Законы и постановления РФ

Решение Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 12.12.2007 N 142 (ред. от 13.07.2009) “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Октябрьском районе“

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2007 г. N 142

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ

(в ред. решений Представительного собрания

Октябрьского района Курской области

от 27.11.2008 N 189, от 13.07.2009 N 216)

В соответствии со ст. 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“ в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Октябрьском районе, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Октябрьского района Представительное Собрание Октябрьского района Курской области решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в
Октябрьском районе (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Представительного Собрания Октябрьского района N 13 от 19.01.2006 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе“.

3. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008.

Глава Октябрьского района

Курской области

И.П.ТАЛДЫКИН

Утверждено

решением

Представительного Собрания

Октябрьского района Курской области

от 12 декабря 2007 г. N 142

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОКТЯБРЬСКОМ РАЙОНЕ

(в ред. решений Представительного собрания

Октябрьского района Курской области

от 27.11.2008 N 189, от 13.07.2009 N 216)

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом Октябрьского района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Октябрьского района, утверждения и исполнения бюджета Октябрьского района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об его исполнении.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Октябрьском районе

Бюджетные правоотношения в Октябрьском районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность Администрации Октябрьского района Курской области и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджет Октябрьского района (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

главный распорядитель бюджетных средств - Администрация Октябрьского района Курской области;

распорядитель бюджетных средств -
Администрация Октябрьского района Курской области;

получатель бюджетных средств:

- Администрация Октябрьского района;

- МДОУ “Детский сад “Аленушка“;

- МДОУ “Детский сад “Колокольчик“;

- МДОУ “Детский сад “Радуга“;

- МДОУ “Детский сад “Солнышко“;

- МОУ “Анахинская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Артюховская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Дьяконовская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Авдеевская основная школа“;

- МОУ “Большедолженковская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Ванинская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Залининская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Ленинская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Лобазовская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Никольская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Октябрьская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Плотавская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Половневская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Старковская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Филипповская основная школа“;

- МОУ “Черницынская общеобразовательная школа“;

- МОУ ДОД “Детско-юношеский центр“;

- МОУ ДОД “Детско-юношеская спортивная школа“;

- МУ “Сервисный центр“;

- МУ “ЦБ учреждений культуры Октябрьского района“;

- МУ “ЦБ учреждений образования Октябрьского района“;

- МУЗ “Октябрьская ЦРБ“;

- МУ системы дополнительного образования детей “Октябрьский РМК“;

- МУК “Октябрьский дом народного творчества“;

- МУК “Октябрьская межпоселенческая библиотека“;

- МУК “Октябрьский РЦКН“;

- Представительное Собрание Октябрьского района.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Октябрьском районе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Октябрьского района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Октябрьского района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. При формировании, утверждении и исполнении бюджета Октябрьского района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Представительное Собрание Октябрьского района в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете Октябрьского района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Октябрьского района;

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Октябрьского района по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. Представительное Собрание Октябрьского района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Октябрьском районе

Бюджетный процесс включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета Октябрьского района;

- рассмотрение и утверждение бюджета Октябрьского района;

- исполнение бюджета Октябрьского района;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Октябрьском районе являются:

Глава Октябрьского района Курской области;

Представительное Собрание Октябрьского района Курской области;

Администрация Октябрьского района Курской области;

органы муниципального финансового контроля;

Ревизионная комиссия Представительного Собрания Октябрьского района Курской области;

получатели бюджетных средств:

- Администрация Октябрьского района;

- МДОУ “Детский сад “Аленушка“;

- МДОУ “Детский сад “Колокольчик“;

- МДОУ “Детский сад “Радуга“;

- МДОУ “Детский сад “Солнышко“;

- МОУ “Анахинская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Артюховская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Дьяконовская общеобразовательная школа“;

- МОУ
“Авдеевская основная школа“;

- МОУ “Большедолженковская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Ванинская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Залининская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Ленинская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Лобазовская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Никольская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Октябрьская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Плотавская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Половневская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Старковская общеобразовательная школа“;

- МОУ “Филипповская основная школа“;

- МОУ “Черницынская общеобразовательная школа“;

- МОУ ДОД “Детско-юношеский центр“;

- МОУ ДОД “Детско-юношеская спортивная школа“;

- МУ “Сервисный центр“;

- МУ “ЦБ учреждений культуры Октябрьского района“;

- МУ “ЦБ учреждений образования Октябрьского района“;

- МУЗ “Октябрьская ЦРБ“;

- МУ системы дополнительного образования детей “Октябрьский РМК“;

- МУК “Октябрьский дом народного творчества“;

- МУК “Октябрьская межпоселенческая библиотека“;

- МУК “Октябрьский РЦКН“;

- Представительное Собрание Октябрьского района;

иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Октябрьском районе.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Представительное Собрание Октябрьского района:

принятие Устава Октябрьского района и внесение в него изменений и дополнений;

рассматривает и утверждает бюджет и отчет об их исполнении;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

принятие планов и программ развития Октябрьского района, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

определение порядка участия Октябрьского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

определения порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом и
иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Курской области.

2. Глава Октябрьского района:

представляет Октябрьский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

обеспечивает составление проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана;

вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области;

разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Представительному Собранию Октябрьского района Курской области;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Представительным Собранием Октябрьского района Курской области;

издает в пределах своих полномочий правовые акты;

вправе требовать созыва внеочередного заседания Представительного Собрания Октябрьского района;

осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3. Управление финансов Администрации Октябрьского района:

составляет проект бюджета Октябрьского района (проект бюджета и среднесрочного финансового плана);

представляет его с необходимыми документами и материалами для внесения в Представительное Собрание Октябрьского района;

организует исполнение бюджета;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

ежемесячно составляют и представляют отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

в условиях военного и чрезвычайного положений осуществляют бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ “О военном положении“, Федеральным конституционным законом от 30
мая 2001 года N 3-ФКЗ “О чрезвычайном положении“ и принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.“;

4. Ревизионная комиссия Представительного Собрания Октябрьского района:

осуществляет контроль за исполнением местного бюджета;

осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета;

отчета о его исполнении;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о ревизионной комиссии Октябрьского района.

5. Главный распорядитель бюджетных средств:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

формирует муниципальные задания <*>;

--------------------------------

<*> Вступает в силу с 1 января 2009 г. До дня вступления в силу указанного положения использование при составлении проектов бюджетов, формирование и финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий, а также раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств может осуществляться в случаях и порядке, устанавливаемых соответствующими финансовыми органами;

обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом, условий, установленных при их предоставлении;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей
деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

выступает в суде соответственно от имени Октябрьского района в качестве представителя ответчика по искам Октябрьского района;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством.

6. Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

осуществляет планирование
(прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

8. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

составляет и исполняет бюджетную смету;

принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);

формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 8. Доходы бюджета Октябрьского района

Доходы бюджета Октябрьского района формируются в соответствии с бюджетным законодательством
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 9. Расходы бюджета Октябрьского района

1. Из бюджета Октябрьского района в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Октябрьского района - расходные обязательства Октябрьского района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Октябрьским районном или от имени Октябрьского района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением Администрации Октябрьского района отдельными государственными полномочиями.

2. Администрация Октябрьского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Курской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Курской области.

Статья 10. Резервный фонд Администрации Октябрьского района

В расходной части бюджета Октябрьского района создается резервный фонд Администрации Октябрьского района. Размер резервного фонда Администрации Октябрьского района устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается Администрацией Октябрьского района.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Октябрьского района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении местного бюджета.

Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

Статья 11. Основы составления проекта бюджета Октябрьского района

1. Составление проекта бюджета Октябрьского района - исключительная прерогатива Администрации Октябрьского района.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов Администрации Октябрьского района.

2. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год).

(в ред. решения Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 13.07.2009 N 216)

В случае если проект бюджета района составляется и утверждается на очередной финансовый год, Администрация Октябрьского района разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план района.

3. Составлению проекта бюджета Октябрьского района должны предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Октябрьского района;

- основных направлений бюджетной, налоговой политики Октябрьского района на очередной финансовый год.

4. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета управление финансов Администрации Октябрьского района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Статья 12. Прогноз социально-экономического развития Октябрьского района

1. Прогноз социально-экономического развития Октябрьского района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Октябрьского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном Главой Администрации Октябрьского района.

3. Прогноз социально-экономического развития Октябрьского района одобряется Главой Администрации Октябрьского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Представительное Собрание Октябрьского района.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Октябрьского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития Октябрьского района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом экономического развития и прогнозирования Администрации Октябрьского района в соответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 13. Среднесрочный финансовый план Октябрьского района

1. Под среднесрочным финансовым планом Октябрьского района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.

2. Среднесрочный финансовый план Октябрьского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным Администрацией Октябрьского района с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана утверждается Главой Октябрьского района и представляется в Представительное Собрание Октябрьского района одновременно с проектом бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана Октябрьского района и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Октябрьского района должен содержать следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета Октябрьского района;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет района, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Курской области и правовыми актами Представительного Собрания Октябрьского района;

дефицит (профицит) бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Администрацией Октябрьского района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Октябрьского района.

4. Показатели среднесрочного финансового плана Октябрьского района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Октябрьского района на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план Октябрьского района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Октябрьского района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 14. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Октябрьского района, утверждаются Главой Администрации Октябрьского района.

Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Главой Администрации Октябрьского района в устанавливаемом порядке.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается правовым актом Главы Администрации Октябрьского района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с правовым актом Главы Администрации Октябрьского района, утвердившим программу.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Главой Администрации Октябрьского района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Представительное Собрание Октябрьского района Курской области.

Статья 15. Основные этапы составления проекта бюджета Октябрьского района

1. Составление проекта бюджета Октябрьского района начинается с 1 октября.

2. Порядок и сроки составления проекта бюджета Октябрьского района устанавливается Главой Октябрьского района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами Представительного Собрания Октябрьского района.

3. В решении о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

4. В решении о бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

5. Решением о бюджете устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов “юджета;

источники финансирования дефицита бюджета;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

иные показатели местного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Курской области, решением Представительного Собрания Октябрьского района.

6. Одновременно с проектом решения о бюджете в Представительное Собрание Октябрьского района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета на очередной финансовый год и плановый период либо проект среднесрочного финансового плана;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);

проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Представительным Собранием, органами судебной системы, ревизионной комиссией проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с управлением финансов Администрации Октябрьского района в отношении указанных бюджетных смет;

иные документы и материалы.

7. Проект бюджета Октябрьского района, вносимый в Представительное Собрание Октябрьского района, подлежит официальному опубликованию. Публичные слушания по проекту бюджета проводятся не позднее 23 октября текущего года.

Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА

РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

Статья 16. Внесение проекта решения о бюджете в Представительное Собрание Октябрьского района

Глава Администрации Октябрьского района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Представительным Собранием Октябрьского района не позднее 1 ноября текущего года.

Статья 17. Рассмотрение проекта решения о бюджете Октябрьского района

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Представительное Собрание Октябрьского района Председатель Представительного Собрания Октябрьского района направляет его в ревизионную комиссию Представительного Собрания Октябрьского района (далее ревизионная комиссия) для проведения экспертизы.

2. Ревизионная комиссия в недельный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение ревизионной комиссии Октябрьского района учитывается при подготовке депутатами Представительного Собрания Октябрьского района поправок к проекту решения о бюджете Октябрьского района.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением ревизионной комиссии Октябрьского района направляется на рассмотрение в комиссии <1>, а также депутатам Представительного Собрания Октябрьского района.

--------------------------------

<1> Если они образованы в составе представительного органа муниципального образования.

4. В двухнедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Октябрьского района с заключением ревизионной комиссии Октябрьского района в комиссии, а также депутатам Представительного Собрания Октябрьского района проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете Октябрьского района.

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете рассматривается Представительным Собранием Октябрьского района во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете Октябрьского района принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Октябрьского района создается согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации Октябрьского района и Представительного Собрания Октябрьского района.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Представительного Собрания и Администрации Октябрьского района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Октябрьского района в соответствии с регламентом, утвержденным Председателем Представительного Собрания Октябрьского района.

На очередном заседании производится рассмотрение:

а) рассмотрение решения, принятого согласительной комиссией;

б) рассмотрение решения, не принятого согласительной комиссией;

в) голосование по проекту решения о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

7. Принятое Представительным Собранием Октябрьского района решение о бюджете на очередной финансовый год в десятидневный срок направляется Главе Октябрьского района для подписания и обнародования.

Статья 18. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете Октябрьского района должно быть рассмотрено, утверждено Представительным Собранием Октябрьского района, подписано Главой Октябрьского района, опубликовано и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Октябрьского района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года:

Управление финансов Администрации Октябрьского района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов Администрации Октябрьского района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом управление финансов Администрации Октябрьского района не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со ст. 190 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункты 2 и 3 настоящей статьи), в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения Глава Октябрьского района представляет на рассмотрение и утверждение в Представительное Собрание Октябрьского района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Статья 18а. Внесение изменений и дополнений в бюджет района на очередной финансовый год

(введена решением Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 27.11.2008 N 189)

1. Глава октябрьского района вносит в Представительное Собрание Октябрьского района проекты решений Собрания о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете на очередной финансовый год в случаях:

а) необходимости направить дополнительные расходы на цели, не связанные с уменьшением размера дефицита бюджета и с выплатами, сокращающими долговые обязательства бюджета, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов;

б) снижения объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений;

в) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета, а также распределение расходов бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета.

2. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Собрания о бюджете согласно подпункту “а“ части 1 настоящей статьи Глава вносит в Представительное Собрание по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором было получено превышение доходов, при этом финансирование расходов бюджета сверх утвержденных ассигнований до вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете на очередной финансовый год не допускается.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных подпунктами “а“ или “б“ части 1 настоящей статьи, рассматривается Представительным Собранием и Ревизионной комиссией во внеочередном порядке.

3. Заключение Ревизионной комиссии по представленному проекту решения в случаях, предусмотренных подпунктами “а“ и “б“ части 1 настоящей статьи, направляется в Представительное Собрание и Главе в течение одной недели после его поступления в ревизионную комиссию.

В иных случаях заключение ревизионной комиссии о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете подготавливается и направляется в Представительное Собрание и Главе не позднее 30 календарных дней.

4. Комиссия по вопросам экономической политики рассматривает представленный Главой проект решения, заключение ревизионной комиссии, поправки и предложения комиссий Представительного Собрания и готовит сводное заключение с уполномоченными представителями Администрации района, которое представляет на рассмотрение собрания депутатов.

5. Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных подпунктами “а“ и “б“ пункта 1 настоящей статьи, принимается в срок не позднее 15 календарных дней после поступления проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в Представительное Собрание.

В иных случаях проекты решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете рассматриваются в срок не позднее 30 календарных дней.

Если предложенный проект решения в случае, предусмотренном подпунктом “а“ части 1 настоящей статьи, не принимается в срок, указанный в части 5 настоящей статьи, Администрация Октябрьского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.

Если предложенный проект решения в случае, предусмотренном подпунктом “б“ части 1 настоящей статьи, не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Представительное Собрание, Администрация Октябрьского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете на очередной финансовый год не предусмотрено иное.

6. Депутаты Представительного Собрания вправе вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в случаях:

а) превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, при условии, что Глава Октябрьского района не внес в Представительное Собрание соответствующий проект решения в течение 10 календарных дней со дня рассмотрения Представительным Собранием сведений об исполнении бюджета за первое полугодие;

б) выявления нецелевого использования средств бюджета, подтвержденного контрольными проверками ревизионной комиссией Октябрьского района, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям нецелевого использования средств бюджета.

Процедура и сроки принятия решений по указанным законопроектам те же, что и в частях 1 - 5 настоящей статьи.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

Статья 19. Основы исполнения бюджета Октябрьского района

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается управлением финансов Администрации Октябрьского района.

Организация исполнения бюджета возлагается на управление финансов Администрации Октябрьского района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Статья 20. Исполнение бюджета Октябрьского района по доходам

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 21. Исполнение бюджета Октябрьского района по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управлением финансов Администрации Октябрьского района, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств.

(в ред. решения Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 13.07.2009 N 216)

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты, а в случаях, связанных с выполнением оперативно-разыскных мероприятий, - в соответствии с платежными документами.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным финансовым органом в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 22. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается управлением финансов Администрации Октябрьского района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными управлением финансов Администрации Октябрьского района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 23. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета Октябрьского района

1. Бюджетная отчетность Октябрьского района может быть ежеквартальной, полугодовой и годовой.

(в ред. решения Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 13.07.2009 N 216)

2. Бюджетная отчетность представляется управлением финансов Администрации Октябрьского района в Администрацию Октябрьского района.

3. Отчет об исполнении бюджета Октябрьского района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Главой Администрации Октябрьского района и направляется в Представительное Собрание Октябрьского района и ревизионную комиссию Октябрьского района.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Октябрьского района подлежит утверждению решением Представительного Собрания Октябрьского района.

Статья 24. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Октябрьского района до его рассмотрения в Представительном Собрании Октябрьского района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется ревизионной комиссией Октябрьского района.

3. Глава Октябрьского района представляет отчет об исполнении бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Октябрьского района проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется ревизионной комиссией Октябрьского района в Представительное Собрание Октябрьского района с одновременным направлением соответственно Главе Администрации Октябрьского района.

Статья 25. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Октябрьского района в Представительное Собрание Октябрьского района

1. Ежегодно не позднее 1 мая текущего года Глава Октябрьского района представляет в Представительное Собрание Октябрьского района годовой отчет об исполнении бюджета Октябрьского района за отчетный финансовый год.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются:

проект решения об исполнении бюджета Октябрьского района;

иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета.

3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Представительное Собрание Октябрьского района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета Октябрьского района.

В случае отклонения Представительным Собранием Октябрьского района решения об исполнении бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 26. Формы финансового контроля, осуществляемого Представительным Собранием Октябрьского района

Представительное Собрание Октябрьского района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета Октябрьского района на заседаниях комиссий, рабочих групп Представительного Собрания Октябрьского района, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

Статья 27. Финансовый контроль, осуществляемый Администрацией Октябрьского района, осуществляют:

управление финансов Администрации Октябрьского района;

главные распорядители;

распорядители бюджетных средств;

ревизионная комиссия.

(в ред. решения Представительного собрания Октябрьского района Курской области от 13.07.2009 N 216)