

¦ ¦ ¦ направлениям ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦1. Общее руководство и контроль за¦Работодатель ¦Инженер по ¦

¦состоянием охраны труда на предприятии,¦ ¦охране труда ¦

¦контроль за соблюдением законодательных и¦ ¦ ¦

¦иных нормативных правовых актов, требований,¦ ¦ ¦

¦правил и инструкций в данной области.¦ ¦ ¦

¦Контроль за выполнением служебных¦ ¦ ¦

¦обязанностей подчиненными ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦2. Обеспечение охраны и безопасности труда в¦Технический ¦Механик МП, ¦

¦процессе производства, при эксплуатации¦руководитель ¦энергетик, ¦

¦оборудования, средств технологического¦(технолог), ¦мастер ¦

¦оснащения и средств индивидуальной защиты¦специалист по ¦ ¦

¦(СИЗ), а также при осуществлении¦охране труда ¦ ¦

¦техпроцессов ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦3. Наблюдение за состоянием условий труда на¦Специалист ¦Мастер, ¦

¦рабочих местах и поддержание уровня вредных¦по охране труда ¦механик, ¦

¦и опасных факторов в пределах допустимой¦ ¦энергетик, ¦

¦нормы ¦ ¦технолог ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦4. Разработка мероприятий по устранению¦Специалист ¦Механик, ¦

¦выявленных недостатков и отклонений уровня¦по охране труда ¦энергетик, ¦

¦вредных и опасных факторов от их допустимых¦ ¦технолог, ¦

¦значений ¦ ¦мастер ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦5. Проведение обучения и инструктажа¦Непосредственный¦Специалист по ¦

¦работников предприятия по вопросам охраны¦руководитель ¦охране труда ¦

¦труда. Пропаганда примеров и приемов¦работ, мастер ¦ ¦

¦безопасной работы ¦(механик, ¦ ¦

¦ ¦энергетик - для ¦ ¦

¦ ¦подчиненных им ¦ ¦

¦ ¦работников) ¦ ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦6. Обеспечение средствами индивидуальной¦Специалист ¦Мастер ¦

¦защиты (СИЗ), спецодеждой, спецобувью,¦по охране труда ¦(механик, ¦

¦мылом, обезвреживающими веществами ¦ ¦энергетик) ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦7. Организация санитарно-бытового и¦Специалист ¦Механик, ¦

¦лечебно-профилактического обслуживания ¦по охране труда ¦энергетик ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦8. Расследование и учет несчастных случаев¦Специалист ¦Механик, ¦

¦на производстве ¦по охране труда ¦энергетик, ¦

¦ ¦ ¦мастер, ¦

¦ ¦ ¦технолог ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦9. Контроль за соблюдением законодательных и¦Работодатель ¦Специалист по ¦

¦иных нормативных правовых актов, а также¦ ¦охране труда, ¦

¦требований, правил и инструкций по охране и¦ ¦мастер, ¦

¦безопасности труда ¦ ¦механик, ¦

¦ ¦ ¦энергетик ¦

¦ ¦ ¦(в пределах ¦

¦ ¦ ¦своей ¦

¦ ¦ ¦компетентности)¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦10. Проведение обязательного страхования¦Работодатель ¦Инженер по ¦

¦работников от временной нетрудоспособности¦ ¦охране труда ¦

¦вследствие заболевания, а также от¦ ¦(подготовка ¦

¦несчастных случаев и профессиональных¦ ¦документов) ¦

¦заболеваний на производстве ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦11. Возмещение вреда, причиненного¦Работодатель ¦Специалист по ¦

¦работникам увечьем, профессиональным¦ ¦охране труда ¦

¦заболеванием либо иным повреждением¦ ¦(подготовка ¦

¦здоровья, связанными с исполнением ими¦ ¦документов) ¦

¦служебных обязанностей ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------+----------------+---------------+

¦12. (направления корректируются, дополняются¦ ¦ ¦

¦или видоизменяются в зависимости от¦ ¦ ¦

¦конкретных условий производства) ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------------+----------------+----------------

Должностные обязанности каждого руководителя верхнего и нижнего уровней управления по каждому из названных выше направлений конкретизируются и вносятся в их должностные инструкции. Одновременно в должностных инструкциях указываются права этих работников в данной области, а также их ответственность за выполнение (или невыполнение) своих обязанностей.

Приложение 9

ПРИМЕРНАЯ ДОЛЖНОСТНАЯ ИНСТРУКЦИЯ

ИНЖЕНЕРА ПО ОХРАНЕ ТРУДА МАЛОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Инженер по охране труда и технике безопасности подчиняется непосредственно работодателю.

Инженер по охране труда руководствуется в своей работе Положением об организации работы по охране труда и настоящей должностной инструкцией.

На должность инженера по охране труда назначаются лица с высшим техническим образованием и стажем работы в должности инженера по охране труда не менее трех лет.

II. ОБЯЗАННОСТИ

Представлять работодателю перечень постоянных рабочих мест на производстве, подлежащих обязательной сертификации на соответствие требованиям охраны труда, и перечень средств производства, оборудования, средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие требованиям государственных стандартов.

Контролировать соблюдение руководителями подразделений (работ) правил и норм по охране труда и соблюдение законных прав и интересов работников в области охраны труда.

Участвовать в проверке технического состояния оборудования, вентиляционных систем, паровых котлов и т.д., а также условий труда на рабочих местах.

Разрабатывать проекты планов по улучшению условий и охраны труда.

Участвовать во внедрении предохранительных устройств и других средств защиты, мероприятий по созданию безопасных и здоровых условий труда.

Разрабатывать инструкции по охране труда и технике безопасности, содействовать их изучению и внедрению.

Проводить вводный инструктаж работников предприятия, учеников, практикантов, организовывать проверку их знаний.

Изучать причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний, анализировать эффективность проводимых на предприятии мероприятий.

Контролировать правильность составления заявок на спецодежду, спецпитание, защитные устройства.

Представлять информацию по условиям охраны труда при разработке карт (паспортов) по рабочим местам.

Консультировать работников по вопросам охраны труда, оказывать им помощь в защите их прав на охрану труда.

Осуществлять контроль за соблюдением работниками норм, правил и инструкций по охране труда, правильностью применения средств коллективной и индивидуальной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Осуществлять контроль за своевременным сообщением руководителем подразделения (работ) о происшедших несчастных случаях на производстве, за соблюдением норм рабочего времени и времени отдыха, предоставлением компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.

Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве.

Обеспечивать составление отчетности по охране труда.

III. ПРАВА

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “Требовать представления от подразделений“.

Требовать от подразделений предприятия необходимых сведений, документации для осуществления работы, входящей в компетенцию инженера по охране труда.

Проводить обследования состояния условий и охраны труда, производственной санитарии во всех подразделениях предприятия.

Запрещать производство работ в условиях, опасных для жизни и здоровья работников.

Запрещать эксплуатацию оборудования с нарушением норм и правил техники безопасности.

Требовать от руководителей отстранения от работы лиц, нарушающих правила безопасности ведения работ.

Вносить предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении правил охраны труда и техники безопасности.

IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Инженер по охране труда несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей инструкцией обязанностей.

Приложение 10

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ ДЛЯ

МЕЖОТРАСЛЕВЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Общие требования охраны труда.

Требования охраны труда перед началом работы.

Требования охраны труда во время работы.

Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

Требования охраны труда по окончании работы.

При необходимости в инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.

В разделе “Общие требования охраны труда“ рекомендуется отражать:

- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

- требования по выполнению режимов труда и отдыха;

- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;

- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел “Требования охраны труда перед началом работы“ рекомендуется включать:

- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

В разделе “Требования охраны труда во время работы“ рекомендуется предусматривать:

- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

- указания по безопасному содержанию рабочего места;

- действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;

- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе “Требования охраны труда в аварийных ситуациях“ рекомендуется излагать:

- перечень возможных основных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;

- действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций;

- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

В разделе “Требования охраны труда по окончании работ“ рекомендуется отражать:

- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

- требования соблюдения личной гигиены;

- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Приложение 11

СВОДНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

---------------------T------------------T-----------------------------T---------------------------¬

¦ Виды работ, ¦ Законодательные ¦ Действия работодателя ¦ Нормативные правовые акты ¦

¦ которые обязан ¦акты, определяющие¦ ¦ по охране труда ¦

¦ осуществить ¦ обязанность ¦ ¦ ¦

¦ работодатель ¦ работодателя ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦ 1. Проектирование и строительство новых и реконструируемых производственных объектов ¦

+--------------------T------------------T-----------------------------T---------------------------+

¦1.1. Разработка ¦Федеральный закон ¦Выбор проектной организации и¦Порядок разработки,¦

¦проекта на ¦N 197-ФЗ ¦заключение договора на¦согласования, утверждения и¦

¦строительство ¦Трудовой кодекс РФ¦разработку проекта ¦состав обоснований¦

¦(реконструкцию) ¦(далее - ТК), ¦ ¦инвестиций в строительство¦

¦производственных ¦ст. 215 ¦ ¦предприятий, зданий и¦

¦объектов ¦ ¦ ¦сооружений (СП/1-101-95), ¦

¦ ¦ ¦ ¦постановление Госстроя РФ¦

¦ ¦ ¦ ¦от 17.09.2002 N 122 “О¦

¦ ¦ ¦ ¦своде правил “Решения по¦

¦ ¦ ¦ ¦охране труда и промышленной¦

¦ ¦ ¦ ¦безопасности в проектах¦

¦ ¦ ¦ ¦организации строительства и¦

¦ ¦ ¦ ¦проектах производства¦

¦ ¦ ¦ ¦работ“, ¦

¦ ¦ ¦ ¦СНиП 12-03-2001, ¦

¦ ¦ ¦ ¦СНиП 12-04-2002, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ПБ 10-382-00, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ПБ 13-407-01, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ПБ 03-428-02, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ППБ 01-03 ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.2. Строительство ¦ТК, ст. 15 ¦Выбор строительной¦Нормативные правовые акты¦

¦новых и ¦ ¦организации, заключение¦по охране труда по видам¦

¦реконструкция ¦ ¦договора на строительство,¦производственной ¦

¦действующих ¦ ¦осуществление контроля за¦деятельности, устройству и¦

¦производственных ¦ ¦соответствием выполняемых¦эксплуатации ¦

¦объектов ¦ ¦работ проекту на¦производственного и¦

¦ ¦ ¦строительство (реконструкцию)¦установочного оборудования,¦

¦ ¦ ¦ ¦производственных помещений ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.3. Определение ¦ТК, ст. 212 ¦Составление перечня¦Постановление Правительства¦

¦перечня нормативных ¦ ¦нормативных правовых актов по¦Российской Федерации от 23¦

¦правовых актов по ¦ ¦охране труда и обеспечение¦мая 2000 г. N 399 “О¦

¦охране труда ¦ ¦ими организаций ¦нормативных правовых актах,¦

¦ ¦ ¦ ¦содержащих государственные¦

¦ ¦ ¦ ¦нормативные требования¦

¦ ¦ ¦ ¦охраны труда“ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.4. Определение ¦ТК, ст. 212 ¦Составление и утверждение¦п. 1.3 ¦

¦работ, к которым ¦ ¦перечня работ, к которым¦ ¦

¦предъявляются ¦ ¦предъявляются повышенные¦ ¦

¦повышенные ¦ ¦требования безопасности; на¦ ¦

¦требования ¦ ¦проведение которых требуется¦ ¦

¦безопасности, и ¦ ¦наряд-допуск. Обеспечение¦ ¦

¦работ, на которые ¦ ¦организации бланками нарядов ¦ ¦

¦требуется ¦ ¦ ¦ ¦

¦наряд-допуск ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.5. Определение ¦ТК, ст.ст. 212, ¦Составление и утверждение¦Постановление Минтруда¦

¦должностей и ¦225 ¦перечней: должностей¦России и Минобразования¦

¦профессий ¦ ¦руководителей и специалистов,¦России от 13 января 2003 г.¦

¦работников, которые ¦ ¦которые должны проходить¦N 1/29 “Порядок обучения по¦

¦должны пройти ¦ ¦предварительное при¦охране труда и проверки¦

¦обучение и проверку ¦ ¦поступлении на работу и¦знаний требований охраны¦

¦знаний по охране ¦ ¦периодическое обучение и¦труда работников¦

¦труда ¦ ¦проверку знаний по охране¦организаций“; ¦

¦ ¦ ¦труда; должностей, профессий¦межотраслевые нормативные¦

¦ ¦ ¦и видов работ, при выполнении¦правовые акты по охране¦

¦ ¦ ¦которых необходимы¦труда; ¦

¦ ¦ ¦предварительное при¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦

¦ ¦ ¦поступлении на работу и¦ ¦

¦ ¦ ¦периодическое обучение и¦ ¦

¦ ¦ ¦проверка знаний по охране¦ ¦

¦ ¦ ¦труда ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.6. Разработка ¦ТК, ст. 212 ¦Разработка и утверждение¦Методические рекомендации¦

¦инструкций по охране¦ ¦приказом (распоряжением)¦по разработке¦

¦труда по профессиям ¦ ¦инструкций по охране труда по¦государственных нормативных¦

¦и видам работ ¦ ¦профессиям и видам работ,¦требований охраны труда¦

¦ ¦ ¦инструкции (программы)¦(утв. постановлением¦

¦ ¦ ¦проведения вводного¦Минтруда РФ от 17 декабря¦

¦ ¦ ¦инструктажа, первичного¦2002 г. N 80); ¦

¦ ¦ ¦инструктажа на рабочем месте,¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦

¦ ¦ ¦перечня действующих в¦ “ ¦

¦ ¦ ¦организации инструкций по¦ ¦

¦ ¦ ¦охране труда. Обеспечение¦ ¦

¦ ¦ ¦организации журналами¦ ¦

¦ ¦ ¦инструктажа ¦ ¦

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:

Приказ “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных

производственных факторов и работ, при выполнении которых

проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры

(обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)“

утвержден Минздравсоцразвития РФ, а не Минздравом РФ, и имеет дату

16.08.2004, а не 16.08.2001.

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.7. Определение ¦ТК, ст.ст. 212, ¦Определение совместно с¦Приказ Минздравмедпрома¦

¦контингента ¦213, 266 ¦местным центром¦России от 14 марта 1996 г.¦

¦работников, которым ¦ ¦санитарно-эпидемиологического¦N 90 (приложения 1 и 2); ¦

¦необходимо проходить¦ ¦надзора и профсоюзной¦Приказ Минздрава РФ от 16¦

¦предварительный при ¦ ¦организацией контингента¦августа 2001 г. N 83 “Об¦

¦поступлении на ¦ ¦работников, подлежащего¦утверждении перечней¦

¦работу и ¦ ¦предварительному при¦вредных и (или) опасных¦

¦периодический ¦ ¦поступлении на работу и¦производственных факторов и¦

¦медицинский осмотры ¦ ¦периодическому медицинским¦работ, при выполнении¦

¦ ¦ ¦осмотрам. Составление перечня¦которых проводятся¦

¦ ¦ ¦профессий и видов работ, для¦предварительные и¦

¦ ¦ ¦выполнения которых необходим¦периодические медицинские¦

¦ ¦ ¦медицинский осмотр ¦осмотры (обследования), и¦

¦ ¦ ¦ ¦порядка проведения мед.¦

¦ ¦ ¦ ¦осмотров (обследований)“ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.8. Определение ¦ТК, ст.ст. 212, ¦Издание приказа об¦Типовые отраслевые нормы¦

¦профессий и видов ¦221, 222 ¦утверждении перечней¦бесплатной выдачи¦

¦работ, при ¦ ¦профессий и работ, в¦работникам специальной¦

¦выполнении которых ¦ ¦соответствии с которыми¦одежды, специальной обуви и¦

¦необходимо бесплатно¦ ¦работникам необходимо¦других средств¦

¦выдавать специальную¦ ¦выдавать специальную одежду,¦индивидуальной защиты¦

¦одежду, специальную ¦ ¦специальную обувь и другие¦(утверждены постановлениями¦

¦обувь и другие ¦ ¦средства индивидуальной¦Минтруда России ¦

¦средства ¦ ¦защиты ¦от 08.12.1997 N 61, ¦

¦индивидуальной ¦ ¦ ¦от 16.12.1997 N 63, ¦

¦защиты и ¦ ¦ ¦от 25.12.1997 N 66, ¦

¦профилактики ¦ ¦ ¦от 29.12.1997 N 68, ¦

¦ ¦ ¦ ¦от 30.12.1997 N 69, ¦

¦ ¦ ¦ ¦от 31.12.1997 N 70, ¦

¦ ¦ ¦ ¦от 22.07.1999 N 25, ¦

¦ ¦ ¦ ¦от 22.07.1999 N 26); ¦

¦ ¦ ¦ ¦Правила обеспечения¦

¦ ¦ ¦ ¦работников спецодеждой,¦

¦ ¦ ¦ ¦спецобувью и другими¦

¦ ¦ ¦ ¦средствами индивидуальной¦

¦ ¦ ¦ ¦защиты (пост. Минтруда РФ¦

¦ ¦ ¦ ¦от 18.12.1998 N 51), ¦

¦ ¦ ¦ ¦Типовые нормы бесплатной¦

¦ ¦ ¦ ¦выдачи сертифицированной¦

¦ ¦ ¦ ¦специальной сигнальной¦

¦ ¦ ¦ ¦одежды повышенной видимости¦

¦ ¦ ¦ ¦работникам всех отраслей¦

¦ ¦ ¦ ¦экономики (утверждены¦

¦ ¦ ¦ ¦Приказом ¦

¦ ¦ ¦ ¦Минздравсоцразвития России¦

¦ ¦ ¦ ¦от 20.04.2006 N 297); ¦

¦ ¦ ¦Лечебно-профилактическое ¦Перечень производств,¦

¦ ¦ ¦питание ¦профессий и должностей,¦

¦ ¦ ¦ ¦работа в которых дает право¦

¦ ¦ ¦ ¦на бесплатное получение¦

¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактического ¦

¦ ¦ ¦ ¦питания в связи с особо¦

¦ ¦ ¦ ¦вредными условиями труда,¦

¦ ¦ ¦ ¦рационов ¦

¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактического ¦

¦ ¦ ¦ ¦питания, норм бесплатной¦

¦ ¦ ¦ ¦выдачи витаминных¦

¦ ¦ ¦ ¦препаратов и правила¦

¦ ¦ ¦ ¦бесплатной выдачи¦

¦ ¦ ¦ ¦лечебно-профилактического ¦

¦ ¦ ¦ ¦питания (пост. Минтруда¦

¦ ¦ ¦ ¦России от 31.03.2003 N 14);¦

¦ ¦ ¦ ¦Нормы и условия бесплатной¦

¦ ¦ ¦ ¦выдачи молока или других¦

¦ ¦ ¦ ¦равноценных пищевых¦

¦ ¦ ¦ ¦продуктов работникам,¦

¦ ¦ ¦ ¦занятым на работах с¦

¦ ¦ ¦ ¦вредными условиями труда¦

¦ ¦ ¦ ¦(пост. Минтруда России от¦

¦ ¦ ¦ ¦31.03.2003 N 13); ¦

¦ ¦ ¦Молоко или другие равноценные¦Перечень вредных¦

¦ ¦ ¦пищевые продукты ¦производственных факторов,¦

¦ ¦ ¦ ¦при воздействии которых в¦

¦ ¦ ¦ ¦профилактических целях¦

¦ ¦ ¦ ¦рекомендуется употребление¦

¦ ¦ ¦ ¦молока или других¦

¦ ¦ ¦ ¦равноценных пищевых¦

¦ ¦ ¦ ¦продуктов (Приказ Минздрава¦

¦ ¦ ¦ ¦России от 28.03.2003 N 126)¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.9. Определение ¦ТК, ст.ст. 212, ¦Мыло и обезвреживающие¦Постановление Минтруда¦

¦профессий и видов ¦221, 222 ¦вещества, защитные¦России от 4 июля 2003 г.¦

¦работ, при ¦ ¦дерматологические средства ¦N 45 “Об утверждении норм¦

¦выполнении которых ¦ ¦ ¦бесплатной выдачи¦

¦необходимо бесплатно¦ ¦ ¦работникам смывающих и¦

¦выдавать спецодежду,¦ ¦ ¦обезвреживающих средств,¦

¦спецобувь и другие ¦ ¦ ¦порядка и условий их¦

¦средства ¦ ¦ ¦выдачи“ ¦

¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦защиты и ¦ ¦ ¦ ¦

¦профилактики ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.10. Определение ¦ТК, ст.ст. 92, 117¦Составление и утверждение¦Списки производств, цехов,¦

¦производств, ¦ ¦перечня производств,¦профессий и должностей с¦

¦профессий и ¦ ¦профессий и должностей с¦вредными условиями труда,¦

¦должностей с ¦ ¦вредными условиями труда,¦работа в которых дает право¦

¦вредными условиями ¦ ¦работа в которых дает право¦на дополнительный отпуск и¦

¦труда, работа в ¦ ¦на дополнительный отпуск и¦сокращенный рабочий день¦

¦которых дает право ¦ ¦сокращенный рабочий день ¦(постановление Госкомтруда¦

¦на дополнительный ¦ ¦ ¦СССР и Президиума ВЦСПС от¦

¦отпуск и сокращенный¦ ¦ ¦25 октября 1974 г. N¦

¦рабочий день ¦ ¦ ¦298/П-22); ¦

¦ ¦ ¦ ¦Инструкция о порядке¦

¦ ¦ ¦ ¦применения Списков¦

¦ ¦ ¦ ¦(постановление Госкомтруда¦

¦ ¦ ¦ ¦СССР и Президиума ВЦСПС от¦

¦ ¦ ¦ ¦21 ноября 1975 г. N¦

¦ ¦ ¦ ¦273/П-20) ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦1.11. Распределение ¦ТК, ст. 212 ¦Распределение должностных¦ЕТКС ¦

¦должностных ¦ ¦обязанностей по охране труда¦ ¦

¦обязанностей по ¦ ¦между руководителями и¦ ¦

¦охране ¦ ¦специалистами согласно¦ ¦

¦труда между ¦ ¦штатному расписанию ¦ ¦

¦руководителями и ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистами ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦ 2. Запуск производства и ввод его в эксплуатацию ¦

+--------------------T------------------T-----------------------------T---------------------------+

¦2.1. Предварительный¦п. 1.7 ¦Направление вновь принимаемых¦п. 1.7 ¦

¦при поступлении на ¦ ¦работников на медицинский¦ ¦

¦работу и ¦ ¦осмотр. Получение справки от¦ ¦

¦периодический ¦ ¦медицинского учреждения о¦ ¦

¦медицинский осмотры ¦ ¦результатах прохождения¦ ¦

¦работников ¦ ¦работниками медицинского¦ ¦

¦ ¦ ¦осмотра. Составление¦ ¦

¦ ¦ ¦поименного списка лиц,¦ ¦

¦ ¦ ¦подлежащих периодическому¦ ¦

¦ ¦ ¦медицинскому осмотру ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.2. Заключение ¦ТК, ст. 68 ¦Ознакомление вновь¦ТК, ст. 68 ¦

¦трудового договора ¦ ¦принимаемых на работу с¦ ¦

¦(контракта) ¦ ¦условиями труда,¦ ¦

¦ ¦ ¦предоставлением компенсаций¦ ¦

¦ ¦ ¦за вредные, тяжелые и опасные¦ ¦

¦ ¦ ¦условия труда ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.3. Организация ¦ТК, ст. 217 ¦В каждой организации,¦Рекомендации по организации¦

¦службы охраны труда ¦ ¦осуществляющей ¦работы службы охраны труда¦

¦ ¦ ¦производственную ¦в организации (утв.¦

¦ ¦ ¦деятельность, с численностью¦постановлением Минтруда¦

¦ ¦ ¦более 50 человек создается¦России от 8 февраля 2000 г.¦

¦ ¦ ¦служба охраны труда или¦N 14); ¦

¦ ¦ ¦вводится должность¦Межотраслевые нормативы¦

¦ ¦ ¦специалиста по охране труда,¦численности работников¦

¦ ¦ ¦имеющего соответствующую¦службы охраны труда в¦

¦ ¦ ¦подготовку или опыт работы в¦организациях (утв.¦

¦ ¦ ¦этой области. В организации с¦постановлением Минтруда¦

¦ ¦ ¦численностью 50 и менее¦России от 22 января 2001 г.¦

¦ ¦ ¦работников решение о создании¦N 10) ¦

¦ ¦ ¦службы охраны труда или¦ ¦

¦ ¦ ¦введение должности¦ ¦

¦ ¦ ¦специалиста по охране труда¦ ¦

¦ ¦ ¦принимается работодателем с¦ ¦

¦ ¦ ¦учетом специфики деятельности¦ ¦

¦ ¦ ¦данной организации. При¦ ¦

¦ ¦ ¦отсутствии в организации¦ ¦

¦ ¦ ¦службы охраны труда¦ ¦

¦ ¦ ¦(специалиста по охране труда)¦ ¦

¦ ¦ ¦работодатель заключает¦ ¦

¦ ¦ ¦договор со специалистами или¦ ¦

¦ ¦ ¦с организациями, оказывающими¦ ¦

¦ ¦ ¦услуги в области охраны труда¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.4. Проведение ¦п. 1.6 ¦Организация проведения¦п. 1.6, ¦

¦вводного инструктажа¦ ¦вводного инструктажа с¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦

¦по охране труда ¦ ¦записью в журнале вводного¦ ¦

¦ ¦ ¦инструктажа ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.5. Проведение ¦п. 1.6 ¦Организация проведения¦п. 1.6, ¦

¦первичного, ¦ ¦первичного, повторного и¦ГОСТ 12.0.004-90 ¦

¦повторного, ¦ ¦других видов инструктажей с¦ ¦

¦внепланового, ¦ ¦записью в журнале регистрации¦ ¦

¦целевого ¦ ¦инструктажа на рабочем месте ¦ ¦

¦инструктажа по ¦ ¦ ¦ ¦

¦охране труда ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.6. Обучение и ¦п. 1.5 ¦Организация обучения,¦п. 1.5 ¦

¦проверка знаний ¦ ¦осуществление контроля за¦ ¦

¦по охране труда ¦ ¦обучением и проверкой знаний¦ ¦

¦руководителей и ¦ ¦руководителей и специалистов¦ ¦

¦специалистов ¦ ¦и получением ими¦ ¦

¦ ¦ ¦удостоверений установленного¦ ¦

¦ ¦ ¦образца ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.7. Распределение ¦п. 1.10 ¦Внесение обязанностей по¦п. 1.10 ¦

¦должностных ¦ ¦охране труда в должностные¦ ¦

¦обязанностей по ¦ ¦инструкции или издание¦ ¦

¦охране ¦ ¦приказа о возложении¦ ¦

¦труда между ¦ ¦обязанностей по охране труда¦ ¦

¦руководителями и ¦ ¦на должностных лиц ¦ ¦

¦специалистами ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.8. Подготовка и ¦Федеральный закон ¦Организация, эксплуатирующая¦Постановление Федерального¦

¦аттестация ¦“О промышленной ¦опасный производственный¦горного и промышленного¦

¦работников ¦безопасности ¦объект, обязана обеспечить¦надзора России¦

¦организаций, ¦опасных ¦проведение подготовки и¦(Госгортехнадзора России)¦

¦эксплуатирующих ¦производственных ¦аттестации работников в¦от 30 апреля 2002 г. N 21¦

¦опасные ¦объектов“ N 116-ФЗ¦области промышленно馓Об утверждении Положения о¦

¦производственные ¦от 21.07.1997 ¦безопасности ¦порядке подготовки и¦

¦объекты, ¦ ¦ ¦аттестации работников¦

¦подконтрольные ¦ ¦ ¦организаций, осуществляющих¦

¦специально ¦ ¦ ¦деятельность в области¦

¦уполномоченным ¦ ¦ ¦промышленной безопасности¦

¦органам ¦ ¦ ¦опасных производственных¦

¦надзора и контроля ¦ ¦ ¦объектов, подконтрольных¦

¦ ¦ ¦ ¦Госгортехнадзору России“ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.9. Обеспечение ¦п. 1.8 ¦Приобретение и организация¦п. 1.8 ¦

¦бесплатной выдачи ¦ ¦выдачи работникам специальной¦ ¦

¦специальной одежды, ¦ ¦одежды, специальной обуви и¦ ¦

¦специальной обуви и ¦ ¦других средств индивидуальной¦ ¦

¦других средств ¦ ¦защиты и профилактики ¦ ¦

¦индивидуальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦защиты и ¦ ¦ ¦ ¦

¦профилактики ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.10. Издание ¦ТК, ст. 212 ¦Издание приказов по¦Межотраслевые (единые)¦

¦распорядительных ¦ ¦организации: ¦нормативные правовые акты¦

¦документов по охране¦ ¦ ¦по охране труда; ¦

¦труда ¦ ¦о назначении должностного¦ ¦

¦ ¦ ¦лица, ответственного за¦ ¦

¦ ¦ ¦обеспечение охраны труда; ¦ ¦

¦ ¦ ¦о назначении ответственных за¦Правила эксплуатации¦

¦ ¦ ¦электрохозяйство и лиц,¦электроустановок ¦

¦ ¦ ¦замещающих их в период¦потребителей; ¦

¦ ¦ ¦отсутствия; ¦ ¦

¦ ¦ ¦о назначении лиц,¦Правила безопасности (ПБ) ¦

¦ ¦ ¦осуществляющих надзор за¦ ¦

¦ ¦ ¦безопасной эксплуатацией,¦ ¦

¦ ¦ ¦ответственных за исправное¦ ¦

¦ ¦ ¦состояние и безопасное¦ ¦

¦ ¦ ¦производство работ на¦ ¦

¦ ¦ ¦объектах Госгортехнадзора ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦2.11. Ввод ¦ТК, ст. 215 ¦Оформление акта ввода ⦓Приемка в эксплуатацию¦

¦производственного ¦ ¦эксплуатацию ¦законченных строительством¦

¦объекта в ¦ ¦ ¦объектов. Основные¦

¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦положения“ СНиП 3.01.04-87 ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦ 3. Обеспечение здоровых и безопасных условий труда при эксплуатации производственного объекта ¦

+--------------------T------------------T-----------------------------T---------------------------+

¦3.1. Организация ¦ТК, ст. 218 ¦Создание комиссии (комитета)¦Типовое положение о¦

¦комиссии (комитета) ¦ ¦по охране труда в организации¦комитете (комиссии) по¦

¦по охране труда ¦ ¦ ¦охране труда (утв.¦

¦ ¦ ¦ ¦постановлением ¦

¦ ¦ ¦ ¦Минздравсоцразвития России¦

¦ ¦ ¦ ¦от 29 мая 2006 г. N 413) ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦3.2. Организация ¦ТК, ст.ст. 212, ¦Оказание первой помощи¦Постановление Минтруда РФ¦

¦расследования и ¦227 - 231 ¦пострадавшим. Создание¦от 24 октября 2002 г. N 73¦

¦учета несчастных ¦ ¦комиссии по расследованию¦“Об утверждении форм¦

¦случаев на ¦ ¦несчастного случая.¦документов, необходимых для¦

¦производстве ¦ ¦Расследование несчастного¦расследования и учета¦

¦ ¦ ¦случая и составление акта по¦несчастных случаев на¦

¦ ¦ ¦форме Н-1. Устранение причин¦производстве, и положения¦

¦ ¦ ¦несчастного случая ¦об особенностях¦

¦ ¦ ¦ ¦расследования несчастных¦

¦ ¦ ¦ ¦случаев на производстве в¦

¦ ¦ ¦ ¦отдельных отраслях и¦

¦ ¦ ¦ ¦организациях“ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦3.3. Возмещение ¦ТК, ст. 220 ¦В установленном порядке и в¦Федеральный закон от 24¦

¦вреда, причиненного ¦ ¦определенные страховщиком¦июля 1998 г. N 125-ФЗ “Об¦

¦работникам увечьем ¦ ¦сроки начислять и перечислять¦обязательном социальном¦

¦или профессиональным¦ ¦страховщику страховые взносы ¦страховании от несчастных¦

¦заболеванием ¦ ¦ ¦случаев на производстве и¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональных ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболеваний“; ¦

¦ ¦ ¦ ¦постановление Правительства¦

¦ ¦ ¦ ¦РФ от 2 марта 2000 г. N 184¦

¦ ¦ ¦ ¦“Об утверждении Правил¦

¦ ¦ ¦ ¦начисления, учета и¦

¦ ¦ ¦ ¦расходования средств на¦

¦ ¦ ¦ ¦осуществление обязательного¦

¦ ¦ ¦ ¦социального страхования от¦

¦ ¦ ¦ ¦несчастных случаев на¦

¦ ¦ ¦ ¦производстве и¦

¦ ¦ ¦ ¦профессиональных ¦

¦ ¦ ¦ ¦заболеваний“ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦3.4. Проведение ¦ТК, ст. 212 ¦В установленном порядке не¦Положение о порядке¦

¦аттестации рабочих ¦ ¦реже 1 раза в 5 лет¦проведения аттестации¦

¦мест по условиям ¦ ¦обеспечивать проведение¦рабочих мест по условиям¦

¦труда и сертификации¦ ¦аттестации рабочих мест по¦труда (утв. постановлением¦

¦организации работ по¦ ¦условиям труда с последующей¦Минтруда России от 14 марта¦

¦охране труда ¦ ¦сертификацией организации¦1997 г. N 12) ¦

¦ ¦ ¦работ по охране труда ¦ ¦

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦3.5. Обязательное ¦ТК, ст. 212 ¦Страхование всех работающих в¦Федеральный закон от 24¦

¦страхование ¦ ¦установленном ¦июля 1998 г. N 125-ФЗ “Об¦

¦работников от ¦ ¦законодательством порядке ¦обязательном социальном¦

¦несчастных случаев ¦ ¦ ¦страховании от несчастных¦

¦на производстве и ¦ ¦ ¦случаев на производстве и¦

¦профессиональных ¦ ¦ ¦профессиональных ¦

¦заболеваний ¦ ¦ “ ¦заболеваний“ ¦

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка:

постановление Правительства РФ N 789 имеет дату 16.10.2000, а не

16.02.2000.

+--------------------+------------------+-----------------------------+---------------------------+

¦3.6. Установление ¦ТК, ст. 212 ¦Представляет в учреждение¦Постановление Правительства¦

¦степени утраты ¦ ¦медико-социальной экспертизы¦РФ от 16 февраля 2000 г. N¦

¦профессиональной ¦ ¦заключение органа¦789 “Об утверждении Правил¦

¦трудоспособности в ¦ ¦государственной экспертизы¦установления степени утраты¦

¦результате ¦ ¦условий труда о характере и¦профессиональной ¦

¦несчастных случаев ¦ ¦об условиях труда¦трудоспособности в¦

¦на производстве и ¦ ¦пострадавших, которые¦результате несчастных¦

¦профессиональных ¦ ¦предшествовали несчастному¦случаев на производстве и¦

¦заболеваний ¦ ¦случаю на производстве и¦профессиональных ¦

¦ ¦ ¦профессиональному ¦заболеваний“ ¦

¦ ¦ ¦заболеванию, осуществляет¦ ¦

¦ ¦ ¦обследование условий труда¦ ¦

¦ ¦ ¦пострадавшего ¦ ¦

L--------------------+------------------+-----------------------------+----------------------------