Законы и постановления РФ

Решение Правдинского районного Совета депутатов от 23.05.2007 N 71 “Об утверждении Положения “О порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельных участков в целях жилищного строительства, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования “Правдинский район“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВДИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2007 г. N 71

Об утверждении Положения “О порядке организации и проведения

аукционов по продаже земельных участков либо права

на заключение договора аренды земельных участков в целях

жилищного строительства, находящихся в государственной

и муниципальной собственности, а также для их комплексного

освоения в целях жилищного строительства на территории

муниципального образования “Правдинский район“

На основании Земельного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования “Правдинский район“ собрание районного Совета депутатов

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение “О порядке организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельных участков в целях жилищного строительства, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также для их комплексного
освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования “Правдинский район“ согласно приложению N 1.

2. Рекомендовать комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО “Правдинский район“ (Н.С. Киселева) включать в состав аукционной комиссии депутата районного Совета депутатов Гзиряна Давида Юрьевича.

3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию мандатную и по законодательству районного Совета депутатов (А.В. Попов) и на комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования “Правдинский район“ (Н.С. Киселева).

4. Опубликовать настоящее Решение в районной газете “Верный путь“.

Глава

муниципального образования

“Правдинский район“

С.А. Крапивный

Приложение N 1

к Решению

Правдинского районного

Совета депутатов

от 23 мая 2007 г. N 71

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения аукционов

по продаже земельных участков либо права на заключение

договора аренды земельных участков в целях жилищного

строительства, находящихся в государственной

и муниципальной собственности, а также для их комплексного

освоения в целях жилищного строительства на территории

муниципального образования “Правдинский район“

В соответствии с требованиями Гражданского, Земельного, Градостроительного кодексов Российской Федерации, Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Устава муниципального образования “Правдинский район“ настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков либо права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в целях жилищного строительства, а также для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования “Правдинский район“.

Статья 1. Общие положения о порядке предоставления на аукционах земельных участков в целях жилищного строительства на территории муниципального образования “Правдинский район“

1.1. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

1.2. Продажа земельных участков для
жилищного строительства или права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

1.3. В зависимости от целей и задач, установленных Правительством РФ и Правительством Калининградской области, и ситуации, складывающейся со строительством нового жилья на территории муниципального образования, администрация может предоставлять земельные участки для индивидуального жилищного строительства по заявлениям граждан без проведения аукциона в порядке, установленном п. 3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ.

1.4. Без проведения аукциона земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, представившим необходимые документы, при условии предварительного опубликования извещения о предоставлении земельных участков в газете “Верный путь“ и при отсутствии других заявлений в течение месяца со дня публикации.

Статья 2. Общие положения о порядке предоставления на аукционах земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства на территории муниципального образования

2.1. Земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории муниципального образования предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

2.2. Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

2.3. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнять требования, предусмотренные пп. 6-8 пункта 3 ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

2.4. Арендатор земельного
участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, имеет право, предусмотренное пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом к новому правообладателю переходят обязанности по выполнению указанных в пункте 2.3 настоящего Положения требований, касающихся комплексного освоения земельного участка в целях жилищного строительства.

2.5. Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, в границах ранее предоставленного земельного участка имеет исключительное право приобрести указанные земельные участки в собственность после ввода объекта в эксплуатацию или в аренду.

2.6. Собственник или арендатор указанных в пункте 2.5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные пп. 8 пункта 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации в части соблюдения максимальных сроков осуществления жилищного строительства (в течение десяти лет), обусловленных условиями проведения аукциона. При предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду арендатор земельного участка уплачивает арендную плату в двойном размере в случае, если объект не введен в эксплуатацию в течение пяти лет с момента предоставления земельного участка до ввода объекта в эксплуатацию.

2.7. При обороте указанных в пункте 2.5 настоящей статьи земельных участков, предназначенных для жилищного и иного строительства, к новым правообладателям переходят обязанности по выполнению требований, предусмотренных в пункте 2.6 настоящего Положения.

2.8. В случае неисполнения арендатором обязанностей, указанных в пунктах 2.3, 2.4, 2.6 и 2.7 настоящего Положения, а также в случае ненадлежащего их исполнения права на
земельные участки могут быть прекращены в соответствии с Гражданским, Земельным кодексами Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования “Правдинский район“. В этих случаях с землепользователя взимается неустойка в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера арендной платы или размера земельного налога за каждый день просрочки.

Статья 3. Порядок организации и проведения аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства на территории муниципального образования

3.1. Аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.

3.2. Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок (далее для целей настоящей статьи - аукцион).

3.3. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка выступает администрация муниципального образования “Правдинский район“.

3.4. Администрация муниципального образования “Правдинский район“ принимает постановление о проведении аукциона, которое публикуется в газете “Верный путь“.

3.5. В качестве организатора аукциона выступает администрация муниципального
образования “Правдинский район“ в лице комитета по управлению муниципальным имуществом Правдинского района. Для проведения аукциона назначается аукционная комиссии в количестве не менее 5 (пяти) человек. Состав комиссии утверждается постановлением администрации муниципального образования и публикуется в газете “Верный путь“ одновременно с условиями проведения аукциона. Также организатором аукциона может выступать Конкурсное агентство Правительства Калининградской области, действующее с продавцом на основании договора.

3.6. Администрация муниципального образования “Правдинский район“ как продавец определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды.

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с заключением уполномоченного оценщика на основании требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

3.7. Организатор устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона (“шаг аукциона“).

“Шаг аукциона“ устанавливается в размере пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

3.8. Организатор не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона должен опубликовать извещение о проведении аукциона в газете “Верный путь“.

3.9. Извещение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о решении администрации муниципального образования о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременении земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5)
о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);

6) о “шаге аукциона“;

7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9) о сумме затрат на проведение аукциона, подлежащих возмещению за счет победителя аукциона;

10) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

3.10. Организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором в течение трех дней в газете “Верный путь“.

Организатор в течение трех дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

3.11. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей, копии документов, удостоверяющих личность, - для физических лиц;

3) документы, подтверждающие внесение задатка.

3.12. Организатор не вправе потребовать представления других документов, кроме указанных в п. 3.11 настоящей статьи.

3.13. Прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

3.14. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

3.15. Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока
ее приема, возвращается в день ее поступления заявителю.

3.16. Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:

1) непредставление определенных п. 3.11 настоящей статьи необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

3.17. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в п. 3.16 настоящей статьи, не допускается.

3.18. Организатор ведет протокол приема заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, о датах подачи заявок, о внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа.

Протокол приема заявок подписывается организатором аукциона в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок.

Заявитель становится участником аукциона с момента подписания протокола приема заявок.

3.19. Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего дня после даты оформления данного решения протоколом приема заявок на участие в аукционе.

3.20. Организатор обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в аукционе, в течение трех банковских дней со дня оформления протокола приема заявок на участие в аукционе.

3.21. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех банковских дней
со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.

3.22. Организатор ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность земельного участка или о размере арендной платы.

3.23. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона.

Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона.

В протоколе также указываются:

1) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременении земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о сумме затрат на проведение аукциона, подлежащих возмещению, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение;

2) победитель аукциона;

3) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы.

3.24. Организатор аукциона в течение трех банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона обязан возвратить задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

3.25. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) в аукционе участвовали менее двух участников;

2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

3.26. В случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине, указанной в пп. 1 п. 3.25 настоящей статьи, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить
договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а администрация муниципального образования обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.

3.27. Организатор аукциона, если аукцион был признан несостоявшимся либо если не был заключен договор купли-продажи или договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона, вправе объявить о проведении повторного аукциона, при этом могут быть изменены условия проведения аукциона.

3.28. Информация о результатах аукциона публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в газете “Верный путь“.

Статья 4. Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования, для комплексного освоения в целях жилищного строительства

4.1. Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории муниципального образования, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.

4.2. Аукцион проводится в соответствии со ст. 38.1 и особенностями, установленными ст. 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

4.3. В извещении о проведении аукциона должны быть указаны сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) о решении администрации муниципального образования о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременении земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере земельного участка;

5) цена выкупа земельных участков, указанных в п. 5 ст. 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.5 настоящего Положения и предназначенных для жилищного и иного строительства, в расчете на единицу площади;

6) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);

7) о “шаге аукциона“;

8) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

9) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

10) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды;

11) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;

12) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;

13) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;

14) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;

15) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков;

16) о сумме затрат на проведение аукциона, подлежащих возмещению за счет победителя аукциона.

4.4. Дополнительно к указанным в п.п. 13-15 настоящей статьи требованиям могут быть установлены другие требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. При этом не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы победителя аукциона, кроме установленных настоящей статьей.

4.5. Для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок документы, указанные в п. 3.11 настоящего Положения, а также документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

4.6. Организатор не вправе требовать представления других документов, кроме указанных в п. 4.5 настоящей статьи документов.

4.7. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за право на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения.

4.8. Результаты аукциона публикуются в газете “Верный путь“.

4.9. Порядок подготовки и проведения аукциона устанавливается настоящим Положением и нормативно-правовыми актами администрации МО “Правдинский район“.