Законы и постановления РФ

Решение Курчатовской городской Думы от 09.02.2005 N 7 (ред. от 21.04.2008) “О мерах по упорядочению работы и размещению объектов мелкорозничной сети на территории города Курчатова“ (вместе с “Основными требованиями к работе объектов мелкорозничной сети“, “Порядком размещения павильонов и киосков на территории города Курчатова“, “Порядком оформления договоров на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети“)

Изменения, внесенные решением Курчатовской городской Думы от 21.04.2008 N 15, вступают в силу со дня его официального опубликования.

КУРЧАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 9 февраля 2005 г. N 7

О МЕРАХ ПО УПОРЯДОЧЕНИЮ РАБОТЫ И РАЗМЕЩЕНИЮ

ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА КУРЧАТОВА

(в ред. решения Курчатовской городской Думы

от 21.04.2008 N 15)

В целях создания условий для дальнейшего упорядочения размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли (оказания услуг) на территории города Курчатова и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 “О свободе торговли“, Уставом города Курчатова Курчатовская городская Дума решила:

1. Утвердить Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети на территории города Курчатова (приложение N 1).

2. Утвердить
Порядок размещения павильонов и киосков на территории города Курчатова (приложение N 2).

3. Утвердить Порядок заключения договоров аренды земельных участков для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети (приложение N 3).

4. Установить, что документом, разрешающим размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения, является договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети, заключенной между арендатором и комитетом по управлению имуществом г. Курчатова на основании согласований ЦГСЭН-125 и отдела по торговле, услугам населению и защите прав потребителей администрации г. Курчатова.

5. Отделу по торговле, услугам населению и защите прав потребителей администрации города Курчатова (Г.М. Мальцева) согласовывать размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети в порядке, установленном настоящим решением, в соответствии с утвержденными схемами размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети.

6. Комитету по управлению имуществом города Курчатова (В.П. Ельникова) заключать договоры аренды земельных участков для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети и вести их учет с указанием адресов расположения, типов торговых объектов и их специализации.

7. Отделу архитектуры и градостроительства администрации города (В.В. Мостовых), отделу по торговле, услугам населению и защите прав потребителей администрации города (Г.М. Мальцева):

7.1. В течение 15 дней разработать схему, определяющую места для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети и согласовать ее с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Курчатова, отделом Государственного пожарного надзора, Центром Госсанэпидемнадзора N 125 г. Курчатова, отделом ГИБДД ОВД г. Курчатова и Курчатовского района, муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства, иными заинтересованными службами.

7.2. Обеспечить доведение утвержденной схемы размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети до сведения Союза предпринимателей г. Курчатова.

8. Установить, что схема размещения, определяющая места размещения нестационарных
объектов мелкорозничной сети, подлежит утверждению на архитектурно-градостроительном совете г. Курчатова.

9. Установить, что изменения и дополнения в утвержденную схему размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, предлагаемые в целях реализации городских целевых программ, приоритетных направлений деятельности администрации города Курчатова в сфере потребительского рынка и услуг, вносятся администрацией города на рассмотрение и утверждение архитектурно-градостроительному совету г. Курчатова.

10. Отделу по торговле, услугам населению и защите прав потребителей администрации города Курчатова (Г.М. Мальцева), управлению ГО и ЧС г. Курчатова (О.В. Созанский), отделу Государственного пожарного надзора (А.В. Чебышев), Центру Госсанэпидемнадзора N 125 г. Курчатова (А.Н. Колесов), Курчатовскому ГРОВД (В.П. Сорокин) в пределах своей компетенции обеспечивать контроль за размещением и работой объектов мелкорозничной сети на территории города Курчатова в соответствии с настоящим решением.

11. Разрешительные документы для объектов мелкорозничной сети, выданные до вступления в силу настоящего решения, действительны до окончания срока их действия.

12. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Курчатовской городской Думы по вопросам экономической политики Ю.В. Шкуркова.

13. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города

Ю.КОСЫРЕВ

Приложение N 1

Утверждено

решением

Курчатовской городской Думы

от 9 февраля 2005 г. N 7

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

К РАБОТЕ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ

(в ред. решения Курчатовской городской Думы

от 21.04.2008 N 15)

1. Общие положения

1.1. Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети разработаны в соответствии со следующими нормативными актами:

- государственные стандарты Российской Федерации ГОСТ Р 51303-99 “Торговля. Термины и определения“, ГОСТ Р 51304-99 “Услуги розничной торговли. Общие требования“;

- Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55;

- Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1025;

-
Правила оказания услуг общественного питания, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1036;

- Основные требования к работе мелкорозничной сети, утвержденные письмом Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9;

- Закон РФ “О защите прав потребителей“ от 07.02.1992 N 2300-1;

- Федеральный закон “Об ограничении курения табака“ от 10.07.2001 N 87-ФЗ;

- Федеральный закон “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“ от 30.03.1999 N 52-ФЗ;

- Федеральный закон “О качестве и безопасности пищевых продуктов“ от 02.01.2000 N 29-ФЗ;

- Санитарные правила “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01“, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, а также другими нормативными правовыми актами.

1.2. К объектам мелкорозничной сети относятся временные объекты торговли (оказания услуг): стационарные (павильоны, киоск) и нестационарные.

Павильон - это оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.

Киоск - это оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.

К нестационарным объектам мелкорозничной сети относятся автомагазины (автолавки, автоприцепы), изотермические емкости и цистерны, тележки, лотки (переносные и со сборно-разборным тентовым покрытием), корзины и иные специальные приспособления, бахчевые развалы, летние кафе и автокафе.

1.3. Павильоны и киоски размещаются на основе акта выбора земельного участка для размещения временного объекта, согласованной в установленном порядке проектно-сметной документации (паспорта фасадов), договора аренды земельного участка.

1.4. Нестационарные объекты мелкорозничной сети размещаются на территории города Курчатова в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, на основании договора аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети,
заключенного между арендатором и комитетом по управлению имуществом г. Курчатова на основании согласований ЦГСЭН-125 и отдела по торговле, услугам населению и защите прав потребителей администрации города Курчатова.

1.4.1. Не допускается массовое (более 10) размещение на одной территории нестационарных объектов мелкорозничной сети, за исключением их размещения в пешеходных зонах при проведении городских культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий.

1.5. На объектах мелкорозничной сети (далее - объекты) должна быть вывеска с указанием фирменного наименования, наименования юридического лица (индивидуального предпринимателя) и места его нахождения (юридический адрес), режима работы.

Индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о прохождении государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Если деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем (продавцом), подлежит лицензированию, то он обязан предоставить информацию о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем.

2. Требования к помещению и оборудованию

2.1. Размещение и планировка объектов, их техническая оснащенность должны обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения противопожарных, экологических, санитарных и других норм и правил, требуемых законодательством.

2.2. Торгово-технологическое оборудование должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации по показателям электро- и взрывобезопасности.

2.3. На каждом объекте должен быть соответствующий инвентарь и технологическое оборудование, а при торговле скоропортящимися товарами - холодильное оборудование.

2.4. На объектах допускается использование весоизмерительных приборов, соответствующих области применения и классу точности, которые должны иметь необходимые оттиски поверительных клейм и действующее свидетельство о поверке.

Запрещается использование безменов, бытовых, медицинских, передвижных товарных (“почтовых“) весов, а также не предусмотренных Государственным реестром средств измерений.

Применяемые средства измерений должны быть исправны и проходить поверку в установленном порядке в органах Государственной метрологической службы.

2.5. Владельцы объектов обязаны обеспечить постоянный уход за внешним видом и содержанием своих объектов:
содержать в чистоте и порядке, своевременно красить и устранять повреждения на вывесках, конструктивных элементах, производить уборку и благоустройство прилегающей территории (в 5-метровой зоне).

2.6. По мере необходимости объекты могут использоваться для размещения на них рекламы в соответствии с Правилами размещения наружной рекламы в городе Курчатове.

3. Порядок продажи товаров

3.1. На все продаваемые товары должны быть документы, указывающие источник их поступления, а также подтверждающие качество и безопасность продукции.

3.2. Образцы всех находящихся в продаже продовольственных и непродовольственных товаров должны быть снабжены единообразными и четко оформленными ценниками с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписью материально-ответственного лица или печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя, датой оформления ценника.

3.3. На каждом объекте в течение всего времени работы должны находиться и предъявляться по требованию органов государственного контроля (надзора) следующие документы:

- договор аренды земельного участка на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети (для нестационарных объектов мелкорозничной сети);

- заверенная копия договора аренды земельного участка (для павильонов и киосков);

- акт по результатам мероприятий по контролю, составленный должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющего проверку, с приложением ассортиментного перечня реализуемой продукции (оказываемых услуг), программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, личные медицинские книжки на работников и другие необходимые документы в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

(в ред. решения Курчатовской городской Думы от 21.04.2008 N 15)

- документы, указывающие источник поступления и подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции;

- лицензия на деятельность, подлежащую лицензированию;

- документ о регистрации контрольно-кассовых машин (кроме случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством контрольно-кассовая техника не применяется);

- регистрационное свидетельство Газовой
технической инспекции Курской области, заверенные копии договоров на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку (доставку, замену) баллонов сжиженного газа (для объектов, оборудованных газобаллонными установками);

- текст Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей“, Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, Правил продажи отдельных видов товаров (оказания услуг общественного питания, бытового обслуживания населения), санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и общественного питания;

- книга отзывов и предложений, прошитая, пронумерованная и заверенная руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем;

- журнал учета мероприятий по контролю;

- трудовые договоры с работниками.

3.4. Объекты должны быть оснащены коллективной аптечкой первой помощи.

3.5. Работники обязаны:

- строго руководствоваться требованиями санитарного законодательства, Правилами продажи отдельных видов товаров, Законом “О защите прав потребителей“;

- содержать объект, торговое оборудование, инвентарь в чистоте;

- предохранять товары от пыли, загрязнения;

- иметь чистую форменную одежду;

- строго соблюдать правила личной гигиены и санитарного содержания прилегающей территории;

- предоставлять достоверную информацию о реализуемых товарах (оказываемых услугах) в соответствии с Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей“.

3.6. Запрещается допуск на объекты посторонних лиц, за исключением работников, имеющих на это право по роду своей службы.

4. Контроль за работой объектов

мелкорозничной сети

Контроль за работой объектов осуществляется должностными лицами органов санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, органов внутренних дел (милиции), отдела по торговле, услугам населению и защите прав потребителей администрации города Курчатова, других органов государственного контроля (надзора), имеющих на это право в соответствии с федеральным законодательством и должностными инструкциями в пределах своей компетенции.

Приложение N 2

Утверждено

решением

Курчатовской городской Думы

от 9 февраля 2005 г. N 7

ПОРЯДОК

РАЗМЕЩЕНИЯ ПАВИЛЬОНОВ И КИОСКОВ

НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРЧАТОВА

(в ред. решения Курчатовской городской Думы

от 21.04.2008 N 15)

1. Павильоны и киоски
являются некапитальными объектами мелкорозничной сети, размещаемыми в соответствии с согласованной в установленном порядке проектно-сметной документацией, на основе краткосрочного (до 1 года) договора аренды земельного участка.

2. Оформление земельно-правовых отношений для функционирования павильонов и киосков (заключение договора краткосрочной аренды земельного участка) производится в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Курчатова, регулирующими имущественно-земельные отношения.

3. Для размещения павильона или киоска (далее - объект) на территории города Курчатова юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) представляет в администрацию города Курчатова копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности, а также заявление о размещении объекта на территории конкретного района с указанием:

(в ред. решения Курчатовской городской Думы от 21.04.2008 N 15)

- полного наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения;

- типа объекта (павильон или киоск);

- желаемого срока заключения договора аренды земельного участка (до 1 года);

- специализации и режима работы объекта.

4. Администрация города Курчатова рассматривает поданное заявление на заседании малого архитектурно-градостроительного совета, который принимает принципиальное решение о целесообразности или нецелесообразности размещения объекта и выносит мотивированное решение в срок не более 1 месяца с момента подачи заявления.

О принятом решении заявитель информируется письменно не позднее 3 дней с момента его принятия.

5. В случае принятия решения о целесообразности размещения объекта на данной территории в протоколе заседания совета указываются:

- целевое назначение земельного участка (услуги торговли, общественного питания, бытового обслуживания), режим работы объекта;

- специализация объекта (продовольственные товары, непродовольственные товары и т.д.);

- срок заключения договора аренды земельного участка.

6. В случае принятия малым архитектурно-градостроительным советом положительного решения выписка из протокола его заседания направляется в комиссию по выбору земельных участков для оформления акта выбора
земельного участка для размещения временного объекта.

7. После утверждения акта выбора земельного участка для размещения временного объекта постановление об утверждении и акт выбора земельного участка передаются в комитет по управлению имуществом города Курчатова для заключения договоров аренды земельного участка.

В договор аренды земельного участка в обязательном порядке включаются условия малого архитектурно-градостроительного совета о целевом назначении земельного участка, специализации объекта, а также включается указание на то, что по истечении срока действия договора аренды земельного участка объект подлежит демонтажу силами владельца объекта с приведением земельного участка в исходное состояние, кроме случаев, когда заключен договор на новый срок.

8. После утверждения акта выбора земельного участка заявитель разрабатывает паспорт фасадов здания, сооружения, внутренних помещений общественного пользования, благоустройства занимаемых и прилегающих территорий (далее - паспорт фасадов) в установленном порядке.

9. Установка (монтаж) объекта производится в соответствии с паспортом фасадов, согласованным и утвержденным в установленном порядке.

10. По окончании установки объекты должны быть приняты в эксплуатацию актами приемки, оформленными в установленном порядке.

11. Объект не подлежит регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Приложение N 3

Утверждено

решением

Курчатовской городской Думы

от 9 февраля 2005 г. N 7

ПОРЯДОК

ОФОРМЛЕНИЯ ДОГОВОРОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ

НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ МЕЛКОРОЗНИЧНОЙ СЕТИ

(в ред. решения Курчатовской городской Думы

от 21.04.2008 N 15)

1. Договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети на территории города Курчатова (далее - Договор) заключается комитетом по управлению имуществом г. Курчатова на каждый нестационарный объект мелкорозничной сети (далее - Объект).

2. Юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заявители), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, представляют в администрацию
города Курчатова копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации предпринимательской деятельности, а также заявления с указанием:

- фамилии, имени, отчества и почтового адреса заявителя;

- типа и специализации Объекта;

- предполагаемого адреса размещения Объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой и режима его работы;

- срока, на который заявитель желает заключить Договор.

3. Заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается комитетом по управлению имуществом г. Курчатова совместно с отделом по торговле, услугам населению и защите прав потребителей в течение трех суток после его получения. После рассмотрения принимается решение о размещении (либо отказе в размещении) Объекта по указанному в заявлении адресу в соответствии с утвержденной схемой размещения, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение 3 календарных дней после принятия такого решения.

4. Решение об отказе в размещении Объекта принимается в следующих случаях:

- указанный в заявлении адрес размещения Объекта не входит в утвержденную схему размещения;

- в соответствии с утвержденной схемой размещения по адресу, указанному в заявлении, находится другой нестационарный объект мелкорозничной сети;

- функционирование объекта по указанному в заявлении режиму работы может привести к нарушению покоя граждан и тишины в ночное время.

Решение об отказе в размещении объекта может быть принято по другим основаниям с указанием конкретных мотивов для отказа, в том числе со ссылкой на правовые акты Курской области и города Курчатова.

Не рассматриваются заявления, в которых не указаны полное имя, отчество и подробный почтовый адрес заявителя.

5. После принятия администрацией города решения о размещении объекта заявитель в течение трех дней представляет дополнительно копии (с предъявлением подлинников) нижеперечисленных документов:

- личная медицинская книжка продавца;

- акт по результатам мероприятий по контролю, составленный должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющего проверку. Срок действия акта по результатам мероприятий по контролю - 2 года;

(в ред. решения Курчатовской городской Думы от 21.04.2008 N 15)

- договор на вывоз твердых бытовых отходов (при необходимости - снега), уборку прилегающей территории;

- паспорт на транспортное средство и санитарный паспорт (при необходимости), выданные в установленном порядке;

- регистрационное свидетельство Газовой технической инспекции, договоры на техническое обслуживание газобаллонной установки и на централизованную заправку (доставку, замену) баллонов сжиженного газа (для объектов, оборудованных газобаллонными установками);

- декларация или сертификат соответствия на продукцию, либо копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;

- сопроводительная документация, указывающая источник поступления и подтверждающая качество и безопасность реализуемой продукции;

- документ о поверке весоизмерительных приборов.

6. В случае, если в течение трех рабочих дней после принятия решения о размещении Объекта заявитель не представляет предусмотренные п. 5 настоящего Порядка документы, администрация города принимает решение об отказе в размещении Объекта.

7. На основании положительного решения о размещении объекта комитет по управлению имуществом г. Курчатова заключает договор аренды земельного участка для размещения нестационарного объекта мелкорозничной сети.

8. В заключении Договора заявителю отказывается в случае непредоставления требуемых документов в полном объеме.

В заключении Договора заявителю может быть отказано и по другим основаниям с указанием конкретных мотивов для отказа со ссылкой на правовые акты Российской Федерации, Курской области и г. Курчатова.

9. Договор не подлежит передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

10. Действие Договора прекращается по истечении срока, на который он выдан. Действие Договора может быть прекращено до истечения срока, на который он выдан, по просьбе заявителя или при нарушении условий Договора.

11. Основаниями для досрочного прекращения действия Договора в одностороннем порядке являются:

- обнаружение недостоверных данных в документах, представленных заявителем для заключения Договора;

- наличие зафиксированных в установленном порядке грубых и (или) систематических (более двух раз) нарушений в работе Объекта;

- принятие архитектурно-градостроительным советом города Курчатова решения об изменении схемы размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети, исключающего дальнейшее размещение Объекта по данному адресу. В случае принятия решения, исключающего дальнейшее размещение Объекта по данному адресу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю может быть предложен другой адрес для размещения Объекта. При этом Договор переоформляется на основании соответствующего заявления на неистекший срок его действия.

12. В случае утраты (повреждения) Договора или изменения специализации Объекта, режима работы юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны в десятидневный срок подать заявление о переоформлении Договора с приложением соответствующих документов об изменениях и подлинника Договора (при необходимости).

13. Решение о переоформлении или мотивированный отказ в переоформлении Договора комитет по управлению имуществом г. Курчатова принимает в течение пяти рабочих дней после получения соответствующего заявления.

14. Отметка администрации города Курчатова на копии заявления о его принятии к рассмотрению является основанием для продолжения работы объекта до получения переоформленного Договора в установленный срок (в течение пяти рабочих дней).

15. Договор переоформляется на неистекший срок его действия.

16. На переоформленном Договоре делается пометка “ДУБЛИКАТ“.

17. Для решения вопросов размещения Объектов, переоформления Договоров комитет по управлению имуществом г. Курчатова не вправе требовать от заявителя документы, не предусмотренные настоящим Порядком.