Законы и постановления РФ

Постановление Администрации города Кургана от 13.03.2007 N 1092 “О звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кургана“ (вместе с “Положением о звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кургана“)

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КУРГАНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2007 г. N 1092

О ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ГОРОДА КУРГАНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“, Уставом муниципального образования города Кургана, Решением Курганской городской Думы от 6 сентября 2006 г. N 246 “Об утверждении Положения о порядке участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана“, Администрация города Кургана постановляет:

1. Утвердить Положение о звене территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кургана согласно приложению.

2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, при возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана силы и средства, входящие в звено территориальной подсистемы РСЧС города Кургана, выделять по распоряжению председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города Кургана для решения задач по предназначению при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Распоряжение Главы городского самоуправления, Мэра города Кургана от 09.04.99 N 1785-р “Об утверждении Положения о городском звене областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“ считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя руководителя Администрации города Кургана, директора Департамента развития городского хозяйства Якушева А.Г.

Руководитель

Администрации города Кургана

В.В.СЕРКОВ

Приложение

к Постановлению

Администрации города Кургана

от 13 марта 2007 г. N 1092

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗВЕНЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ГОРОДА КУРГАНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций“.

1.2. Положение определяет порядок организации и функционирования звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Кургана, далее по тексту - звено ТП РСЧС города Кургана.

1.3. Звено ТП РСЧС города Кургана создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории города Кургана и является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

2. Основные
задачи звена территориальной

подсистемы РСЧС города Кургана

Основными задачами звена ТП РСЧС города Кургана являются:

2.1. Организация работы по выполнению требований законов и иных нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и контроля их исполнения.

2.2. Осуществление мероприятий по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов и опасных производственных объектов, систем жизнеобеспечения населения города Кургана в чрезвычайных ситуациях, повышению устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно правовых форм (далее именуются - организации).

2.3. Осуществление контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2.4. Обеспечение готовности к действиям органов управления, систем связи, оповещения и информирования, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - силы и средства).

2.5. Подготовка населения способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожарной опасности.

2.6. Организация сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.7. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.8. Организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также поддержание общественного порядка при их проведении.

2.9. Реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

3. Структура звена территориальной

подсистемы РСЧС города Кургана

3.1. Звено территориальной подсистемы РСЧС города Кургана имеет два уровня: муниципальный и объектовый.

На каждом уровне создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

3.2. Координационными органами звена ТП РСЧС города
Кургана являются:

- на муниципальном уровне - комиссия Администрации города Кургана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.

Руководители, персональный состав, компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются Администрацией города Кургана и организациями.

3.3. Комиссию Администрации города Кургана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности возглавляет руководитель Администрации города Кургана или его заместитель, а комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций возглавляют руководители этих организаций или их заместители.

3.4. Компетенция, полномочия и задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются в положениях о них или в решении об их создании.

3.5. Постоянно действующим органом управления на муниципальном уровне является Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана.

3.6. На объектовом уровне постоянно действующими органами управления являются структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

3.7. Постоянно действующие органы управления создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

3.8. Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления звена ТП РСЧС города Кургана определяются соответствующими положениями.

3.9. Органами повседневного управления звена ТП РСЧС города Кургана являются:

- дежурно-диспетчерская служба Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана;

- дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

3.10. Указанные органы управления создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.11. Размещение органов управления звена ТП РСЧС
города Кургана в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

3.12. К силам и средствам звена ТП РСЧС города Кургана относятся специально подготовленные силы и средства органов местного самоуправления (Администрации города), организаций и общественных объединений, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Кургане.

3.13. Состав сил и средств на муниципальном уровне определяется Администрацией города Кургана, на объектовом уровне определяют организации, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3.14. В состав сил и средств звена ТП РСЧС города Кургана каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

3.15. На муниципальном уровне основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в течение не менее 3-х суток. В состав сил постоянной готовности могут входить силы и средства организаций, министерств и ведомств, дислоцирующихся на территории города Кургана, по согласованию с руководителями организаций, территориальных органов управления министерств и ведомств.

3.16. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ на территории города Кургана, осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана.

3.17. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, иных служб и формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- в соответствии с “Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
города Кургана“ и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

3.18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы материальных ресурсов Администрации города Кургана и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Кургана и организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением, устанавливаются создающим их органом.

4. Функционирование звена территориальной

подсистемы РСЧС города Кургана

4.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках звена ТП РСЧС города Кургана осуществляется на основе “Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана“, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

Организационно-методическое руководство планированием действий в рамках звена ТП РСЧС города Кургана осуществляет Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кургана.

4.2. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города Кургана органы управления и силы звена ТП РСЧС города Кургана функционируют в режиме повседневной деятельности.

4.3. Решениями руководителя Администрации города Кургана и руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

- режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.4. Решениями руководителей при введении режима повышенной готовности или
режима чрезвычайной ситуации определяются:

- обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.5. Администрация города Кургана и руководители организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил, а также мерах по обеспечению безопасности населения.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, должностные лица, установившие соответствующие режимы, отменяют их.

4.6. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами звена ТП РСЧС города Кургана, являются:

в режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- планирование действий органов управления и сил звена ТП РСЧС города Кургана, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределах своих полномочий контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуации и их последствий;

- непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- приведение при необходимости сил и средств звена ТП РСЧС города Кургана в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- оповещение организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств звена ТП РСЧС города Кургана, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших
чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по ее ликвидации;

- организация и поддержание непрерывного взаимодействия Администрации города Кургана и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

4.7. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте “а“ статьи 3 Федерального конституционного закона “О чрезвычайном положении“, на территории города Кургана, для органов управления и сил звена ТП РСЧС города Кургана устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте “б“ указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы звена ТП РСЧС функционируют с учетом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

4.8. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующей установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:

- локальной - силами и средствами организации;

- муниципальной - силами и средствами Администрации города Кургана.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства областной подсистемы РСЧС и федеральных органов исполнительной власти.

4.9. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных руководителем Администрации города Кургана, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций
по согласованию с Администрацией города Кургана и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.10. В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий;

- остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением материальных ценностей государственного материального резерва;

- использование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- привлечение на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;

- принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

4.11. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций незамедлительно информируют о принятых ими решениях Администрацию города Кургана и организации.

4.12. В области пожарной безопасности органы местного самоуправления обеспечивают проведение первичных мер пожарной безопасности в границах города Кургана.

4.13. Финансовое обеспечение звена ТП РСЧС города Кургана по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств местного бюджета и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.

В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Администрация города Кургана может использовать в установленном порядке резерв финансовых средств по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Управляющая делами

Администрации города Кургана

В.Б.РОДИОНОВА