Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 21.04.2005 N А33-1212/2005 <Несвоевременное представление налогоплательщиком повторной налоговой декларации не образует состав налогового правонарушения, предусмотренный статьей 119 Налогового кодекса РФ>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 21 апреля 2005 г. Дело N А33-1212/2005

(извлечение)

Судья Арбитражного суда Красноярского края И.А. Боголюбова

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г. Норильску

к муниципальному унитарному предприятию “Р.“ (г. Норильск)

о взыскании 5504 руб. налоговых санкций.

Протокол судебного заседания велся судьей Боголюбовой И.А.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Норильску обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному унитарному предприятию “Р.“ о взыскании 5504 руб. налоговых санкций.

Определением арбитражного суда от 06.04.2005 судебное разбирательство отложено в настоящее судебное заседание.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в
деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

29.07.2004 ответчик представил в налоговый орган декларацию по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2004 г. (при сроке представления 20.04.2004).

Заявителем принято решение N 2657 от 18.10.2004 о привлечении ответчика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 5504 руб.

Указанное решение и требование N 103744 от 19.10.2004 об уплате налоговой санкции направлены ответчику по почте.

На момент обращения в суд в добровольном порядке ответчик штраф не оплатил, в связи с чем заявитель обратился за принудительным взысканием неуплаченной суммы штрафа.

Согласно представленному в материалы дела отзыву ответчика налоговая декларация по НДС за I квартал 2004 г. была представлена в налоговый орган в виде почтового отправления 21.04.2004 при сроке представления 20.04.2004. Письмом от 30.06.2004 N 09-42/25086 налоговый орган уведомил ответчика о том, что декларация принята без исполнения. Повторная отчетность была представлена в налоговый орган 29.07.2004, чтобы избежать наложения ареста на расчетный счет организации. Таким образом, оснований для удовлетворения заявления налогового органа нет.

Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд признал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 23, 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно статье 143 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии со статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость признается календарный месяц. Для налогоплательщиков (налоговых агентов) с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Пунктом 5 статьи 174 установлено, что налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, ответчик обязан был представить декларацию по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2004 года в налоговый орган до 20.04.2004.

Как следует из представленных в материалы дела документов, декларация по НДС за I квартал 2004 г. была представлена ответчиком в налоговый орган 21.04.2004 (просрочка представления декларации составила 1 день).

Данный факт подтверждается отметкой налогового органа на декларации, поступившей в арбитражный суд от налогового органа 21.04.2005, а также письмом налогового органа от 30.06.2004 N 09-42/25086, которым заявитель уведомил ответчика о том, что декларация по НДС за I квартал 2004 г. принята без исполнения.

29.07.2004 ответчик фактически представил в налоговый орган повторную налоговую декларацию по НДС за I квартал 2004 г., о чем свидетельствует период начисления налога, сумма налога, исчисленная к уплате за данный налоговый период.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том,
что налогоплательщик к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС за I квартал 2004 г., представленной в налоговый орган 21.04.2004, не привлекался.

Данный факт подтверждается решением N 2657 от 18.10.2004 налогового органа о привлечении к налоговой ответственности, в котором указано, что налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности за несвоевременное представление декларации от 29.07.2004, то есть декларации, повторно представленной ответчиком.

Повторное представление налоговых деклараций не может служить основанием привлечения налогоплательщика к ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 119 названного Кодекса состав правонарушения по данной статье образует непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета основной декларации. Несвоевременное представление налогоплательщиком повторной налоговой декларации по смыслу статьи 119 Кодекса не входит в состав налогового правонарушения.

В соответствии со статьями 104, 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые санкции взыскиваются с налогоплательщиков только в судебном порядке. При этом арбитражный суд при рассмотрении споров о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, не наделен полномочиями по привлечению налогоплательщика к ответственности. Арбитражный суд осуществляет судебный контроль за законностью и обоснованностью решений налоговых органов о привлечении к налоговой ответственности.

Учитывая данные обстоятельства, установив факт несвоевременной подачи налогоплательщиком налоговой декларации по НДС за I квартал 2004 г. 29.07.2004, суд не вправе привлечь налогоплательщика к ответственности за данное правонарушение, поскольку привлечение к ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации 21.04.2004 налоговым органом не производилось.

При таких обстоятельствах заявление налогового органа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить, что на решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Красноярского края в месячный срок с момента его принятия.

Судья

И.А.БОГОЛЮБОВА