Законы и постановления РФ

Постановление Арбитражного суда Пензенской обл. от 09.08.2000 <Действующим законодательством не установлена обязанность уплаты государственной пошлины за регистрацию изменений или дополнений, вносимых в учредительные документы юридических лиц> (вместе с Решением от 26.06.2000)

Постановлением ФАС Поволжского округа от 19.10.2000 N А49-2001/00-54ак/19 данное постановление оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений арбитражного суда,

не вступивших в законную силу

от 9 августа 2000 года

Дело N А49-2001/00-54ак/19

Истец предъявил к администрации Железнодорожного района г. Пензы иск о признании незаконным отказа в государственной регистрации изменений и дополнений в устав ЗАО “Атланта“ г. Пензы, внесенных в устав общества протоколом N 1 общего собрания акционеров ЗАО “Атланта“ от 10.04.2000 года.

Решением арбитражного суда от 26 июня 2000 года по делу N А49-2001/00-54ак/19 в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение суда обжалуется в апелляционную инстанцию арбитражного суда истцом по мотивам, подробно изложенным
в апелляционной жалобе.

Ответчик по делу с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционная инстанция установила следующее:

10 апреля 2000 года истец обратился в администрацию Железнодорожного района г. Пензы с заявлением о регистрации изменений (дополнений), вносимых в устав ЗАО “Атланта“ решением общего собрания акционеров N 1 от 10 апреля 2000 года. Письмом - уведомлением от 26.04.00 г. за N 213и ответчик отказал в регистрации изменений (дополнений) устава ЗАО “Атланта“, ссылаясь на отсутствие оплаты истцом местного сбора за регистрацию изменений в учредительных документах юридических лиц, введенного решением Собрания представителей Железнодорожного района г. Пензы 5-й сессии 2-го созыва от 22.09.97 г.

Арбитражный суд первой инстанции, сославшись на п. 10 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 г. N 1482, признал отказ в регистрации изменений в устав ЗАО “Атланта“ правомерным и в удовлетворении исковых требований отказал.

Однако судом первой инстанции при вынесении решения были неправильно применены нормы материального права по следующим основаниям:

Взимание государственной пошлины за регистрацию предприятий было установлено п. 2 ст. 34 Закона Российской Федерации “О предприятиях и предпринимательской деятельности“, согласно которому за регистрацию предприятия взимается государственная пошлина в размере, устанавливаемом законодательством
Российской Федерации. Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 4 марта 1991 года N 764-1 “О государственной пошлине за регистрацию предприятий в РСФСР“ государственная пошлина за регистрацию предприятий, независимо от вида собственности и организационно - правовых форм, была установлена в размере 2000 руб. В последующем Указом Президента Российской Федерации от 22.12.93 г. N 2270 право самостоятельно определять размеры сбора за регистрацию вновь создаваемых предприятий было предоставлено органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а с момента вступления в силу Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ - органам местного самоуправления. Согласно п. 1 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1482 от 08.07.94 г., для государственной регистрации предприятия в числе представленных документов необходимо представление свидетельства об уплате государственной пошлины.

То есть в соответствии с действующим законодательством представление доказательств уплаты государственной пошлины и необходимость уплаты государственной пошлины установлены только при государственной регистрации предприятия. Действующим гражданским законодательством и иным законодательством о предпринимательской деятельности не установлена обязанность уплаты государственной пошлины за регистрацию изменений или дополнений, вносимых в учредительные документы юридических лиц. Кроме того, пунктом 9 Постановления Главы администрации Пензенской области N 562 от 12.10.94 г. “О реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.07.94 г. N
1482“ прямо предусмотрено, что внесение изменений в учредительные документы предприятия осуществляется без дополнительной оплаты.

Следовательно, отказ администрации Железнодорожного района г. Пензы в государственной регистрации изменений (дополнений) в устав ЗАО “Атланта“ г. Пензы в связи с неуплатой местного сбора, установленного в соответствии с налоговым законодательством, является незаконным, так как в соответствии с п. 10 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности подобный отказ возможен при неуплате государственной пошлины только при государственной регистрации предприятия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 155, п. 4 ст. 157, п. 4 ч. 1 ст. 158, ст. 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Пензенской области от 26 июня 2000 года по делу N А49-2001/00-54ак/19 отменить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Железнодорожного района г. Пензы в государственной регистрации изменений и дополнений в устав ЗАО “Атланта“ г. Пензы согласно заявлению от 10.04.2000 г. N 9.

Обязать администрацию Железнодорожного района г. Пензы произвести регистрацию изменений и дополнений в устав ЗАО “Атланта“ г. Пензы согласно заявлению от 10.04.2000 г. N 9, в месячный срок со дня вынесения настоящего постановления.

Взыскать с администрации Железнодорожного района г. Пензы в пользу ЗАО “Атланта“ г. Пензы в возмещение расходов по уплате госпошлины 834 руб. 90 коп., а также в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной
жалобе в размере 417 руб. 45 коп.

Председательствующий

К.А.ДРУЗЬ

Судьи

В.С.СЕМУШКИН

А.А.МЕЩЕРЯКОВ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2000 года

Дело N А49-2001/00-54ак/19

ЗАО “Атланта“ обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Пензы о признании незаконным отказа в государственной регистрации изменений и дополнений в устав.

В исковом заявлении, в частности, указывает на то, что отказ в регистрации произведен по основаниям, не предусмотренным законами или иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и пояснил, что для государственной регистрации изменений в учредительные документы не требуется представления документов об оплате госпошлины и о регистрации выпуска акций. Поэтому просит удовлетворить иск и обязать ответчика произвести государственную регистрацию изменений в устав.

Представитель ответчика иск не признал и сообщил, что отказ от регистрации произведен в связи с неоплатой сбора за регистрацию, который относится к местным налогам. Решение об установлении сбора за регистрацию принято Собранием представителей Железнодорожного района г. Пензы 22.09.97 г. в пределах компетенции, предоставленной ст. 39 Закона РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

ЗАО “Атланта“ направило в администрацию Железнодорожного района г. Пензы документы для государственной регистрации изменений и дополнений, вносимых в устав общества, согласно заявлению от 10.04.00 г. N 9.

Уведомлением от
26.04.00 N 213 администрация сообщила об отказе в регистрации изменений в устав. Основанием отказа явилось непредставление истцом документов об оплате пошлины.

В соответствии с п. 10 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 08.07.94 г. N 1482, отказ в регистрации предприятия допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям указанного Положения.

Согласно п. 1 названного Положения свидетельство об уплате госпошлины является одним из документов, необходимых для осуществления государственной регистрации.

Решением Собрания представителей Железнодорожного района г. Пензы, 5-й сессией 2-го созыва от 22.09.97 г. установлен местный сбор за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц. Названное решение не противоречит подпункту “ж“ ст. 21 Закона РФ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“ и принято в пределах компетенции, определенной ст.39 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Поскольку документ об оплате пошлины не был представлен истцом, то отказ в государственной регистрации изменений и дополнений в устав ЗАО “Атланта“ произведен администрацией Железнодорожного района г. Пензы обоснованно.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Истцу была предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. К дню рассмотрения дела госпошлина не уплачена. На основании ст. 95 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ст.
4 Федерального закона “О государственной пошлине“ она подлежит взысканию с истца в размере 834 руб. 90 коп.

Руководствуясь ст.ст. 124 - 127 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ЗАО “Атланта“ в доход федерального бюджета госпошлину в размере 834 руб. 90 коп.

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Пензенской области.

Председательствующий

Л.А.КОЛДОМАСОВА

Судьи

Н.Г.ЖУЛЬКИНА

Н.В.ГОЛОВАНОВА