Распоряжение Главы г. Красноярска от 16.12.2008 N 323-р (ред. от 02.03.2011) <Об утверждении Регламента исполнения функций юридическим управлением администрации города Красноярска>
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКАРАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 декабря 2008 г. N 323-р
(в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска
от 15.01.2010 N 2-орг, от 10.09.2010 N 50-орг,
от 02.03.2011 N 10-орг)
В соответствии с Распоряжением Главы города от 19.06.2008 N 138-р, руководствуясь ст. ст. 41, 58, 59 Устава города Красноярска:
1. Утвердить Регламент исполнения функций юридическим управлением администрации города Красноярска согласно приложению.
2. Департаменту информационной политики администрации города (Акентьева И.Г.) опубликовать настоящее Распоряжение в газете “Городские новости“ и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.
Глава города
П.И.ПИМАШКОВ
Приложение
к Распоряжению
Главы города
от 16 декабря 2008 г. N 323-р
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ УПРАВЛЕНИЕМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА
(в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска
от 15.01.2010 N 2-орг, от 10.09.2010 N 50-орг,
от 02.03.2011 N 10-орг)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент устанавливает организацию и порядок деятельности юридического управления администрации города (далее - Управление) при реализации возложенных на него функций в следующих сферах деятельности:
- правовая экспертиза проектов правовых актов города, в том числе вносимых на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов, а также муниципальных контрактов, договоров, соглашений на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Красноярского края, ранее принятым актам города;
- контроль за исполнением органами и территориальными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями правовых актов города;
- представление интересов администрации города в судебных и иных органах при рассмотрении судебных, арбитражных и иных дел;
- рассмотрение поступающих в администрацию города индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц по правовым вопросам, представлений, протестов органов прокуратуры, а также требований об изменении нормативных правовых актов;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- оказание правовой помощи должностным лицам, органам и территориальным подразделениям администрации города по вопросам, возникающим в процессе их деятельности;
- осуществление мониторинга, систематизации правовых актов в администрации города.
(абзац введен Распоряжением администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг)
1.2. При осуществлении возложенных функций Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, Уставом города Красноярска и иными правовыми актами города Красноярска.
1.3. Реализация возложенных на Управление функций осуществляется его структурными подразделениями:
- абзац исключен. - Распоряжение администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг;
- отделом правовой экспертизы;
- отделом правовой защиты;
- отделом мониторинга, систематизации правовых актов и контроля;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг)
- отделом по взаимодействию с городским Советом.
II. ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА,
МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, ДОГОВОРОВ, СОГЛАШЕНИЙ
2.1. Правовая экспертиза представляет собой осуществление проверки соответствия проектов постановлений администрации города, а также распоряжений администрации города, подписываемых Главой города, первыми заместителями Главы города (за исключением распоряжений по вопросам резервирования, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, предоставления земельных участков на территории города для целей, связанных со строительством, перевода жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые, утверждения градостроительных планов земельных участков, размещения временных сооружений на территории города), заместителями Главы города, возглавляющими органы администрации города, не наделенные правами юридического лица.
(п. 2.1 в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
2.2. Правовую экспертизу проектов правовых актов администрации города с учетом положений пункта 2.1 настоящего Регламента осуществляет отдел правовой экспертизы по поручению руководителя Управления.
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
2.2.1. В процессе реализации данной функции отдел правовой экспертизы:
- в течение 5 рабочих дней (для отдельных проектов, установленных Регламентом администрации города, - в течение 1 рабочего дня, 7 рабочих дней) с момента поступления проектов правовых актов города в Управление осуществляет их правовую экспертизу, в том числе антикоррупционную;
(в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг, от 10.09.2010 N 50-орг)
- в течение 5 рабочих дней с момента поступления в Управление рассматривает заключения органов прокуратуры по проектам нормативных правовых актов города, направленных в прокуратуру для проверки на соответствие их действующему законодательству;
- после рассмотрения передает проекты правовых актов руководителю Управления в зависимости от результатов проведенной правовой экспертизы:
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
с указанием об отсутствии замечаний правового характера;
с приложением подготовленных замечаний, заключений и предложений к проекту;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг)
с заключением об отклонении проекта правового акта от согласования;
- в течение 2 рабочих дней (для отдельных проектов, установленных Регламентом администрации города, - в течение 1 рабочего дня) с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом вынесенных замечаний и предложений;
- поступившие для согласования проекты нормативных правовых актов города (кроме проектов, разработанных прокурором города) направляет после их согласования в прокуратуру города Красноярска для проверки на соответствие действующему законодательству.
(абзац введен Распоряжением администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
В случае получения заключения прокуратуры о несоответствии проекта правового акта требованиям действующего законодательства руководитель Управления по согласованию с заместителем Главы города по правовым вопросам - руководителем департамента общественной безопасности принимает решение о согласовании либо отклонении от согласования данного проекта.
(абзац введен Распоряжением администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
2.2.2. В рамках организации работы по обеспечению деятельности администрации города по правовым вопросам дополнительно отдел правовой экспертизы:
- абзац исключен. - Распоряжение администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг;
- участвует в подготовке заключений по проектам нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, поступающим в администрацию города;
- участвует в подготовке правовых актов города.
2.3. Правовую экспертизу муниципальных контрактов, а также договоров и соглашений, по которым одной из сторон выступает администрация города Красноярска, осуществляет отдел правовой экспертизы по поручению руководителя Управления.
(в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг, от 10.09.2010 N 50-орг)
2.3.1. В процессе осуществления данной функции отдел:
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг)
- в течение 5 рабочих дней с момента поступления проекта договора, соглашения в Управление осуществляет проверку соответствия его оформления и принимаемых сторонами на себя обязательств действующему законодательству и правовым актам города;
- в течение 3 рабочих дней с момента поступления проекта муниципального контракта в Управление осуществляет проверку соответствия его положений действующему законодательству о размещении муниципального заказа и правовым актам города;
- после рассмотрения передает проекты муниципальных контрактов, договоров, соглашений руководителю Управления в зависимости от результатов проведенной правовой экспертизы:
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
с указанием об отсутствии замечаний правового характера;
с приложением подготовленных замечаний и предложений к проекту;
- в течение 2 рабочих дней с момента поступления проектов правовых актов в Управление на повторное рассмотрение осуществляет их правовую экспертизу с учетом вынесенных замечаний и предложений.
2.4. Правовая экспертиза проектов правовых актов города, вносимых Главой города на рассмотрение Красноярского городского Совета депутатов (далее - городской Совет депутатов), осуществляется отделом по взаимодействию с городским Советом.
2.4.1. В целях реализации указанной функции отдел по взаимодействию с городским Советом:
- разрабатывает проекты правовых актов, вносимых Главой города на рассмотрение городского Совета депутатов, а также участвует в их подготовке;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- осуществляет правовую экспертизу проектов правовых актов, вносимых Главой города на рассмотрение городского Совета депутатов;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- абзац исключен. - Распоряжение администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг;
- не позднее чем за 15 рабочих дней до дня проведения первого заседания очередной сессии готовит заключения Главы города по проектам решений, внесенным депутатами или постоянными комиссиями на рассмотрение городского Совета депутатов;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 02.03.2011 N 10-орг)
- в срок не позднее 10 дней с момента поступления решений городского Совета депутатов на подпись Главе города готовит проекты мотивированных возражений на такие решения, возвращаемые Главой города на повторное рассмотрение;
- ежегодно до 1 февраля следующего года обобщает опыт совместной деятельности органов и территориальных подразделений администрации города и комиссий городского Совета депутатов по подготовке проектов решений городского Совета депутатов, готовит для представления Главе города предложения по совершенствованию этой деятельности;
- осуществляет юридическую экспертизу проектов нормативных актов органов государственной власти Российской Федерации и Красноярского края с точки зрения соблюдения в них прав и интересов органов местного самоуправления города Красноярска;
- участвует в подготовке проектов и предложений, связанных с реализацией городским Советом депутатов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Красноярского края;
- проводит систематический анализ правовых актов города, правоприменительной практики и готовит предложения по внесению изменений в правовые акты города Красноярска, отмене или признанию их утратившими силу в связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также вступлением в законную силу актов судебных органов;
- рассматривает актуальные проблемы организации городского самоуправления и готовит для представления Главе города предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере местного самоуправления.
III. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ОРГАНАМИ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА, МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА
3.1. Функция по контролю за точным и своевременным исполнением заданий (поручений), предусмотренных правовыми актами администрации города (далее - за исполнением правовых актов города), органами и территориальными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями возложена на отдел мониторинга, систематизации правовых актов и контроля.
(п. 3.1 в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг)
3.2. С целью реализации указанной функции отдел:
- в пределах своей компетенции по поручению руководителя Управления планирует и проводит проверки исполнения правовых актов в органах и территориальных подразделениях администрации города, муниципальных предприятиях и учреждениях, по результатам которых в течение 10 дней с момента окончания проверки вносит предложения руководителю Управления о совершенствовании деятельности указанных органов;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- в течение 7 дней с момента выявления нарушений при исполнении правовых актов города готовит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, несвоевременно или некачественно исполняющих правовые акты города;
- в течение 5 рабочих дней с момента получения информации от ответственных за исполнение правовых актов города лиц принимает решения о снятии с контроля исполненных документов либо о продлении сроков их исполнения;
- анализирует работу органов и территориальных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений по исполнению правовых актов города и ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет руководителю Управления отчеты и аналитические материалы о состоянии исполнительской дисциплины;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- при выявлении в ходе проверки (контроля) ненадлежащего исполнения правовых актов в течение 7 рабочих дней с момента выявления осуществляет подготовку предложений об устранении выявленных нарушений руководителям органов и территориальных подразделений администрации города, руководителям муниципальных предприятий, учреждений и передает его руководителю Управления.
(в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг, от 10.09.2010 N 50-орг)
IV. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
В СУДЕБНЫХ И ИНЫХ ОРГАНАХ
4.1. Осуществление защиты прав администрации города Красноярска в судебных и иных органах государственной власти возложено на отдел правовой защиты.
4.2. С целью реализации данной функции:
- начальник отдела в течение 2 рабочих дней осуществляет анализ и регистрацию в реестре судебных дел документов, связанных с представлением интересов администрации города при рассмотрении дел в судебных и иных органах государственной власти, поступивших в Управление;
- в течение 1 рабочего дня с момента регистрации документов начальник отдела передает их для дальнейшей организации работы по конкретному судебному (арбитражному, антимонопольному) делу сотрудникам отдела;
- начальник отдела ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет анализ и обобщение результатов рассмотрения судебных споров, дел о нарушениях антимонопольного законодательства;
- сотрудники отдела в целях организации работы по конкретному судебному (арбитражному, антимонопольному) делу:
в установленные процессуальным законодательством сроки принимают участие в заседаниях судебных и иных органов государственной власти по делу;
готовят отзывы на исковые заявления, ответы на запросы судебных и иных органов в установленные ими сроки;
собирают материалы для представления в судебные и иные органы для рассмотрения дела;
получают судебные решения, вынесенные по делам, предписания антимонопольных органов и передают начальнику отдела;
по поручению начальника отдела или иного должностного лица Управления готовят для направления в вышестоящие судебные органы апелляционные, кассационные жалобы на решения нижестоящих судов, а также заявления в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные решения;
- по поручению и в сроки, установленные Главой города или его заместителем по правовым вопросам, отдел готовит исковые заявления в защиту прав и интересов города Красноярска и предъявляет их в судебные органы;
- в течение 2 рабочих дней с момента получения постановлений о возбуждении исполнительного производства по делам с участием администрации города сотрудники отдела готовят служебные записки по организации добровольного исполнения решений суда, арбитражного суда, предписаний антимонопольного органа;
- по поручению руководителя Управления сотрудники отдела предъявляют к исполнению и отзывают исполнительные документы;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- сотрудники отдела ведут учет и хранение в течение трех лет судебных решений по делам, в рассмотрении которых принимала участие администрация города.
V. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ПРЕДСТАВЛЕНИЙ, ПРОТЕСТОВ, ТРЕБОВАНИЙ ОБ ИЗМЕНЕНИИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРОКУРОРА
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска
от 15.01.2010 N 2-орг)
5.1. Рассмотрение поступающих в администрацию города индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц по правовым вопросам, представлений, протестов, требований об изменении нормативных правовых актов прокурора осуществляется отделами правовой защиты, правовой экспертизы, отделом по взаимодействию с городским Советом, отделом мониторинга, систематизации правовых актов и контроля Управления.
(в ред. Распоряжений администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг, от 10.09.2010 N 50-орг)
5.2. В целях осуществления указанной функции отделы Управления:
- в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, а также принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами города, рассматривают по поручению руководителя Управления поступившие в Управление обращения граждан и юридических лиц, по результатам рассмотрения которых готовят письменные ответы на такие обращения;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- в течение 10 дней с момента регистрации поступившего в администрацию города протеста прокурора, требования прокурора об изменении нормативного правового акта осуществляют их рассмотрение по существу и подготовку ответа по согласованию с первым заместителем Главы города, к ведению которого относится рассматриваемый вопрос, за подписью Главы города;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- по поручению заместителя Главы города по правовым вопросам - руководителя департамента общественной безопасности готовят заключения по представлениям прокурора об устранении нарушений закона в установленные Федеральным законом “О прокуратуре Российской Федерации“ сроки.
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
VI. ОКАЗАНИЕ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ,
ОРГАНАМ И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
6.1. Структурные подразделения Управления (отделы правовой защиты, правовой экспертизы, по взаимодействию с городским Советом, отдел мониторинга, систематизации правовых актов и контроля) оказывают правовую помощь должностным лицам, муниципальным служащим органов и территориальных подразделений администрации города, а также муниципальным предприятиям и учреждениям города Красноярска.
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 10.09.2010 N 50-орг)
6.2. При осуществлении указанной функции отделы Управления:
- в течение 30 дней (если иной срок не установлен руководителем Управления) с момента поступления письменного обращения от должностных лиц администрации города, руководителей муниципальных предприятий и учреждений готовят ответы на обращения и передают на подпись руководителю Управления;
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
- при непосредственном обращении сотрудников органов и территориальных подразделений дают пояснения по правовым вопросам в устной форме;
- участвуют в совещаниях, работе комиссий, рабочих групп администрации города по поручению руководителя Управления.
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.01.2010 N 2-орг)
VII. МОНИТОРИНГ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
(в ред. Распоряжения администрации г. Красноярска
от 10.09.2010 N 50-орг)
7.1. Мониторинг и систематизация правовых актов города в администрации города осуществляется отделом мониторинга, систематизации правовых актов и контроля.
7.2. В целях осуществления указанных функций отдел:
- проводит постоянный анализ правовых актов города, правоприменительной практики, по результатам которого готовит предложения в органы администрации города, являющиеся разработчиками правовых актов, по внесению в них изменений, отмене или признанию утратившими силу в связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации, Красноярского края, а также вступлением в законную силу актов судебных органов и представляет на подпись руководителю Управления;
- по поручениям Главы города, первого заместителя Главы города, в компетенции которого находятся вопросы организации правового обеспечения деятельности администрации города, в течение 10 рабочих дней, если иной срок не указан в поручении, проводит антикоррупционную экспертизу действующих правовых актов города с целью выявления в них коррупциогенных факторов, по результатам которой готовит и представляет на подпись руководителю заключения;
- формирует перечень нормативных правовых актов, изданных в администрации города до 2009 года, и направляет его в управление делами администрации города для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края;
- проводит анализ принятых федеральных законов, законов Красноярского края, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Красноярского края, решений Красноярского городского Совета депутатов и готовит аналитические записки руководителю Управления о необходимости разработки и принятия либо внесения изменений, отмены, признания утратившими силу правовых актов администрации города.
VIII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ УПРАВЛЕНИЯ
(введен Распоряжением администрации г. Красноярска
от 10.09.2010 N 50-орг)
Обжалование решений, принятых в ходе исполнения функций, действий или бездействия должностных лиц Управления, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник
юридического управления
Р.А.МНОГОГРЕШНОВ