Законы и постановления РФ

Постановление администрации Ачинского района Красноярского края от 24.11.2009 N 858-П “Об утверждении стандартов качества муниципальных услуг в сфере культуры“

Вступил в силу в день, следующий за днем официального опубликования в газете “Уголок России“ (пункт 3 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ АЧИНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2009 г. N 858-П

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

В соответствии со ст. ст. 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Постановлением администрации Ачинского района от 27.10.2009 N 725-П, ст. ст. 32, 34 Устава Ачинского района, постановляю:

1. Утвердить стандарты качества муниципальных услуг в сфере культуры согласно приложению.

2. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете “Уголок России“.

Исполняющий полномочия

Главы администрации района

М.К.КОНЯШКИН

Приложение

к Постановлению

администрации Ачинского района

от 24
ноября 2009 г. N 858-П

СТАНДАРТЫ

КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Раздел I. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ,

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

- Конституция Российской Федерации;

- Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 “Основы законодательства РФ о культуре“;

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“;

- Федеральный закон от 23.11.1994 N 78-ФЗ “О библиотечном деле“;

- Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1244-р “О концепции развития образования в сфере культуры и искусства на 2008 - 2015 гг.“;

- Приказ Минкультуры РФ от 20.02.2008 N 32 “Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений культуры (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений)“;

- Приказ Минкультуры РФ от 02.12.1998 N 590 “Инструкции об учете библиотечного фонда“;

- Приказ Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 736 “Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ“ (ВППБ 13-01-94);

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Красноярского края “О культуре“ принят 28.06.2007, а не 08.06.2007.

- Закон Красноярского края от 08.06.2007 “О культуре“;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Красноярского края “О стандартах качества оказания государственных услуг“ имеет номер 2-392, а не 2-292.

- Закон Красноярского края от 10.07.2007 N 2-292 “О стандартах качества оказания государственных услуг“;

- Основные направления стратегии культурной политики Красноярского края на период 2010 - 2020 гг.

Раздел II. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящих стандартах применяются следующие термины с соответствующими определениями:

- услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя по удовлетворению потребности потребителя (ГОСТ Р50646-94);

- услуги учреждений культуры (в т.ч. рекреационные услуги) - деятельность,
результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления культурной, творческой и досуговой деятельности учреждения культуры;

- библиотечное обслуживание - совокупность разных видов деятельности библиотеки по удовлетворению потребностей ее пользователей путем предоставления библиотечных услуг (ГОСТ 7.0-99);

- библиотечный фонд - упорядоченная совокупность документов, формируемая библиотекой для хранения и предоставления во временное пользование читателям и абонементам (“Инструкция об учете библиотечного фонда“ - Приказ Минкультуры N 590 от 02.12.1998);

- пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами библиотеки;

- сельская библиотека - библиотека, расположенная на территории сельского поселения;

- потребитель - гражданин, получающий, заказывающий либо имеющий намерение получить или заказать услуги для личных нужд (ГОСТ Р50646-94);

- предоставление услуги - деятельность исполнителя услуги, необходимая для обеспечения выполнения услуги (ГОСТ Р50646-94);

- заинтересованная сторона - лицо или группа лиц, заинтересованных в деятельности или успехе организации (ГОСТ Р НСО 9000-2001);

- клубное учреждение - организация, основной деятельностью которой является изучение, предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, создание условий для занятий любительским художественным творчеством (Примерное положение о государственном и муниципальном учреждении клубного типа, Решение коллегии Минкультуры N 10 от 29.05.2002);

- сельское клубное учреждение - клубное учреждение, расположенное на территории сельского поселения;

- требование - потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается и является обязательным (ГОСТ Р НСО 9000-2001).

Раздел III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

- обеспечение методической помощи и единого методического подхода к нормированию ресурсной базы оказания услуг сельскими учреждениями культуры (библиотеками, клубными учреждениями и учреждениями дополнительного образования) Ачинского района в условиях реализации реформы системы государственного управления;

- создание единого механизма планирования расходных полномочий в сфере культуры для обеспечения
населения базовыми общественными услугами, в объеме имеющихся бюджетных ресурсов;

- определение нормативов бюджетной обеспеченности учреждений культуры;

- обеспечение доступности и качества услуг в сфере культуры и искусства.

Раздел IV. СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

ПО БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

- область применения - настоящий стандарт устанавливает основные требования к минимальному ресурсному обеспечению услуг, предоставляемых сельскими библиотеками Ачинского района, и направлен на достижение высокого качества и обеспечение доступности библиотечного обслуживания для населения;

- наименование муниципальной услуги - библиотечное обслуживание населения;

- содержание муниципальной услуги - формирование, организация и сохранение библиотечного фонда и организация доступа к нему; просветительская работа с читателями;

- категория получателей муниципальной услуги - население Ачинского района;

- группа получателей муниципальной услуги - население Ачинского района;

- объем муниципальной услуги - действия, которые должны быть произведены в процессе оказания бюджетной услуги:

- работа с подписными и издательскими каталогами, изучение читательского спроса, проведение подписки и закупка книг, катализация фондов, проведение реставрационных и консервационных мероприятий;

- выдача документов в отделах абонементов, читальных залах, через систему межбиблиотечного абонемента, электронная доставка документов (взаимное предоставление во временное пользование документов из фондов поставщиков бюджетных услуг - участников системы межбиблиотечного абонемента) по запросам получателя бюджетной услуги через интернет-сайты поставщика бюджетной услуги;

- организация деятельности литературных и краеведческих объединений, проведение конкурсов, выставок, презентаций, краеведческой работы, образовательных и просветительских мероприятий.

Услуги муниципальных библиотек оказываются в следующие объемах:

----T----------------------T----------------------------------------------¬

¦ ¦ Наименование ¦ Объем муниципальной услуги ¦

¦ ¦ муниципальной услуги ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------------------------------+

¦1 ¦Выдача документов из ¦Выдача одного документа из библиотечного фонда¦

¦ ¦библиотечных фондов ¦производится: ¦

¦ ¦ ¦- в читальном зале - в срок до 15 минут; ¦

¦ ¦ ¦- на абонементе - в срок до 20 минут. ¦

¦ ¦ ¦Предоставление во временное пользование ¦

¦ ¦ ¦документа из библиотечного фонда производится ¦

¦ ¦ ¦на следующие сроки: ¦

¦ ¦ ¦- не более 30 дней. ¦

¦ ¦ ¦Предоставление во временное пользование ¦

¦ ¦ ¦документа из библиотечного фонда в читальном ¦

¦ ¦ ¦зале производится в течение рабочего дня ¦

L---+----------------------+-----------------------------------------------

- требование к срокам оказания библиотечных услуг:

оказание услуг в муниципальных библиотеках осуществляется в следующие сроки:

- запись одного читателя в единую регистрационную картотеку учреждения осуществляется в течение 15 минут;

- перерегистрация одного читателя в единой регистрационной картотеке осуществляется в течение 10 минут;

- время обслуживания получателя муниципальной услуги составляет шесть часов в рабочие дни
и шесть часов в общий выходной день и может быть увеличено руководителем поставщика муниципальной услуги по согласованию с учредителем поставщика муниципальной услуги. Время работы не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения;

- санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги:

здание и помещение поставщика муниципальной услуги должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг.

Перечень базовых (обязательных) услуг сельских библиотек:

- предоставление во временное пользование любого документа из библиотечных фондов;

- предоставление документов или копий по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;

- предоставление услуг читальных залов при библиотеке;

- предоставление консультационной помощи в поиске и выборе источников информации;

- предоставление информации о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;

- предоставление информации о поступлении в фонд библиотеки интересующих их изданий и материалов;

- предоставление информации о возможности удовлетворения запроса с помощью других библиотек;

- составление каталогов книг, периодических изданий, рукописей, записей на технических носителях информации и т.п.;

- составление библиографических списков и справок по разовым запросам читателей;

- изготовление копий (с возможным увеличением или уменьшением размера копий) из книг, брошюр, газет, журналов, документов из фонда библиотеки;

- проведение мероприятий с целью продвижения чтения, повышения информационной культуры, организации досуга и популяризации различных областей знаний.

Раздел V. СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ КЛУБНОГО ТИПА

- наименование муниципальной услуги - создание условий для сохранения и развития самобытности населения, проживающего на территории Ачинского района, формирование и удовлетворение духовно-нравственных потребностей жителей;

- содержание муниципальной услуги - организация изучения и пропаганды национальной традиционной культуры, проведение культурно-просветительских мероприятий,
предоставление услуг, направленных на формирование в личности социальных ценностей и идеалов, на повышение качества жизни и толерантности;

- категории получателей муниципальной услуги - население Ачинского района;

- группа получателей муниципальной услуги - общественные и религиозные объединения, юридические и физические лица без ограничения;

- объем муниципальной услуги - действия клубного учреждения, которые должны быть произведены в процессе оказания муниципальной услуги:

- проведение культурно-просветительских мероприятий по сохранению и возрождению традиций и обрядов: фестивалей, конкурсов, ярмарок, выставок декоративно-прикладного творчества, календарных праздников, театрализованных представлений, тематических вечеров, вечеров отдыха, детских праздников, игровых и шоу-программ и т.д.;

- организация и изучение правовой культуры, семейной и нравственной этики, предметов этнокультурной направленности, здорового образа жизни, традиций, обрядов через создание воскресных школ, курсов, народных университетов;

- организация и проведение научно-методических мероприятий: семинаров, творческих лабораторий, конференций, мастер-классов;

- внедрение новых технологий по реализации потребностей получателей услуги;

- организация досуга населения: работа клубных формирований, кружков и студий любительского художественного и технического творчества, объединений и клубов по интересам;

- установление и развитие культурных связей посредством участия в национальных праздниках, фестивалях, конкурсах, конференциях, играх и т.д.

Услуги муниципальных учреждений культуры клубного типа оказываются в следующих объемах:

----T----------------------T----------------------------------------------¬

¦ ¦ Наименование ¦ Объем муниципальной услуги ¦

¦ ¦муниципальной услуги ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------------------------------+

¦1 ¦Организация и ¦Количество мероприятий клубных учреждений ¦

¦ ¦проведение мероприятий¦должно составлять: ¦

¦ ¦в муниципальных ¦для сельского клуба - не менее 80 в год; ¦

¦ ¦клубных учреждениях ¦для сельского Дома культуры, культурно- ¦

¦ ¦ ¦досугового центра не менее 100 в год ¦

+---+----------------------+----------------------------------------------+

¦2 ¦Организация клубных ¦Количество постоянно действующих любительских ¦

¦ ¦формирований в ¦клубов и объединений, кружков, студий, курсов ¦

¦ ¦муниципальных клубных ¦в течение года должно быть не менее 5 единиц ¦

¦ ¦учреждениях ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------------------------------+

¦3
¦Методическое ¦Методическая помощь должна ежегодно ¦

¦ ¦обслуживание ¦оказываться всем учреждениям клубного типа ¦

¦ ¦муниципальным ¦муниципального района ¦

¦ ¦учреждением культуры ¦ ¦

¦ ¦“Районный культурно- ¦ ¦

¦ ¦досуговый комплекс“ ¦ ¦

L---+----------------------+-----------------------------------------------

- требования к режиму работы клубных учреждений:

- режим работы клубных учреждений, в т.ч. выходные, праздничные дни, устанавливаются для каждого клубного учреждения с учетом потребностей населения и интенсивности его посещения по решению учредителя;

- время работы клубного учреждения не должно полностью совпадать с часами работы основной части населения;

- требования, предъявляемые к клубному учреждению:

- прилегающая территория к сельскому клубному учреждению должна способствовать формированию привлекательного образа;

- санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги:

- здание и помещение поставщика муниципальной услуги должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг;

требования к срокам оказания муниципальных услуг:

оказание услуг в муниципальных учреждениях культуры осуществляется в следующие сроки:

мероприятия для детей - от 30 минут до 2 часов;

мероприятия для взрослых - не менее 50 минут.

Одно занятие любительских клубов и объединений, кружков, студий, курсов в клубных учреждениях культуры проводится не менее 90 минут

Раздел VI. СТАНДАРТ КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

В СФЕРЕ ХУДОЖЕСТВЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

- область применения - концепция образования в сфере культуры и искусства устанавливает основные требования к ресурсному обеспечению образовательных услуг, предоставляемых учреждениями дополнительного образования, и направлена на выявление художественно одаренных детей, а также обеспечение соответствующих условий для их образования и творческого развития;

- наименование муниципальной услуги - создание условий для творческого развития подрастающего поколения;

- содержание муниципальной услуги - приобщение нового поколения к ценностям отечественной и зарубежной художественной культуры, лучшим образцам народного творчества, классического и современного искусства;

- категория получателей муниципальной услуги - дети и подростки Ачинского района;

- группа получателей муниципальной услуги - дети и подростки Ачинского района;

- объем муниципальной услуги - действия, которые должны быть произведены в процессе оказания муниципальной услуги:

- реализация примерных, адаптированных, рабочих и авторских программ обучения в области музыкального, изобразительного, хореографического и др. искусства;

- обучение детей, подростков по расширенной программе художественного эстетического профиля в подготовительных классах и школах раннего развития;

- подготовка одаренных детей на ранней ступени развития в специальные средние и высшие учебные заведения культуры и искусства;

- организация работы по привлечению получателей муниципальной услуги - обеспечение возможности раннего выявления таланта и создание благоприятных условия для его профессионального становления с выполнением функций широкого художественно-эстетического просвещения.

----T----------------------T----------------------------------------------¬

¦ ¦ Наименование ¦ Объем муниципальной услуги ¦

¦ ¦ муниципальной услуги ¦ ¦

+---+----------------------+----------------------------------------------+

¦1 ¦Предоставление ¦В соответствии с учебными планами и ¦

¦ ¦дополнительного ¦программами, разработанными на основе ¦

¦ ¦образования детей ¦государственных образовательных стандартов. ¦

¦ ¦ ¦Продолжительность одного занятия должна ¦

¦ ¦ ¦составлять не менее 40 минут ¦

L---+----------------------+-----------------------------------------------

- порядок и условия предоставления муниципальной услуги:

- реализация дополнительного образования детей, подтвержденного лицензированием, аттестацией и аккредитацией;

- наличие локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность, а также режим и условия труда в соответствии с Постановлением Госкомстата РФ от 06.04.2001 N 26;

- продолжительность оказания бюджетной услуги - не менее 140 часов обучения на одного ребенка в год;

- наличие основной учебной программы и рекомендаций по созданию программы деятельности образовательного учреждения с методическим обеспечением, прошедшим независимую экспертизу;

- наличие авторских программ по специальностям и методических рекомендаций, обеспечивающих повышенный уровень квалификации;

- развитие творческих и интеллектуальных способностей детей и выполнение учащимися разнообразных практических творческих заданий;

- проведение фестивалей и конкурсов;

- муниципальная услуга предоставляется согласно учебному плану, утвержденному руководителем учреждения;

требования к режиму работы учреждений дополнительного образования:

- начало работы не ранее 8 час. 30 минут, окончание не позднее 20.00 часов,

- учебный год начинается 1 сентября,

- продолжительность каникул составляет не менее 2 недель в зимний период и 8 недель в летний период,

- ежедневный режим работы устанавливается с учетом потребителей получателя услуги и оформляется расписанием занятий, утвержденным руководителем учебного заведения;

- санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования к процессу оказания муниципальной услуги:

- помещения поставщика муниципальной услуги должны отвечать санитарно-гигиеническим нормам и правилам пожарной безопасности;

- по размерам и состоянию помещения должны гарантировать безопасность получателям услуг, отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги.

Раздел VII. ТРЕБОВАНИЯ К ИНФОРМАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ

ПОЛУЧАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ЗА ОКАЗАНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ И В ХОДЕ ПОЛУЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

Состояние информации об учреждении и оказываемых им муниципальных услугах должно соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“.

Информация об оказываемых муниципальных услугах должна находиться непосредственно в помещениях учреждения, а также должна доводиться до получателей посредством электронного информирования и средствами массовой информации.

Стенды (вывески), содержащие информацию о графике (режиме) работы учреждения, должны размещаться при входе в здание учреждения.

Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение любым способом, предусмотренным действующим законодательством и обеспечивающим ее доступность для населения.

В состав информации об услугах должны быть включены:

перечень основных муниципальных услуг, предоставляемых учреждением;

характеристика муниципальной услуги, область ее предоставления и затраты времени на ее предоставление.

Учреждение должно иметь книгу жалоб и предложений, которая должна выдаваться по первому требованию получателя.

Разработчик стандартов качества муниципальных услуг в сфере культуры - отдел культуры, физической культуры и молодежной политики администрации Ачинского района Красноярского края.

Начальник отдела

В.С.ЯСКО