Решение Совета депутатов Багратионовского городского округа от 26.07.2006 N 31 (ред. от 28.01.2009) “О сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Багратионовского городского округа“ (вместе с “Положением о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Багратионовского городского округа“, “Порядком исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения“)
Изменения, внесенные Решением Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 28.01.2009 N 4, вступили в силу с момента его опубликования.РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ БАГРАТИОНОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 июля 2006 г. N 31
О сносе и восстановлении зеленых насаждений
на территории Багратионовского городского округа
(в ред. Решения Совета депутатов Багратионовского
муниципального района от 28.01.2009 N 4)
Рассмотрев и обсудив представленный администрацией муниципального образования “Багратионовский городской округ“ проект Положения о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Багратионовского городского округа, и в соответствии с Уставом муниципального образования Совет депутатов Багратионовского городского округа
РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории Багратионовского городского округа.
2. Настоящее Решение подлежит опубликованию в районной газете “Новая жизнь“ и вступает в силу с момента опубликования.
3. Контроль исполнения настоящего Решения возложить на помощника главы администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ по охране окружающей среды Чегодаева П.А.
Глава муниципального образования
В.Э. Нескоромный
Приложение
к Решению
Совета депутатов
Багратионовского
городского округа
от 26 июля 2006 г. N 31
ПОЛОЖЕНИЕ
о сносе и восстановлении зеленых насаждений на территории
Багратионовского городского округа
(в ред. Решения Совета депутатов Багратионовского
муниципального района от 28.01.2009 N 4)
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона “Об охране окружающей среды“ N 7-ФЗ от 10.01.2002, Земельного кодекса РФ N 136-ФЗ от 25.10.2001, Гражданского кодекса РФ N 51-ФЗ от 30.11.94, Кодекса РФ N 195-ФЗ от 30.12.2001 “Об административных правонарушениях“, “Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации“, утвержденных Госстроем России N 153 от 15.12.99, СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“, СНиП 3.10.75 “Благоустройство территорий. Озеленение. Правила производства работ. Приемка в эксплуатацию“.
2. Основные понятия:
- зеленые насаждения города и поселения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного происхождения или посаженных на определенной территории;
- реконструкция зеленых насаждений - частичная замена зеленых насаждений в случаях изменившихся требований к озеленению территории (изменение назначения территории, восстановление исторического облика территории, придание архитектурно-художественного облика зеленым массивам за счет формирования полян, парковых пейзажей);
- санитарные рубки - удаление сухостойных, аварийных, больных деревьев;
- рубки ухода - удаление деревьев, потерявших декоративность, самосева, рубки с целью прорежения загущенных посадок насаждений;
- восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка типичных видов зеленых насаждений и объектов озеленения, приведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 условное дерево, кустарник, единицу площади, погонный метр или другую удельную единицу;
- озелененные территории общего пользования - парки, сады, скверы, бульвары, размещаемые на селитебной территории городского поселения;
- селитебная территория - это территория, сформированная на территории городского поселения с учетом взаимоувязанного размещения зон общественных центров жилой застройки, улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования, а также в увязке с планировочной структурой поселения в целом в зависимости от его величины и природных особенностей территории;
- рекреационные земли - это земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан;
- разрешенное использование земельных участков - правовой режим использования земельных участков в соответствии с зонированием территорий, общих принципов и порядка его проведения в рамках действующего федерального законодательства и в соответствии с требованиями специальных федеральных законов.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “архитектурой администрации“ имеются в виду “отдел архитектуры и градостроительства администрации“.
3. При выборе земельного участка под строительство архитектурой администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ в обязательном порядке получает заключение специалиста по охране окружающей среды и ЖКХ о возможности сноса, пересадки или необходимости сохранения насаждений на участке. Заключение является приложением к акту выбора земельного участка. Заключение учитывается главой муниципального образования “Багратионовский городской округ“ при принятии решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
4. При размещении объектов малой торговли (палатки, лотки, павильоны) на земельных участках, предоставленных в краткосрочную аренду, снос деревьев запрещается.
5. При строительстве, замене, реконструкции ограждений вдоль границ земельного участка в случае вынужденного сноса зеленых насаждений их обследование и оценка производятся комиссией, в случае разногласия по оценке привлекается независимое агентство, при этом к сносу зеленых насаждений не могут быть отнесены санитарная рубка и рубка по уходу. Порубочные билеты в этом случае выдаются на основании актов обследования насаждений и платежных документов администрацией муниципального образования в установленном ею порядке.
(в ред. Решения Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 28.01.2009 N 4)
6. На земельных участках общего пользования, а также на участках, входящих в состав рекреационных зон, запрещается снос зеленых насаждений, за исключением следующих случаев:
- в связи с реконструкцией зеленых насаждений, проект которой согласован управлением архитектуры и градостроительства и службой ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“;
- в связи со строительством объектов, соответствующих разрешенному использованию земельных участков общего пользования и рекреационных зон;
- при санитарных рубках и рубках ухода.
7. При разработке предпроектной документации и проектов застройки выполняется подеревная съемка с составлением перечетной ведомости всех имеющихся на участке зеленых насаждений с указанием наименования насаждения (указывается родовое и видовое название), диаметра на высоте 1,3 м, состояния, намечаемых мероприятий (обрезка в связи со строительством, пересадка, сохранение, снос). Подеревная съемка выполняется в границах обязательного благоустройства объекта. При отсутствии насаждений на генеральном плане объекта делается соответствующая запись. Предпроектные или проектные материалы с перечетной ведомостью имеющихся на участке насаждений рассматриваются управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ и службами по охране окружающей среды администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ в части соответствия выданному при выборе участка заключению. Дополнения или изменения проекта рассматриваются в том же порядке.
8. После получения по проекту положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или его территориальным органом, отделом охраны окружающей среды администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ составляется акт оценки зеленых насаждений (приложение N 1 - не приводится) на основании действующего прейскуранта и перечетной ведомости. Оплата восстановительной стоимости производится в течение месяца со дня выдачи акта до получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
9. Прейскурант восстановительной стоимости зеленых насаждений утверждается Советом депутатов Багратионовского городского округа и главой муниципального образования “Багратионовский городской округ“.
10. Восстановительная стоимость не взимается:
- при санитарных рубках и рубках ухода;
- при реконструкции насаждений, проводимой за счет городского бюджета;
- при сносе насаждений по предписаниям ГИБДД РОВД;
- при сносе зеленых насаждений по заключению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области для обеспечения нормальной инсоляции помещений;
- в случае сноса насаждений, растущих ближе расстояний, предусмотренных СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“.
11. Средства, полученные от уплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений, перечисляются в бюджет муниципального образования “Багратионовский городской округ“ и расходуются в соответствии с утвержденным Советом депутатов бюджетом на очередной финансовый год. Выделение денежных средств на восстановительные посадки производится на основании постановления администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ по представлению отдела жилищно-коммунального хозяйства и согласованию места посадки зеленых насаждений с архитектором муниципального образования “Багратионовский городской округ“.
12. Обследование зеленых насаждений проводится городской комиссией по оценке состояния и согласованию сноса на территории муниципального образования “Багратионовский городской округ“ на основании заявлений граждан, директоров предприятий и организаций, начальников территориальных отделов.
Решением Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 28.01.2009 N 4 приложение N 6 к настоящему Положению изложено в новой редакции.
13. Акт обследования зеленых насаждений (приложение N 6 - не приводится) на территориях общего пользования, а также на территориях предприятий, организаций, учреждений (санитарные рубки и рубки ухода, нарушение СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“) составляется комиссией при администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ по оценке состояния и согласованию сноса зеленых насаждений.
14. Акты обследования зеленых насаждений (приложение N 2 - не приводится) на придомовых территориях (санитарные рубки и рубки ухода, нарушение СНиП 2.07.01-89 “Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений“) составляются комиссией администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ и согласовываются со службами по охране окружающей среды.
15. Оценка зеленых насаждений (плодовые деревья и ягодные кустарники, многолетние цветники и ягодники), расположенных в жилых и иных зонах, посаженных или используемых гражданами для личных нужд, производится комиссией муниципального образования “Багратионовский городской округ“ согласно утвержденному прейскуранту цен.
16. Акты обследования зеленых насаждений (приложение N 3 - не приводится) на объектах, являющихся памятниками природы, оформляются комиссией муниципального образования “Багратионовский городской округ“ по оценке состояния и согласованию сноса зеленых насаждений, согласовываются в Управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР по Калининградской области.
17. Во всех случаях вырубка зеленых насаждений на территории муниципального образования “Багратионовский городской округ“ производится по порубочным билетам, выдаваемым администрацией муниципального образования (приложение N 4 - не приводится).
(в ред. Решения Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 28.01.2009 N 4)
18. Порубочный билет выдается на основании актов обследования зеленых насаждений, актов оценки зеленых насаждений, платежных документов об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений. В случае сноса зеленых насаждений в связи со строительством порубочный билет выдается после получения разрешения на производство строительно-монтажных работ.
(в ред. Решения Совета депутатов Багратионовского муниципального района от 28.01.2009 N 4)
19. Оплата восстановительной стоимости за снос насаждений не освобождает застройщиков от выполнения необходимого озеленения строящегося объекта.
20. Необходимое восстановление зеленых насаждений при строительстве определяется проектом, согласованным с архитектором и службами ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“. При этом в целях улучшения экологической обстановки и быстрого декоративного эффекта допускается применение только крупномерного посадочного материала - деревья в возрасте не менее 10 лет.
21. При сдаче объекта в эксплуатацию архитектором и службой ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ выдается справка о выполнении предусмотренных проектом работ по озеленению территорий (приложение N 5 - не приводится).
22. В случае сдачи объекта в эксплуатацию в неблагоприятный агротехнический период (с 1 декабря по 1 апреля) застройщик заключает договор с подрядной организацией на выполнение работ по посадке крупномерных деревьев в соответствии с проектом и перечисляет денежные средства на их проведение в экологический целевой бюджетный фонд администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“.
23. При наступлении благоприятного агротехнического периода подрядная организация получает средства на посадку деревьев из экологического целевого бюджетного фонда администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“ и выполняет эти работы.
24. Контроль за законностью вырубок зеленых насаждений производится службой охраны окружающей среды совместно со службой РОВД по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке, а также комиссией по градорегулированию, природопользованию и экологии. Контроль за проведением и качеством выполнения работ по обрезке зеленых насаждений осуществляется специалистами по благоустройству и охране окружающей среды администрации муниципального образования “Багратионовский городской округ“.
25. Вопросы сноса, охраны и воспроизводства древесно-кустарниковых насаждений, находящихся на землях железнодорожного транспорта и землях, занятых лесным фондом в черте муниципального образования “Багратионовский городской округ“, находятся в компетенции органов государственной власти и специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды.
26. Обрезка зеленых насаждений производится на основании актов обследования зеленых насаждений, составленных комиссией по оценке состояния и согласованию сноса зеленых насаждений на территории муниципального образования “Багратионовский городской округ“.
Приложение N 7
к Положению
о сносе и восстановлении
зеленых насаждений на территории
Багратионовского городского округа
ПОРЯДОК
исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений
и объектов озеленения
(введен Решением Совета депутатов Багратионовского
муниципального района от 28.01.2009 N 4)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения (далее - Порядок) предназначен для исчисления размера расходов на восстановление при сносе (вырубке) зеленых насаждений и объектов озеленения, находящихся на территории муниципального образования, за исключением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, и применяется при:
1) выдаче порубочного билета;
2) иных случаях, связанных с определением компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения.
2. Компенсационная стоимость зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Багратионовского муниципального района Калининградской области (далее - компенсационная стоимость) рассчитывается органом, уполномоченным на выдачу порубочных билетов.
3. Оценка компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения основана на применяемом в теории оценки недвижимости принципе условного замещения оцениваемого объекта другим максимально приближенным к нему по своим параметрам и функциональному назначению и произведена затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений и естественной растительности в условиях города и поселения.
4. Для исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения юридическими и физическими лицами представляются в орган, уполномоченный на выдачу порубочного билета, документы:
1) акт обследования с приложением пересчетной ведомости зеленых насаждений, составленный комиссией по учету и сносу (вырубке) зеленых насаждений и компенсационному озеленению и согласованный уполномоченным органом в области охраны окружающей среды муниципального образования;
2) заключение уполномоченного органа в области экологического контроля.
5. Оплата компенсационной стоимости подлежащих сносу (вырубке) зеленых насаждений и объектов озеленения осуществляется юридическими и физическими лицами в бюджет соответствующего муниципального образования до выдачи разрешения на строительство и порубочного билета.
Объекты озеленения - озелененные территории, организованные по принципам ландшафтной архитектуры в определенную планировочную систему (сквер, сад, парк, лесопарк и другие).
Глава 2. ИСЧИСЛЕНИЕ КОМПЕНСАЦИОННОЙ СТОИМОСТИ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ И ОБЪЕКТОВ ОЗЕЛЕНЕНИЯ
6. Компенсационная стоимость зеленых насаждений и объектов озеленения исчисляется как произведение норматива компенсационной стоимости (стоимость затрат на восстановление зеленых насаждений), включающей в себя все затраты на закладку зеленых насаждений (покупка, посадка) и их содержание до возраста (состояния), обеспечивающего выполнение насаждениями их экологических, защитных, рекреационных, эстетических и иных функций (в расчете на одно дерево, один кустарник, один погонный метр живой изгороди и бордюров, один квадратный метр газонов и цветников, один гектар зеленых зон, защитных лесов) и коэффициентов, учитывающих местоположение, социально-экологическую значимость, текущее состояние и декоративность зеленых насаждений.
7. Исчисление компенсационной стоимости на восстановление деревьев, кустарников, живых изгородей, бордюров, цветников и газонов производится по формуле:
Ск = Снк x Ксз x Кд x Кет,
где: Ск - компенсационная стоимость основных видов деревьев и кустарников, газонов и цветников (рублей в расчете на одно дерево, один кустарник, 1 погонный метр живой изгороди и бордюров, 1 кв. м травянистой и иной растительности газонов и цветников);
Снк - норматив компенсационной стоимости основных видов деревьев, кустарников, газонов и цветников (рублей в расчете на одно дерево, один кустарник, 1 погонный метр живой изгороди и бордюров, 1 кв. м травянистой или иной растительности газонов и цветников);
Ксз - коэффициент на социально-экологическую значимость зеленых насаждений;
Кд - коэффициент, учитывающий декоративность зеленых насаждений;
Кет - коэффициент на текущее состояние зеленых насаждений.
8. Компенсационная стоимость отдельно стоящих деревьев определяется по диаметру ствола на высоте 1,3 м от земли. Неуказанный норматив компенсационной стоимости видов деревьев приравнивается к нормативу компенсационной стоимости соответствующей группы породы деревьев по схожим признакам.
9. Расчет компенсационной стоимости массива лесопарковых насаждений, массива зеленых насаждений санитарно-защитных зон и других охранных зон производится по формуле:
Ск1 = Снк x Ксз.
10. Коэффициент на социально-экологическую значимость зеленых насаждений (Ксз), учитывающий социальную, историко-культурную, природоохранную и рекреационную значимость, устанавливается в размере для зеленых насаждений, расположенных:
1) 2,5 - в рекреационных зонах, установленных в документах градостроительного зонирования и на особо охраняемых природных территориях регионального или местного значения;
2) 2,0 - в защитных лесах, находящихся в собственности Калининградской области или муниципальной собственности, вдоль транспортных магистралей - автомобильных и железных дорог, санитарно-защитных, водоохранных и противопожарных зонах и прибрежных полос водных объектов;
3) 1,5 - при административных и общественных учреждениях, детских дошкольных и школьных учреждениях, лечебно-оздоровительных учреждениях, учебных заведениях, индивидуальных домах и на территории промышленных предприятий, если земельные участки ограждены забором;
4) 1,0 - в городских парках, садах, скверах, бульварах и других объектах озеленения.
11. Коэффициент, учитывающий декоративность (Кд), для деревьев и кустарников устанавливается в размере:
1) 2,0 - с высокой декоративностью, имеющие сформированную крону (колонновидную, шаровидную, пирамидальную, плакучую и другие);
2) 1,5 - красивоцветущие;
3) 1,3 - декоративно-плодоносящие, декоративно-лиственные кустарники с оригинальной окраской и формой листьев, в том числе кустарники в живой изгороди;
4) 1,0 - с обычной кроной;
5) 0,7 - с низкой декоративностью, неправильно сформированной кроной и повреждениями.
12. Коэффициент, учитывающий декоративность (Кд), для цветников и газонов устанавливается в размере:
1) 3,0 - цветники;
2) 2,0 - мавританский газон;
3) 1,5 - газоны: на откосах (склонах), луговые и спортивные;
4) 1,3 - партерный газон;
5) 3,0 - обыкновенный газон.
13. Коэффициент на текущее состояние зеленых насаждений (Кет), учитывающий фактическое состояние зеленых насаждений и объектов озеленения, устанавливается в размере:
1) 1,5 - хорошее:
- деревья и кустарники здоровые, нормально развитые, равномерно облиственные или с густой хвоей, листья или хвоя нормальных размеров и окраски, отсутствуют сухие и отмирающие стебли, признаки болезней и вредителей, трещины, повреждения и дупла ствола и скелетных ветвей;
- поверхность газона или цветника хорошо спланирована, травостой густой, однородный, равномерный, регулярное скашивание травостоя, цвет газона интенсивно зеленый, отсутствие сорняков и мха;
2) 1,0 - удовлетворительное:
- деревья и кустарники здоровые, но с признаками замедленного роста;
- с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием засыхающих побегов, незначительных механических повреждений и небольших дупел, имеются повреждения и поражения болезнями и вредителями;
- поверхность газона или цветника с заметными неровностями, травостой неровный, с примесью сорняков, нерегулярное скашивание травостоя на газоне;
3) 0,5 - неудовлетворительное:
- деревья и кустарники сильно ослабленные, со слабо развитой (изреженной) кроной - сухой вершиной, ствол имеет искривления; крона слабо развита, слабо облиственные, листва мелкая, наличие усыхающих или засохших ветвей и вершины ствола более 50% (для ильмовых - более 30%), прирост однолетних побегов незначительный, с сильными механическими повреждениями и сильно пораженные болезнями и вредителями, имеются дупла;
- травостой газона или цветника изреженный, неоднородный, много сорняков, окраска газона или цветника неровная (пятнами), с преобладанием желтых оттенков, на газоне много мха.