Постановление администрации Советского городского округа от 02.02.2009 N 95 “Об утверждении Положения о подготовке населения Советского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“
Вступил в силу с даты опубликования (пункт 5 данного документа).РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ СОВЕТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2009 г. N 95
Об утверждении Положения о подготовке населения Советского
городского округа в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ “О гражданской обороне“, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 “О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, от 2 ноября 2000 года N 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны“, в целях совершенствования подготовки населения городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о подготовке населения Советского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению.
2. Организовать обучение всех групп населения городского округа в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществлять его по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях), а также по месту жительства.
3. Помощнику главы Советского городского округа по связям с общественностью Н.Ф. Шумович обеспечить опубликование данного Постановления в средствах массовой информации.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на отдел ГО и ЧС администрации Советского городского округа (А.П. Живаев).
5. Постановление вступает в силу с даты опубликования.
Глава Советского
городского округа
В.Э. Смильгин
Приложение
к Постановлению
администрации Советского
городского округа
от 2 февраля 2009 г. N 95
ПОЛОЖЕНИЕ
о подготовке населения Советского городского округа
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), определяет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, соответствующие функции администрации Советского городского округа (далее - городского округа) и организаций, а также формы обучения.
2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проходят:
2.1. Лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, формирований и служб (далее - работающее население);
2.2. Лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
2.3. Лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и профессионального образования (далее - обучающиеся);
2.4. Руководители организаций (далее - руководители);
2.5. Работники администрации городского округа и организаций, уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники);
2.6. Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - председатель комиссии по ЧСПБ) администрации городского округа и организаций;
2.7. Преподаватели курса “Основы безопасности жизнедеятельности“ (далее - ОБЖ) и дисциплины “Безопасность жизнедеятельности“ (далее - БЖ) учреждений общего и профессионального образования;
2.8. Личный состав формирований и служб.
3. Основными задачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
3.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения;
3.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;
3.3. Выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
3.4. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (далее именуются - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3.5. Обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
3.6. Выработка у должностных лиц администрации городского округа, председателей комиссий по ЧСПБ, руководителей навыков управления силами и средствами, входящими в состав городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), совершенствование практических навыков в проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
3.7. Практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4. Обучение населения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению.
Обучение является обязательным и проводится в учебно-методическом центре (далее - УМЦ) по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
Обучение населения в области гражданской обороны в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области, и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных главой администрации Советского городского округа.
Обучение в области гражданской обороны соответствующих групп населения в образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, и образовательных учреждениях, реализующих программы профессионального образования, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и основными образовательными программами.
5. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:
5.1. Для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно утвержденным программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
5.2. Для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
5.3. Для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса “ОБЖ“ и дисциплины “БЖ“, утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
5.4. Для председателей комиссий по ЧСПБ, руководителей, уполномоченных работников, а также преподавателей курса “ОБЖ“ и дисциплины “БЖ“ учреждений общего и профессионального образования повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательной.
6. Повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
6.1. Председатели комиссий по ЧСПБ администрации городского округа и организаций - в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
6.2. Уполномоченные работники - в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
6.3. Преподаватели дисциплины “БЖ“ и преподаватели-организаторы курса “ОБЖ“ по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях - в учреждениях повышения квалификации Министерства образования и науки Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, являющихся учредителями образовательных учреждений, УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области.
7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.
8. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в администрации городского округа 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки продолжительностью до 1 суток в организациях проводятся 1 раз в год.
9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием формирований и служб организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.
10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в организациях, имеющих опасные производственные объекты. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
11. Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и профессионального образования проводятся ежегодно.
12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
13. В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны:
13.1. Администрация городского округа в пределах территории городского округа:
13.1.1. Разрабатывает с учетом особенностей городского округа и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц, личного состава формирований и служб городского округа;
13.1.2. Организует и осуществляет обучение населения городского округа способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13.1.3. Осуществляет обучение личного состава формирований и служб городского округа;
13.1.4. Проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
13.1.5. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль обучения работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории городского округа;
13.1.6. Создает, оснащает учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организует их деятельность, а также организует повышение квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны городского округа в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
13.2. Организации:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов “Советского городского“ пропущено слово “округа“.
13.2.1. Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных главой Советского городского, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны;
13.2.2. Осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
13.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
14. Финансирование подготовки председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, уполномоченных работников администрации городского округа, подготовки неработающего населения, а также проведения администрацией городского округа учений и тренировок осуществляется за счет средств местного бюджета.
15. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Приложение
к Положению об организации
обучения населения Советского
городского округа
Формы обучения в области гражданской обороны
(по группам обучаемых)
1. Глава администрации городского округа, руководители организаций, должностные лица и специалисты гражданской обороны:
1.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
1.2. Переподготовка и повышение квалификации в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
1.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
2. Личный состав формирований и служб:
2.1. Повышение квалификации в УМЦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области;
2.2. Проведение занятий с личным составом формирований и служб по месту работы;
2.3. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
3. Работающее население:
3.1. Проведение занятий по месту работы;
3.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;
3.3. Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
4. Обучающиеся:
4.1. Обучение (в учебное время) по курсу “ОБЖ“ и дисциплине “БЖ“;
4.2. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
4.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.
5. Неработающее население (по месту жительства):
5.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
5.2. Участие в учениях по гражданской обороне;
5.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.