Законы и постановления РФ

Протест Прокуратуры Пензенской обл. от 29.09.2009 N 7-5-154-2009 “На Приказ Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 31.08.2009 N 20“

ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ

от 29 сентября 2009 г. N 7-5-154-2009

НА ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКИ, ИННОВАЦИОННОЙ И

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 31.08.2009 N 20

Начальнику Управления

экономики, инновационной и

научно-технической политики

Пензенской области

Федосеевой О.Ф.

Прокуратурой Пензенской области проведена проверка Приказа Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 31.08.2009 N 20 “Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей“.

В ходе проведенной проверки установлено, что приказ принят с превышением полномочий.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции“ определено, что гражданин, претендующий на замещение должности государственной или муниципальной службы, включенной в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также служащий, замещающий должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 557 “Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей“ органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано до 1 сентября 2009 г. определить должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и должности муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации и муниципальные служащие обязаны представлять
сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 7 Закона Пензенской области от 09.03.2005 N 751-ЗПО “О государственной гражданской службе Пензенской области“ (с последующими изменениями) гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, определенной нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, а также гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, определенную нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Положение о представлении гражданином, претендующим на замещение должности гражданской службы Пензенской области, определенной нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, и гражданским служащим Пензенской области, замещающим должность гражданской службы, определенную нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области, сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждается Губернатором Пензенской области.

Следовательно, определение должностей государственной гражданской службы Пензенской области и в аппарате Правительства и в исполнительных органах государственной власти Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, относится к полномочиям Губернатора Пензенской области.

Руководители исполнительных органов государственной власти Пензенской области полномочиями по
утверждению перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, действующим законодательством не наделены.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“, а не статья 24.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,

требую:

1. Приказ Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области от 31.08.2009 N 20 “Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Пензенской области в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Пензенской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей“ отменить, как принятый с превышением полномочий.

2. Рассмотреть настоящий протест в установленный законом 10-дневный срок с момента поступления.

3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Пензенской области

государственный советник

юстиции 2 класса

В.Д.КОШЛЕВСКИЙ