Законы и постановления РФ

Постановление Курской областной Думы от 27.04.2006 N 58-IV ОД “О протесте прокурора Курской области“

Вступил в силу с 27 апреля 2006 года (пункт 2 данного документа).

КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2006 г. N 58-IV ОД

О ПРОТЕСТЕ ПРОКУРОРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Курская областная Дума постановляет:

1. Принять протест прокурора Курской области на статью 50 Закона Курской области от 29 декабря 2005 года N 115-ЗКО “Об областном бюджете на 2006 год“ к рассмотрению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.А.КИЧИГИН

В Курскую областную Думу

Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

305000, г. Курск, ул. Ленина, 21

11.04.2006 N 07-07-2006

ПРОТЕСТ

на статью 50 Закона Курской области “Об областном

бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО

Частью 1 статьи 50 Закона Курской области “Об областном
бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 20.02.2006 N 3-ЗКО) установлено, что исполнительные листы судебных органов по искам к казне Курской области и о взыскании средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета направляются для исполнения в комитет финансов Курской области и исполняются им в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области в порядке, установленном Администрацией Курской области.

Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что исполнение судебных решений по искам к казне Курской области и взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Курской области об областном бюджете. При этом не допускается исполнение судебных решений в объемах, превышающих утвержденные законом Курской области об областном бюджете ассигнования на эти цели.

Данные нормы противоречат действующему бюджетному законодательству Российской Федерации и подлежат отмене.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление общих принципов организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, а также установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации относятся к компетенции федеральных органов государственной власти.

Установление органами государственной власти области порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, входящего на основании ст. 10 БК РФ в бюджетную систему Российской Федерации, является нарушением принципа разграничения бюджетных полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, установленный ст. 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО принцип иммунитета областного бюджета противоречит действующему законодательству.

Так, в
соответствии с ч. 1 ст. 239 БК РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2005 N 197-ФЗ) иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

При этом каких-либо ограничений по объемам взысканий при исполнении судебных актов федеральным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 БК РФ законы субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу. В случае противоречия применяется настоящий Кодекс.

Ограничение объемов исполнения судебных решений размерами ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели, противоречит также принципу обязательности судебных постановлений.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона Российской Федерации “О судебной системе Российской Федерации“ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кроме того, оспариваемая норма ущемляет защищенные в судебном порядке права граждан и юридических лиц на возмещение причиненного ущерба.

Таким образом, ст. 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО (в редакции Закона Курской области от 20.02.2006 N 3-ЗКО), устанавливающая порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета, противоречит действующему федеральному законодательству и в силу ст. 13 ГК РФ является недействительной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,

ПРОШУ:

1. Статью 50 Закона Курской области “Об областном бюджете на 2006 год“ от 29.12.2005 N 115-ЗКО (в
редакции Закона Курской области от 20.02.2006 N 3-ЗКО) отменить.

2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Курской областной Думы.

Прокурор Курской области

государственный советник

юстиции 3 класса

А.Г.БАБИЧЕВ