Законы и постановления РФ

Решение Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 16.03.2011 N 2 “О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 11.12.2007 “О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края“

МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2011 г. N 2

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК

ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 11.12.2007

“О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ КРАЯ“

Рассмотрев информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 11.12.2007 “О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края“, межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:

1. Информацию “О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края“ принять к сведению.

2. Руководителям предприятий строительной индустрии края продолжить выполнение комплекса мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе:

- Регулярно
обеспечивать прохождение работниками, особенно работающих во вредных условиях труда, медицинских осмотров.

Срок исполнения: постоянно;

- Обеспечить функционирование системы управления охраной труда в организациях с учетом обеспечения профилактической работы по предупреждению травматизма и профессиональных заболеваний в организации на основе применения современных принципов и методов по обеспечению охраны труда.

Срок исполнения: постоянно;

- Внедрять современные технологии в области безопасности труда, выделять и реализовывать необходимые денежные средства на мероприятия по улучшению условий и охраны труда работников.

Срок исполнения: постоянно;

- Активизировать работу по проведению аттестации рабочих мест.

Срок исполнения: постоянно;

- Использовать финансовые средства Фонда социального страхования на предупредительные меры по предотвращению травматизма и профессиональной заболеваемости.

Срок исполнения: постоянно;

3. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края:

- силами специалистов по государственному управлению охраной труда администраций городских округов и муниципальных районов оказывать методическую помощь по выполнению каждой организацией строительной индустрии ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Срок исполнения: постоянно;

4. Рекомендовать руководителям предприятий стройиндустрии, главам администраций городских округов и муниципальных районов о ходе выполнения данного решения информировать межведомственную комиссию по охране труда в Приморском крае в срок до 1 ноября 2012 года.

Срок исполнения: постоянно;

5. Решение межведомственной комиссии от 11 декабря 2007 года “О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края“ снять с контроля.

6. Заслушать руководителя ОАО “С“ о принятых мерах по улучшению условий и охраны труда, предотвращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Срок исполнения II квартал 2012 года.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управление по труду Приморского края (Олексенко).

Заместитель председателя комиссии

С.В.КОЖУШКО

ИНФОРМАЦИЯ

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК

ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 11.12.2007

“О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ

СТРОИТЕЛЬНОЙ
ИНДУСТРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ“

На территории Приморского края осуществляют свою деятельность около 270 предприятий стройиндустрии, в которых занято более 5,4 тысяч работающих.

Динамика производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом за 2006 - 2010 годы в строительной индустрии края характеризуется следующими показателями:

----------------------------------T----T----T----T----T----¬

¦Число пострадавших со смертельным¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦

¦исходом, человек в отрасли (чел.)+----+----+----+----+----+

¦ ¦ 3¦ 3¦ 2¦ 3¦ 3¦

+---------------------------------+----+----+----+----+----+

¦Число пострадавших с тяжелым ¦ 6¦ 4¦ 3¦ 2¦ 4¦

¦исходом, человек в отрасли (чел.)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------+----+----+----+----+-----

Были допущены несчастные случаи на предприятиях строительной индустрии:

ОАО “С“, ООО “А“, филиал ЗАО “Т“, ООО “А“, компании “К“, “Т“ и другие.

Анализ производственного травматизма показывает, что травмы полученные работниками во время производства работ, произошли при воздействии движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.

Основной причиной произошедших несчастных случаев явилась - неудовлетворительная организация производства работ.

Органами надзора и контроля осуществлялись проверки предприятий строительной индустрии совместно с профсоюзными организациями этих предприятий, представителями администраций городских округов и муниципальных районов.

Результаты надзорной деятельности в стройиндустрии за период 2009 - 2010 годы представлены в таблице:

----T---------------------------------------------T----T----¬

¦ N ¦ Наименование показателей ¦2009¦2010¦

¦п/п¦ ¦год ¦год ¦

+---+---------------------------------------------+----+----+

¦1 ¦Проведено проверок ¦ 12¦ 14¦

+---+---------------------------------------------+----+----+

¦2 ¦Выдано предписаний ¦ 13¦ 15¦

+---+---------------------------------------------+----+----+

¦3 ¦Выявлено нарушений ¦ 43¦ 62¦

+---+---------------------------------------------+----+----+

¦4 ¦Отстранено от работы (чел.) ¦ 5¦ 6¦

+---+---------------------------------------------+----+----+

¦5 ¦Привлечено к административной ответственности¦ 15¦ 16¦

¦ ¦должностных и юридических лиц ¦ ¦ ¦

L---+---------------------------------------------+----+-----

Характерные нарушения, выявленные в ходе проверок на предприятиях стройиндустрии:

- не выполнение намеченных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

- эксплуатация неисправного оборудования;

- допуск к работе работников, не прошедших инструктажи на рабочем месте;

- нарушение
технологических процессов и производственной дисциплины;

- средства индивидуальной защиты, особенно в соответствии с выполняемой работой, не имеют сертификатов соответствия;

- использование оборудования, не прошедшего периодическое техническое освидетельствование (электротельферы, сосуды, работающие под давлением) и не отвечающего требованиям норм безопасности;

- допуск к производству работ без прохождения работниками предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров.

В ходе проверок по вопросам охраны труда на предприятиях стройиндустрии в 2010 году выявлялись следующие нарушения обязанностей работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны труда:

ООО “П“, Пограничный р-н, ОКВЭД - 26.40. Численность работников - 46 чел., в т.ч. ИРС - нет, Директор Б.

Проверкой установлено:

В нарушение п. 1. ч. 2. ст. 212 ТК РФ на линии по выпуску кирпича на движущихся механизмах нет защитного ограждения, в цеху выпуска пластиковых окон на полу проходят временные кабеля электроснабжения. Рабочие места и проходы завалены отходами. В нарушение ч. 3;6 ст. 212 ТК РФ цеха по производству кирпича и выпуску окон не оснащены гардеробными, умывальниками, питьевой водой.

По результатам проверки выдано предписание. За допущенные нарушения директор Б. привлечен к административной ответственности в размере 2000 руб.

ООО “С“, г. Уссурийск, ОКВЭД - 26.61, работающих - 21 чел, из них женщин - 5 чел., генеральный директор - Б.

В нарушение ст. ст. 212, 221 ТК РФ не обеспечено приобретение и своевременная выдача в соответствии с установленными нормами работникам, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение стирка, сушка, ремонт и замена.

В нарушение ст. 212 ТК РФ
не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в целях установления реального состояния условий и охраны труда работников, выявления, оценки и контроля существующих профессиональных рисков на предприятии. В нарушение “Правил эксплуатации электроустановок потребителей“ в организации не издан приказ о назначении ответственного за электрохозяйство, а также лица, его заменяющего.

В нарушение требований “Межотраслевых правил по охране труда при электро - и газосварочных работах“ допускается применение соединений сварочной цепи при проведении электросварочных работ скрутками с оголенным проводом.

В нарушение п. 2 ст. 212 ТК РФ не обеспечена безопасность работников при эксплуатации грузоподъемных мостовых кранов:

- не назначены: инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов, грузозахватных приспособлений и тары, инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных кранов в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, после обучения и проверки знания в соответствующих организациях, имеющих лицензию на данный вид деятельности;

- не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание кранов, крановых путей, грузозахватных приспособлений и тары в исправном состоянии; порядок обучения и периодической проверки знаний у персонала, обслуживающего краны, а также проверки знаний у ответственных специалистов;

- не разработаны должностные инструкции для ответственных специалистов и производственные инструкции для обслуживающего персонала, журналы, технологические карты, в местах производства работ не вывешены схемы строповки и складирования грузов, а также список основных перемещаемых краном грузов с указанием их массы и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов.

По результатам проверки работодателю выдано предписание для устранения выявленных нарушений, в суд направлены материалы о приостановке эксплуатации 2 грузоподъемных кранов.

За допущенные нарушения трудового законодательства генеральный директор Б. и главный механик К.
привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 и 2000 руб. соответственно.

Решением Уссурийского районного суда от 16.03.2010 эксплуатация 2 грузоподъемных кранов приостановлена на 35 суток. Штраф уплачен.

В ООО “А“, численность работников - 53 чел, в т.ч. женщин - 8 чел., ИРС - нет, инвалидов - нет, несовершеннолетних - нет.; ОКВЭД 26.61, директор К.В.

1. Армоформовочный цех. Мастер цеха П.В. В нарушение ч. 2. ст. ст. 21, 214 ТК РФ во время производства сварочных работ, электросварщик К.Ф. работал без костюма сварщика. При этом, электросварщик К.Ф. был временно переведен из ремонтно-механического цеха, но однако не был проведен целевой инструктаж по охране труда, связанный с производством работ в зоне действия грузоподъемных механизмов.

2. Ремонтно-механический цех. Начальник цеха П.Д. В нарушение ч. 2. ст. ст. 21, 214 ТК РФ и Правил безопасной эксплуатации сосудов работающих под давлением - манометры на редукторе кислородного и пропанового баллонов разбиты, не проверены, нет контроля о применении средств защиты, т.е. костюма сварщика, электросварщиком К.Ф., в цехе на токарных станках отсутствуют защитные экраны. По результатам проверки работодателю выдано предписание для устранения выявленных недостатков и приостановлена деятельность заточного станка в механическом цехе. Постановлением Артемовского городского суда N 5-189/2010 от 30.12.2010 деятельность вышеназванного станка приостановлена до 20.01.2011.

За указанные нарушения трудового законодательства главный механик К.А., мастер цеха Б., нач. цеха П.Д. и мастер цеха П.В. привлечены к административной ответственности. Штрафы уплачены.

ОАО “Т“, ОКВЭД - 26.40, п. Раздольное, директор С.

Проверкой установлено:

- В нарушении ст. 212 ТК РФ на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

По результатам проверки выдано предписание. За допущенные нарушения
директор С.М.В. привлечен к административной ответственности.

Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю контролирует 31 предприятие строительной индустрии (2005 г. - 36), которые располагаются в 5 индустриально - крупных городах края: Владивостоке, Артеме, Спасске-Дальнем, Уссурийске и Находке.

По санитарно-эпидемиологическому благополучию предприятия распределились на три группы:

I группа - 1 предприятие (3,2%);

II группа - 11 (35,5%);

III группа - 19 (61,3%).

За последние 3 года в крае наметилась тенденция сокращения предприятий стройиндустрии и увеличение объектов III группы благополучия. Так, более 2/3 предприятий не отвечают требованиям санитарных норм и правил по условиям труда.

Доля работающих в условиях с неблагоприятным воздействием производственной среды остается по-прежнему на высоком уровне: по шуму - 62%, микроклимату - 50%, освещенности - 66%. Отмечается высокий уровень загрязнения воздуха рабочей зоны пылью, аэрозолями, парами и газами (от 30% до 37,5%).

Неудовлетворительные условия труда отмечались на предприятиях стройиндустрии:

г. Владивостока: ООО “П“, ОАО “В“, ОАО “Ф“, ОАО “Ц“,

г. Артема: ОАО завод “Ж“, Артемовский завод “Ж“, ГУП “К“ п. Угловое, ОАО “Ж“ п. Тереховка,

г. Спасск-Дальний: ОАО “С“,

г. Находка: ОАО “К“.

Одной из причин несоответствия условий труда действующему санитарному законодательству является недостаточное или отсутствие финансирования мероприятий, включенных в планы улучшения условий труда, отсутствие производственного контроля.

Неблагоприятные и тяжелые условия труда на предприятиях стройиндустрии способствовали высокому уровню профессиональной заболеваемости среди работающих данной отрасли.

За два последних года в отрасли зарегистрировано 9 случаев профессиональных заболеваний, показатель на 10 тысяч работающих составил 3,2 случая (по краю - 2,13), при этом 99,2% от общего числа профзаболеваний приходится на хронические заболевания, которые влекут ограничения профессиональной пригодности и трудоспособности. В структуре заболеваний преобладает вибрационная болезнь и пылевой бронхит.

Высокий уровень профзаболеваний регистрируется
на предприятиях, расположенных на территориях городских округов: Спасск-Дальний, Владивостокский и Находкинский.

Охват периодическими медицинскими осмотрами на предприятиях стройиндустрии в целом по краю в 2010 г. составил 85,6%. За несвоевременное прохождение и срыв медицинских осмотров были взысканы штрафы с руководителей 11 предприятий.

За нарушения санитарного законодательства к административной ответственности привлечены за последние два года 30 должностных лиц, в адрес руководителей направлено 30 предписаний должностного лица и два дела направлено для рассмотрения в суде.

Специалистами по государственному управлению охраной труда городских округов и муниципальных районной Приморского края осуществляется мониторинг состояния условий и охраны труда, в том числе выполнение решения МВК по охране труда в Приморском крае от 11.12.2007 “О состоянии условий и охраны труда на предприятиях строительной индустрии края“.

Во Владивостокском городском округе в 2010 году был проведен мониторинг состояния условий и охраны труда в организациях строительной индустрии.

По данным мониторинговых исследований:

---------------T------------T-------T-------T------T---------T---------------¬

¦ Название ¦ Общ. ¦ Кол. ¦Соглаш.¦Кол-во¦Запланир.¦ Аттестация РМ ¦

¦ организации ¦численность ¦договор¦ по ОТ ¦мероп.¦ средств ¦ по условиям ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(рублей) ¦ труда ¦

¦ +------T-----+ ¦ ¦ ¦ +-------T-------+

¦ ¦Всего ¦Женщ.¦ ¦ ¦ ¦ ¦Провед.¦Подлеж.¦

¦ ¦ чел. ¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ РМ ¦ РМ ¦

+--------------+------+-----+-------+-------+------+---------+-------+-------+

¦ОАО “Ф“ ¦ 420¦ 168¦ есть ¦ есть ¦ 31¦ 374471¦ 134¦ 376¦

+--------------+------+-----+-------+-------+------+---------+-------+-------+

¦ЗАО “Т“ филиал¦ 225¦ 47¦ есть ¦ есть ¦ 14¦ 3330000¦ 99¦ 204¦

¦г. Владивосток¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------+-----+-------+-------+------+---------+-------+-------+

¦ООО “К“ ¦ 110¦ 29¦ - ¦ есть ¦ 2¦ 25860¦ 67¦ 61¦

+--------------+------+-----+-------+-------+------+---------+-------+-------+

¦ООО “А“ ¦ 90¦ 9¦ - ¦ есть ¦ 4¦ 250763¦ 12¦ 72¦

+--------------+------+-----+-------+-------+------+---------+-------+-------+

¦ЗАО “В“ ¦ 132¦ 168¦ есть ¦ есть ¦ 18¦ 78000¦ 93¦ 125¦

L--------------+------+-----+-------+-------+------+---------+-------+--------

Комиссии (комитеты) по охране труда созданы на всех выше перечисленных предприятиях, общее количество членов комиссий в организациях - 21 человек, уполномоченных лиц по охране труда - 35 человек. Обучение и проверку знаний требований охраны труда в аттестационных комиссиях предприятий прошли 841 рабочих. В специализированных обучающих центрах прошли обучение 136 специалистов и руководителей организаций строительной индустрии.

Обеспеченность работников предприятий данной отрасли сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой составляет 100% (данные мониторинга).

Результат мониторинга состояния условий и охраны труда 9 организаций строительной индустрии Находкинского городского округа (ООО “З“, ООО “Д“, ООО “С“, ООО “К“, ООО “Е“, ООО “М“, ООО “М“, Производственный кооператив “Б“, ООО “Ф“) показал недостаточный уровень организации проводимых работ по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда, особенно в организациях среднего и малого бизнеса, а именно: ООО “К“, ООО “М“, ООО “М“, ООО “С“.

Согласно проведенному мониторингу состояния условий и охраны труда организаций строительной индустрии Находкинского городского округа:

1. Система управления охраной труда в соответствии с ГОСТ 12.0.007-2009 “Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию“ функционирует только в ООО “З“, Производственный кооператив “Б“, ООО “Е“, ООО “Ф“.

2. За период 2008 - 2010 годы прошли обучение и проверку знаний по охране труда в НОУ “Находкинский центр охраны труда“ 16 руководителей, главных специалистов, специалистов организаций строительной индустрии. В 2010 году прошли обучение и проверку знаний по охране труда 67 специалистов строительной индустрии, согласно предоставленным протоколам.

3. Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 4 организациях строительной индустрии, а именно:

ООО “Ф“ - 8 рабочих мест, ООО “З“ - 14 рабочих мест, ООО “Д“ - 18 рабочих мест, ООО “Е“ - 26 рабочих мест. Проведена аттестация по условиям труда 66 рабочих мест по условиям труда, из них 38 рабочих мест отнесены к вредным условиям труда.

4. По информации Фонда обязательного социального страхования РФ филиал N 5 в 2010 году организации строительной индустрии Находкинского городского округа за получением скидок страхового тарифа не обращались.

5. Мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организациях среднего и малого бизнеса строительной индустрии выполнены частично, запланированное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда не проводилось из-за отсутствия денежных средств.

6. Работники в полном объеме обеспечены сертифицированными средствами коллективной и индивидуальной защиты, обеспечены санитарно-бытовыми помещениями.

На территории Черниговского муниципального района функционирует одно предприятие строительной индустрии - ООО “С“. Межведомственная комиссия по охране труда в Черниговском районе дважды на своих заседаниях рассматривала работу руководства ООО “С“: по вопросу предупреждения производственного травматизма (30.06.2009) и о ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (15.12.2010). Предприятие ООО “С“ занимается изготовлением железобетонных изделий для гражданского строительства жилых домов, дорог, мостов и т.д. Работа ведется сезонно: в теплое время года. Численность работающих - 101 человек, в том числе 46 женщин. Занято во вредных и опасных условиях труда - 52 человека, из них 17 женщин. Для всех работающих во вредных условиях труда установлены компенсации (льготная пенсия - 11 чел., дополнительные отпуска - 39 чел., выдача молока по утвержденному списку). Средствами индивидуальной защиты обеспечены 60 работников ООО “С“. В 2010 году проведен медицинский осмотр всех работников, занятых на работах с вредными производственными факторами. В краевом центре профпатологии прошли медицинское обследование 27 человек, профзаболеваний не выявлено. На предприятии имеется освобожденный инженер по охране труда. Главные специалисты предприятия прошли обучение и проверку знаний по охране труда в НОУ “Д“ в июне 2009 года. Также в 2010 году территориальной аттестационной комиссией Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена проверка знаний руководителей и специалистов по промышленной безопасности. На ООО “С“ создана комиссия по обучению и проверке знаний по охране труда специалистов и рабочих. В 2010 году комиссией по проверке знаний предприятия были аттестованы 40 человек, имеются протоколы проверки знаний. Предприятие обеспечено комплектом нормативно-правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности предприятия, разработана Программа производственного контроля, имеются инструкции по охране труда по профессиям и видам выполняемых работ. С мая 2009 года по июнь 2010 года на предприятии аттестовано 102 рабочих места по условиям труда (100%) ФГУЗ ЦГЭ.

За 5 лет завершена аттестация рабочих мест по условиям труда в 28 организациях строительной индустрии (10,4%), в которых занято 1188 работников, что составляет 21,7% от количества работающих.

Анализ аттестации рабочих мест по условиям труда в строительной индустрии Приморского края показывает, что количество аттестованных рабочих мест составляет 24,8%.

----T------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-----¬

¦ N ¦ ¦2006 г.¦2007 г.¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦Всего¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по ПК¦

+---+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦1. ¦Аттестовано ¦ 132¦ 142¦ 151¦ 224¦ 242¦ 891¦

¦ ¦рабочих мест по УТ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦2. ¦Рабочих мест с ¦ 44¦ 18¦ 66¦ 104¦ 48¦ 280¦

¦ ¦оптимальными УТ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+

¦3. ¦Рабочих мест с ¦ 88¦ 124¦ 85¦ 120¦ 194¦ 611¦

¦ ¦вредными и (или) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦опасными условиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------

Информация подготовлена на основании материалов, представленных:

- Территориальным управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю;

- Управлением Приморского Регионального отделения ФСС Российской Федерации;

- Государственной инспекцией труда в Приморском крае;

- Управлением по труду Приморского края;

- Администрациями городских округов и муниципальных районов Приморского края (по списку).

Начальник управления по труду

Приморского края

Н.В.ОЛЕКСЕНКО