Законы и постановления РФ

Закон Орловской области от 30.06.2006 N 602-ОЗ (ред. от 11.06.2009) “О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“ (принят ООСНД 28.06.2006) (вместе с “Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение расходных обязательств муниципальных районов и городских округов по осуществлению государственных полномочий Орловской области по организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“)

Начало действия редакции - 30.06.2009 <*>.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные Законом Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ, вступили в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования (опубликован в “Орловской правде“ - 20.06.2009). Подробнее см. Справочную информацию.

Документ введен в действие на 2011 - 2013 годы Законом Орловской области от 03.12.2010 N 1150-ОЗ.

Документ введен в действие на 2010 - 2012
годы Законом Орловской области от 07.12.2009 N 997-ОЗ.

Документ введен в действие на 2009 год Законом Орловской области от 05.12.2008 N 836-ОЗ.

30 июня 2006 года N 602-ОЗ

ЗАКОН

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ

ПО ФОРМИРОВАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИЙ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

Принят

областным Советом народных депутатов

28 июня 2006 года

(в ред. Законов Орловской области

от 09.01.2008 N 742-ОЗ, от 08.09.2008 N 804-ОЗ,

от 17.03.2009 N 880-ОЗ, от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

Настоящим Законом местные администрации муниципальных районов и городских округов Орловской области наделяются государственными полномочиями Орловской области по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области; регулируются отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам осуществления органами местного самоуправления профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; устанавливается порядок осуществления контроля со стороны органов государственной власти Орловской области за исполнением полномочий по вопросам формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области.

Статья 1. Общие положения

Наделение местных администраций муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее по тексту - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Орловской области по вопросам формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Законом Орловской области “О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Орловской области“ и настоящим Законом.

Статья 2. Содержание
передаваемых органам местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по:

1) установлению численности и формированию персонального состава членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2. Полномочия по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области передаются органам местного самоуправления на неопределенный срок.

Статья 3. Порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

В состав комиссии входят представители муниципальных органов и учреждений защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

На принципах добровольности и равноправия в состав комиссии могут входить представители иных органов и учреждений, а также различных общественных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних.

Численный и персональный состав комиссии утверждается правовым актом главы муниципального образования.

Руководство деятельностью комиссии осуществляет ее председатель.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных полномочий в части формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Органы местного самоуправления реализуют переданные полномочия самостоятельно в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Орловской области, уставами соответствующих муниципальных образований.

Глава местной администрации вправе издавать правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением переданных полномочий, в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

При возникновении обстоятельств, не позволяющих надлежащим образом осуществлять реализацию переданных полномочий, органы местного самоуправления обязаны принять меры по устранению причин, препятствующих исполнению этих полномочий, и своевременно известить о сложившемся положении органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющие контроль за реализацией
органами местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Статья 5. Права и обязанности органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав

1. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав:

1) осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) осуществляют методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по вопросам реализации государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) оказывают организационную помощь органам местного самоуправления в реализации переданных полномочий;

4) предоставляют по запросам органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации указанных полномочий;

5) осуществляют меры по подготовке кадров и повышению квалификации.

2. Органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав имеют право:

1) издавать по вопросам исполнения органами местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав обязательные для органов местного самоуправления нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) давать предписания по устранению нарушений, выявленных при исполнении органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 6. Порядок финансирования органами государственной власти Орловской области переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, выделяются в виде предоставления местным бюджетам субвенций, которые ежегодно предусматриваются законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Ассигнования, необходимые для осуществления государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, включают в себя расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссий (с начислениями) и на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

(в ред. Закона Орловской области от 09.01.2008 N 742-ОЗ)

Расчет нормативов при определении общего объема субвенций для осуществления государственных полномочий Орловской области проводится в соответствии с методикой, изложенной в приложении к настоящему Закону, и Законом Орловской области “О межбюджетных отношениях в Орловской области“.

3. Расходы на оплату труда штатных сотрудников комиссий в муниципальном районе и городском округе (далее - территория) рассчитываются исходя из следующего норматива:

на территории с численностью несовершеннолетнего населения до шести тысяч человек включительно - штатной единицы ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы “главный специалист“);

на территории с численностью несовершеннолетнего населения свыше шести тысяч человек - штатных единиц:

ответственного секретаря комиссии (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы “главный специалист“);

инспектора по работе с несовершеннолетними (оплата труда рассчитывается исходя из среднего размера денежного содержания по муниципальной должности муниципальной службы “ведущий специалист“).

(часть третья введена Законом Орловской области от 09.01.2008 N 742-ОЗ)

4. Расходы на обеспечение
деятельности комиссий включают в себя стоимость рабочего места (мебели, канцелярских товаров, оргтехники, услуг связи) и командировочных расходов и рассчитываются исходя из следующего норматива:

на территории с численностью несовершеннолетнего населения до шести тысяч человек включительно - 30 тысяч рублей в год;

в городах Мценске, Ливны, Орловском и Ливенском муниципальных районах - 80 тысяч рублей в год;

в городе Орле - 320 тысяч рублей в год.

Указанные нормативы ежегодно индексируются на уровень инфляции, принятый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

(часть четвертая введена Законом Орловской области от 09.01.2008 N 742-ОЗ)

Статья 7. Материальные средства для осуществления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

1. При наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав материальные средства не передаются.

2. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вправе осуществлять полномочия по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, используя собственные материальные ресурсы и финансовые средства, в том числе здания, сооружения, технические и иные средства, в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального образования.

Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

В порядке отчетности об исполнении переданных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав органы местного самоуправления представляют:

1) ежеквартальный и ежегодный отчеты о реализации переданных полномочий в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав;

2) отчет о расходовании предоставленных субвенций в срок не позднее 15 января года, следующего за отчетным, в орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области в сфере финансов и налоговой политики.

Статья 9. Органы исполнительной государственной власти Орловской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области

1. Контроль за реализацией органами местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области осуществляют орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в вопросах формирования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, уполномоченный в сфере финансов и налоговой политики.

2. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляется в части:

1) целевого расходования финансовых средств, выделенных органам местного самоуправления в виде субвенций на реализацию переданных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

2) соответствия исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий Орловской области требованиям федерального законодательства и законодательства Орловской области.

Статья 10. Формы государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий

Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований переданных полномочий осуществляется в формах:

1) заслушивания информации, отчетов глав местных администраций о ходе реализации переданных полномочий;

2) проведения комплексных проверок и принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

3) комплексного анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации переданных полномочий и внесения предложений по совершенствованию
деятельности органов местного самоуправления или по отзыву переданных полномочий;

4) выдачи предписаний главам местных администраций муниципальных районов и городских округов об устранении выявленных нарушений. Главы местных администраций муниципальных районов и городских округов обязаны в месячный срок или в срок, установленный в предписании, принять меры по устранению нарушений и о результатах сообщить в выдавший предписание контролирующий орган.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им полномочий

1. В случае выявления установленных судом фактов ненадлежащего осуществления органами местного самоуправления полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Орловской области Губернатор Орловской области или Орловский областной Совет народных депутатов вправе внести проект закона Орловской области об изъятии переданных полномочий у органа местного самоуправления.

2. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Правительство Орловской области вправе до вступления в силу закона Орловской области об изъятии переданных полномочий у органа местного самоуправления поручить временное осуществление указанных полномочий межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Орловской области.

(в ред. Закона Орловской области от 17.03.2009 N 880-ОЗ)

3. Принятие закона Орловской области об изъятии полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав у органа местного самоуправления влечет за собой прекращение поступления финансовых средств, передаваемых для реализации данных полномочий в соответствии с Законом Орловской области об областном бюджете Орловской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вводится в действие ежегодно соответствующим законом Орловской области о бюджете на очередной финансовый год.

Губернатор

Орловской области

Е.С.СТРОЕВ

г. Орел

30 июня 2006 года

N 602-ОЗ

Приложение

к Закону Орловской
области

“О наделении органов местного

самоуправления Орловской области

государственными полномочиями по формированию

и организации деятельности комиссий по делам

несовершеннолетних и защите их прав“

от 30 июня 2006 года N 602-ОЗ

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА

СУБВЕНЦИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(в ред. Законов Орловской области

от 08.09.2008 N 804-ОЗ, от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

Общий объем субвенций из областного бюджета муниципальным районам и городским округам рассчитывается по формуле:

Sкдн = M x N, (1)

где:

Sкдн - объем субвенций муниципальным районам и городским округам на исполнение расходных обязательств по осуществлению государственных полномочий по формированию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

M - норматив текущих расходов на одного специалиста - члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постоянной оплачиваемой основе в муниципальном районе или городском округе;

N - численность специалистов - членов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающих на постоянной оплачиваемой основе в муниципальном районе или городском округе;

M = Z + M1, (2)

где:

Z - расходы по денежному содержанию специалиста - члена комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, работающего на постоянной оплачиваемой основе в муниципальном районе или городском округе;

M1 - текущие расходы на обеспечение деятельности комиссий (устанавливаются ежегодно органом исполнительной государственной власти специальной компетенции области, уполномоченным в сфере финансов и налоговой политики);

Z = F + Н, (3)

где:

F - годовой фонд оплаты труда главного специалиста;

Н - начисления на годовой фонд оплаты труда;

F = O x 12 + D x 3, (4)

где:

O - месячное денежное содержание муниципального служащего;

(в ред. Закона Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

D - должностной оклад муниципального служащего, который определяется исходя из следующих коэффициентов соотношения к должностному окладу главного специалиста государственной гражданской службы Орловской области:

(в ред. Закона Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

1) в муниципальных образованиях с численностью свыше 100 тысяч человек - 0,974;

(в ред. Закона Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

2) в муниципальных образованиях с численностью от 17 до 100 тысяч человек - 0,675;

(в ред. Закона Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

3) в муниципальных образованиях с численностью от 10 до 17 тысяч человек - 0,607;

(в ред. Закона Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

4) в муниципальных образованиях с численностью от 5 до 10 тысяч человек - 0,566;

(в ред. Закона Орловской области от 11.06.2009 N 916-ОЗ)

где:

O = D + N1 + N2 + P, (5)

где:

N1 - ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

N2 - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы в размере 80% должностного оклада;

P - ежемесячное денежное поощрение в размере должностного оклада;

Н = F x К, (6)

где:

К - коэффициент, определяющий размер начислений на заработную плату в соответствии с законодательством Российской Федерации.