Постановление Главы Администрации Железнодорожного района г. Пензы от 31.01.2003 N 65 “О целевой Программе “Пожарная безопасность Железнодорожного района г. Пензы на 2003 год и на период до 2006 года“
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА ГОРОДА ПЕНЗЫПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2003 г. N 65
О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА Г. ПЕНЗЫ НА 2003 ГОД
И НА ПЕРИОД ДО 2006 ГОДА“
Внесено: Н.Н. Тихомировым, первым заместителем Главы администрации района.
С целью повышения уровня пожарной безопасности на территории Железнодорожного района г. Пензы, а также во исполнение Постановления Главы администрации г. Пензы от 02.04.2001 N 621 “О состоянии и мерах по обеспечению пожарной безопасности в городе Пензе“ постановляю:
1. Утвердить целевую программу “Пожарная безопасность Железнодорожного района г. Пензы на 2003 год и на период до 2006 года“ (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района Тихомирова Н.Н. и начальника ПЧ-2 УГПС МЧС (Илюшин А.А.).
И.о. Главы
администрации района
Н.Н.ТИХОМИРОВ
Приложение N 1
Одобрена
И.о. Главы администрации
Железнодорожного района
города Пензы
от 31 января 2003 г. N 65
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО РАЙОНА
Г. ПЕНЗЫ НА 2003 - 2005 ГОДЫ“
Паспорт
целевой программы “Пожарная безопасность
Железнодорожного района г. Пензы
на 2003 - 2005 годы“
----------------------T---------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Целевая программа “Пожарная безопасность ¦
¦Программы ¦Железнодорожного района г. Пензы на 2003 - ¦
¦ ¦2005 годы“ ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦ПЧ-2 УГПС МЧС ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Цель и задачи ¦Создание необходимых условий для укрепления ¦
¦Программы ¦пожарной безопасности, защиты жизни и ¦
¦ ¦здоровья граждан, проживающих на территории ¦
¦ ¦Железнодорожного района г. Пензы ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Сроки и этапы ¦2003 - 2005 годы ¦
¦реализации Программы ¦1 этап - 2003 год ¦
¦ ¦2 этап - 2004 год ¦
¦ ¦3 этап - 2005 год ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Перечень основных ¦Совершенствование работы по профилактике и ¦
¦мероприятий Программы¦тушению пожаров, освоение современных ¦
¦ ¦средств противопожарной защиты, активизация ¦
¦ ¦информационного обеспечения жителей ¦
¦ ¦Железнодорожного района г. Пензы в сфере ¦
¦ ¦пожарной безопасности и профилактики ¦
¦ ¦пожаров, укрепление материально - технической¦
¦ ¦базы 2-й пожарной части УГПС МЧС ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Исполнители ¦Комиссия по пожарной безопасности при ¦
¦основных мероприятий ¦Железнодорожной Администрации, Администрация ¦
¦Программы ¦Железнодорожного района, территориальные ¦
¦ ¦дирекции п. Монтажный и п. Ахуны ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Ожидаемые конечные ¦Сокращение количества пожаров, в том числе: ¦
¦результаты реализации¦относительное уменьшение числа погибших и ¦
¦Программы ¦травмированных на пожаре людей, снижение ¦
¦ ¦величины потерь от пожаров ¦
+---------------------+---------------------------------------------+
¦Организация контроля ¦Контроль за реализацией Программы ¦
¦за реализацией ¦осуществляют Комиссия по пожарной ¦
¦Программы ¦безопасности при Железнодорожном районе ¦
¦ ¦г. Пензы и ПЧ-2 УГПС МЧС ¦
L---------------------+----------------------------------------------
Цель Программы
Целевая программа “Пожарная безопасность Железнодорожного района г. Пензы на 2003 - 2005 годы“ разработана в целях дальнейшего совершенствования работы по исполнению положений Федерального закона “О пожарной безопасности“ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ и Закона Пензенской области “О пожарной безопасности“ от 1 сентября 1997 года N 55-ЗПО.
Приоритетным направлением настоящей Программы является обеспечение пожарной безопасности на территории Железнодорожного района г. Пензы путем реализации следующих первоочередных мероприятий:
- разработкой и осуществлением организационных и экономических мер, направленных на предупреждение и борьбу с пожарами;
- внедрением научно - технических достижений в противопожарную защиту объектов различных сфер экономики, взрыво - пожаробезопасных технологий, веществ и материалов;
- соблюдением государственными органами и общественными объединениями, юридическими и физическими лицами требований норм и правил пожарной безопасности;
- укреплением материально - технической базы 2-й пожарной части УГПС МЧС;
- совершенствованием системы Государственного пожарного надзора и общественного контроля.
Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности в Железнодорожном районе г. Пензы являются Администрация района, предприятия и организации различных форм собственности, а также граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед Государственной противопожарной службой (ГПС) в части создания положительной тенденции по повышению потенциала пожарной охраны, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление пожарной безопасности на территории Железнодорожного района г. Пензы.
2. Сущность проблемы
Обстановка с обеспечением пожарной безопасности объектов и жилых домов района остается по-прежнему крайне сложной и с каждым годом ухудшается. Об этом свидетельствуют динамика количества пожаров и последствий от них.
-----T--------------T-----------------T-------------¬
¦ Год¦Кол-во пожаров¦Ущерб (тыс. руб.)¦Погибло людей¦
+----+--------------+-----------------+-------------+
¦1998¦ 138 ¦ 792,1 ¦ 14 ¦
+----+--------------+-----------------+-------------+
¦1999¦ 151 ¦ 1327,3 ¦ 3 ¦
+----+--------------+-----------------+-------------+
¦2000¦ 147 ¦ 1135,5 ¦ 11 ¦
+----+--------------+-----------------+-------------+
¦2001¦ 153 ¦ 1100,7 ¦ 11 ¦
+----+--------------+-----------------+-------------+
¦2002¦ 175 ¦ 1430,7 ¦ 16 ¦
L----+--------------+-----------------+--------------
В относительных показателях обстановку с пожарами в 2002 году можно охарактеризовать следующим образом:
- количество пожаров, приходящихся на 10 тысяч населения, - 15,65;
- ущерб от пожаров на одного человека - 12,80;
- количество погибших на 10 тыс. населения - 1,43.
Основные причины возникновения пожаров:
- неосторожное обращение с огнем;
- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования;
- нарушение правил устройства и эксплуатации отопительных печей.
Такое положение дел во многом обусловлено снижением уровня дисциплины на производстве и в быту, многочисленными фактами безответственности со стороны руководителей предприятий и организаций всех форм собственности, а также граждан, стремление предприятий добиться экономии средств за счет снижения затрат на обеспечение противопожарной защиты объекта, а порой не предусматривая их вообще. В это же время статистика показывает, что полная потеря от пожаров в десятки раз превышает затраты на обеспечение пожарной безопасности.
Произошло сокращение личного состава пожарной части N 2 по охране Железнодорожного района, что сразу же сказалось на качестве и оперативности тушения пожаров, зачастую для тушения пожаров привлекаются дополнительные силы из других районов города. Ограниченность финансовых средств предприятий привела к снижению оргмассовой работы и пропаганды мер пожарной безопасности среди рабочих, служащих и населения, а также добровольных пожарных формирований.
Все это ведет к ослаблению контроля за противопожарным состоянием объектов и жилых домов в районе, несвоевременной ликвидации пожаров, аварий и в ближайшее время еще более обострит проблемы борьбы с пожарами.
Значительное ограничение в финансовом и материально - техническом обеспечении пожарной части N 2 привело к нарастанию кризисных ситуаций в организации пожарно - профилактической работы и тушению пожаров, ухудшению боеготовности оперативных пожарных подразделений. Пожарная техника и техническое вооружение стареют, что ведет к увеличению количества выхода техники из строя, пожарные рукава рвутся на пожарах и постоянно ремонтируются. Отсутствие автомобиля в инспекции госпожнадзора не позволяет достаточно оперативно реагировать на изменение обстановки в районе и своевременно прибывать на место пожара дознавателю и инспекторам для принятия мер по расследованию пожаров по “горячим“ следам.
На сегодняшний день состояние пожарной безопасности в Железнодорожном районе подошло к критической отметке, после которой возникнут проблемы не только успешного тушения пожаров и ликвидации аварий, но и вообще выезда на них.
Материально - техническое и финансовое
обеспечение Программы
Материально - техническое обеспечение настоящей Программы осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления. Перечень технических средств, дополнительно необходимых ГПС для поддержания требуемого уровня противопожарной защиты в районе, приведен в таблице 1.
Таблица 1
----T--------------------------T------T-----------------------¬
¦ N ¦ Основные направления и ¦Коли- ¦В том числе по годам: ¦
¦п/п¦ мероприятия ¦чество+-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦1. ¦Сварочный аппарат ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦2. ¦Газогенератор ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦3. ¦Компрессор ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦4. ¦Насос для мойки автомашин ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦5. ¦Электролобзик ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦6. ¦Электродрель ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦7. ¦Электрорубанок ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦8. ¦Болгарка ¦ 1 ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦9. ¦Носимые радиостанции ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦10.¦Факсимильный аппарат ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦11.¦ПЭБМ ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦12.¦Принтер ¦ 2 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦13.¦Видеокамера ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦14.¦Телевизор ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦15.¦Видеомагнитофон ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦ ¦Средства защиты личного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦состава от воздействий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вредных факторов пожара ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦16.¦Рукавицы утепленные ¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦ - ¦
¦ ¦(зимние) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------+------+-------+-------+-------+
¦17.¦Валенки ¦ 20 ¦ - ¦ 10 ¦ 10 ¦
L---+--------------------------+------+-------+-------+--------
Предложения
по поэтапному доведению штатной численности
личного состава ПЧ-2 УГПС МЧС до нормативной,
установленной законодательством Российской Федерации
Таблица 2
-----------------------T-----------T--------T--------T--------¬
¦ ¦Количеств. ¦2003 год¦2004 год¦2005 год¦
¦ ¦(некомплект¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человек) ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------+-----------+--------+--------+--------+
¦Содержание численности¦ 90 ¦ 30 ¦ 60 ¦ 90 ¦
¦личного состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пожарной охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L----------------------+-----------+--------+--------+---------
Мероприятия
по реализации целевой Программы
Таблица N 3
----T--------------------------------------T-------------T----------¬
¦ N ¦ Что необходимо выполнить ¦ Исполнитель ¦ Срок ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ исп. ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦1. ¦Исполнение законодательства в области ¦Комиссия по ¦Ежегодно ¦
¦ ¦пожарной безопасности и Целевой ¦пожарной ¦ ¦
¦ ¦программы ежегодно рассматривать на ¦безопасности ¦ ¦
¦ ¦заседаниях Комиссии по пожарной ¦ ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦2. ¦Рассматривать вопросы состояния ¦Администрация¦Ежегодно ¦
¦ ¦материально - технического обеспечения¦района, ¦ ¦
¦ ¦2-й пожарной части, при необходимости ¦Комиссия по ¦ ¦
¦ ¦выходить с ходатайством в ¦пожарной ¦ ¦
¦ ¦Администрацию города Пензы о выделении¦безопасности,¦ ¦
¦ ¦средств из бюджета на ремонт зданий ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦
¦ ¦пожарных депо, закупку пожарной ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобильной техники и специального ¦ ¦ ¦
¦ ¦вооружения ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦3. ¦В планах работы пожарной части ¦ПЧ-2 УГПС МЧС¦До 20 ¦
¦ ¦предусматривать ежегодно мероприятия ¦ ¦января ¦
¦ ¦по повышению противопожарной ¦ ¦соответ- ¦
¦ ¦устойчивости предприятий, учреждений, ¦ ¦ствующего ¦
¦ ¦организаций и жилого фонда района ¦ ¦года ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦4. ¦Вносить предложения по включению ¦Администрация¦Ежегодно ¦
¦ ¦в бюджет статьи расходов на пожарную ¦района ¦ ¦
¦ ¦безопасность, в том числе на ¦ ¦ ¦
¦ ¦содержание пожарной части района ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦5. ¦Осуществить мероприятия по поэтапному ¦Администрация¦2003 - ¦
¦ ¦доведению штатной численности ¦района, ¦2005 гг. ¦
¦ ¦Государственной противопожарной службы¦Комиссия по ¦ ¦
¦ ¦в районе до нормативной, установленной¦пожарной ¦ ¦
¦ ¦статьей 10 Федерального закона “О ¦безопасности,¦ ¦
¦ ¦пожарной безопасности“ (общий ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦
¦ ¦некомплект по району составляет 90 ¦ ¦ ¦
¦ ¦единиц, таблица N 2) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦6. ¦В целях улучшения материально - ¦Администрация¦2003 - ¦
¦ ¦технической базы пожарной охраны ¦района, ¦2005 гг. ¦
¦ ¦района изыскать средства для ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦
¦ ¦приобретения необходимого ¦ ¦ ¦
¦ ¦оборудования, средств связи, ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение ремонта зданий и помещений ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарных депо (таблица N 1) ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦7. ¦Органам местного самоуправления ¦Администрация¦2003 - ¦
¦ ¦муниципальных образований добиться ¦района ¦2005 гг. ¦
¦ ¦неукоснительного исполнения ¦ ¦ ¦
¦ ¦Постановления Правительства Пензенской¦ ¦ ¦
¦ ¦области от 16.11.2001 N 416-пП “Об ¦ ¦ ¦
¦ ¦организации на предприятиях, в ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждениях и организациях Пензенской ¦ ¦ ¦
¦ ¦области подразделений пожарной охраны“¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦8. ¦С целью всестороннего информационного ¦Администрация¦2003 - ¦
¦ ¦обеспечения населения района, а также ¦района, ¦2005 гг. ¦
¦ ¦пропаганды противопожарных знаний ¦ПЧ-2 УГПС ¦ ¦
¦ ¦постоянно использовать средства ¦ ¦ ¦
¦ ¦массовой информации и другие ¦ ¦ ¦
¦ ¦нетрадиционные формы работы ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦9. ¦Вносить предложения в территориальный ¦Отдел ГО и ЧС¦2003 - ¦
¦ ¦орган местного самоуправления ¦Администрации¦2005 гг. ¦
¦ ¦муниципального образования ¦района ¦ ¦
¦ ¦установление единовременных ¦ ¦ ¦
¦ ¦дополнительных выплат для сотрудников ¦ ¦ ¦
¦ ¦(работников) ГПС, которые с риском для¦ ¦ ¦
¦ ¦собственной жизни выполнили боевую ¦ ¦ ¦
¦ ¦задачу по тушению пожара или ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведению аварийно - спасательных ¦ ¦ ¦
¦ ¦работ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦10.¦Разработать проектно - сметную ¦Архитектурный¦2003 г. ¦
¦ ¦документацию на строительство и ¦отдел ¦ ¦
¦ ¦ремонт пожарных пирсов (ул. Злобина, ¦Администрации¦ ¦
¦ ¦п. Сосновка, п. Ахуны) ¦района ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦11.¦Произвести ремонт пирса для забора ¦Администрация¦2003 г. ¦
¦ ¦воды пожарными машинами в п. Ахуны ¦района, ¦ ¦
¦ ¦ ¦территориаль-¦ ¦
¦ ¦ ¦ная дирекция ¦ ¦
¦ ¦ ¦п. Ахуны ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦12.¦Строительство пирса для забора воды ¦Администрация¦2004 г. ¦
¦ ¦пожарными машинами по ул. Злобина ¦района, ПЧ-2 ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦13.¦Строительство пирса для забора воды ¦Администрация¦2005 г. ¦
¦ ¦пожарными машинами в п. Сосновка ¦района, ПЧ-2 ¦ ¦
+---+--------------------------------------+-------------+----------+
¦14.¦Выполнить обозначение площадок для ¦Администрация¦2003 - ¦
¦ ¦установки пожарной техники у зданий ¦района ¦2005 гг. ¦
¦ ¦повышенной этажности и разместить ¦ ¦ ¦
¦ ¦дорожные знаки, запрещающие парковку ¦ ¦ ¦
¦ ¦какого-либо транспорта в ¦ ¦ ¦
¦ ¦вышеуказанных местах ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------------+-------------+-----------