Законы и постановления РФ

Протест Прокуратуры Пензенской обл. от 24.02.2005 N 7-5-19-05 “На пункт 6 Постановления Правительства Пензенской области от 21.12.2004 N 1030-пП“

ПРОКУРАТУРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ

от 24 февраля 2005 г. N 7-5-19-05

НА ПУНКТ 6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 21.12.2004 N 1030-пП

Губернатору

Пензенской области

Бочкареву В.К.

Пунктом 6 данного Постановления Правительства Пензенской области постановлено реорганизовать с 1 января 2005 года государственное учреждение здравоохранения “Областной противотуберкулезный диспансер“ в форме присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения “Городской противотуберкулезный диспансер“ (город Пенза), муниципального учреждения здравоохранения “Кузнецкий противотуберкулезный диспансер“ (город Кузнецк).

Пунктом 1 статьи 8 Закона Пензенской области от 08.07.2002 N 375-ЗПО “Об управлении имуществом Пензенской области определено, что учреждение (создание) государственных учреждений Пензенской области (за исключением государственных учреждений, относящихся к органам исполнительной власти Пензенской области или обеспечивающих деятельность Законодательного Собрания Пензенской области)
производится на основании Решения Правительства Пензенской области и иных органов исполнительной власти Пензенской области в соответствии с их компетенцией в целях реализации положений Закона Пензенской области “О программе социально-экономического развития Пензенской области“ и плана развития государственного сектора экономики Пензенской области на очередной финансовый год.

При таких обстоятельствах и на основании пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающего, что реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, Правительство Пензенской области вправе принимать решения о реорганизации областных государственных учреждений.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Согласно сведениям, предоставленным органами местного самоуправления городов Пензы и Кузнецка, решений соответственно о реорганизации муниципального учреждения здравоохранения “Городской противотуберкулезный диспансер“ (город Пенза), муниципального учреждения здравоохранения “Кузнецкий противотуберкулезный диспансер“ (город Кузнецк) ими не принималось.

Решения Пензенской городской Думы от 26.11.2004 N 838/61 “О передаче имущества муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Пензенской области“, Кузнецкого городского Собрания представителей от 23.09.2004 N 46 “О передаче муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Пензенской области“ нельзя рассматривать как волеизъявление о реорганизации муниципальных учреждений, поскольку речь в них идет лишь о распоряжении муниципальной собственностью, эти решения не устанавливают изменение организационно-правовой формы учреждений либо их ликвидацию.

Таким образом, Решение Правительства Пензенской области о реорганизации с 1 января 2005 года государственного учреждения здравоохранения “Областной противотуберкулезный диспансер“ в форме присоединения к нему муниципального учреждения
здравоохранения “Городской противотуберкулезный диспансер“ (город Пенза), муниципального учреждения здравоохранения “Кузнецкий противотуберкулезный диспансер“ (город Кузнецк) без аналогичных решений органов, перечисленных в п. 1 ст. 57 ГК РФ, в отношении муниципальных учреждений противоречит требованиям действующего законодательства, ущемляет законные права и интересы муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,

необходимо:

Пункт 6 Постановления Правительства Пензенской области от 21.12.2004 N 1030-пП “Об организации специализированной противотуберкулезной медицинской помощи в Пензенской области“ о реорганизации с 1 января 2005 года государственного учреждения здравоохранения “Областной противотуберкулезный диспансер“ в форме присоединения к нему муниципального учреждения здравоохранения “Городской противотуберкулезный диспансер“ (город Пенза), муниципального учреждения здравоохранения “Кузнецкий противотуберкулезный диспансер“ (город Кузнецк) привести в соответствие с действующим законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его получения.

О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Пензенской области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса

В.Д.КОШЛЕВСКИЙ