Законы и постановления РФ

Постановление администрации Хорольского муниципального района от 15.10.2010 N 410 “Об утверждении районной целевой программы “Социальное развитие села на 2011 - 2013 годы“

АДМИНИСТРАЦИЯ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2010 г. N 410

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

“СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2011 - 2013 ГОДЫ“

Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Хорольского муниципального района, постановлением администрации Хорольского муниципального района от 2 февраля 2009 года N 22 “Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных муниципальных программ, их формирования и реализации в Хорольском муниципальном районе, проведения оценки эффективности долгосрочных муниципальных целевых программ“ администрация Хорольского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу “Социальное развитие села на 2011 - 2013 годы“.

2. Постановление опубликовать в газете “Рассвет“ и разместить на официальном сайте администрации Хорольского муниципального района
в сети Интернет.

Глава муниципального района -

глава администрации муниципального района

А.А.ГУБАЙДУЛЛИН

Утверждена

постановлением

администрации

муниципального района

от 15.10.2010 N 410

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2011 - 2013 ГОДЫ“

(ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Паспорт Программы

---------------T----------------------------------------------------------¬

¦Основание ¦Федеральная целевая программа “Социальное развитие села до¦

¦разработки ¦2012 года“, утвержденная постановлением Правительства¦

¦Программы ¦Российской Федерации 3 декабря 2002 года N 858 “О¦

¦ ¦федеральной целевой программе “Социальное развитии села до¦

¦ ¦2012 года“ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Заказчик ¦Администрация Хорольского муниципального района ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Координатор ¦Администрация Хорольского муниципального района ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Отдел по сельскому хозяйству администрации Хорольского¦

¦Программы ¦муниципального района ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Исполнитель ¦Отдел по сельскому хозяйству администрации Хорольского¦

¦Программы ¦муниципального района ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Цель Программы¦Поддержка решения жилищной проблемы граждан, в том числе¦

¦ ¦молодых семей и молодых специалистов, проживающих и¦

¦ ¦изъявивших желание постоянно проживать в сельской¦

¦ ¦местности и работать в предприятиях агропромышленного¦

¦ ¦комплекса и социальной сферы и признанных в установленном¦

¦ ¦порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Задачи ¦1) предоставление гражданам, а также молодым семьям и¦

¦Программы ¦молодым специалистам субсидий на приобретение жилья, с¦

¦ ¦целью улучшения жилищных условий; ¦

¦ ¦2) привлечение и закрепление для работы в социальной¦

¦ ¦сфере, агропромышленном комплексе и других секторах¦

¦ ¦сельской экономики Хорольского района выпускников высших¦

¦ ¦учебных и средних профессиональных заведений, молодых¦

¦ ¦специалистов; ¦

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

¦ ¦4) повышение уровня занятости сельского населения,¦

¦ ¦сохранение и создание новых рабочих мест ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Целевые ¦- приобретение жилья для граждан, в том числе для молодых¦

¦индикаторы ¦семей и молодых специалистов, проживающих в сельской¦

¦эффективности ¦местности на территории Хорольского муниципального района,¦

¦реализации ¦и работающих в предприятиях агропромышленного комплекса¦

¦Программы ¦или социальной сферы - 48 семей; ¦

¦ ¦- решение задач кадровой политики в районе за счет¦

¦ ¦закрепления квалифицированных специалистов сельской¦

¦ ¦местности ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Сроки ¦2011 - 2013 годы ¦

¦реализации ¦ ¦

¦Программы ¦ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Объем и ¦Общий объем финансирования Программы составит 2760000¦

¦источники ¦рублей, в том числе: 2011 год - 850000 рублей; ¦

¦финансирования¦2012 год - 918000 рублей; ¦

¦Программы ¦2013 год - 992000 рублей. ¦

¦ ¦Источник финансирования - бюджет Хорольского¦

¦ ¦муниципального района ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Эффективность ¦Эффективность реализации Программы характеризуется¦

¦реализации ¦следующими показателями: ¦

¦Программы ¦- снижение оттока молодых семей и молодых специалистов из¦

¦ ¦сельской местности; ¦

¦ ¦- привлечение и закрепление в сельском хозяйстве и¦

¦ ¦социальной сфере профессионально подготовленной молодежи,¦

¦ ¦формирование стабильного высококвалифицированного¦

¦ ¦кадрового потенциала, способного к освоению¦

¦ ¦высокоэффективных технологий; ¦

¦ ¦- сокращение уровня безработицы среди молодежи; ¦

¦ ¦- укрепление семейных отношений и снижение социальной¦

¦ ¦напряженности ¦

L--------------+-----------------------------------------------------------

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Ухудшается качественный состав кадров сельского хозяйства. Комплекс накопившихся за последнее десятилетие производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

Содействие решению задачи привлечения молодых специалистов и квалифицированных кадров массовых сельскохозяйственных профессий в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.

Стоимость благоустроенного жилья в районе постоянно растет. Большинство граждан, проживающих в сельской местности, особенно молодые семьи и молодые специалисты, не обладают достаточными собственными средствами для приобретения жилья. Такой категорий граждан необходимо оказание помощи в виде предоставления субсидий на улучшение жилищных условий.

Для решения данной проблемы необходимо
участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Реализация настоящей Программы позволит создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем семей, в том числе молодых специалистов, проживающих в сельской местности на территории Хорольского муниципального района.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является поддержка решения жилищной проблемы граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности и работать в предприятиях агропромышленного комплекса и социальной сферы и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие задачи:

- предоставление семьям, в том числе и молодым специалистам субсидий на приобретение жилья, с целью улучшения жилищных условий;

- привлечение и закрепление для работы в социальной сфере, агропромышленном комплексе и других секторах сельской экономики Хорольского района выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

III. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

Реализация Программы проходит в три этапа:

1 этап - 2011 год;

2 этап - 2012 год;

3 этап - 2013 год.

Сроки реализации Программы (2011 - 2013 годы) учитывают ресурсные возможности бюджета Хорольского муниципального района по обеспечению программных мероприятий.

Исходя из ресурсных возможностей бюджета Хорольского муниципального района, приоритетным правом для участия в Программе по улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов пользуются работники агропромышленного комплекса и социальной сферы (народное образование, медицинское обслуживание, культура и спорт), признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

IV. Перечень мероприятий по реализации Программы

-----T----------------------------T--------------T---------------T-----------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦Ответственный ¦ Срок ¦Финансовые ¦

¦п/п ¦ ¦ исполнитель ¦ исполнения ¦ затраты ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(тыс. руб.)¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦ 1. Организационные мероприятия ¦

+----T----------------------------T--------------T---------------T-----------+

¦1.1.¦Осуществление информационно-¦Отдел по¦Весь период ¦- ¦

¦ ¦консультационной ¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦деятельности ¦хозяйству ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦1.2.¦Обеспечение освещения¦Отдел по¦Весь период ¦- ¦

¦ ¦информации о Программе на¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦сайте Интернет. ¦хозяйству ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦1.3.¦Формирование единой¦Отдел по¦Весь период ¦- ¦

¦ ¦информационной базы данных¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦об участниках Программы в¦хозяйству ¦ ¦ ¦

¦ ¦районе ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦1.4.¦Сбор и проверка правильности¦Отдел по¦Четвертый ¦- ¦

¦ ¦оформления документов¦сельскому ¦квартал ¦ ¦

¦ ¦граждан, заявленных на¦хозяйству ¦каждого года ¦ ¦

¦ ¦участие в Программе ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦1.5.¦Проведение заседаний¦Администрация ¦1 раз в год ¦- ¦

¦ ¦комиссии по формированию¦Хорольского ¦ ¦ ¦

¦ ¦сводных списков участников¦муниципального¦ ¦ ¦

¦ ¦Программы ¦района ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦1.6.¦Подтверждение ежегодно¦Отдел по¦1 раз в год ¦- ¦

¦ ¦объема средств, выделяемых¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦из бюджета Хорольского¦хозяйству ¦ ¦ ¦

¦ ¦муниципального района на¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦реализацию мероприятий¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Программы ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦1.7.¦Предоставление пакетов¦Отдел по¦Начало года ¦- ¦

¦ ¦документов и сводного списка¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦граждан, заявленных на¦хозяйству ¦ ¦ ¦

¦ ¦участие в Программе в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦департамент сельского¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦хозяйства и продовольствия¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Приморского края для¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦рассмотрения ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦ 2. Осуществление контроля за реализацией Программы ¦

+----T----------------------------T--------------T---------------T-----------+

¦2.1.¦Предоставление в департамент¦Отдел по¦Весь период ¦- ¦

¦ ¦сельского хозяйства и¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦продовольствия Приморского¦хозяйству ¦ ¦ ¦

¦ ¦края необходимых документов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для расчета и начисления¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦социальных выплат признанным¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участникам Программы. ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦2.2.¦Обеспечение явки участников¦Отдел по¦Весь период ¦- ¦

¦ ¦Программы за получением¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦свидетельств о¦хозяйству ¦ ¦ ¦

¦ ¦предоставлении социальной¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выплаты на строительство¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(приобретение) жилья в¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сельской местности ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦2.3.¦Перечисление денежных¦Отдел по¦В течение 5 ¦- ¦

¦ ¦средств из бюджета¦сельскому ¦дней после ¦ ¦

¦ ¦Хорольского муниципального¦хозяйству ¦выдачи ¦ ¦

¦ ¦района на счета участников¦ ¦участнику ¦ ¦

¦ ¦Программы. ¦ ¦Программы ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦свидетельства ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦2.4.¦Оформление участниками¦Участники ¦В течение ¦- ¦

¦ ¦Программы жилья в¦Программы, ¦года, после ¦ ¦

¦ ¦собственность ¦отдел по¦получения ¦ ¦

¦ ¦ ¦сельскому ¦свидетельства о¦ ¦

¦ ¦ ¦хозяйству ¦предоставлении ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦социальной ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦выплаты ¦ ¦

+----+----------------------------+--------------+---------------+-----------+

¦2.5.¦Проведение мониторинга¦Отдел по¦Ежегодно ¦- ¦

¦ ¦реализации Программы,¦сельскому ¦ ¦ ¦

¦ ¦подготовка информационно-¦хозяйству ¦ ¦ ¦

¦ ¦аналитических и отчетных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦материалов ¦ ¦ ¦ ¦

L----+----------------------------+--------------+---------------+------------

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства сельского населения, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных организаций, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.

Исполнитель Программы осуществляет:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

- подготовку предложений по объемам и условиям представления средств из бюджета Хорольского муниципального района;

- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы;

- мониторинг реализации Программы с целью распространения положительного опыта;

- координацию деятельности в ходе реализации Программы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Порядок и условия предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности Хорольского муниципального района, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, из бюджета Хорольского муниципального района осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусмотренными федеральной целевой программой “Социальное развитие села до 2012 года“.

Субсидия предоставляется в размере: 70 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, в соответствии с социальной нормой за счет средств федерального и краевого бюджетов и в пределах лимита бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Хорольского муниципального района.

Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов семьи - участников данной Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья установленной по Приморскому краю. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:

для молодых специалистов на 1 человека - 33 кв. м;

для семьи численностью 2 человека {молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

VI. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы осуществляется по многоканальному принципу. Объем средств из бюджета Хорольского муниципального района, необходимых для реализации Программы, составляет 2760 тыс. рублей.

На софинансирование мероприятий Программы привлекаются средства федерального и краевого бюджетов. Предоставление средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 N 83).

Сумма средств, выделяемых из бюджета Приморского края определяется в рамках предусмотренных средств в краевом бюджете. Участник Программы частично оплачивает стоимость жилья из собственных средств.

Управление ходом реализации Программы осуществляет заказчик Программы - администрация Хорольского муниципального района.

Исполнитель Программы ежеквартально проводит мониторинг хода реализации Программы, и предоставляют координатору Программы отчет о выполнении программных мероприятий. Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется заказчиком Программы.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Успешное выполнение мероприятий программы позволит:

- улучшить жилищные условия граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей молодых специалистов, путем приобретения на вторичном рынке жилья для 48 участников;

- закрепить положительные демографические тенденции в Хорольском районе;

- привлечь в агропромышленный сектор и социальную сферу, профессионально подготовленную молодежь, сформировать высококвалифицированный кадровый потенциал, способный к освоению высокоэффективных технологий;

- сохранить уже имеющийся молодой кадровый резерв в сельскохозяйственных предприятиях и предприятиях социальной сферы;

- увеличить численность работающей молодежи в предприятиях агропромышленного комплекса и социальной сферы.