Законы и постановления РФ

Постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Пензы от 31.01.2003 N 65 “О целевой Программе “Пожарная безопасность Железнодорожного района г. Пензы на 2003 год и на период до 2006 года“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕНЗЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2003 г. N 65

О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ПЕНЗЫ НА 2003 ГОД

И НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА“

Внесено: Н.Н. Тихомировым, первым заместителем Главы администрации района.

С целью повышения уровня пожарной безопасности на территории Железнодорожного района г. Пензы, а также во исполнение Постановления Главы администрации г. Пензы от 02.04.2001 N 621 “О состоянии и мерах по обеспечению пожарной безопасности в городе Пензе“ постановляю:

1. Утвердить целевую программу “Пожарная безопасность Железнодорожного района г. Пензы на 2003 год и на период до 2006 года“ (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района
Тихомирова Н.Н. и начальника ПЧ-2 УГПС МЧС (Илюшин А.А.).

И.о. Главы

администрации района

Н.Н.ТИХОМИРОВ

Приложение N 1

Одобрена

И.о. Главы администрации

Железнодорожного района

города Пензы

от 31 января 2003 г. N 65

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА

Г. ПЕНЗЫ НА 2003 - 2005 ГОДЫ“

Паспорт

целевой программы “Пожарная безопасность

Железнодорожного района г. Пензы

на 2003 - 2005 годы“

----------------------T---------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Целевая программа “Пожарная безопасность ¦

¦Программы ¦Железнодорожного района г. Пензы на 2003 - ¦

¦ ¦2005 годы“ ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Заказчик Программы ¦ПЧ-2 УГПС МЧС ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Цель и задачи ¦Создание необходимых условий для укрепления ¦

¦Программы ¦пожарной безопасности, защиты жизни и ¦

¦ ¦здоровья граждан, проживающих на территории ¦

¦ ¦Железнодорожного района г. Пензы ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Сроки и этапы ¦2003 - 2005 годы ¦

¦реализации Программы ¦1 этап - 2003 год ¦

¦ ¦2 этап - 2004 год ¦

¦ ¦3 этап - 2005 год ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Перечень основных ¦Совершенствование работы по профилактике и ¦

¦мероприятий Программы¦тушению пожаров, освоение современных ¦

¦ ¦средств противопожарной защиты, активизация ¦

¦ ¦информационного обеспечения жителей ¦

¦ ¦Железнодорожного района г. Пензы в сфере ¦

¦ ¦пожарной безопасности и профилактики ¦

¦ ¦пожаров, укрепление материально - технической¦

¦ ¦базы 2-й пожарной части УГПС МЧС ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Комиссия по пожарной безопасности при ¦

¦основных мероприятий ¦Железнодорожной Администрации, Администрация ¦

¦Программы ¦Железнодорожного района, территориальные ¦

¦ ¦дирекции п. Монтажный и п. Ахуны ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦Сокращение количества пожаров, в том числе: ¦

¦результаты реализации¦относительное уменьшение числа погибших и ¦

¦Программы ¦травмированных на пожаре людей, снижение ¦

¦ ¦величины потерь от пожаров ¦

+---------------------+---------------------------------------------+

¦Организация контроля ¦Контроль за реализацией Программы ¦

¦за реализацией ¦осуществляют Комиссия по пожарной ¦

¦Программы ¦безопасности при Железнодорожном районе ¦

¦ ¦г. Пензы и ПЧ-2 УГПС МЧС ¦

L---------------------+----------------------------------------------

Цель Программы

Целевая программа “Пожарная безопасность Железнодорожного района г. Пензы на 2003 - 2005 годы“ разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению положений Федерального закона “О пожарной безопасности“ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ и Закона Пензенской области “О пожарной безопасности“ от 1 сентября 1997 года N 55-ЗПО.

Приоритетным направлением настоящей
Программы является обеспечение пожарной безопасности на территории Железнодорожного района г. Пензы путем реализации следующих первоочередных мероприятий:

- разработкой и осуществлением организационных и экономических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;

- внедрением научно - технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрыво - пожаробезопасных технологий, веществ и материалов;

- соблюдением государственными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;

- укреплением материально - технической базы 2-й пожарной части УГПС МЧС;

- совершенствованием системы Государственного пожарного надзора и общественного контроля.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в Железнодорожном районе г. Пензы являются Администрация района, предприятия и организации различных форм собственности, а также граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед Государственной противопожарной службой (ГПС) в части создания положительной тенденции по повышению потенциала пожарной охраны, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории Железнодорожного района г. Пензы.

2. Сущность проблемы

Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилых домов района остается по-прежнему крайне сложной и с каждым годом ухудшается. Об этом свидетельствуют динамика количества пожаров и последствий от них.

-----T--------------T-----------------T-------------¬

¦ Год¦Кол-во пожаров¦Ущерб (тыс. руб.)¦Погибло людей¦

+----+--------------+-----------------+-------------+

¦1998¦ 138 ¦ 792,1 ¦ 14 ¦

+----+--------------+-----------------+-------------+

¦1999¦ 151 ¦ 1327,3 ¦ 3 ¦

+----+--------------+-----------------+-------------+

¦2000¦ 147 ¦ 1135,5 ¦ 11 ¦

+----+--------------+-----------------+-------------+

¦2001¦ 153 ¦ 1100,7 ¦ 11 ¦

+----+--------------+-----------------+-------------+

¦2002¦ 175 ¦ 1430,7 ¦ 16 ¦

L----+--------------+-----------------+--------------

В относительных показателях обстановку с пожарами в 2002 году можно охарактеризовать следующим образом:

- количество пожаров, приходящихся на 10 тысяч населения, - 15,65;

- ущерб от пожаров на одного человека - 12,80;

- количество погибших на 10 тыс. населения - 1,43.

Основные причины возникновения пожаров:

- неосторожное обращение с огнем;

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;

- нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей.

Такое положение дел во многом обусловлено снижением уровня дисциплины на производстве и в быту, многочисленными фактами безответственности со стороны руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, а также граждан, стремление предприятий добиться экономии средств за счет снижения затрат на обеспечение противопожарной защиты объекта, а порой не предусматривая их вообще. В это же время статистика показывает, что полная потеря от пожаров в десятки раз превышает затраты на обеспечение пожарной безопасности.

Произошло сокращение личного состава пожарной части N 2 по охране Железнодорожного района, что сразу же сказалось на
качестве и оперативности тушения пожаров, зачастую для тушения пожаров привлекаются дополнительные силы из других районов города. Ограниченность финансовых средств предприятий привела к снижению оргмассовой работы и пропаганды мер пожарной безопасности среди рабочих, служащих и населения, а также добровольных пожарных формирований.

Все это ведет к ослаблению контроля за противопожарным состоянием объектов и жилых домов в районе, несвоевременной ликвидации пожаров, аварий и в ближайшее время еще более обострит проблемы борьбы с пожарами.

Значительное ограничение в финансовом и материально - техническом обеспечении пожарной части N 2 привело к нарастанию кризисных ситуаций в организации пожарно - профилактической работы и тушению пожаров, ухудшению боеготовности оперативных пожарных подразделений. Пожарная техника и техническое вооружение стареют, что ведет к увеличению количества выхода техники из строя, пожарные рукава рвутся на пожарах и постоянно ремонтируются. Отсутствие автомобиля в инспекции госпожнадзора не позволяет достаточно оперативно реагировать на изменение обстановки в районе и своевременно прибывать на место пожара дознавателю и инспекторам для принятия мер по расследованию пожаров по “горячим“ следам.

На сегодняшний день состояние пожарной безопасности в Железнодорожном районе подошло к критической отметке, после которой возникнут проблемы не только успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, но и вообще выезда на них.

Материально - техническое и финансовое

обеспечение Программы

Материально - техническое обеспечение настоящей Программы осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления. Перечень технических средств, дополнительно необходимых ГПС для поддержания требуемого уровня противопожарной защиты в районе, приведен в таблице 1.

Таблица 1

----T--------------------------T------T-----------------------¬

¦ N ¦ Основные направления и ¦Коли- ¦В том числе по годам: ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦чество+-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦1. ¦Сварочный аппарат ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦2. ¦Газогенератор ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Компрессор ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Насос для мойки автомашин ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦5. ¦Электролобзик ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦6. ¦Электродрель ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦7. ¦Электрорубанок ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦8. ¦Болгарка ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦9. ¦Носимые радиостанции ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦10.¦Факсимильный аппарат ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦11.¦ПЭБМ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦12.¦Принтер ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦13.¦Видеокамера ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦14.¦Телевизор ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦15.¦Видеомагнитофон ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦ ¦Средства защиты личного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦состава от воздействий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вредных факторов пожара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦16.¦Рукавицы утепленные ¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦ - ¦

¦ ¦(зимние) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+

¦17.¦Валенки ¦ 20 ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦

L---+--------------------------+------+-------+-------+--------

Предложения

по поэтапному доведению штатной численности

личного состава ПЧ-2 УГПС МЧС до нормативной,

установленной законодательством Российской Федерации

Таблица 2

-----------------------T-----------T--------T--------T--------¬

¦ ¦Количеств. ¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦

¦ ¦(некомплект¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦человек) ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+-----------+--------+--------+--------+

¦Содержание численности¦ 90 ¦ 30 ¦ 60 ¦ 90 ¦

¦личного состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пожарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+-----------+--------+--------+---------

Мероприятия

по реализации целевой Программы

Таблица N 3

----T--------------------------------------T-------------T----------¬

¦ N ¦ Что необходимо выполнить ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ исп. ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦1. ¦Исполнение законодательства в области ¦Комиссия по ¦Ежегодно ¦

¦ ¦пожарной безопасности и Целевой ¦пожарной ¦ ¦

¦ ¦программы ежегодно рассматривать на ¦безопасности ¦ ¦

¦ ¦заседаниях Комиссии по пожарной ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦2. ¦Рассматривать вопросы состояния ¦Администрация¦Ежегодно ¦

¦ ¦материально - технического обеспечения¦района, ¦ ¦

¦ ¦2-й пожарной части, при необходимости ¦Комиссия по ¦ ¦

¦ ¦выходить с ходатайством в ¦пожарной ¦ ¦

¦ ¦Администрацию города Пензы о выделении¦безопасности,¦ ¦

¦ ¦средств из бюджета на ремонт зданий ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦

¦ ¦пожарных депо, закупку пожарной ¦ ¦ ¦

¦ ¦автомобильной техники и специального ¦ ¦ ¦

¦ ¦вооружения ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦3. ¦В планах работы пожарной части ¦ПЧ-2 УГПС МЧС¦До 20 ¦

¦ ¦предусматривать ежегодно мероприятия ¦ ¦января ¦

¦ ¦по повышению противопожарной ¦ ¦соответ- ¦

¦ ¦устойчивости предприятий, учреждений, ¦ ¦ствующего ¦

¦ ¦организаций и жилого фонда района ¦ ¦года ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦4. ¦Вносить предложения по включению ¦Администрация¦Ежегодно ¦

¦ ¦в бюджет статьи расходов на пожарную ¦района ¦ ¦

¦ ¦безопасность, в том числе на ¦ ¦ ¦

¦ ¦содержание пожарной части района ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦5. ¦Осуществить мероприятия по поэтапному ¦Администрация¦2003 - ¦

¦ ¦доведению штатной численности ¦района, ¦2005 гг. ¦

¦ ¦Государственной противопожарной службы¦Комиссия по ¦ ¦

¦ ¦в районе до нормативной, установленной¦пожарной ¦ ¦

¦ ¦статьей 10 Федерального закона “О ¦безопасности,¦ ¦

¦ ¦пожарной безопасности“ (общий ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦

¦ ¦некомплект по району составляет 90 ¦ ¦ ¦

¦ ¦единиц, таблица N 2) ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦6. ¦В целях улучшения материально - ¦Администрация¦2003 - ¦

¦ ¦технической базы пожарной охраны ¦района, ¦2005 гг. ¦

¦ ¦района изыскать средства для ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦

¦ ¦приобретения необходимого ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования, средств связи, ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведение ремонта зданий и помещений ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожарных депо (таблица N 1) ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦7. ¦Органам местного самоуправления ¦Администрация¦2003 - ¦

¦ ¦муниципальных образований добиться ¦района ¦2005 гг. ¦

¦ ¦неукоснительного исполнения ¦ ¦ ¦

¦ ¦Постановления Правительства Пензенской¦ ¦ ¦

¦ ¦области от 16.11.2001 N 416-пП “Об ¦ ¦ ¦

¦ ¦организации на предприятиях, в ¦ ¦ ¦

¦ ¦учреждениях и организациях Пензенской ¦ ¦ ¦

¦ ¦области подразделений пожарной охраны“¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦8. ¦С целью всестороннего информационного ¦Администрация¦2003 - ¦

¦ ¦обеспечения населения района, а также ¦района, ¦2005 гг. ¦

¦ ¦пропаганды противопожарных знаний ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦

¦ ¦постоянно использовать средства ¦ ¦ ¦

¦ ¦массовой информации и другие ¦ ¦ ¦

¦ ¦нетрадиционные формы работы ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦9. ¦Вносить предложения в территориальный ¦Отдел ГО и ЧС¦2003 - ¦

¦ ¦орган местного самоуправления ¦Администрации¦2005 гг. ¦

¦ ¦муниципального образования ¦района ¦ ¦

¦ ¦установление единовременных ¦ ¦ ¦

¦ ¦дополнительных выплат для сотрудников ¦ ¦ ¦

¦ ¦(работников) ГПС, которые с риском для¦ ¦ ¦

¦ ¦собственной жизни выполнили боевую ¦ ¦ ¦

¦ ¦задачу по тушению пожара или ¦ ¦ ¦

¦ ¦проведению аварийно - спасательных ¦ ¦ ¦

¦ ¦работ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦10.¦Разработать проектно - сметную ¦Архитектурный¦2003 г. ¦

¦ ¦документацию на строительство и ¦отдел ¦ ¦

¦ ¦ремонт пожарных пирсов (ул. Злобина, ¦Администрации¦ ¦

¦ ¦п. Сосновка, п. Ахуны) ¦района ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦11.¦Произвести ремонт пирса для забора ¦Администрация¦2003 г. ¦

¦ ¦воды пожарными машинами в п. Ахуны ¦района, ¦ ¦

¦ ¦ ¦территориаль-¦ ¦

¦ ¦ ¦ная дирекция ¦ ¦

¦ ¦ ¦п. Ахуны ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦12.¦Строительство пирса для забора воды ¦Администрация¦2004 г. ¦

¦ ¦пожарными машинами по ул. Злобина ¦района, ПЧ-2 ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦13.¦Строительство пирса для забора воды ¦Администрация¦2005 г. ¦

¦ ¦пожарными машинами в п. Сосновка ¦района, ПЧ-2 ¦ ¦

+---+--------------------------------------+-------------+----------+

¦14.¦Выполнить обозначение площадок для ¦Администрация¦2003 - ¦

¦ ¦установки пожарной техники у зданий ¦района ¦2005 гг. ¦

¦ ¦повышенной этажности и разместить ¦ ¦ ¦

¦ ¦дорожные знаки, запрещающие парковку ¦ ¦ ¦

¦ ¦какого-либо транспорта в ¦ ¦ ¦

¦ ¦вышеуказанных местах ¦ ¦ ¦

L---+--------------------------------------+-------------+-----------