Законы и постановления РФ

Протест прокурора Приморского края от 27.12.2006 N 7/2-11-06 “На п. 1 ст. 3, ч. ч. 1 - 4 ст. 14, ч. 3 ст. 16 Закона Приморского края N 203-КЗ от 29.12.2004 “Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае“

ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПРОТЕСТ

от 27 декабря 2006 г. N 7/2-11-06

НА П. 1 СТ. 3, Ч. Ч. 1 - 4 СТ. 14, Ч. 3 СТ. 16

ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ N 203-КЗ ОТ 29.12.2004 “ОБ

ОРГАНИЗАЦИИ И ПОДДЕРЖКЕ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ

И ИСКУССТВА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ“

Закон Приморского края N 203-КЗ от 29.12.2004 “Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае“ принят в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.92 N 3612-1 (в редакции Федеральных законов N 122-ФЗ от 22.08.05 и N 199-ФЗ от 31.12.05) в пределах своих полномочий.

Между тем ряд норм Закона содержит положения, противоречащие федеральному законодательству.

Так, в соответствии с пунктом 1
статьи 3 Закона Приморского края N 203-КЗ целью Закона является обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих на территории Приморского края, на культурную деятельность.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 8 Основ законодательства культурная деятельность в Российской Федерации является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от места жительства.

Таким образом предусмотренное положение пункта 1 статьи 3 Закона Приморского края ограничивает право граждан, не являющихся жителями Приморского края, на культурную деятельность.

Части 1 - 4 статьи 14, часть 3 статьи 16 Закона Приморского края регулируют вопросы имущественных и договорных отношений между учреждением культуры и искусства и его собственником или учредителем, порядок распоряжения учреждением доходами, полученными от предпринимательской деятельности и иной приносящей доход деятельности.

Однако основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, договорные и иные обязательства являются предметом регулирования гражданского законодательства. Согласно пункту “о“ статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. В связи с этим регулирование указанных отношений Законом Приморского края свидетельствует о превышении компетенции субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,

прошу:

1. Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.

2. Привести в соответствие с федеральным законодательством статьи 3, 14 и 16 Закона Приморского края N 203-КЗ от 29.12.2004 “Об организации и поддержке учреждений культуры и искусства в Приморском крае“ с учетом выявленных противоречий действующему законодательству.

3. О принятых мерах сообщить в прокуратуру края.

И.о. прокурора края

старший советник юстиции

Ю.П.ХОХЛОВ