Законы и постановления РФ

Постановление Мценского городского Совета народных депутатов от 15.12.2005 N 76/872-ГС “О Положении “О правотворческой инициативе граждан на территории города Мценска“

Вступает в силу со дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).

МЦЕНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2005 г. N 76/872-ГС

О ПОЛОЖЕНИИ

“О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МЦЕНСКА“

В соответствии со статьями 21, 22 Устава г. Мценска Мценский городской Совет народных депутатов постановляет:

1. Утвердить Положение “О правотворческой инициативе граждан на территории города Мценска“ (приложение).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2006 года.

Председатель

городского Совета

народных депутатов

В.В.БАЛАБАНОВ

Приложение

к постановлению

Мценского городского

Совета народных депутатов

от 15 декабря 2005 г. N 76/872-ГС

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МЦЕНСКА

Статья 1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано
на основании статей 26, 27 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статей 21, 22 Устава города Мценска и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Мценска, органов территориального общественного самоуправления на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.

2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой (далее - правотворческая инициатива) является внесение гражданами города, органом территориального общественного самоуправления проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления г. Мценска.

3. С правотворческой инициативой могут выступить:

а) инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом;

б) орган территориального общественного самоуправления.

4. Предметом правотворческой инициативы могут быть:

- проект Устава г. Мценска;

- внесение изменений и дополнений в Устав г. Мценска;

- проекты муниципальных правовых актов Мценского городского Совета народных депутатов;

- проекты постановлений главы города Мценска;

- проекты постановлений главы администрации г. Мценска.

5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета города Мценска, внесение в него изменений или дополнений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения города Мценска.

6. Реализация права правотворческой инициативы группы граждан осуществляется через инициативную группу граждан города, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек и не более 3 процента от числа жителей города, обладающих избирательным правом (далее по тексту - инициативная группа).

Статья 2. Формирование инициативной группы

по реализации правотворческой инициативы

1. Формирование инициативной группы осуществляется на основе волеизъявления граждан города на собраниях по месту жительства, работы или учебы.

Члены инициативной группы избирают из своего состава председателя и секретаря либо уполномоченных представителей.

2. Членом инициативной группы граждан города может быть дееспособный гражданин Российской Федерации, достигший
возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах города Мценска, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления г. Мценска.

3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения об ее создании.

Решение о создании инициативной группы оформляется протоколом собрания инициативной группы граждан города, который подписывается всеми членами инициативной группы.

Приложением к протоколу является список членов инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, указанного в паспорте.

Статья 3. Сбор подписей

в поддержку правотворческой инициативы

1. В поддержку правотворческой инициативы инициативная группа, орган территориального общественного самоуправления осуществляют сбор подписей граждан города Мценска.

2. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.

Орган территориального общественного самоуправления вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента утверждения им проекта муниципального правового акта, вносимого в качестве правотворческой инициативы.

3. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 100 жителей города, но не более 3% от общего числа жителей, обладающих избирательным правом.

4. Осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы вправе гражданин города, обладающий избирательным правом.

5. Житель города, обладающий избирательным правом, имеет право беспрепятственной агитации в соответствии с действующим законодательством в поддержку или против правотворческой инициативы с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.

Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями города, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.

Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления города Мценска, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов муниципальных правовых актов, вносимых инициативной
группой, органом территориального общественного самоуправления в качестве правотворческой инициативы.

6. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления г. Мценска.

Лицо, собирающее подписи в поддержку муниципального правового акта, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.

Подписные листы оформляются по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.

7. Житель города, обладающий избирательным правом, ставит в подписном листе свою подпись, а также указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, указанный в паспорте или заменяющем паспорт документе, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.

Данные о гражданах города, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина города лицом, собирающим подписи в поддержку проекта муниципального правового акта. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения житель города ставит собственноручно.

8. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа либо орган территориального общественного самоуправления, выступившие с правотворческой инициативой.

Статья 4. Внесение проекта муниципального правового акта

в органы местного самоуправления в порядке реализации

правотворческой инициативы

1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа вносит в орган местного самоуправления города, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, заявление о рассмотрении правотворческой инициативы, к которому прилагаются:

1) протокол собрания инициативной группы граждан, на котором принято решение о создании
инициативной группы;

2) список инициативной группы граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и номера контактного телефона;

3) список уполномоченных представителей инициативной группы граждан;

4) протокол собрания инициативной группы, на котором утвержден проект муниципального правового акта;

5) проект муниципального правового акта;

6) подписные листы, пронумерованные и прошнурованные, заверенные руководителем (уполномоченным представителем) инициативной группы граждан;

7) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;

8) финансово-экономическое обоснование муниципального правового акта (в случае внесения муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных финансовых и материальных затрат).

В заявлении указываются лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органом местного самоуправления города Мценска правотворческой инициативы, докладчик по проекту муниципального правового акта с указанием адреса их места жительства и номера контактного телефона.

2. В целях реализации правотворческой инициативы орган территориального общественного самоуправления вносит в орган местного самоуправления города, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, заявление о рассмотрении правотворческой инициативы, к которому прилагаются:

1) протокол заседания органа территориального общественного самоуправления, на котором принято решение о внесении в орган местного самоуправления города проекта муниципального правового акта (в случае, если орган территориального общественного самоуправления является коллегиальным);

2) проект муниципального правового акта;

3) подписные листы, пронумерованные и прошнурованные, заверенные руководителем органа территориального общественного самоуправления;

4) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта;

5) финансово-экономическое обоснование муниципального правового акта (в случае внесения муниципального правового акта, реализация которого потребует дополнительных финансовых и материальных затрат).

В заявлении указываются лица, уполномоченные представлять орган территориального общественного самоуправления в процессе рассмотрения органом местного самоуправления города Мценска правотворческой инициативы, докладчик по проекту муниципального правового акта с указанием адреса их места жительства
и номера контактного телефона.

3. В двухнедельный срок со дня получения документов, указанных в пунктах 1, 2 настоящей статьи, органы местного самоуправления г. Мценска с участием представителя инициативной группы либо органа территориального общественного самоуправления проводят проверку правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.

4. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления г. Мценска вправе не рассматривать правотворческую инициативу, выдвинутую инициативной группой граждан города либо органом территориального общественного самоуправления.

В этом случае соответствующий орган местного самоуправления г. Мценска официально информирует в письменной форме инициативную группу либо орган территориального общественного самоуправления о причинах непринятия к дальнейшему рассмотрению проекта муниципального правового акта.

5. Представители инициативной группы, орган территориального общественного самоуправления вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей и отказ органа местного самоуправления города Мценска в рассмотрении проекта муниципального правового акта.

Статья 5. Рассмотрение правотворческой инициативы

в органах местного самоуправления г. Мценска

1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления г. Мценска или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

2. Проект муниципального правового акта, поступивший в городской Совет народных депутатов, подлежит обязательному рассмотрению на открытом заседании городского Совета народных депутатов в порядке, установленном Регламентом городского Совета народных депутатов.

2. Проект муниципального правового акта, поступивший главе города, главе администрации города, подлежит обязательному рассмотрению на совещании при главе администрации города.

4. Городской Совет народных
депутатов, глава города или глава администрации города не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта, в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей инициативной группы либо органа территориального общественного самоуправления о дате, месте и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта.

5. Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в заявлении о рассмотрении правотворческой инициативы.

Докладчику и уполномоченным представителям инициативной группы, органа территориального общественного самоуправления должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении внесенного ими проекта муниципального правового акта.

6. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Мценска.

7. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан либо органа территориального общественного самоуправления.

Приложение

к Положению

“О правотворческой инициативе граждан

на территории города Мценска“

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы) _____________________________________________

__________________________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы)

----T--------T------------T-----------T--------------T---------T-------¬

¦ N ¦Фамилия,¦ Год ¦Адрес места¦Серия и номер ¦Дата про-¦Подпись¦

¦п/п¦ имя ¦ рождения ¦ жительства¦паспорта (или ¦ставления¦ ¦

¦ ¦отчество¦(в возрасте ¦ ¦ заменяющего ¦ подписи ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 18 лет на ¦ ¦его документа)¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ день сбора ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ подписей - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ дополни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦тельно число¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ и месяц) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------+------------+-----------+--------------+---------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------+------------+-----------+--------------+---------+--------

Подписной лист удостоверяю:

Лицо, собиравшее подписи: ________________________________________

(фамилия, имя, отчество, дата рождения,

__________________________________________________________________

место жительства,

__________________________________________________________________

(серия и номер паспорта или заменяющего его документа)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(Подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

__________________________________________________________________

(место жительства)

__________________________________________________________________

(серия и номер паспорта или заменяющего его документа)

______________________

(Подпись и дата)

__________________________________________________________________