Постановление Курской областной Думы от 27.04.2006 N 58-IV ОД “О протесте прокурора Курской области“
Вступил в силу с 27 апреля 2006 года (пункт 2 данного документа).КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 2006 г. N 58-IV ОД
О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
Курская областная Дума постановляет:
1. Принять протест прокурора Курской области на статью 50 Закона Курской области от 29 декабря 2005 года N 115-ЗКО “Об областном бюджете на 2006 год“ к рассмотрению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
В Курскую областную Думу
Прокуратура Российской Федерации
ПРОКУРАТУРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
305000, г. Курск, ул. Ленина, 21
11.04.2006 N 07-07-2006
ПРОТЕСТ
на статью 50 Закона Курской области “Об областном
бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО
Частью 1 статьи 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 20.02.2006 N 3-ЗКО) установлено, что исполнительные листы судебных органов по искам к казне Курской области и о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета направляются для исполнения в комитет финансов Курской области и исполняются им в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области в порядке, установленном Администрацией Курской области.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что исполнение судебных решений по искам к казне Курской области и взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Курской области об областном бюджете. При этом не допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные законом Курской области об областном бюджете ассигнования на эти цели.
Данные нормы противоречат действующему бюджетному законодательству Российской Федерации и подлежат отмене.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, а также установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.
Установление органами государственной власти области порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, входящего на основании ст. 10 БК РФ в бюджетную систему Российской Федерации, является нарушением принципа разграничения бюджетных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Кроме того, установленный ст. 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО принцип иммунитета областного бюджета противоречит действующему законодательству.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 239 БК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2005 N 197-ФЗ) иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.
При этом каких-либо ограничений по объемам взысканий при исполнении судебных актов федеральным законодательством не предусмотрено.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 БК РФ законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае противоречия применяется настоящий Кодекс.
Ограничение объемов исполнения судебных решений размерами ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели, противоречит также принципу обязательности судебных постановлений.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации “О судебной системе Российской Федерации“ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Кроме того, оспариваемая норма ущемляет защищенные в судебном порядке права граждан и юридических лиц на возмещение причиненного ущерба.
Таким образом, ст. 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 20.02.2006 N 3-ЗКО), устанавливающая порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, противоречит действующему федеральному законодательству и в силу ст. 13 ГК РФ является недействительной.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,
ПРОШУ:
1. Статью 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 20.02.2006 N 3-ЗКО) отменить.
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Курской областной Думы.
Прокурор Курской области
государственный советник
юстиции 3 класса
А.Г.БАБИЧЕВ