Законы и постановления РФ

Решение Ливенского городского Совета народных депутатов от 23.12.2009 N 35/203-ГС “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“ (вместе с “Целевой программой “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 г. г.“)

ЛИВЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2009 г. N 35/203-ГС

О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ГОРОДА ЛИВНЫ НА 2005 - 2010 ГОДЫ

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, подготовки основополагающих проектных и нормативных документов, необходимых для принятия решений по планированию развития территории города Ливны, регулированию отношений при проведении градостроительных мероприятий Ливенский городской Совет народных депутатов решил:

1. Внести изменения в постановление Ливенского городского Совета народных депутатов от 26.10.2005 N 267/161-41-ГС “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“, изложив его в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в газете “Ливенский
вестник“.

Глава города

В.П.АШИХМИН

Приложение

к решению

Ливенского городского

Совета народных депутатов

от 23 декабря 2009 г. N 35/203-ГС

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ГОРОДА ЛИВНЫ НА 2005 - 2010 Г. Г.“

Паспорт

программы “О разработке документов территориального

планирования города Ливны на 2005 - 2010 г. г.“

------------------------T-------------------------------------------------¬

¦Наименование Программы ¦О разработке документов территориального ¦

¦ ¦планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Основание для принятия ¦Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 ¦

¦ ¦года N 190-ФЗ, постановление Коллегии ¦

¦ ¦администрации Орловской области от 27 июля 2005 ¦

¦ ¦года N 124 ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Заказчик-координатор ¦Глава города Ливны ¦

¦Программы ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Основные разработчики ¦Комитет архитектуры и градостроительства города ¦

¦Программы ¦Ливны и администрация города ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Основные исполнители ¦Проектные организации, определяемые на ¦

¦Программы ¦конкурсной основе в соответствии с установленным ¦

¦ ¦порядком из числа научно-исследовательских ¦

¦ ¦лицензионных проектных и изыскательских ¦

¦ ¦организаций Российской Федерации и Орловской ¦

¦ ¦области ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Цели и задачи Программы¦Цель Программы: ¦

¦ ¦- планировочно-пространственная организация ¦

¦ ¦территории городского округа с учетом ¦

¦ ¦особенности функционирования и развития во ¦

¦ ¦взаимосвязи с социально-экономическими и ¦

¦ ¦природными условиями. ¦

¦ ¦Задачи Программы: ¦

¦ ¦- обеспечение города Ливны документами ¦

¦ ¦территориального планирования, отображением их ¦

¦ ¦границ, границ земель различных категорий и ¦

¦ ¦назначения; ¦

¦ ¦- проведение зонирования территорий города, ¦

¦ ¦регламентов ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Система программных ¦- программа мероприятий включает в себя: ¦

¦мероприятий ¦- обновление топографических материалов М 1:2000 ¦

¦ ¦города Ливны; ¦

¦ ¦- разработка местных нормативов ¦

¦ ¦градостроительного проектирования; ¦

¦ ¦- корректировка генерального плана города Ливны; ¦

¦ ¦- подготовка документации по планировке ¦

¦ ¦территории города; ¦

¦ ¦- подготовка правил землепользования и ¦

¦ ¦застройки; ¦

¦ ¦- создание и ведение информационной системы ¦

¦ ¦обеспечения градостроительной деятельности ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2005 - 2010 годы, в том числе: ¦

¦Программы ¦I этап 2005 - 2007 годы ¦

¦ ¦II этап 2007 - 2008 годы ¦

¦ ¦III этап 2008 - 2010 годы ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦всего на 2005 - 2010 годы 6,54 млн. рублей из ¦

¦финансирования ¦средств местного бюджета ¦

¦Программы ¦ ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦создание устойчивой системы управления ¦

¦результаты ¦территориальным развитием города Ливны ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Результаты реализации ¦- определение сферы взаимных интересов РФ, ¦

¦Программы ¦области и города Ливны в сфере градостроительной ¦

¦ ¦деятельности; ¦

¦ ¦- определение территорий развития селитебных, ¦

¦ ¦промышленных, ландшафтно-рекреационных зон, ¦

¦ ¦инженерной, транспортной и социальной; ¦

¦ ¦- создание условий формирования благоприятной ¦

¦ ¦среды жизнедеятельности; ¦

¦ ¦- определение мест размещения объектов ¦

¦ ¦строительства для муниципальных нужд, объектов ¦

¦ ¦жилищного строительства; ¦

¦ ¦- установление градостроительных требований к ¦

¦ ¦сохранению объектов историко-культурного ¦

¦ ¦наследия и особо охраняемых природных ¦

¦ ¦комплексов, экологическому и санитарному ¦

¦ ¦благополучию, защите территории от ¦

¦ ¦неблагоприятного воздействия природного и ¦

¦ ¦техногенного характера; ¦

¦ ¦- обеспечение условий доступности получения ¦

¦ ¦земельных участков под строительство на основе ¦

¦ ¦рыночных принципов и информационной системы ¦

¦ ¦обеспечения градостроительной деятельности ¦

+-----------------------+-------------------------------------------------+

¦Система контроля за ¦управление реализацией программы и контроль за ¦

¦реализацией Программы ¦ходом ее выполнения осуществляют: городской ¦

¦ ¦Совет народных депутатов, администрация города ¦

¦ ¦Ливны в соответствии с их полномочиями ¦

L-----------------------+--------------------------------------------------

1. Введение

Программа “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“ (далее - Программа) разработана во исполнение задач, поставленных перед органами местного самоуправления в области градостроительства Градостроительным кодексом Российской Федерации, утвержденным 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.

Реализация Программы обеспечит подготовку документов о территориальном планировании развития территории города Ливны, а также разработку на их основе правил землепользования и застройки, необходимых для принятия и реализации решений органами местного самоуправления, инвесторами, юридическими и физическими лицами.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

До настоящего времени территориальное развитие города Ливны осуществлялось на основании разработанной градостроительной документации, состав и содержание которой в результате произошедших изменений социально-экономических условий в стране и новым градостроительным законодательством полностью утратили свое назначение и актуальность.

Действующим Градостроительным кодексом установлено, что документы территориального планирования являются обязательными и необходимыми для принятия решений и регулирования градостроительной деятельности, предоставления земельных участков для строительства, ведения информационной системы и осуществления публичных санкций в области градостроительной деятельности органами местного самоуправления.

Таким образом, разработка документов территориального планирования становится одной из важнейших задач местного самоуправления. Невыполнение требований градостроительного законодательства в ближайшее время может привести к блокировке решений по отводу земельных участков для строительства и возведения объектов.

Территориальное планирование направлено на определение назначения и границ территорий исходя из следующих принципов:

- обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- предоставление земельных участков для строительства и осуществление строительства на основе документов территориального планирования;

- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- участие граждан и их объединений в проведении градостроительных мероприятий.

В сложившихся условиях представляется необходимым осуществить одновременное действие по созданию документов территориального планирования территорий города, установлению градостроительных регламентов, разработки документации по планировке и межеванию, утверждению правил землепользования и застройки.

Осуществление этих действия возможно только программными методами в рамках местной целевой программы “О разработке документов территориального планирования города Ливны на 2005 - 2010 годы“.

3. Цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является подготовка документов территориального планирования развития территории города Ливны, создание условий для увеличения объемов жилищного и иного строительства, снижение административных барьеров для застройщиков, установление прозрачных правовых условий землепользования и застройки.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- проведение анализа состояния градостроительной ситуации и формирование предложений по ее развитию;

- обеспечение города Ливны установленной Градостроительным кодексом Российской Федерации документацией, правилами землепользования и застройки, обеспечивающими эффективное использование его территории, принятие решений и их реализацию в градостроительной деятельности.

4. Сроки и основные этапы выполнения Программы

Сроки реализации Программы - 2005 - 2010 г. г.

Этапы реализации Программы:

1 этап 2005 - 2007 годы

2 этап 2007 - 2008 годы

3 этап 2008 - 2010 годы

1 этап (2005 - 2007 г. г.) - подготовка нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2 этап (2007 - 2008 г. г.) - сбор исходных данных и проведение анализа для разработки (корректировки) генерального плана и правил землепользования и застройки города Ливны.

3 этап (2008 - 2010 г. г.) - обновление топографических материалов М 1:2000 г. Ливны, разработка (корректировка), согласование и утверждение генерального плана, разработка, согласование и принятие правил землепользования и застройки.

5. Система программных мероприятий

Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:

1) обновление планов и топографических карт на территории города Ливны, имеющих устаревшие топографические материалы, необходимые для подготовки документов территориального планирования, разработки (корректировки) генерального плана, разработки проектов планировки и проектов межевания, ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

2) разработка местных нормативов градостроительного проектирования, учитывающих особенности города в границах города Ливны, обеспечивающих благоприятные условия жизнедеятельности человека на этих территориях, а также разработка нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства;

3) разработка документов территориального планирования:

- генерального плана города Ливны;

4) разработка на основе плана реализации документов территориального планирования документации по планировке территории:

- проектов планировки и межевания;

5) разработка правил землепользования и застройки;

6) создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности органами местного самоуправления города Ливны.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются:

- средства местного бюджета;

- привлеченные средства (кредиты, субвенции, средства юридических и физических лиц и др.).

Объем и источники финансирования Программы (млн. рублей):

--------------------T-----------T-----------------------------------------¬

¦ Источники ¦2005 - 2010¦ В том числе ¦

¦ ¦ г. г., +------T------T------T------T------T------+

¦ ¦ всего ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦

+-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+

¦Всего по Программе ¦ ¦0,1 ¦0,25 ¦0,25 ¦1,84 ¦2,1 ¦2,0 ¦

¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+

¦Местного бюджета ¦6,54 ¦0,1 ¦0,25 ¦0,25 ¦1,84 ¦2,1 ¦2,0 ¦

L-------------------+-----------+------+------+------+------+------+-------

7. Организация управления Программой

и контроль за ходом ее реализации

Заказчиком Программы является глава города Ливны.

Заказчик Программы осуществляет руководство и контроль за ходом реализации Программы и обеспечивает своевременное финансирование работ, предусмотренных Программой, взаимодействие между исполнителями работ и контроль за их выполнением.

Конкретные исполнители работ по отдельным мероприятиям определяются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с существующим законодательством и нормативными правовыми актами.

8. Ожидаемые результаты от реализации Программы

Ожидаемые результаты:

1. Создание комплекта документов территориального планирования города Ливны, обеспечивающих его устойчивое пространственное развитие.

2. Повышение уровня социально-экономического развития города.

3. Создание нормативно-правовой базы для обеспечения градостроительного регулирования и развития территории города.

4. Создание на основе градостроительной документации информационной системы, которая позволит реализовать инструмент контроля за происходящими изменениями, а наличие сведений о правовом режиме использования земель и объектах права на земельные участки - конкретизировать адресную направленность при проведении градостроительных мероприятий.

Приложение

к программе

“О разработке документов территориального

планирования г. Ливны на 2005 - 2010 годы“

ПЕРЕЧЕНЬ

МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ “О РАЗРАБОТКЕ ДОКУМЕНТОВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ Г. ЛИВНЫ

НА 2005 - 2010 ГОДЫ“

----T-------------T------T--------------T---------T------------------------------------T---------------¬

¦ N ¦Наименование ¦Сроки ¦ Исполнители ¦Источник ¦ Объем финансирования, млн. руб. ¦ Примечание ¦

¦п/п¦ мероприятия ¦испол-¦ ¦финанси- +------T-----------------------------+ ¦

¦ ¦ ¦нения ¦ ¦ рования ¦2005 -¦ В том числе ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2010 +----T----T----T----T----T----+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦1 ¦Разработка ¦2005 -¦КАиГ города ¦Местный ¦0,3 ¦ ¦0,15¦0,15¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦местных ¦2007 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нормативов ¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦градострои- ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тельного ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦проекти- ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦2 ¦Обновление ¦2008 -¦Комитет ¦Местный ¦1,74 ¦ ¦ ¦ ¦0,44¦0,9 ¦0,4 ¦Необходимость ¦

¦ ¦топографи- ¦2010 ¦архитектуры и ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполнения ¦

¦ ¦ческих ¦г. г. ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦данных работ, ¦

¦ ¦материалов ¦ ¦тельства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемы и ¦

¦ ¦М 1:2000 ¦ ¦города Ливны, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦источники ¦

¦ ¦ ¦ ¦проектно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦финансирования ¦

¦ ¦ ¦ ¦изыскательские¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦определяются ¦

¦ ¦ ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в программах ¦

¦ ¦ ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦органов ¦

¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦самоуправления ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦3 ¦Корректировка¦2008 -¦КАиГ города ¦Местный ¦3,2 ¦ ¦ ¦ ¦1,0 ¦1,2 ¦1,0 ¦ ¦

¦ ¦генерального ¦2010 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦плана города ¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Ливны ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦4 ¦Разработка ¦2008 -¦КАиГ города ¦Местный ¦1,0 ¦ ¦ ¦ ¦0,4 ¦ ¦0,6 ¦ ¦

¦ ¦правил ¦2010 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦землеполь- ¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦зования и ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦застройки ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦города Ливны ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦5 ¦Подготовка ¦2007 -¦КАиГ города ¦Местный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦документации ¦2010 ¦Ливны, ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по планировке¦г. г. ¦проектные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории ¦ ¦организации на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Ливны ¦ ¦конкурсной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦6 ¦Создание и ¦2005 -¦КАиГ города ¦Местный ¦0,3 ¦ ¦0,1 ¦0,1 ¦0,1 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ведение ¦2010 ¦Ливны ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информа- ¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ционной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦7 ¦Разработка ¦2005 -¦Орган местного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нормативных ¦2007 ¦самоуправления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦правовых ¦г. г. ¦города Ливны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦актов в сфере¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦градострои- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тельной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+---------------+

¦ ¦Итого ¦2005 -¦ ¦ ¦6,54 ¦0,1 ¦0,25¦0,25¦1,84¦2,1 ¦2,0 ¦ ¦

¦ ¦затраты по ¦2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦программным ¦г. г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+------+--------------+---------+------+----+----+----+----+----+----+----------------