Законы и постановления РФ

Постановление главы администрации Курской области от 31.05.1995 N 182 “Об основных направлениях развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг.“

Вступил в силу с момента опубликования (пункт 5 данного документа).

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 1995 г. N 182

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995 - 2000 ГГ.

В соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“ и в целях определения стратегии развития образования на территории области постановляю:

1. Утвердить прилагаемые основные направления развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг.

2. Комитету по образованию администрации области (Болотов И.А.) совместно с заинтересованными организациями обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных основными направлениями развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг.

Финансовому управлению администрации области (Мосолов Э.А.) осуществить финансирование указанных мероприятий в пределах ассигнований, утверждаемых в областном
бюджете, на финансирование мероприятий в сфере образования.

3. Рекомендовать главам администраций районов, городов разработать местные программы развития образования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Алешину И.С.

5. Постановление вступает в силу с момента опубликования.

Первый заместитель

главы администрации

В.РЯПОЛОВ

Приложение

к постановлению

главы администрации области

от 31 мая 1995 г. N 182

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 1995 - 2000 ГОДЫ

Курск - 1995 г.

“Основные направления развития образования Курской области на 1995 - 2000 гг.“ подготовлены рабочей группой в следующем составе:

1. Болотов И.А. - председатель комитета по образованию

администрации Курской области, руководитель

группы

2. Пашков А.Г. - доктор педагогических наук, профессор,

зав. кафедрой теории и методики

воспитательной работы КГПУ, научный

координатор направлений

3. Белозерцев Е.П. - доктор педагогических наук, профессор,

зав. кафедрой непрерывного педобразования

Московского государственного открытого

педагогического института

4. Белянский Ю.В. - кандидат педагогических наук, доцент,ректор

Курского областного ИПКиПРО

5. Гончарова Т.В. - главный инспектор комитета по образованию

администрации Курской области

6. Иоанн (И. Попов) - епископ Белгородский, ректор Курской

духовной семинарии

7. Мелихов Ю.Ф. - кандидат физико-математических наук, доцент,

проректор по научной работе КГПУ

8. Меньшиков В.М.
- кандидат педагогических наук, доцент,

докторант кафедры педагогики высшей школы

МПГУ им. Ленина

9. Некрасов В.А. - первый заместитель председателя комитета по

образованию администрации Курской области

10. Степашов Н.С. - кандидат философских наук, доцент, зав.

кафедрой социологии и социальной работы КГМУ

11. Уколов А.Ф. - ведущий инспектор комитета по образованию

администрации Курской области

12. Ходусов А.Н. - кандидат педагогических наук, доцент,

проректор по заочному обучению КГПУ

13. Чернышев А.С. - доктор психологических наук, профессор

зав. кафедрой психологии КГПУ

СТРУКТУРА ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

2.1. Характеристика факторов, определяющих состояние

образования в регионе и тенденции его развития.

2.2. Цели и принципы развития системы образования.

2.3. Механизмы развития региональной системы образования.

3. ПРОГРАММЫ-ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Дошкольное образование

3.2. Общее образование

3.3. Психолого-педагогическая помощь одаренным детям и детям

с отклонениями в развитии

3.4. Начальное профессиональное образования

3.5. Среднее профессиональное образование

3.6. Высшее педагогическое образование

3.7. Дополнительное образование детей и подростков

3.8. Воспитание и духовно-нравственное развитие учащейся

молодежи

3.9. Повышение квалификации и переподготовка работников

образования Курской области

3.10. Кадры образования

4.1. Сохранение и укрепление материально-технической базы

образования

4.2. Совершенствование инфраструктуры системы образования

4.3. Социальная защита учащейся молодежи и работников

образования

4.4. Развитие
управления системой образования Курской области

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Нормативно-правовое обеспечение

5.2. Финансирование образования

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Под основными направлениями развития образования понимается согласованная научно обоснованная стратегия деятельности всех субъектов регионального образования и совокупность управленческих действий, обеспечивающие решение перспективных общегосударственных и областных социально-культурных, духовно-нравственных и хозяйственных задач средствами образования.

Необходимость разработки Основных направлений развития образования обусловлена:

- тенденцией регионализации системы образования в Российской

Федерации при сохранении единого образовательного

пространства;

- потребностью приведения региональной системы образования в

соответствие с действующим законодательством Российской

Федерации;

- децентрализацией управления образованием на основе

расширения полномочий регионов, территорий;

- переходом от административного к программно-целевому

управлению системой образования.

Помимо этого, разработка и осуществление Основных направлений помогут осмыслить образование как конкретно-региональный феномен, “прикрепленный“ к духовным и историческим корням данного места, и на этой основе подойти к выработке путей становления массовой школы Курского края, поднимающих народного самосознание, способствующих росту народных сил.

В системе образования Курской области Основные направления призваны выполнять ряд функций:

1. Ориентирующую функцию (определение перспектив и обоснование общей стратегии развития системы образования области).

Данная функция реализуется
посредством анализа состояния регионального образования и взаимодействия последнего с хозяйственно-экономическими, социально-культурными, демографическими и другими процессами, происходящими в России и Курской области.

2. Перспективную функцию (прогнозирование и разработка конкретных проектов развития основных региональных подсистем образования на период до 2000 года).

Эта функция предполагает “привязку“ ряда подсистем и учреждений образования, в том числе негосударственных, к региональным потребностям в кадрах, а также к потребностям различных групп населения в образовательных и воспитательных услугах; мягкое перепрофилирование подсистем и конкретных учреждений образования; наряду с сохранением и укреплением сложившихся и проверенных жизнью образовательных структур-культивирование опережающих массовую практику форм образования, целенаправленное создание условий личностного развития учащихся и педагогов, их способов мышления и образа жизни.

3. Политико-управленческую функцию, которая определяет нормативно-правовую, финансовую, материально-техническую, информационную, психологическую и другую поддержку Основных направлений и соответствующие политико-управленческие механизмы, обеспечивающие развитие региональной системы образования.

1. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИТУАЦИИ

В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

На начало 1994 года в Курской области функционировало 693 дошкольных образовательных учреждения, которые посещало 45 тысяч детей. В 930 общеобразовательных школах (дневных, вечерних) обучалось 165790 учащихся. В 42 учреждениях начального профессионального образования (в их числе 3 профтехучилища закрытого типа) - 17150 обучающихся; в 31 учреждении среднего профессионального образования - 13000 учащихся, в четырех высших учебных заведениях Курска - более 19 тысяч студентов. В 81 учреждении дополнительного образования занимались 57270 детей и подростков.

В образовательных учреждениях области трудятся 43870 человек. С начала 1994/95 учебного года приступили к работе свыше 17200 учителей общеобразовательных школ, в том числе 524 вновь прибывших молодых специалиста.

Более трети педагогов общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования прошли курсовую переподготовку для работы в условиях вариативного образования.

В
начавшемся учебном году большинство общеобразовательных школ приступили к работе по новым учебным планам, разработанным на основе базисного и регионального планов. Начаты опытно-экспериментальная и организационно-методическая отработка новых учебных программ, освоения государственных образовательных стандартов. Около 70% общеобразовательных школ внедряют в педагогический процесс содержательно-профильную дифференциацию обучения учащихся основной и полной (средней) школы, учитывающую запросы родителей, интересы и склонности школьников, возможности педагогов.

В 1993/94 учебном году в области действовало 10 инновационных государственных образовательных учреждений (гимназии, лицеи). Тем самым становится реальностью вариативное образование, что означает переход от единообразной школы к личностно ориентированному образованию.

В учреждениях начального профессионального образования открыта подготовка по 8 новым специальностям, что дает выпускникам возможность заниматься индивидуальной трудовой и коммерческой деятельностью. Расширение специальностей ведется также в средних и высших профессиональных учреждениях.

Несколько увеличился охват детей и подростков целенаправленным педагогическим процессом. Так, в 1993/94 учебном году “отсев“ учащихся из основной общеобразовательной школы уменьшился на 3%, на 5% возросло количество выпускников 9 классов, принятых в 10 классы средней школы.

В области развивается психологическая служба учреждений образования. Кадры психологов введены в штаты 54 средних школ, 17 профтехучилищ. Создаются условия для обучения и воспитания детей с задержками психического развития, а также для успешного обучения тех учащихся массовой школы, которые нуждаются в психолого-педагогической поддержке и коррекции. В 1993/94 учебном году действовало 258 спецклассов для детей с задержками психического развития и 355 классов выравнивания. Совершенствуется оказание логопедической помощи детям, что стало возможным благодаря выпускникам дефектологического факультета Курского государственного педагогического университета.

Однако региональное образование переживает трудные времена.

В последние годы создалось бедственное положение с материально-технической базой образования. Только 45,7% общеобразовательных школ размещены в типовых зданиях,
а почти 9% (83 школы) - в аварийных. Наиболее тревожное положение сложилось в Пристенском, Беловском, Рыльском, Фатежском, Конышевском, Льговском районах, где ремонт аварийных школ ведется с 1991 года и остается незавершенным. В области нет ни одного учреждения дополнительного образования, построенного по типовому проекту.

Перепрофилируются или отторгаются от системы образования детские дошкольные образовательные учреждения, оздоровительные лагеря, профтехучилища, учебно-производственные комбинаты. С 1991 по 1993 год закрылось 118 дошкольных учреждений в структуре системы образования и более 70 ведомственных, а контингент воспитанников сократился более, чем на 16 тыс. детей. Практически ликвидирована оздоровительная база образования. В 1994 году из 165 тыс. детей только 35 тыс. смогли выехать в места отдыха, в т.ч. с родителями (это составляет около 20% от общего числа учащихся).

Слабая наполняемость бюджета области приводит к несвоевременному выделению средств даже на текущие расходы образовательных учреждений. Сокращается также в целом финансирование образовательных учреждений областного подчинения. Если в 1991 году на нужды образования выделялось 20,9% расходной части бюджета области, то в 1993 - 19,7%.

Низкий уровень социальной защищенности работников образования не способствует закреплению кадров, повышению престижа педагогической профессии. Это усиливает процессы старения и феминизации педагогических кадров. Неудовлетворительное материальное положение учителей и вузовских преподавателей вынуждает их увеличивать учебную нагрузку, что не оставляет времени для творческого развития и повышения квалификации.

В связи со снижением объемов производства, с остановкой ряда предприятий значительно сократилась их помощь учреждениям образования. Осложнились взаимоотношений учреждений профессионального образования и предприятий в сферах организации обучения и производственной практики, трудоустройства выпускников.

Остаются нерешенными проблемы демократизации регионального образования и управления им, создания единого образовательного пространства, гуманизации взаимоотношений педагогов с учащимися и родителями.
Участились нарушения гарантированных законодательством прав личности на образование. Эти нарушения, как правило, связаны с приемом, переводом, отчислением и исключением учащихся. Например, в отмене ранее существовавшего порядка отчисления учащихся некоторые педколлективы усмотрели путь к чистке школ от трудных и неугодных. Отдельные школы устанавливают прием детей на ступени начального и основного общего образования на конкурсной основе, что противоречит Закону РФ “Об образовании“.

Тревожит нарастающий разрыв в качестве образовательных услуг в городе и на селе, что подтверждают результаты вступительных экзаменов в высшие учебные заведения. Более того, анализ контрольных и экзаменационных работ обнаруживает опасную тенденцию снижения уровня общего среднего образования. Этому способствуют ослабление инспекторского контроля и профессиональной ответственности руководителей школы; упрощение учебного материала, вызываемое стремлением ряда учителей сделать содержание образования более доступным для детского понимания; утечка кадров из системы образования и некоторое уменьшение количества учителей (математиков, естественников) с высшим образованием.

На характере отношения учащихся и родителей к школе, на взаимоотношениях педагогов со школьниками негативно отражается уровневая дифференциация обучения - форсированное создание “сильных“, “средних“ и “слабых“ классов - параллелей на основе разделения детей по школьно-академическим параметрам. В основном по этой причине у значительной части подростков и старшеклассников школ области резко ухудшились взаимоотношения с педагогами и со сверстниками.

Заметно слабеет воспитывающая функция образовательных учреждений. Отказ ряда школ, педагогов от формально-мероприятийного воспитания, самоликвидация массовых общественно-политических организаций детей и подростков не сопровождается освоением новых подходов к воспитанию, противостоящих избытку прагматизма и репродуктивности, утверждающих доброту и справедливость, чувство собственного достоинства и уважение к другим, принципиальность и терпимость, Напротив, происходит вырождение общественной жизни учащейся молодежи и сужение сфер социально полезной деятельности, занятий по интересам. Только в Курске в 1993 году закрылось 20 из 33 подростковых клубов, в связи с чем более 8 тысяч учащихся прекратили организованные занятия спортом, техническим и художественным творчеством.

Молодежь, отчужденная от семейной и школьной жизни, от организованных и социально значимых форм общественного воспитания, является главным источником пополнения криминальной среды. Так, за 7 месяцев 1994 года подростками совершено 1222 преступления (за 7 месяцев 1993 года - 1053), а по состоянию на июль 1994 года 52% правонарушителей - учащиеся и студенты учреждений системы образования.

Сегодняшнее состоянию образовательной ситуации в области во многом обусловлено последствиями жесткого регулирования и контроля всех видов деятельности педагогов, что ограничивало личную инициативу и ответственность за конечные результаты учебно-воспитательной работы, формировало догматическое мышление и инфантильность. Тотальная регламентация работы школы и учителя уступает место их самостоятельному выбору образовательных программ и педагогических средств, что требует от педагогов высокой добросовестности и готовности осваивать новые виды профессиональной деятельности.

Однако педагогическое образования в КГПУ и педучилищах остается узкоспециализированным и характеризуется отсутствием фундаментальной подготовки будущих педагогов в области человекознания, отчужденностью части студентов от ценностных свойств педагогического труда неудовлетворительным обеспечением молодых специалистов современными методиками обучения и воспитания, несформированностью ориентаций на поиск новых технологий и средств обучения.

В повышении квалификации и переподготовке педагогических кадров недостаточно учитываются реальные профессиональные проблемы и потребности школ, индивидуальные способности и интересы обучающихся; отсутствует дифференцированная переподготовка педагогов с учетом условий работы и особенностей различных категорий детей: одаренные, аномальные, девиантные...

Анализ отдельных сторон образовательной ситуации обнаруживает общую тенденцию - расшатывание традиционных механизмов функционирования образовательных учреждений и подсистем, в целом регионального образования. Одновременно дестабилизацию системы образования усиливают размытость ориентиров и приоритетов развития образования в виде перспективного областного образовательного заказа; неопределенность региональной образовательной идеологии и политики; несформированность новых способов педагогической деятельности и мышления, соответствующих складывающимся социально-экономическим реалиям.

2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Классический смысл образования - передача социального опыта и воспроизводство устойчивых форм общественной жизни. В условиях радикальных изменений идеологических воззрений, социальных идеалов и в целом бытия людей образование призвано обеспечивать межпоколенную трансляцию базовых ценностей и адаптацию молодежи к новым жизненным условиям. Созидательный и антикризисный потенциал регионального образования может быть реализован на основе:

- выявления образовательных потребностей региона, определяющих тенденции и перспективы развития образования;

- конкретизация общих принципов развития российского образования с учетом специфики региональной ситуации;

- формирования системы общих и региональных целей развития образования;

- определения механизмов развития областной системы образования, адекватных ситуаций, принципам и целям.

Указанные позиции обозначают основные параметры концепции Основных направлений. На ее базе возможно последующее проектирование развития отдельных подсистем регионального образования.

2.1. Характеристика факторов, определяющих состояние

образования в регионе и тенденции его развития

Состояние образования и возможности его развития определяются не только тем, какие действия предпринимаются и будут предприняты внутри системы, но и тем, как будет изменяться социально-экономическая и социально-культурная обстановка вне ее.

Это предполагает анализ взаимодействия регионального образования с социально-экономическими, культурными, демографическими, экологическими и другими процессами, происходящими в России и Курской области.

Социально-экономический фактор обращает внимание на ряд направлений, актуализирующих взаимосвязь экономики и образования.

Сокращение доли колхозно-кооперативного сектора в сельскохозяйственном производства, в промышленности и строительстве, в сферах торговли и обслуживания, а также тяжелое финансово-экономическое положение сохраняющихся предприятий и хозяйств привели к быстрому свертыванию института базовых предприятий. В связи с этим заметно осложнилось материальное положение общеобразовательной школы, особенно сельской, и ряда учреждений профессионального образования. В этих условиях особое значение приобретает хозяйственная и финансовая самостоятельность образовательных учреждений, особенно тех, которым удалось сохранить производственную базу, приобрести позитивный опыт хозяйствования в новых социально-экономических условиях.

Экономическая нестабильность изменила привычную ситуацию на рынке труда и рабочей силы. Численность работающих, включая кооперативы, малые и совместные предприятия, за 1992 год сократилась на 21360 человек, за 1993 - на 75950 человек. На 1 июля 1994 года официально зарегистрированы безработными 7780 жителей г. Курска и области, среди них преобладают женщины и молодежь в возрасте до 30 лет.

Учитывая сложившуюся ситуацию, органы образования, учреждения профессионального образования и службы занятости населения должны обеспечить переподготовку высвобождаемых работников в соответствии как с потребностями предприятий различных форм собственности, так и с запросами граждан. При этом необходимо учесть уже наметившуюся тенденцию: становление рыночной экономики создает перспективные возможности для развития сферы услуг и требует увеличения численности работников и предпринимателей, занятых в этой сфере.

Новая ситуация на рынке труда усложняет трудоустройство выпускников учреждений профессионального образования, что вызывает существенные изменения в содержании профподготовки. Последняя, как и структура сети профессионального образования, должна стать более гибкой, отвечающей быстро меняющимся условиям жизни, динамике кадровых потребностей региона.

В ближайшей перспективе может оказаться заметным перепроизводство кадров по некоторым техническим и социально-гуманитарным специальностям, что вызовет конкуренцию на рынке квалифицированного труда. В этой связи представляется важной отработка программ (в том числе экспериментальных), ориентированных на подготовку рабочих и специалистов повышенного уровня квалификации.

Анализ статистических данных обращает внимание на упрочение фермерства в ряде районов области. Фермерские хозяйства Поныровского, Дмитриевского, Медвенского, Беловского, Октябрьского районов в 1993 году обеспечивали производство продукции животноводства, овощеводства, некоторых технических культур в значительных объемах.

Перспективы фермерства в области будут во многом определяться поддержкой со стороны системы образования, в особенности общеобразовательной и профессиональной школы. При этом важно учитывать, что специфика жизни на земле - в ее целостности, синтетичности. Поэтому крестьянину, сельскому работнику энциклопедичность образования и культуры требуется в большей степени, чем горожанину: клишированное, узкоспециализированное сознание в структуре сельской жизни приводит к большим, чем в городе, опустошительным последствия. Потому что земля, почва, растительный и животный мир, другие предметы деятельности крестьянина, несомненно, сложнее того, что создано людьми и требует универсального, культурного, философски и энциклопедически образованного человека. Соответствующие подходы и принципы должны закладываться в разноуровневые образовательные программы, ориентированные на подготовку фермеров.

Становление рыночного хозяйства приобретает заметные формы “дикого“, “спекулятивного“ рынка с широкомасштабными процессами фальсификации качества товаров и услуг, деформации общественной морали и деловой этики, взяточничества и коррупции. В этих условиях стабилизация экономики на принципах ее рыночного регулирования возможна посредством опережающего создания правовой среды функционирования рынка, что предполагает в ряду других мер существенное повышение уровня правового сознания населения, в особенности молодежи. Это обстоятельство требует значительного усиления правового образования и воспитания как учащихся общеобразовательной и профессиональной школы, так и педагогических работников всех категорий.

Кроме того, ориентированной на повышение правовой культуры региона и формирование подготовленных в правовом отношении кадров госслужащих представляется перспектива открытия муниципального среднего специального заведения юридического профиля.

Демографический фактор. К региональным особенностям относится неблагоприятная демографическая ситуация, связанная с углублением процессов депопуляции и с сокращением численности населения в области. Это видно из следующей таблицы:

-----T----------------T-------------T----------------------------¬

¦Годы¦Число родившихся¦Число умерших¦Естественный прирост (в т.ч.¦

¦ ¦ ¦ ¦ в сельской местности) ¦

+----+----------------+-------------+----------------------------+

¦1991¦ 14111 ¦ 19649 ¦ - 5538 (-5827) ¦

¦1992¦ 12929 ¦ 19734 ¦ - 6805 (-6101) ¦

¦1993¦ 12028 ¦ 22251 ¦ -10223 (-7622) ¦

L----+----------------+-------------+-----------------------------

В связи с этим ежегодно сокращается численность детского населения, в том числе учащихся общеобразовательных школ. По этой причине в 1993 году в области было закрыто 14 сельских начальных школ.

Закрытие школ по сути ведет к “опустыниванию“ сельских районов, ибо школа - не только центр социального воспроизводства человека в сельской местности, но и центр культуры, центр духовной жизни в деревне. Не случайно там, где сохранились сельские школы, деревни не разрушались. Поэтому очевидной является ориентация на то, чтобы всеми силами сохранять малочисленные сельские школы, даже при минимальном количестве учеников и ни в коем случае не допускать формированного сокращения сети таких школ.

Наряду с абсолютным сокращением численности коренного населения области в последние годы заметен миграционный прирост населения. Данные о миграционном процессе:

------T--------T----------T--------------------------------------¬

¦ Годы¦ Прибыло¦ Выбыло ¦ Миграционный прирост населения ¦

¦ ¦ ¦ +-------------T-------------T----------+

¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ Город ¦ Село ¦

+-----+--------+----------+-------------+-------------+----------+

¦1991 ¦ 42528 ¦ 33373 ¦ 9155 ¦ 6967 ¦ 2188 ¦

¦1992 ¦ 41367 ¦ 25177 ¦ 16190 ¦ 8130 ¦ 8060 ¦

¦1993 ¦ 35179 ¦ 21864 ¦ 13315 ¦ 6572 ¦ 6743 ¦

L-----+--------+----------+-------------+-------------+-----------

Среди новых жителей городов и сел области преобладают русские (около 88%), украинцы составляют 3,7% миграционного прироста, армяне - 2,5%, азербайджанцы - 1,2%, татары - 0,8%, белорусы - 0,6%.

В 1993 году в составе мигрантов было около 6,5 тыс. детей школьного возраста, многие из которых требуют повышенного внимания со стороны учителей и руководителей учреждений общего образования. Вновь прибывшие учащиеся нередко испытывают языковые затруднения, что отражается на их школьных успехах, на взаимоотношениях со сверстниками. Наряду с дополнительной языковой подготовкой важно учитывать этнические, религиозные особенности и традиции в процессе классно-урочной и внешкольной учебно-воспитательной работы с детьми из семей переселенцев.

Фактором, серьезно осложняющим образовательную ситуацию, является прогрессирующее ухудшение здоровья детей и подростков. Статистические данные показывают, что в общеобразовательных школах области не более 20% полностью здоровых детей в возрасте от 7 до 14 лет, а здоровых старшеклассников - не более 14%. В области от 35 до 40% школьников страдают хроническими заболеваниями, 3 тысячи детей-инвалидов, в том числе более 400 больны церебральным параличом.

В последние 2 - 3 года произошел резкий всплеск рождаемости умственно неполноценных детей. Тревожит рост числа детей, не справляющихся с программой начальной школы. Ежегодно более 2 тысяч младших школьников проходят обследования в медико-педагогических комиссиях в связи с затруднениями в учебе. Только в областной комиссии в 1993 году было обследовано 540 детей, 208 из них признаны умственно отсталыми и им было рекомендовано обучение по программе специальной вспомогательной школы.

На состоянии здоровья детей негативно отражаются ухудшение условий жизни семьи, домашнего и школьного питания учащейся молодежи, а также существенное увеличение в структуре детского питания некачественных сладостей и других пищевых продуктов.

Существенно подрывает здоровье детей неблагоприятная экологическая обстановка. Она связана с последствиями аварии на Чернобыльской АЭС, в результате которой ряд районов области оказался в зоне загрязнения. В связи с этим на фоне общего роста заболеваемости детей заметно прогрессируют болезни органов дыхания и пищеварения, кожные болезни, заболевания иммунной, кроветворной, костно-скелетной, нервной систем.

Болезни порождают ряд аномалий в физическом, интеллектуальном, социальном и нравственном развитии детей, что обязывает органы и учреждения образования принимать специальные меры по охране здоровья учащихся, по оказанию больным и ослабленным детям грамотной психолого-педагогической помощи, в том числе по подготовке детей с аномалиями в развитии к обучению в школе.

Серьезным фактором по отношению к региональному образованию выступает материальное и морально-психологическое состояние семьи, которая является базисом нравственной устойчивости общества и духовного здоровья личности.

В конце 1 полугодия 1994 года на грани бедности находились около 45% семей, имеющих детей в возрасте до 16 лет. У 89% многодетных и неполных семей не хватает денег на одежду, у 40% - на элементарное питание. Около 2 тысяч несовершеннолетних детей воспитываются в семьях алкоголиков. В 1993 году распалось 5160 семей и более 4,8 тыс. детей остались без одного из родителей. В области ежегодно на 15 - 18% увеличивается число детей-сирот; в 1993 году их было 2480.

Порабощенность родителей материально-экономическими проблемами существования семьи, громадный процент разводов (от 45 до 55%), высокий удельный вес холостяков и одиноких матерей, широкая распространенность интернатов и детских домов, в которых находятся также дети, имеющие живых родителей, - являются следствием углубляющегося распада семьи как института воспитания и развития подрастающего поколения. В педагогическом контексте плачевное состояние семьи должно рассматриваться в качестве грозного симптома разрыва культурно-наследственных связей поколений и тем самым - как один из источников духовно-нравственной деградации общества, негативизма и люмпенизации молодежи.

Гуманизация общества происходит через семью. Возрождение ее социализирующего потенциала требует высокого общественного культа женщины-матери, не формального и абстрактного, а конкретного, подкрепленного социальным престижем материнства и детства и системой их защиты со стороны государства. В этом же ряду - интеграция усилий школы и семьи в формировании образовательного заказа школе, в выработке “траектории“ развития образовательного учреждения, в определении уровня образованности и воспитанности учащихся.

К общим факторам, отрицательно влияющим на состояние регионального образования, относятся также доминирование в обществе антиинтеллектуальных тенденций, что обуславливает власть популизма и невежества, новых мифов и иллюзий; устойчивый правовой нигилизм; низкая культура диалога, в том числе политического. Экспансия западных, преимущественно американских эталонов жизни и образцов культуры, приводит к разрушению генетических связей личности с родной к“льтурой, со старшими поколениями и с “корнями“ народа, следствием чего является дегуманизация молодежи. Тем самым создается питательная среда для формирования разрушительной социальной психологии “темного“ неосознанного протеста, для порождения безопорного сознания, готового принять любую квазиценность, лишь бы она была ярко представлена и поэтому выглядела как нечто постоянное и прочное.

Особо остро стоит вопрос о коммерциализации культуры. Американизация стиля жизни, особенно в молодежной среде, происходит под мощным воздействием кино, рок-культуры, телевидения и видеопродукции. Одновременно лавочная книжная торговля заполнила рынок детективной и сексуальной литературой невысокого качества, которая умножает агрессивность молодежи, служит питательной почвой для распространения идеалов насилия, сверхчеловека, “джунглевых“ представлений об обществе.

Эти обстоятельства настоятельно требуют сориентировать Основные направления развития образования на возрождение роли русской культуры как базиса обучения и воспитания, формирования национального достоинства учащейся молодежи. При этом важно учесть, что актуализация защитной функции отечественной культуры возможна в тесном взаимодействии учреждений образования, культуры, науки с православной церковью и областными средствами массовой информации.

Некоторые факторы, определяющие состояние и динамику регионального образования, носят внутренний характер по отношению к системе образования и связаны с происходящими в ней изменениями.

В последние два года в областной системе образования стала заметной диверсификация (усиление разнообразия) образовательной сети, создание новых типов и видов образовательных учреждений. На начало 1994/1995 учебного года в Курске и области действуют четыре гимназии, в том числе Курская православная гимназия; открыты три лицея. Четыре профтехучилища преобразованы в высшие профессиональные училища-лицеи. Пять средних специальных учебных заведений области являются колледжами, три высших учебных заведения Курска стали университетами, одно - академией.

Диверсификация, несомненно, усложняет управленческую, научную и методическую работу по обеспечению образовательного процесса. Но в целом рост разнообразия убеждает в жизненной и эволюционной способности региональной системы образования и обозначает важную тенденцию ее развития.

Вместе с тем, открытие гимназий, лицеев, колледжей и университетов должно рассматриваться лишь как начало большой и сложной работы по становлению действительно элитарных образовательных учреждений, призванных создавать условия для развития одаренных детей и подростков, обеспечивать повышенный уровень общекультурного развития и воспитания, общего и профессионального образования молодежи. Это возможно, если образовательные учреждения с номинально новым статусом станут экспериментальными площадками и центрами передового педагогического опыта, где будут отрабатываться новые образовательные программы, модернизироваться содержание и технология обучения, культивироваться гуманистические ценности. Такой путь диверсификации предполагает адресную и более основательную общекультурную и специальную подготовку учителей, преподавателей для гимназий, лицеев и других учреждений образования; вовлечение педагогов в серьезную исследовательскую работу; научно-методическое подкрепление со стороны КГПУ, ИПКиПРО.

Мало общего с обозначенным подходом имеет априорное объявление таких учреждений “альтернативными“, “инновационными“, “школами нового типа“. В этих названиях заложено некое противопоставление массовой школе, мысль о ее неполноценности и неспособности дать детям современное образование. Более того, разница в условиях работы (они связаны с отбором контингента) и в оплате труда, внимание и поддержка местной и центральной прессы, властных структур и предпринимателей, какую они оказывают школам “нового типа“, - может ухудшить и без того бедственное положение массовой школы. Хотя очевидно, что будущее общества и государства определяется именно уровнем работы массовой школы.

Таким образом, фактор диверсификации образовательной сети должен присутствовать в Основных направлениях развития образования в качестве предпосылки для паритетного сосуществования и развития образовательных и воспитательных моделей, систем разного типа.

Состояние регионального образования, возможности его развития определяются инновационными процессами, в которые включились около 75% общеобразовательных школ. Многие учреждения профессионального образования также охвачены поиском новых подходов, средств и форм образовательной деятельности.

Вводимые новшества связаны прежде всего с организационными изменениями, на которые ориентируются большинство школ (пятидневная учебная неделя, изменения длительности урока, введение в расписание уроков режима “погружения“ и др.).

Более 60% школ области выбирают уровневую и профильную дифференциацию обучения. В первом случае внимание обращается на дифференциацию детей (в соответствии с их учебными возможностями), а не методов и средств обучения. Во втором - определяется общий уклон всей школы (физико-математический, биологический, художественно-эстетический и др.), или открываются классы различного профиля с углубленным изучением соответствующих предметов, с введением дополнительных учебных курсов по специальным дисциплинам.

С этими новшествами обычно сочетается некоторая либерализация педагогического руководства и контроля, а также стиля дидактического и воспитательного взаимодействия, общения с учащимися.

Однако анализ показывает низкую эффективность подобной массированной и потому неглубокой инноватики. Поиск некой “волшебной палочки“ чаще всего оборачивается запредельной перегрузкой добросовестных учащихся, что вызывает повышенную утомляемость и отрицательно сказывается на здоровье и самочувствии детей. Профилирование и специализация резко увеличивает объем и сложность учебного материала, нагрузку на память и не сопровождается активизацией мыслительной и познавательной деятельности школьников. Увлечение новыми формами без углубления в суть образовательного процесса не способствует освоению новых педагогических концепций и технологий. Кроме того, стихийная либерализация школьной жизни на фоне падения ценности образования обусловила заметное снижение учебной дисциплины, отрицательно сказалась на мотивации и результатах учебно-познавательной деятельности.

Отсутствие улучшений может вызвать усталость и разочарование ряда учителей в отношении новаций и реформ, рост неудовлетворенности родителей работой общеобразовательной школы. Поэтому необходим перевод инновационных процессов в ряд факторов развития образования и повышения его качества, что предполагает целостный подход к преобразованию педагогических систем различного уровня; научное обоснование новаций и их содержательное и организационно-методическое подкрепление; прогноз возможных последствий нововведений и комплексный анализ всех сторон деятельности образовательных учреждений.

В качестве перспективного фактора развития системы образования области может рассматриваться тенденция регионализации образования - введения этнографического, историко-культурного, духовно-религиозного опыта жителей Курской области в содержание и организацию педагогического процесса.

Курская область отличается богатством исторического и культурного наследия, народных традиций и промыслов. В сложное для образования и воспитания время обращение к православию, к корням народной культуры и к истокам национального самосознания является той силой, которая побуждает педагогические коллективы привносить духовно-исторический опыт и культурный потенциал области в практику образования. На это нацелена деятельность православной гимназии и воскресных церковных школ по возрождению системы христианского воспитания; работа ряда общеобразовательных школ по развитию принципов русского национального воспитания, по освоению местных народных традиций и обрядов, промыслов и ремесел; исследования ученых КГПУ по восстановлению научно-педагогического и методического наследия К.Д. Ушинского в контексте современных проблем развития русской национальной школы; разработки ученых и методистов в области фольклора, экономической и физической географии области.

Вместе с тем, регионализацию образования не следует понимать так, что содержанием обучения должна стать исключительно информация о положении дел в регионе. Подобная “Заземленность“ образования, его ориентирование на узкий провинциальный опыт жизни вряд ли будет способствовать развитию личности и тем более - культурному и хозяйственному развитию региона.

Разумеется, “мера“ регионализации образования, обеспечивающая “укорененность“ сегодняшней и завтрашней жизни учащейся молодежи, не может быть определена априорно, абстрактно-теоретическим путем: она выявится в процессе осмысления педагогической практики всех образовательных учреждений области.

2.2. Цели и принципы развития системы образования

Назначение Основных направлений развития образования и связанные с ними ожидания состоят в том, что на основе реализации настоящих направлений и входящих в них проектов развития образовательных подсистем наша область должна получить гибкую, динамичную и тем самым внутренне устойчивую систему образования, замкнутую на регион (ориентированную на его особенности и потребности) и одновременно органично включенную в российское образовательное пространство (обеспечивающую базовый уровень образования, определяемый государственными стандартами).

Эта установка конкретизируется посредством ряда концептуальных целей развития областной системы образования.

1. Повышение роли образования в возрождении и развитии хозяйственно-экономической, социокультурной, духовно-нравственной сфер жизни региона.

В Основные направления заложены пути реализации этой цели:

- формирование перспективного образовательного заказа региона, обращенного к каждой подсистеме образования;

- создание компьютерного банка информации, позволяющего оперативно получать сведения об образовательных услугах, оказываемых на территории области;

- сохранение и поддержка действующих и создание новых образовательных структур (в том числе специализированных учебных заведений), ориентированных на хозяйственные, культурные, духовные запросы региона и его жителей;

- целевое финансирование образовательных заказов и программ, выполняемых для конкретных региональных структур, поощрение создания региональных образовательных банков, фондов.

2. Создание единого регионального образовательного пространства, соответствующего требованиям государственных образовательных стандартов.

Эта цель обращена к новым принципам управления качеством образования в условиях его вариативности. Сообразно условиям школа может выбирать один или несколько вариантов образовательных программ.

Формирование единого регионального образовательного пространства предусматривает разработку региональных стандартов дошкольного, общего среднего, начального профессионального образования (на основе федеральных), создание единой системы тестирования результатов освоения учебных программ в соответствии с выбранным вариантом, в том числе выявление уровня достижения некоторых интегрированных результатов овладения учащимися способами учебно-познавательной деятельности; прием экзаменов городскими и районными экзаменационными комиссиями; проведение аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

3. Формирование регионального компонента содержания общего и профессионального образования.

Данная перспективная цель ориентирует учреждения общего и профессионального образования, повышения квалификации на выстраивание системы взаимосвязей образования с другими сферами жизнедеятельности региона. Осуществление этой цели предусматривает кропотливую работу по изучению истории и культуры, природы и экономики, образа жизни и традиций, составляющих нашу региональную специфику; потребует кооперации разных профессионалов - культурологов, философов, этнографов, филологов, педагогов и психологов; предполагает разработку и создание ряда учебных книг.

4. Консолидация и сотрудничество региональных образовательных структур и служб.

Одним из направлений осуществления этой цели в ближайшей перспективе является создание регионального научно-экспертного центра развития образования, способного осуществлять функции координации научной работы в областной системе образования, экспертизы, научно-методического обеспечения и стимулирования инновационной деятельности образовательных учреждений. Учредителями такого центра могут стать КГТУ, КГПУ, ИПКиПРО, другие областные и федеральные научно-педагогические структуры.

5. Выявление, изучение, паспортизация и полное использование регионального передового педагогического опыта, авторских разработок в обучении, воспитании, управлении педагогическим процессом.

Программа также предусматривает создание в областной системе образования на базе передового опыта ряда экспериментальных площадок, выстраивающих модели и реально действующие образцы опережающего образования.

6. Дальнейшее развитие самостоятельности образовательных учреждений, всех участников образовательных процессов.

Программа ориентируют педагогов, руководителей образования на актуализацию их творческого, активно-проективного отношения к содержанию и технологиям обучения, воспитания. Большая роль отводится учреждениям и службам подготовки, повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров, призванным повышать востребованность идей вариативного образования, научно-методическую и психологическую готовность учителей, преподавателей к обоснованному и ответственному выбору учебных программ и учебной литературы, к обновлению содержания образования.

7. Проектирование и культивирование в массовой педагогической практике вариативных моделей русского национального воспитания.

Курская школа должна быть русской, формирующей русскую духовность, русское стремление к нестяжательству и мастерству, к общинности и добротворчеству. Такой школе предстоит актуализировать “духовный капитал“ русской культуры и историко-культурного наследия региона - православия, литературы, философии, живописи, музыкально-хорового и песенного искусства, воспроизвести и умножить ценности, традиции и уклад русской народной жизни.

8. Развитие педагогического сознания взрослого населения, создание условий для преодоления разрыва связей между поколениями, между усилиями образовательных учреждений и нередким равнодушием к проблемам образования.

Пути реализации этой цели развития регионального образования лежат в области создания целостного социально-педагогического пространства в каждом населенном пункте, микрорайоне, селе. Предусматривается также существенная педагогизация содержания передач радио и телевидения, материалов областных газет; подготовка социальных педагогов и социальных психологов, ориентированных на работу как в школе, так и по месту жительства учащихся.

9. Всестороннее изучение состояния основных параметров региональной системы образования в их динамике, включение в систему федерального и международного мониторинга состояния и результативности образовательных процессов.

Для реализации этой цели предусмотрены: разработка и внедрение единой региональной системы мониторинга образования; создание при Комитете по образованию администрации области информационно-аналитического центра; регулярное проведение социологических обследований состояния отдельных подсистем регионального образования.

Осуществление намечаемых Основными направлениями целей развития системы образования Курской области основывается на современных общетеоретических и научно-педагогических принципах, на личностно-ориентированном подходе к обучению и воспитанию. К ним прежде всего относятся:

- принцип системности, требующий видеть и осмысливать региональное образование как открытую социальную систему, взаимосвязанную с другими системами, сферами жизнедеятельности региона;

- принцип конкретности, который обращает внимание на важную роль практико - ориентированного знания, сближающего науку, практику образования и управление им;

- принцип моделирования перспектив развития образования, в соответствии с которым данные Основные направления являются социальной моделью оптимизации всех аспектов регионального образования;

- принцип научного обеспечения, предполагающий проведение полидисциплинарных исследований образования в целом, осуществление комплексных экспертиз регионального образования и его подсистем, концептуализацию педагогических идей, лежащих в основе опытно-экспериментальных разработок, технологическое обеспечение образовательных процессов, диагностику процессов функционирования образовательной системы;

- принцип прогнозирования, обращенный к предполагаемым результатам вводимых в образование изменений в связи с быстро меняющимися социально-педагогическими условиями.

Концепция развития регионального образования основывается также на собственно педагогических принципах, сформировавшихся в русле реформирования российского образования:

1. Принцип равных возможностей, не допускающих никаких преимуществ одних учащихся перед другими: в своем праве на получение образования все дети равны.

2. Принцип открытости системы образования, обеспечивающий включение человека на всех этапах взросления в любые доступные ему формы культурно-образовательной деятельности региона.

3. Принцип гуманизации взаимоотношений педагогов и учащихся, воспитателей и воспитанников, гуманизации педагогической среды всех образовательных учреждений.

4. Принцип личностного подхода в обучении и воспитании: признание личности развивающегося человека высшей социальной и педагогической ценностью; уважение уникальности и своеобразия каждого ребенка, учащегося; ориентация на личность, как цель, субъект, результат и показатель эффективности деятельности образовательного учреждения.

5. Принцип организации образовательной и воспитательной деятельности посредством включения учащихся как в одновозрастные, так и в функционально меняющиеся разновозрастные коллективы, возникающие для решения различных проблем.

6. Принцип “выращивания“ педагогических (дидактических, воспитательных) систем на местной социально-экономической основе и в русле существующих культурно-исторических традиций.

2.3. Механизмы развития региональной

системы образования

Перевод региональной системы образования в режим развития принципиальным образом меняет роль научного обеспечения образования области. Ранее такое обеспечение сводилось к выявлению и анализу частных проблем, к комментированию социально-политических установок педагогического характера. Кооперация науки и педагогической практики зачастую носила случайный характер и слабо влияла на состояние образования.

Основные направления ориентированы на то, чтобы на областном уровне одолеть разрыв науки и образовательной практики. Для этого предусмотрены следующие направления и механизмы научного обеспечения развития региональной системы образования:

1. Научная и научно-методическая проработка Основных направлений развития образования на 1995 - 2000 гг.;

- обоснование и разработка регионального компонента содержания общего и профессионального образования;

- разработка, апробация и внедрение региональных образовательных стандартов;

- формирование концепции методов диагностики личностного развития учащихся (как в норме, так и за ее порогом), включая методы диагностики интеллектуальных, социальных, нравственных способностей, творческой одаренности;

- разработка концепции русского национального воспитания, соответствующих вариативных моделей воспитательных систем городской и сельской школы;

- программно-методическое обеспечение диверсификации образовательной сети, подкрепляющее переход образовательных учреждений в категорию гимназий, лицеев, колледжей, а также обеспечение профилирования общеобразовательных школ и профтехучилищ;

- формирование учебно-методических комплексов человековедческих дисциплин (“Человек и общество“, “Граждановедение“, “Права человека“, “Основы социологии“ и др.).

2. Научно-методическое подкрепление инновационных проектов, авторских разработок, деятельности экспериментальных площадок:

- изучение региональной инновационной практики, включая независимую экспертизу программы опытно-экспериментальной работы, оценку компетентности разработчиков, анализ результатов инновационной деятельности;

- подготовка руководителей образовательных учреждений инновационного типа, учителей и преподавателей по методологическим теоретическим и методическим вопросам обеспечения инновационных процессов в образовании;

- включение отдельных педколлективов и учителей в исследовательскую деятельность по планам научно-исследовательской работы вузов города, прикрепление педагогов-исследователей к научным лабораториям, кафедрам в качестве исполнителей научных тем, соискателей ученых степеней;

- научно-методическая поддержка перспективных проектов, руководство внедренческой деятельностью со стороны научно-педагогических структур в системе регионального образования.

3. Научное обеспечение развития инфраструктуры региональной системы образования:

- научно-педагогическое подкрепление практической деятельности психологических служб различного профиля: школьных и дошкольных учреждений, профориентации, медико-психологических, семейных;

- помощь методической службе в освоении и технологизации проблем развивающегося обучения, дифференцированного обучения, альтернативных систем обучения, нового содержания и новых технологий обучения и воспитания, моделирования школьных воспитательных систем, коррекционной педагогики;

- разработка концепции социологической службы в системе регионального образования, методологическое обоснование и научно-методическая постановка социологических исследований в областном образовании;

- обоснование идеологии и содержательно - методических основ деятельности реабилитационной службы в системе регионального образования (социально-педагогическая, медико-психологическая реабилитация детей с задержками психического развития, подростков с девиантным и асоциальным поведением);

- научно-методическое обеспечение лицензирования, аттестации, рецензирования деятельности соответствующих структур регионального образования.

Имеющийся научный потенциал системы образования позволяет обеспечить полноценную научно-исследовательскую и методическую поддержку Основных направлений. Деятельность более 50 кафедр КГПУ и Курского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования выходит на проблемы образования. Возможно также привлечение ученых других вузов Курска, работников научно-педагогических учреждений Москвы, С.-Петербурга, других городов Российской Федерации.

Соответствующая работа будет строиться на договорных началах; посредством включения тематики, связанной с реализацией Основных направлений, в плане НИР институтов и кафедр; путем создания временных научно-исследовательских коллективов. По кафедрам КГПУ и ИПКиПРО предусматривается также подготовка кандидатских и докторских диссертаций по темам развития образования Курской области.

Конкретными механизмами реализации Основных направлений регионального образования являются:

- проработка концепции Основных направлений и их компонентов на уровне районных и городских образовательных систем и их служб, включая научное обоснование развития территориальных структур образования;

- создание на договорной основе между Комитетом по образованию администрации области, с одной стороны, и КГПУ, ИПКиПРО с другой стороны, временной группы научно-методического обеспечения Основных направлений, которая помимо отслеживания результатов, корректировки проектов развития образовательных подсистем, проводит семинары, консультации для исполнителей Основных направлений, обеспечивает научное обоснование программ-проектов, разрабатываемых городскими и районными управленческими структурами образования;

- проведение по итогам разработки, внедрения и реализации Основных направлений ежегодных областных научно-практических конференций;

- сосредоточение в соответствующих кабинетах КГПУ, ИПКиПРО научно-методической документации, результатов социологических обследований и других материалов по данному документу;

- создание при Комитете по образованию администрации области в региональном научно-экспертном центре развития образования редакционно-издательского Совета, обеспечивающего выпуск ежеквартального научно-методического журнала, в котором будет освещаться вопросы реализации Основных направлений.

Нормативно-правовое обеспечение Основных направлений на областном уровне предусматривает разработку и принятие мер социальной защиты участников образовательного процесса, а также родителей, занимающихся воспитанием детей в семье; нормативных актов, гарантирующих самостоятельное использование доходов системы образования на нужды образовательных учреждений; положения об аттестации работников образования и др. Указанные нормативные акты принимаются в соответствии с действующим законодательством.

Финансово-экономическое обеспечение Основных направлений осуществляется из средств областного бюджета на научные и исследовательские работы, частично из средств вузов по той же статье расходов, за счет дополнительных средств, выделяемых администрациями области и районов для реализации Основных направлений за счет коммерческой научно-методической деятельности, а также из привлеченных средств инвесторов и спонсоров Курского областного фонда развития образования. Его учредителями станут субъекты образования, функционирующие в режиме развития.

3. ПРОГРАММЫ-ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ ОТДЕЛЬНЫХ

ПОДСИСТЕМ ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Дошкольное образование

Дошкольное воспитание и обучение основано на признании самоценности периода дошкольного детства, его основополагающей роли в формировании фундаментальных качеств личности человека. Именно в дошкольном возрасте у ребенка закладывается фундамент интеллекта, идет динамичное развитие эмоциональной и двигательной сфер, создается образ мира и базис личностной культуры. При этом возрастные возможности физического, интеллектуального, нравственного и социального развития ребенка осуществляются прежде всего в семье; учреждения дошкольного образования создаются ей в помощь с учетом потребностей и интересов детей и родителей.

В Курской области функционируют 693 дошкольных учреждения, в том числе 207 муниципальных и 486 ведомственных, в которых воспитывается 45,6 тыс. детей. В 75% детских садов имеются спальные комнаты, в 22% - музыкальные залы. В 11 дошкольных учреждениях функционируют закрытые плавательные бассейны.

В области начинается процесс перепрофилирования дошкольных учреждений. Разрабатываются и утверждаются их уставы, проводится корректировка государственных программ применительно к выбранному типу учреждения, внедряются дополнительные образовательные и медицинские услуги. Вводятся занятия по ритмике, хореографии, иностранному языку, географии, занимательной математике. В штаты дошкольных учреждений дополнительно введены 30 руководителей физического воспитания, 7 преподавателей художественно-изобразительной деятельности, 5 преподавателей английского языка, 5 психологов. Внедряется программа художественно-эстетического развития “Радуга“. Функционируют 2 дошкольных учреждения санаторного типа и 6 санаторных групп в обычных детских садах, работают 6 дошкольных учреждений для детей с нарушение речи, слуха, зрения.

Однако дифференциация дошкольного образования, обновление его содержания по ряду причин осуществляется недостаточно эффективно.

Во-первых, чрезмерная наполняемость групп и единая, во многом формализованная программа воспитательной работы исключают индивидуальный подход к ребенку, сковывают творческую инициативу воспитателей, превращают детские дошкольные учреждения в “камеру хранения“ детей, чьи родители не могут позволить себе домашнее воспитание.

Во-вторых, не меняется давно сложившийся взгляд на дошкольное образование как на систему, обеспечивающую лишь подготовку детей к школе, а не всестороннее развитие личности ребенка.

Кроме того, низкий уровень оплаты труда и социального статуса работников, отсутствие конкуренции за детский контингент в дошкольных учреждениях лишают педагогов заинтересованности в повышении качества образовательной работы с детьми.

Основные направления предполагают нижеследующее развитие дошкольного образования воспитания:

-------------------------T-----------T---------T-----------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реал.¦Источники¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организа-¦финанси- ¦ результат ¦

¦ ¦торы работ ¦рования ¦ ¦

+------------------------+-----------+---------+-----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-----------+---------+-----------------+

¦ 1. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СЕТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ¦

¦ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T--------------T------------T-----------+

¦1.1. Разработка норма- ¦ 1995 ¦ За счет ¦ Повышение ¦

¦тивно-правовых актов, ¦Комитет по ¦текущего фи-¦ уровня ¦

¦предусматривающ. перевод¦образованию ¦нансирования¦ социальных¦

¦закрываемых ведомствен. ¦администрации ¦образования ¦гарантий на¦

¦дошкольных учреждений ¦области ¦ ¦дошкольное ¦

¦в муниципальную сеть; ¦ ¦ ¦образование¦

¦исключающих отчуждение и¦ ¦ ¦ для всех ¦

¦закрытие дошкольных ¦ ¦ ¦ групп и ¦

¦учреждений, либо их ¦ ¦ ¦ слоев ¦

¦перепрофилирование в ¦ ¦ ¦ населения ¦

¦ходе изменения форм ¦ ¦ ¦ области ¦

¦собственности предпр., ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйств и организаций ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.2. Обеспечение ¦1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦гарантированного ¦ Комитеты по ¦текущего фи-¦ ¦

¦государствен. минимума ¦ образованию, ¦нансирования¦ ¦

¦финансирован. всех видов¦по социальной ¦образования ¦ ¦

¦и типов образовательных ¦ защите ¦ ¦ ¦

¦услуг в системе ¦ населения ¦ ¦ ¦

¦дошкольного образования¦адм. области ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.3. Поиск новых ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦источников финансирован.¦ Комитет по ¦средств ор- ¦ ¦

¦сферы дошкольного ¦ образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦образования за счет ¦администрации ¦ работ ¦ ¦

¦благотворительности, ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦частного капитала, ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦доходов от собственной ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦коммерч. деятельности ¦р-нов, городов¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.4. Строительство и ¦ 1995-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ввод в эксплуатацию ¦ Комитет ¦ средств ¦ ¦

¦новых дошкольных ¦по образованию¦ бюджетных ¦ ¦

¦учреждений ¦адм. области, ¦ средств ¦ ¦

¦ ¦отделы образ. ¦ округов, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ районов ¦ ¦

¦ ¦р-нов, городов¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+-----------+

¦2. ГУМАНИЗАЦИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА, ЗАЩИТА ДЕТЕЙ И ИХ ¦

¦ РОДИТЕЛЕЙ ОТ НЕКАЧЕСТВЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦2.1. Разработка и внедр.¦ 1995 ¦За счет доп.¦Переорганиз.¦

¦в действие“ областного ¦Комитет по ¦ средств, ¦ дошкольных ¦

¦стандарта дошкольного ¦образованию ¦ выделенных ¦образоват. ¦

¦воспитания и образования¦адм. области,¦администрац.¦ ¦

¦(на основе федерального)¦КГПУ, ИПКиПРО¦области для¦ учреждений ¦

¦включающего требования ¦ ¦реализации ¦ на новые ¦

¦к: ¦ ¦Основных ¦ педагогич. ¦

¦- обязательным ¦ ¦направлений ¦технологии и¦

¦вариативным программам ¦ ¦ ¦ средства ¦

¦дошкольного образования;¦ ¦ ¦развивающего¦

¦- профессиональной ¦ ¦ ¦характера на¦

¦компетентности педагога,¦ ¦ ¦формирование¦

¦основанной в первую ¦ ¦ ¦развивающей ¦

¦очередь, на личностно- ¦ ¦ ¦ среды для ¦

¦ориентированном ¦ ¦ ¦ детей ¦

¦взаимодействии с ¦ ¦ ¦дошкольного ¦

¦ребенком; ¦ ¦ ¦ возраста, ¦

¦- организации ¦ ¦ ¦создание ¦

¦развивающей среды ¦ ¦ ¦гарантий от ¦

+------------------------+-------------+------------+негативного,¦

¦2.2. Проведение лицензи-¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦непедагогич.¦

¦рования, аттестации, и¦Комитет по ¦текущего фи-¦вмешательст-¦

¦аккредитации дошкольных¦образованию ¦нансирования¦ ва ¦

¦образовательных ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦учреждений, в т.ч. ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦негосударственных, ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦работающих по авторским ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦программам; аттестация ¦ районов ¦ ¦ ¦

¦работников дошкольных ¦ и городов ¦ ¦ ¦

¦учреждений, а также ¦ ¦ ¦ ¦

¦инспекторов и методистов¦ ¦ ¦ ¦

¦по дошк. образованию. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.3. Консультационное и ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦информацион. обеспечение¦КГПУ, ИПКиПРО¦ средств ¦ ¦

¦распространения и ¦ ¦Комитета по ¦ ¦

¦внедрения новых ¦ ¦образованию ¦ ¦

¦программно-методических ¦ ¦адм. области¦ ¦

¦средств развития детей ¦ ¦ ¦ ¦

¦дошкольного возраста с ¦ ¦ ¦ ¦

¦акцентом на гуманизацию ¦ ¦ ¦ ¦

¦педагогич. процесса ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.4. Дальнейшая ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦децентрализация ¦Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦оперативного управления ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦дошк. учреждениями, ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦развитие самоуправления ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦педагогич. коллективов, ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦привлечение родителей к ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦анализу и определению ¦ районов и ¦ ¦ ¦

¦результативности ¦ городов ¦ ¦ ¦

¦образовательн. процесса ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.5. Помощь в создании и¦ 1996-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ научно-методической ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ средств, ¦ ¦

¦ поддержке деятельности ¦ Курская ¦ выделяемых ¦ ¦

¦ комплексов “детский ¦ духовная ¦ округами, ¦ ¦

¦ сад-школа“, “детский ¦ семинария, ¦ городами, ¦ ¦

¦ сад-прогимназия“, ¦ отделы ¦районами для¦ ¦

¦обеспеч. преемственность¦образования ¦ реализации ¦ ¦

¦ в развитии ¦адм. р-нов ¦ Основных ¦ ¦

¦ и воспитании детей ¦ и городов ¦направлений ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6.Создание региональн.¦ 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦ Монтессори-центра, ¦ Комитет по ¦средств ор- ¦ ¦

¦ориентированного на ¦ образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦дошкольное обучение и¦администрации¦ работ ¦ ¦

¦воспитание детей с ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦задержками психического ¦ КГПУ ¦ ¦ ¦

¦развития ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦3. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ ¦

¦ ДЕТЕЙ С РАЗНЫМ УРОВНЕМ ФИЗИЧЕСКОГО И ПСИХИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ¦

¦ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СПОСОБНОСТЕЙ И ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦3.1. Поэтапное ¦ 1995-1997 ¦ За счет ¦Дифферен-ция¦

¦ сокращение нормативной ¦ Отделы ¦ средств, ¦ дошкольных ¦

¦ численности детей ¦образования ¦ выделяемых ¦ образоват. ¦

¦в группах до 15 человек ¦адм. округов,¦ округами, ¦учреждений с¦

¦ ¦ городов, ¦ городами, ¦ учетом ¦

¦ ¦ районов ¦районами для¦ образоват. ¦

¦ ¦ ¦ реализации ¦ запросов ¦

¦ ¦ ¦ Основных ¦ различных ¦

¦ ¦ ¦ направлений¦ групп ¦

+------------------------+-------------+------------+ населения, ¦

¦3.2. Расширение сети ¦ 1995-1998 ¦ За счет ¦ расширение ¦

¦ базовых ¦ Комитет по ¦ средств ¦ выбора ¦

¦дошкольных учреждений ¦ образованию ¦ округов, ¦вариативных ¦

¦физкультурно-оздоровит.,¦администрации¦ городов, ¦ и разно- ¦

¦ интеллектуального, ¦ области, ¦ районов ¦ уровневых ¦

¦художественно-эстетич., ¦ отделы ¦ ¦программ для¦

¦ компенсирующего ¦ образования ¦ ¦ различных ¦

¦ направлений, в т.ч. ¦ районов ¦ ¦ видов ¦

¦ с оказанием платных ¦ и городов ¦ ¦ дошкольных ¦

¦ образовательных услуг ¦ ¦ ¦ учреждений ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.3. Помощь в создании¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦одно-двухгрупповых дет. ¦ Комитет по ¦привлечения ¦ ¦

¦садов (преимущественно ¦образованию ¦внебюджетных¦ ¦

¦негосударственных) для ¦администрации¦ средств ¦ ¦

¦особо одаренных, по ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦семейному типу, для ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦ослаблен. и нуждающихся¦ образования ¦ ¦ ¦

¦ в особом внимании, с ¦ районов ¦ ¦ ¦

¦кратковрем. пребыванием ¦ и городов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.4. Открытие ¦ 1996-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦специализированных ¦Комитет по¦объединенных¦ ¦

¦групп для детей с тяж. ¦ образованию ¦ средств, ¦ ¦

¦речевыми нарушениями, ¦администрации¦выделяемых ¦ ¦

¦недостатками в умствен. ¦ области, ¦ на ¦ ¦

¦и физическом развитии ¦ управление ¦образование ¦ ¦

¦(на основе выявления ¦здравоохран. ¦и здравоохр.¦ ¦

¦потребностей населения ¦администрации¦ за счет ¦ ¦

¦округов, городов, ¦ области ¦привлечения ¦ ¦

¦районов) ¦ ¦ средств ¦ ¦

¦ ¦ ¦ родителей ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.5. Расширение ¦ 1995-1997 ¦За счет ¦ ¦

¦ психологической ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ службы в учреждениях ¦ образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ дошк. образования, ¦администрации¦образования,¦ ¦

¦ ориентированной на ¦ области, ¦ средств, ¦ ¦

¦ диагностику зоны ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ выделяемых ¦ ¦

¦ ближайшего развития ¦ ¦ округами, ¦ ¦

¦ ребенка, на коррекцию ¦ ¦городами для¦ ¦

¦процессов воспитания и ¦ ¦ реализации ¦ ¦

¦ обучения, ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ на консультирование ¦ ¦ направлений¦ ¦

¦ педагогов и родителей ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦3.6. Создание областного¦ 1995-1996 ¦За счет ¦ ¦

¦реабилитационного центра¦ Комитет по ¦централизац.¦ ¦

¦по оказанию медицинской¦ образованию ¦средств, ¦ ¦

¦и психолого- ¦администрации¦выделяемых ¦ ¦

¦педагогической помощи ¦области, КГПУ¦Комитету по ¦ ¦

¦детям-дошкольникам с ¦ ¦образованию ¦ ¦

¦аномалиями в физическом ¦ ¦адм. области¦ ¦

¦и психическом развитии ¦ ¦привлечения ¦ ¦

¦ ¦ ¦ иных ¦ ¦

¦ ¦ ¦ источников ¦ ¦

¦ ¦ ¦финансиров. ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦4. СОДЕЙСТВИЕ СЕМЬЕ В ВОСПИТАНИИ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦4.1. Формирование сети ¦ 1996 ¦ За счет ¦ Обеспечение¦

¦ обучения взрослых, ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ квалифици- ¦

¦ молодых родителей с ¦образованию ¦ганизаторов ¦ рованного ¦

¦ целью повышения ¦адм. области,¦ работ; ¦педагогич. ¦

¦ эффективности ¦ Правление ¦привлечения ¦ консуль- ¦

¦ семейного воспитания ¦ общества ¦внебюджетных¦ тирования ¦

¦ ¦ “Знание“ ¦ средств ¦ родителей ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.2. Расширение ¦ 1995-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ консультативной ¦ Комитет по ¦ средств ¦ ¦

¦психологической службы ¦ образованию ¦ округов, ¦ ¦

¦для родителей при КГМУ и¦администрации¦ городов, ¦ ¦

¦ ИПКиПРО, при детских ¦ области ¦ районов, ¦ ¦

¦ поликлиниках, при ¦ ¦выделяемых ¦ ¦

¦ отделах образования ¦ ¦реализацию ¦ ¦

¦ районов, округов, ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ городов ¦ ¦направлений ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.3. Создание ¦ 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦специализирован. курсов ¦ КГПУ, ¦привлечения ¦ ¦

¦по подготовке нянь ¦ общество ¦внебюджетных¦ ¦

¦и гувернеров с выдачей ¦ “Знание“ ¦ средств ¦ ¦

¦соответств. сертификата ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.4. Разработка и ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦проведение циклов обл. ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦теле- и радиопередач по¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ проблемам семейного и ¦адм. области,¦ работ ¦ ¦

¦ социального воспитания ¦комитет по ¦ ¦ ¦

¦детей дошкольн. возраста¦теле - радио.¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ОБЩЕКУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ¦

¦ ПЕДАГОГОВ СЕТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦5.1. Образование ¦ 1996 ¦За счет доп.¦ Повышение ¦

¦ факультета дошкольной ¦ КГПУ ¦ средств, ¦ компе- ¦

¦педагогики и психологии ¦ ¦ выделенных ¦ тентности, ¦

¦ на базе отделения ¦ ¦ адм-цией ¦ добросове- ¦

¦заочного обучения КГПУ ¦ ¦области для¦ стности и ¦

¦ ¦ ¦ реализации ¦ ответс- ¦

¦ ¦ ¦ Основных ¦твенности ¦

¦ ¦ ¦направлений ¦работников ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦дошкольного ¦

¦ ¦ ¦образования ¦образования ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.2. Разработка и ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦внедрение нового учебн. ¦ ИПКиПРО ¦ средств ¦ ¦

¦плана переподготовки и ¦ ¦текущего фи-¦ ¦

¦повышения квалификации ¦ ¦нансирования¦ ¦

¦работников дошкольного ¦ ¦образования ¦ ¦

¦образования, актуализи- ¦ ¦ ¦ ¦

¦рующего общегуманитарные¦ ¦ ¦ ¦

¦ человековедческие и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ прикладные основы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ деятельности педагогов ¦ ¦ ¦ ¦

¦ дошкольных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.3. Материальная и ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ научно-методическая ¦Комитет по¦ средств, ¦ ¦

¦поддержка инновационной ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦работы в региональном ¦администрации¦округами, ¦ ¦

¦образовании по проблемам¦ области, ¦городами, ¦ ¦

¦дошкольного воспитания и¦КГПУ, ИПКиПРО¦районами для¦ ¦

¦ обучения (разработка ¦ ¦реализации ¦ ¦

¦новых моделей дошкольн. ¦ ¦Основных ¦ ¦

¦образования, авторских¦ ¦направлений ¦ ¦

¦программ, учебных планов¦ ¦развития ¦ ¦

¦ новых технологий ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.4. Включение в ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ программу областного ¦Комитет по ¦ средств ¦ ¦

¦конкурса “Педагог года“ ¦образованию ¦текущего фи-¦ ¦

¦ конкурса на звание ¦администрации¦нансирования¦ ¦

¦ лучшего ¦области, отд.¦образования ¦ ¦

¦ педагога - воспитателя¦образования ¦ ¦ ¦

¦учреждений дошкольного ¦округов, р-в,¦ ¦ ¦

¦ образования ¦городов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦5.5.Социальное развитие¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦трудовых коллективов ¦Комитет по ¦ средств ¦ ¦

¦дошкольных учреждений, ¦образованию ¦текущего фи-¦ ¦

¦создание благоприятных ¦администрации¦нансирования¦ ¦

¦ возможностей для ¦обл., отделы ¦образования ¦ ¦

¦продуктивн. деятельности¦образования ¦ ¦ ¦

¦для последовательного ¦ округов, ¦ ¦ ¦

¦осуществления принципа ¦ районов, ¦ ¦ ¦

¦распределения по труду ¦ городов ¦ ¦ ¦

L------------------------+-------------+------------+-------------

3.2. Общее образование

Общеобразовательная школа, закладывающая основы личности, призвана обеспечить развитие и реализацию способностей учащихся, школьников, их приобщение к культуре и профессиональное самоопределение. В условиях переходного общества к традиционным функциям школы добавляются защитная (по отношению к детям) и стабилизирующая (по отношению к обществу): давно замечено, что “свет держится дыханием школьников“ (Маймонид).

В настоящее время в 930 общеобразовательных школах области обучается 165790 человек, в том числе в 226 начальных - 3610 учащихся, в 294 неполных средних (основных) - 15830 учащихся, в 411 средних школах - 146350 учащихся.

В 1994 году в первые классы поступило 20470 детей, из них 8326 человек занимаются по программе 1 - 4, а 2077 - в учреждениях дошкольного образования.

Обучение детей в 3-летней и 4-летней начальной школе определяется уровнем их готовности к обучению (школьной зрелостью), а не физическим возрастом, отсюда возникают сложности в комплектовании первых классов, что усугубляется недостатком школьных психологов и современных методик по определению уровня развития ребенка.

Сеть образовательных школ в области достаточно развита, однако почти каждая вторая сельская школа является либо малочисленной, либо с неполной наполняемостью классов, что затрудняет создание необходимых организационных условий условий для качественного обучения сельских школьников.

В области заметны процессы диверсификации общеобразовательных учебных заведений, дифференциации содержания и форм обучения. На начало 1994/95 учебного года действовали три гимназии (на базе средних школ NN 44 и 4 г. Курска, средней школы N 2 г. Курчатова), три лицея (на базе средней школы N 21 г. Курска, средних школ N 6 и N 12 г. Железногорска).

Углубленно-дифференцированным обучением охвачено 17% учащихся, в основном городских школ. В области работают 14 школ и 176 классов с углубленным изучением предметов.

Уровневой дифференциацией охвачено около 14,5 тыс. учащихся с затруднениями в обучении и развитии, которые занимаются в 258 классах для детей с задержками в психическом развитии, в 131 классе коррекции и в 355 классах выравнивания.

Совершенствуется работа с одаренными детьми - участниками 12 областных предметных олимпиад; в 1994 году впервые проведены олимпиады по экологии, астрономии и космической физике.

Компьютеризация общеобразовательной школы идет с некоторым нарастанием. Число компьютерных классов в 1994 году составило 235 (в 1987 г. их было 80), количество рабочих мест - 1800 (1040). Однако эффективному применению ЭВТ в обучении препятствует слабое программное обеспечение, трудности в организации обслуживания техники, особенно в сельской местности.

Вместе с тем, общеобразовательная школа в сегодняшнем своем виде не является зоной благополучия.

Прежде всего, более чем у половины детей к окончанию начальной школы так и не формируется учебная деятельность- важнейший результат и показатель психического развития ребенка. Уже в первые школьные годы дети теряют интерес к учению; у многих из них все, что связано со школой, вызывает негативную эмоциональную реакцию. Многие подростки не могут и не хотят учиться в силу неразвитости как позитивной учебной мотивации, так и основных умений учебно-познавательного труда. Отсутствие познавательных потребностей, несформированность содержательных интересов учащихся создают предпосылки их девиантного поведения.

Возрастанию напряженности в отношениях родителей и системы общего образования способствует резкое снижение всех показателей здоровья школьников: омоложение гипертонии и язвы желудка, ухудшение зрения, искривление позвоночника, рост нервно-психических заболеваний учащихся.

Общее среднее образование не обеспечивает школьников необходимой ориентировкой в жизни и средствами самоопределения, что затрудняет полноценную адаптацию выпускников к существующей социокультурной среде. Кроме того, школьное образование все еще недостаточно знакомит учащихся с теми формами жизни и деятельности, которые исторически сложились в нашем регионе. В итоге абстрактно-формальный характер такого образования не способствует самоопределению молодежи по отношению к региональным проблемам. Это вызывает справедливые нарекания в адрес общеобразовательной школы со стороны властных структур.

Стратегия развития общего образования в регионе состоит в научном, организационно-методическом и экономическом стимулировании становления школ качественно нового типа. Это предполагает отказ от модели единообразного унифицированного общего образования и ориентацию школ на выбор одной или нескольких разноуровневых образовательных программ, а в их рамках - на уровневую и профильную дифференциацию обучения.

Региональное образовательное пространство включает несколько вариантов образовательных программ.

Вариант 1 (основной) обеспечивает достижение базового уровня образованности.

Вариант 2 предусматривает компенсацию трудностей в развитии и социализации детей, психолого-педагогическую поддержку усвоения базисного плана, расширенное формирование практических и трудовых навыков. “Протяженность“ этого образовательного маршрута - не далее 7 класса: предполагается, что по окончании обучения в 5 - 7 классах по этому варианту, цели компенсации достигаются и учащиеся готовы к окончанию основной школы, либо требуют специальных условий для продолжения образования.

Вариант 3 ориентирован на достижение повышенного уровня образованности, обеспечивает выявление и удовлетворение индивидуальных потребностей и способностей детей, предусматривает расширение учебных программ, углубленное изучения иностранного языка, профильное изучение выбранной образовательной области. При этом повышенный уровень образованности отличается от базового не столько объемом знаний, сколько ориентацией на овладение методологическими знаниями, а также способами творческого мышления и продуктивной деятельности.

Вариант 4 (начиная с 8 класса) обеспечивает требования варианта 1, а также ориентирован на освоение профильных учебных программ, необходимых для предпрофессионального образования (8-9 классы), для соединения общего образования с профессиональной подготовкой учащихся 10 - 11 классов.

При выборе школой того или иного варианта должны учитываться компетентность педагогов, их способность реализовать требуемый уровень образованности, наличие образовательной среды для осуществления выбранного варианта (вариантов). Кроме того, вариативность образования предполагает:

- расширение сети образовательных учреждений инновационных видов и всех форм собственности, сосуществование и сотрудничество государственного, негосударственного и семейного образования;

- оптимизацию сочетания федерального компонента образования с региональным и школьным посредством отработки вариативной части учебного плана, что на региональном уровне предполагает разработку и корректировку программ начального, основного и среднего (полного) образования, их учебно-методическое обеспечение;

- освоение государственных образовательных стандартов, что требует их дополнения региональными стандартами, разрабатываемыми на основе федеральных.

Основными объектами стандартизации на уровне области являются содержание вариативной части учебного плана, учитывающее особенности региона, его экономику, историю, традиции, культурный потенциал; а также уровень подготовки учащихся. Стандартизация последнего должна ориентироваться на выявление как уровня знаний и умений по предмету, так и уровня сформированности интегрированных способов учебно-познавательной деятельности;

- обновление педагогического “инструментария“, освоение педагогами общеобразовательных учреждений технологией развивающего обучения.

Развитие общего образования в регионе конкретизировано в следующем ниже проекте.

-------------------------T-------------T-----------T-------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организато-¦финансиро- ¦ результат ¦

¦ ¦ры работ ¦вания ¦ ¦

+------------------------+-------------+-----------+-------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+-----------+-------------+

¦1. РАЦИОНАЛИЗАЦИЯ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ¦

¦ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ С ПОТРЕБНОСТЯМИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА, ¦

¦ С ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ЗАПРОСАМИ НАСЕЛЕНИЯ ¦

+------------------------T-------------T-----------T-------------+

¦1.1. Разработка ¦ 1995 - 1996 ¦За счет ¦Создание ¦

¦нормативно-правовой ¦ Комитет по ¦текущего ¦условий для ¦

¦ базы диверсификации и ¦ образованию ¦финансир. ¦более ¦

¦ дифференциации общего ¦адм. области,¦образования¦полного ¦

¦ образования области ¦ ИПКиПРО ¦ ¦удовлетворен.¦

+------------------------+-------------+-----------+образова- ¦

¦1.2. Проведение ¦ 1995 - 2000 ¦За счет ¦тельных ¦

¦ аттестации ¦Комитет по¦средств ¦потребностей ¦

¦ общеобразовательных ¦образованию ¦организа- ¦региона ¦

¦ учреждений всех типов, ¦администрации¦торов ¦ ¦

¦ определение мер по их ¦обл., отделы ¦ ¦ ¦

¦ преобразованию и ¦образования ¦ ¦ ¦

¦ приведению в ¦районов, ¦ ¦ ¦

¦ соответствие с заказом ¦округов, ¦ ¦ ¦

¦ на образование ¦городов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+-----------+ ¦

¦1.3. Дальнейшее ¦ 1995 - 2000 ¦За счет ¦ ¦

¦ развитие профильно- ¦ Комитет по ¦текущего ¦ ¦

¦ дифференцированных ¦образованию ¦финансир., ¦ ¦

¦ школ, классов с ¦администрации¦средств, ¦ ¦

¦углубленным изучением ¦ области, ¦выделяемых ¦ ¦

¦ отдельных учебных ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ для ¦ ¦

¦ предметов и ¦ ¦реализации ¦ ¦

¦ интегрированных курсов ¦ ¦Основных ¦ ¦

¦ ¦ ¦направлений¦ ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования¦ ¦

+------------------------+-------------+-----------+ ¦

¦1.4. Создание сети ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ школ-комплексов с ¦Отделы по ¦ бюджетных ¦ ¦

¦учебно-воспитательными ¦образованию ¦ средств ¦ ¦

¦центрами гуманитарно- ¦администраций¦ округов, ¦ ¦

¦ филологической, ¦ округов, ¦ городов, ¦ ¦

¦ естественно-научной, ¦ городов, ¦ районов ¦ ¦

¦художественно-эстет., ¦ районов; ¦ ¦ ¦

¦ производственно- ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

¦ экономической ¦ ¦ ¦ ¦

¦ направленности ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+-----------+-------------+

¦2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ ОБУЧЕНИЯ, СИСТЕМЫ ¦

¦ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+-----------------------T-------------T------------T-------------+

¦2.1. Завершение ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ Создание ¦

¦перехода школ I - III ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ единого ¦

¦ступени на работу по ¦образованию ¦нансирования¦образовател. ¦

¦базисному учебному ¦адм. области,¦образования ¦пространства ¦

¦ плану ¦отделы по ¦ ¦ региона с ¦

¦ ¦образованию ¦ ¦ учетом ¦

¦ ¦администраций¦ ¦ требований ¦

¦ ¦ округов, ¦ ¦ государств. ¦

¦ ¦ районов, ¦ ¦ образовател.¦

¦ ¦ городов ¦ ¦ стандартов ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.2. Разработка ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ региональных ¦ Комитет по ¦дополнитель.¦ ¦

¦ образовательных ¦образованию ¦средств, ¦ ¦

¦стандартов, включающих ¦администрации¦выделенных ¦ ¦

¦требования к уровню ¦ области, ¦ администр. ¦ ¦

¦ подготовленности ¦КГПУ, ИПКиПРО¦области для ¦ ¦

¦выпускников начальной, ¦ ¦ реализации ¦ ¦

¦ основной и полной ¦ ¦Основных ¦ ¦

¦общеобразоват. школы; ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ к сформированности ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ учебной деятельности ¦ ¦образования ¦ ¦

¦ школьников; к уровню ¦ ¦ ¦ ¦

¦ овладения учащимися ¦ ¦ ¦ ¦

¦способами познавательн.¦ ¦ ¦ ¦

¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.3. Создание сети ¦ 1996 - 1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ базовых школ по ¦Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ отработке нового ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦содержания образовател.¦адм. области,¦образования ¦ ¦

¦технологий, реализующих¦ отделы по ¦ ¦ ¦

¦новые образовательные ¦образованию ¦ ¦ ¦

¦ стандарты ¦администраций¦ ¦ ¦

¦ ¦ районов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ округов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.4. Создание условий ¦ 1995 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦ для тиражирования и ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦ внедрения новых ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦ программ, учебников и ¦администрации¦ адм-цией ¦ ¦

¦методических пособий по¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦ развивающим системам ¦КГПУ, ИПКиПРО¦реализации ¦ ¦

¦ обучения, в том числе ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ авторских программ и ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ учебных книг ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.5. Создание и ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦областного центра по ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ремонту и программному ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦обеспечению учебного ¦области ¦ ¦ ¦

¦ телевидения, ¦ ¦ ¦ ¦

¦электронно-вычислит. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ техники ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6. Финансовая и ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ научная поддержка ¦ Комитет по ¦дополнител. ¦ ¦

¦ разработчиков ¦образованию ¦ средств, ¦ ¦

¦содержания и методик ¦администрации¦выделяемых ¦ ¦

¦ изучения дисциплин, ¦ области, ¦ адм-цией ¦ ¦

¦входящих в вариативную ¦КГПУ, ИПКиПРО¦области для ¦ ¦

¦часть учебного плана, в¦ ¦реализации ¦ ¦

¦том числе составляющих ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦региональный компонент ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ плана ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+-------------+

¦3. КУЛЬТИВИРОВАНИЕ НОВОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ПРОФЕССИОНАЛИЗМА, ¦

¦ НАПРАВЛЕННОГО НА РАБОТУ С НОВЫМ СОДЕРЖАНИЕМ ОБРАЗОВАНИЯ, ¦

¦ НА ДИФФЕРЕНЦИАЦИЮ ОБУЧЕНИЯ, НА ОСВОЕНИЕ РАЗВИВАЮЩИХ ¦

¦ ТЕХНОЛОГИЙ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦3.1. Обновление ¦ 1995 - 1998 ¦ За счет ¦Развитие ¦

¦психолого-педагогич. ¦КГПУ, ИПКиПРО¦бюджетных ¦профессион. ¦

¦ специализированной ¦ ¦ средств ¦ умений, ¦

¦ предметной и ¦ ¦учреждений ¦субъектности¦

¦методической подготовки,¦ ¦образования ¦ и ¦

¦переподготовки учителей ¦ ¦ ¦креативности¦

¦ с учетом работы ¦ ¦ ¦ педагогов ¦

¦общеобразовательн. школы¦ ¦ ¦общеобразов.¦

¦в условиях вариативного ¦ ¦ ¦ школы ¦

¦ образования ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.2. Оказание ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦информацион. и научно- ¦ Комитет по ¦средств, ¦ ¦

¦ методической помощи ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦педагогам, осваивающим ¦адм. области,¦округами, ¦ ¦

¦развивающие ¦ отделы по ¦городами, ¦ ¦

¦ образовательные ¦ образованию ¦районами для¦ ¦

¦ технологии ¦администраций¦реализации ¦ ¦

¦ ¦ округов, ¦ Основных ¦ ¦

¦ ¦ городов, ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ районов ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.3. Поддержка ¦ 1995 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦авторских школ, учебно- ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦методических объединений¦ образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦центров, обуславливающих¦администрации¦ для ¦ ¦

¦возможности проявления ¦ области ¦реализации ¦ ¦

¦творческих способностей ¦ ¦Основных ¦ ¦

¦ педагогов ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 4. РАЗВИТИЕ НАЧАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦4.1. Освоение новой ¦ 1995 - 1997 ¦ За счет ¦Формирование¦

¦ идеологии начального ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ основ ¦

¦образования, выдвигающей¦образованию ¦нансирования¦ личностно- ¦

¦ на первый план ¦администрации¦образования ¦ориентиров. ¦

¦ развивающие функции ¦ области, ¦ ¦ начальной ¦

¦ обучения и воспитания ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ школы ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.2. Создание банка ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ инновационных и ¦ИПКиПРО, КГПУ¦бюджетных ¦ ¦

¦ развивающих методик ¦ ¦ средств ¦ ¦

¦ обучения младших ¦ ¦органов и ¦ ¦

¦школьников, особенности ¦ ¦учреждений ¦ ¦

¦ методик обучения ¦ ¦образования ¦ ¦

¦оптимальному чтению, ¦ ¦ ¦ ¦

¦письму, счету, развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦речи, памяти и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.3. Обеспечение и ¦ 1996 - 1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ использование учебных ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ программ, ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦предусматривающих кроме ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦ обучения конкретным ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦ знаниям и умениям ¦ ИПКиПРО, ¦ ¦ ¦

¦формирование у учащихся ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦ элементов учебной ¦администраций¦ ¦ ¦

¦деятельности как основы ¦ ¦ ¦ ¦

¦общего развития младших ¦ ¦ ¦ ¦

¦ школьников ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.4. Методическая ¦ 1995 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦отработка интегративных ¦КГПУ, ИПКиПРО¦средств ор- ¦ ¦

¦дисциплин, ориентирован.¦ ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ на целостное видение ¦ ¦ работ ¦ ¦

¦мира и челов., с учетом ¦ ¦ ¦ ¦

¦возрастных возможностей ¦ ¦ ¦ ¦

¦младших школьников ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.5. Помощь начальной ¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦школе в ее национальном ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ бюджетных ¦ ¦

¦ самоопределении на ¦ ¦ средств на ¦ ¦

¦основе русской культуры ¦ ¦ содержание ¦ ¦

¦ и родиноведения, ¦ ¦ учреждений ¦ ¦

¦посредством актуализации¦ ¦образования ¦ ¦

¦в учебном процессе муз. ¦ ¦ ¦ ¦

¦и литературного ¦ ¦ ¦ ¦

¦фольклора, народных игр,¦ ¦ ¦ ¦

¦художественных занятий ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и т.п. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.6. Развитие ¦ 1995 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦ дидактической и ¦ Комитет по ¦бюджетных ¦ ¦

¦методической базы для ¦образованию ¦ средств, ¦ ¦

¦ обучения учащихся ¦администрации¦привлечения ¦ ¦

¦коррекционных классов ¦ области, ¦ иных ¦ ¦

¦ ¦КГПУ, ИПКиПРО¦источников ¦ ¦

¦ ¦ ¦ финансир. ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.7. Открытие областного¦ 1996 - 1997 ¦За счет доп.¦ ¦

¦ диагностического ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦ центра по определению ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦ функциональной ¦администрации¦адм-цией ¦ ¦

¦ готовности ребенка к ¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦школе и диагностике его ¦КГПУ, отделы ¦реализации ¦ ¦

¦продвижения в развитии и¦администраций¦Основных ¦ ¦

¦ усвоении знаний с ¦ городов ¦направлений ¦ ¦

¦ филиалами в ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ гг. Железногорске, ¦ ¦образования ¦ ¦

¦ Курчатове, Рыльске ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.8. Переориентация ¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦работы педуниверситета, ¦ КГПУ, ¦средств ор- ¦ ¦

¦педколледжа, педучилищ ¦ педколледж, ¦ганизаторов ¦ ¦

¦на подготовку учителей ¦ педучилища ¦ работ ¦ ¦

¦начальных классов со ¦ (Курское, ¦ ¦ ¦

¦специализацией в области¦ Рыльское) ¦ ¦ ¦

¦практической психологии,¦ ¦ ¦ ¦

¦логопедии, педиатрии, ¦ ¦ ¦ ¦

¦гигиены ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 5. РАЗВИТИЕ ОСНОВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+-----------------------T-------------T------------T-------------+

¦5.1. Подготовка ¦ 1995 ¦ За счет ¦Обеспечение ¦

¦ методических ¦ ИПКиПРО ¦текущего фи-¦ школой II ¦

¦рекомендаций по ¦ ¦нансирования¦ ступени ¦

¦освоению основной ¦ ¦образования ¦обязательного¦

¦школой вариативного ¦ ¦ ¦ уровня ¦

¦компонента базисного ¦ ¦ ¦ общего ¦

¦учебного плана ¦ ¦ ¦ развития ¦

+-----------------------+-------------+------------+подростков, ¦

¦5.2. Научно- ¦ 1995 - 1998 ¦ За счет ¦ их ¦

¦методическая поддержка ¦КГПУ, ИПКиПРО¦средств ор-¦готовности к ¦

¦работы педагогов по ¦ ¦ганизаторов ¦осознанному ¦

¦разноуровневым и ¦ ¦ работ ¦ образоват. ¦

¦профильным программам ¦ ¦ ¦ и ¦

¦основной школы ¦ ¦ ¦профессион. ¦

+-----------------------+-------------+------------+ само- ¦

¦5.3. Создание базовых и¦ 1996 - 2000 ¦За счет доп.¦определению ¦

¦факультативных учебных¦Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦программ и учебно- ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦методических пособий, ¦администрации¦адм-цией ¦ ¦

¦основанных на регион. ¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦материале и соответств.¦КГПУ, ИПКиПРО¦реализации ¦ ¦

¦ развитию интересов ¦ ¦Основных ¦ ¦

¦учащихся в изучении ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦род. языка, литературы,¦ ¦ развития ¦ ¦

¦истории, географии, ¦ ¦образования ¦ ¦

¦родн. природы, традиций¦ ¦ ¦ ¦

¦ремесел и промыслов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ декоративного и ¦ ¦ ¦ ¦

¦прикладного искусства ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.4. Анализ состояния ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ дифференцированного ¦ Комитет по ¦ бюджетных ¦ ¦

¦обучения учащихся осн. ¦образованию ¦ средств, ¦ ¦

¦ школы, определение ¦администрации¦ выделяемых ¦ ¦

¦ потребностей и ¦области, КГПУ¦ на ¦ ¦

¦возможностей дальнейшей¦ ¦ реализацию ¦ ¦

¦дифференциации обучения¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦(на основе социологич. ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ исследований) ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.5. Информационная и ¦ 1996 - 1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦консультативная помощь ¦ИПКиПРО, КГПУ¦средств ор-¦ ¦

¦учителям по реализации ¦ ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ новых форм учебных ¦ ¦ работ ¦ ¦

¦ занятий в условиях ¦ ¦ ¦ ¦

¦ дифференцированного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.6. Увеличение доли ¦ 1997 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ разнотемпового ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ обучения детей по ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦индивидуальным планам и¦адм. области,¦образования ¦ ¦

¦ программам ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+ ¦

¦5.7.Программно-метод. ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ обеспечение ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦деятельности классов ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ (групп) выравнивания ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦и поддержки,изучение их¦ области, ¦ ¦ ¦

¦ образовательной и ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ ¦ ¦

¦ развивающей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ результативности ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+------------+-------------+

¦ 6. РАЗВИТИЕ ПОЛНОГО СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦6.1. Формирование групп ¦ 1996 - 2000 ¦За счет доп.¦Сориентиров.¦

¦разработчиков учебно- ¦Комитет по ¦ средств, ¦средней ¦

¦методических материалов,¦образованию ¦ выделяемых ¦школы на ¦

¦приближающих содержание ¦администрации¦ адм-цией ¦достижение ¦

¦ гуманитарных, ¦ области, ¦области для ¦выпускниками¦

¦ естественнонаучных, ¦КГПУ, ИПКиПРО¦реализации ¦стандарта ¦

¦ обществоведческих ¦ ¦Основных ¦образования ¦

¦ дисциплин к новым ¦ ¦направлений ¦на уровне ¦

¦ стандартам базового ¦ ¦ развития ¦компе- ¦

¦ образования ¦ ¦образования ¦тентности ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦6.2. Программно- ¦ 1996 - 1997 ¦За счет доп.¦ ¦

¦методическая разработка ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦ и введение в учебные ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦ платы регионального ¦администрации¦ адм-цией ¦ ¦

¦ компонента среднего ¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦ образования ¦КГПУ, ИПКиПРО¦реализации ¦ ¦

¦ ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦6.3. Расширение сети и ¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ совершенствование ¦Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦работы учебно-научно- ¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ педагогических ¦администрации¦ работ ¦ ¦

¦комплексов “Школа-ВУЗ“ ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦разработка на их основе ¦КГПУ, КСХА, ¦ ¦ ¦

¦моделей средних школ с ¦КГМУ, КГТУ ¦ ¦ ¦

¦дифференцир. обучением ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦6.4. Осуществление мер ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦по дальнейшему развитию ¦ Комитет по ¦бюджетных и ¦ ¦

¦ школьных предметных ¦образованию ¦привлеченных¦ ¦

¦кабинетов, по оснащению ¦адм. области,¦ средств ¦ ¦

¦ всех средних школ ¦ отделы по ¦ ¦ ¦

¦ электронно- ¦образованию ¦ ¦ ¦

¦вычислительной техникой ¦адм. округов,¦ ¦ ¦

¦ ¦ районов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦6.5. Продолжение и ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ расширение опытно - ¦КГПУ, ИПКиПРО¦текущего фи-¦ ¦

¦ экспериментальной и ¦ ¦нансирования¦ ¦

¦методической работы по ¦ ¦образования ¦ ¦

¦проблемам использования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ЭВТ при изучении ¦ ¦ ¦ ¦

¦различных предметов ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦6.6. Разработка ¦ 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ стандартизованных ¦Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦методик анализа уровня ¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ образованности ¦администрации¦ работ ¦ ¦

¦выпускников средних школ¦области, ¦ ¦ ¦

¦ в т.ч. интегративных ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ ¦ ¦

¦результатов школьного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучения ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦6.7. Формирование обл. ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦экзаменац. комиссии с ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦целью разработки и ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ежегодно обновления ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦экзаменац. материалов, ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦отражающих региональные ¦ отделы по ¦ ¦ ¦

¦требования к уровню ¦образованию ¦ ¦ ¦

¦подготовки выпускников ¦администраций¦ ¦ ¦

¦средних школ по всем ¦ округов, ¦ ¦ ¦

¦предметам (обязательным ¦ИПКиПРО, КГПУ¦ ¦ ¦

¦и изучаемым углубленно) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 7. РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОЙ ШКОЛЫ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦7.1. Вывод сельских ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦Обеспечение ¦

¦ школ из аварийных и ¦ Отдел ¦ средств, ¦ сельской ¦

¦ ветхих зданий, ввод в ¦образования ¦выделяемых ¦ школой ¦

¦ действие ¦администраций¦районами для¦ объема и ¦

¦ законсервированных ¦ районов ¦ реализации ¦ качества ¦

¦объектов образования на ¦ ¦ Основных ¦ знаний ¦

¦ селе ¦ ¦направлений ¦ учащихся, ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦достаточных ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ для ¦

+------------------------+-------------+------------+продолжения ¦

¦7.2. Подготовка ¦ 1995 - 1996 ¦За счет доп.¦образования ¦

¦ научно-методических ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ средств, ¦ и ¦

¦ рекомендаций по ¦ ¦выделяемых ¦эффективной ¦

¦ обеспечению ¦ ¦адм. области¦ работы в ¦

¦ регионального ¦ ¦для реализ. ¦ структуре ¦

¦ компонента базисного ¦ ¦ Основных ¦производства¦

¦учебного плана с учетом ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦специфики сельской школы¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦7.3. Разработка и ¦ 1996 - 1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦апробация учебных курсов¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ интегрированных ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ предметов вариативной ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦части учеб. плана сельс.¦ области, ¦ ¦ ¦

¦школы, призван.приобщать¦КГПУ, ИПКиПРО¦ ¦ ¦

¦учащихся к духовно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦нравственным ценностям ¦ ¦ ¦ ¦

¦родного края, к жизни и ¦ ¦ ¦ ¦

¦труду в нов. социально- ¦ ¦ ¦ ¦

¦экономических условиях ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦7.4. Организация на базе¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦опорн. школ углубленного¦ Отделы ¦текущего фи-¦ ¦

¦преподавания предметов, ¦ образования ¦нансирования¦ ¦

¦в т.ч. ориентированных ¦администраций¦образования ¦ ¦

¦на специфику новых форм ¦ районов ¦ ¦ ¦

¦сельскохозяйственного ¦ ¦ ¦ ¦

¦производства (фермерские¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства, торгово- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ посреднические ¦ ¦ ¦ ¦

¦кооперативы, коммерческ.¦ ¦ ¦ ¦

¦программы и др.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦7.5. Разработка и ¦ 1996 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦ реализация модели ¦ Комитет по ¦ бюджетных ¦ ¦

¦ воспитательной системы ¦образованию ¦ средств, ¦ ¦

¦ сельской школы, ¦администрации¦выделяемых ¦ ¦

¦ основанной на идеях и ¦области, КГПУ¦для реализ. ¦ ¦

¦ опыте русского ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦национального воспитания¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦7.6. Поддержка ¦ 1995 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦становления и развития ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦новых типов сельских ¦образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦ образовательных ¦администрации¦районами для¦ ¦

¦учреждений: комплексов ¦ области, ¦ реализации ¦ ¦

¦“детский сад - школа“, ¦ отделы по ¦ Основных ¦ ¦

¦ фермерских школ, ¦образованию ¦направлений ¦ ¦

¦интернатов семейного ¦администраций¦ развития ¦ ¦

¦ типа и др. ¦ районов ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦7.7. Разработка и ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦ применение системы ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦договорных отношений ¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦“сельская школа-ВУЗ“, ¦администрации¦работ, доп. ¦ ¦

¦ предусматривающих ¦ области, ¦ средств, ¦ ¦

¦профильно-углубленное ¦КГТУ, КГМУ, ¦выделяемых ¦ ¦

¦ обучение, отбор и ¦КСХА, КГПУ ¦районами для¦ ¦

¦ подготовку сельских ¦ ¦ реализации ¦ ¦

¦абитуриентов, целевую ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦подготовку специалистов ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ с учетом ожидаемых ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ условий работы и др. ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦7.8. Создание в ¦ 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦структуре КГПУ отделений¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦комплексной подготовки ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ сельских учителей ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦посредством укрупнения ¦области, КГПУ¦и бюджетных ¦ ¦

¦специальностей (истор.- ¦ ¦ средств, ¦ ¦

¦географо-филологич., ¦ ¦выделяемых ¦ ¦

¦ биолого-химико- ¦ ¦ КГПУ ¦ ¦

¦экологическая, физико- ¦ ¦ ¦ ¦

¦математическая и т.п.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 8. РАЗВИТИЕ ВЕЧЕРНЕЙ СРЕДНЕЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЛЫ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦8.1. Развитие сети ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ Повышение ¦

¦вечерних школ как ¦ Отделы ¦текущего фи-¦ роли ¦

¦многопрофильных учебных ¦образования ¦нансирования¦ вечерней ¦

¦заведений с оказанием ¦ округов, ¦ и ¦ школы в ¦

¦доп. образовательных ¦ городов, ¦привлеченных¦ системе ¦

¦услуг, с частичным ¦ районов ¦ средств ¦непрерывного¦

¦введением обучения на ¦ ¦ ¦образования ¦

¦договорной основе ¦ ¦ ¦педагогич. и¦

+------------------------+-------------+------------+реабилитации¦

¦8.2. Продолжение работы¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦“трудных“ ¦

¦по открытию в вечерних ¦ Отделы ¦текущего фи-¦подростков ¦

¦школах классов (групп) ¦образования ¦нансирования¦ ¦

¦для малолет. подростков,¦ округов, ¦ и ¦ ¦

¦начиная с 6 класса; ¦ городов, ¦привлеченных¦ ¦

¦создание условий для их ¦ районов ¦ средств ¦ ¦

¦ обучения (питание, ¦ ¦ ¦ ¦

¦медицинск. обслуживание)¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦8.3. Открытие в школах ¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦для взрослых курсов по ¦ Отделы ¦ средств, ¦ ¦

¦ подготовке в ВУЗы, а ¦ образования ¦выделяемых ¦ ¦

¦также курсов профессион.¦ округов, ¦районами для¦ ¦

¦ подготовки по ¦ городов, ¦реализации ¦ ¦

¦ специальностям, ¦ районов ¦ Основных ¦ ¦

¦востребуемым в условиях ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ рыночной экономики ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦8.4. Сохранение сети ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦учебно-консультационных ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ пунктов для сельской ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ молодежи ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦ ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования ¦ ¦ ¦

¦ ¦ районов ¦ ¦ ¦

L------------------------+-------------+------------+-------------

3.3. Психолого-педагогическая помощь одаренным детям

и детям с отклонениями в развитии

Одаренные дети, дети с аномалиями развития и дети с асоциальным поведением как бы находятся на острых углах “треугольника“ (А.Г. Асмолов), отображающих своеобразные зоны риска, повышенного внимания для системы образования.

В региональной системе образования сформировался определенный опыт работы по выявлению одаренных детей и по организации работы с ними. В этих целях ежегодно проводятся районные, городские, областные олимпиады по 12 предметам, в них участвуют более 4,5 тыс. учащихся основной и средней общеобразовательной школы, учреждений начального профессионального образования. Показательно, что среди победителей областных олимпиад больше учащихся сельских школ. В 1994 году призовые места на олимпиадах по экологии, биологии, математике заняли учащиеся Касторенской средней школы, Кореневской средней школы N 1, Полевской средней школы Курского района. Продолжает действовать совместное решение Комитета по образованию администрации области и КГПУ о зачислении в университет без вступительных экзаменов победителей областных олимпиад и предоставлении льгот призерам.

Благоприятные условия для обучения и развития одаренных в интеллектуальном отношении детей складываются в общеобразовательных учреждениях “инновационного типа“ (гимназии, лицеи), в школах и классах с профильно-углубленным обучением.

Многолетняя и продуктивная работа ведется с социально одаренными детьми (потенциальными лидерами). В области с 1961 года действует молодежный социально-психологический центр (ранее - “Комсорг“, ныне - “Лидер“), через который прошло около 18 тыс. молодежных организаторов.

Однако до настоящего времени работа с одаренными детьми остается узконаправленной, ориентированной в основном на школьно-академическую одаренность и не учитывающей другие типы (творческую, психомоторную, художественную и другую одаренность). Одаренность чаще всего устанавливается на основе здравого смысла, и одаренные дети отбираются “на глазок“, то есть чисто эмпирически. При этом практически не учитывается (и не используется) критерий отбора одаренных детей по уровню их умственного развития, хотя соответствующие методики известны и вместе с другими давно и успешно применяются в отечественной и зарубежно практике.

Программа развития психолого-педагогической помощи одаренным детям учитывает, что “мода“ на детскую одаренность и вместе с ней престижные устремления части родителей и учреждений образования могут привести к отрицательным социальным и нравственным последствиям на уровне региона, если соответствующая сфера педагогической практики не будет подкреплена научно, методически и организационно.

Во-первых, на уровне отбора одаренных детей нельз“ ориентироваться на выявление и оценку исключительно наличных способностей ребенка (т.е. на уровень актуального развития), важно повернуть диагностику на зону ближайшего развития и ставить в ее центр сотрудничество ребенка со взрослыми и сверстниками, поддержку самых разнообразных возможностей ребенка.

Во-вторых, продуманная работа с одаренными детьми (как в спецклассах, так и в обычных классах, группах) возможна лишь в русле развития успеха всех детей в сфере учебно-познавательной и другой деятельности. За рамками этого психолого-педагогического условия активизация работы со способными и одаренными будет сопровождаться ухудшением взаимоотношений детей с педагогами и между собой и тем самым вызовет (уже вызывает) снижение уровня всего учебно-воспитательного процесса.

В-третьих, Основные направления развития образования поддерживают вдумчивую и серьезную работу по формированию действительно элитарных учебных заведений, в идейном, кадровом и методическом отношении нацеленных в основном на работу с “отборным“ контингентом одаренных детей и подростков. Вместе с тем, поспешное создание “сильных“, “продвинутых“ классов в массовой школе, объединяющее интеллектуальный фон учения и развития остальных детей, имеет мало общего с действительной поддержкой одаренных детей.

В региональном образовании создана и совершенствуется система психолого-педагогической помощи детям с отклонениями в развитии.

Коррекционная работа с детьми, имеющими недостатки в развитии, начинается уже в дошкольном возрасте. В 1994 году 2019 детей с нарушениями в развитии получают специализированную помощь в дошкольных учреждениях области. Среди них 1560 детей с речевой патологией, 199 детей с нарушениями зрения, 39 - с нарушениями слуха, 129 - с нарушениями опорно-двигательного аппарата, 44 - с задержкой общего психического развития, 18 - с нарушениями интеллекта.

В связи с увеличением этого контингента ежегодно расширяется сеть специализированных классов для детей с задержками психического развития, а также классов компенсирующего обучения в массовых школах. В 1993/94 учебном году в общеобразовательных школах работали 258 классов, в которых обучались 2780 детей с задержками психического развития, а также 131 класс компенсирующего обучения с контингентом 1760 учащихся. В области действует 16 специализированных школ (из них 12 школ-интернатов) для детей с отклонениями в развитии, в которых обучается и воспитывается 2220 учащихся.

Вместе с тем, помощь детям с недостатками в развитии может быть более действенной.

Прежде всего, требуется более основательное научно-методическое подкрепление диагностики выявления детей с осложнениями развития, что исключало бы отождествление социально-педагогической запущенности с аномалиями в умственном развитии.

Программы компенсирующего обучения недостаточно нацеливаются на интенсивное общее развитие аномальных детей, что является одной из причин низкой эффективности работы таких школ, классов. Нуждаются также в более тщательном выявлении характерные затруднения детей в формировании учебно-познавательной деятельности, на основе чего должны конкретизироваться программы психолого-педагогической поддержки и коррекционного обучения.

Кроме того, на общем состоянии работы с детьми, нуждающимися в поддержке, негативно сказывается отсутствие анализа продвижения учащихся в параллелях (из компенсирующих в обычные классы), учет соответствующих показателей в материальном стимулировании труда педагогов. Нуждается также в существенной гуманизации общая морально-психологическая атмосфера в школах и классах ЗПР, в классах компенсирующего и корректирующего обучения: среди учащихся этих групп чаще других отмечаются неудовлетворенность потребностей в понимании, сочувствии, уважении, любви, ласке, чувства уязвленности, заброшенности и дискомфорта; повышенный уровень тревожности и неуверенности, боязнь перевода в обычный класс.

Основные направления развития образования в области предполагают осуществление следующих мер по работе с одаренными детьми и детьми с аномалиями в развитии.

-------------------------T-------------T------------T------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организато-¦финансирова-¦ результат ¦

¦ ¦ры работ ¦ ния ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОДАРЕННЫМ ¦

¦ ДЕТЯМ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦1.1.Выявление одаренных ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ Создание ¦

¦ детей на основе ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ принципов, ¦

¦ систематического ¦ образованию ¦ганизаторов ¦ образцов и ¦

¦ проведения предметных ¦адм. области,¦ работ ¦ условия ¦

¦ олимпиад, конкурсов, ¦ отделы ¦ ¦ поддержки ¦

¦ защит творческих ¦образования ¦ ¦ одаренных ¦

¦ проектов ¦ адм-ций, ¦ ¦ детей в ¦

¦ ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ ¦ регионе ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.2. Разработка и ¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ применение в ходе ¦КГПУ, ИПКиПРО¦средств ор-¦ ¦

¦выявления одарен. детей ¦ ¦ганизаторов ¦ ¦

¦системы диагностических ¦ ¦ работ ¦ ¦

¦тестов, ориентированных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ на определение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ уровня достижений, ¦ ¦ ¦ ¦

¦интеллектуал. развития, ¦ ¦ ¦ ¦

¦ профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦

¦направленности личности ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.3. Создание материаль-¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ных, организационных, ¦ Отделы ¦ текущего ¦ ¦

¦кадровых и методических ¦образования ¦финансирова-¦ ¦

¦ условий для раскрытия ¦ адм-ций, ¦ ния, ¦ ¦

¦и реализации творческого¦педколлективы¦привлечения ¦ ¦

¦потенциала в рамках как ¦образоват. ¦внебюджетных¦ ¦

¦образоват. учреждений, ¦учреждений ¦ ¦ ¦

¦ так и учреждений ¦ ¦средств ¦ ¦

¦ дополнит. образования; ¦ ¦ ¦ ¦

¦включ. в планы развития ¦ ¦ ¦ ¦

¦всех образовательных ¦ ¦ ¦ ¦

¦учрежден. обл., создания¦ ¦ ¦ ¦

¦условия для работы ¦ ¦ ¦ ¦

¦с одаренными учащимися ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.4. Концептуальная и ¦ 1996 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦опытная проработка рег. ¦Комитет по ¦ средств ¦ ¦

¦ модели элитарного ¦образованию ¦областного ¦ ¦

¦ общеобразовательного ¦администрации¦ бюджета ¦ ¦

¦ учреждения для детей с ¦области ¦ ¦ ¦

¦высоким уровнем учебно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ познавательных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ возможностей и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ творческой одаренности ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.5.Разработ., апробация¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦и применение в практике ¦Комитет по¦текущего фи-¦ ¦

¦ положения о классах ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ (группах) для учащихся ¦адм. области,¦образования ¦ ¦

¦ общеобразовательных ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦ учреждений, имеющих ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦повышенные способности ¦ адм-ций ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.6. Изучение отечеств. ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ и зарубежного опыта ¦Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ оказания психолого- ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ педагогической помощи ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦одар. детям, содержания ¦области ¦ ¦ ¦

¦ и организации учебно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ воспитательной работы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ с одаренными детьми ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.7. Разработка и ¦ 1996 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦внедрение в учеб. планы ¦КГПУ, ИПКиПРО¦текущего фи-¦ ¦

¦КГПУ, ИПКиПРО, курсов ¦ ¦нансирования¦ ¦

¦ “Психология личности ¦ ¦образования ¦ ¦

¦ одаренного ребенка“, ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Психолого-педагогич. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ основы обучения и ¦ ¦ ¦ ¦

¦воспитания одар. детей“ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2. ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ¦

¦ ДЕТЕЙ С АНОМАЛИЯМИ РАЗВИТИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦2.1. Проведение ¦ 1996 - 2000 ¦ За счет ¦ Создание ¦

¦преддошкол. диагностики ¦ Психолого- ¦ средств, ¦региональной¦

¦всех детей с последующим¦ медико- ¦ дополнит. ¦ системы ¦

¦определением групп ¦педагогическ.¦выделяемых ¦ психолого -¦

¦риска: с общим низким ¦ комиссии, ¦районами для¦ педагоги- ¦

¦уровнем школ. зрелости; ¦КГПУ, отделы ¦реализации ¦ ческой ¦

¦с пониженным уровнем ¦образования ¦Основных ¦ поддержки ¦

¦развития познавательной ¦городов, ¦направлений ¦ обучения ¦

¦сферы; с пониженным ¦районов ¦развития ¦и воспитания¦

¦уровнем вербального ¦ ¦образования ¦ детей с ¦

¦ развития; ¦ ¦ ¦ аномалиями ¦

¦с нарушением процессов ¦ ¦ ¦ развития ¦

¦возбуждения и торможения¦ ¦ ¦ ¦

¦и с невротич. реакциями;¦ ¦ ¦ ¦

¦с нарушениями общения ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.2. Оптимизация сети ¦ 1996 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦ классов (групп) ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦компенсирующего обучения¦ образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ детей с отклонениями в ¦адм. области,¦образования ¦ ¦

¦ развитии на основе ¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦диагностических данных и¦образования ¦ ¦ ¦

¦реальных возможностей ¦адм. городов,¦ ¦ ¦

¦(кадровых, материальных,¦ районов, ¦ ¦ ¦

¦ методических) ¦ округов ¦ ¦ ¦

¦общеобразовательных школ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦ 2.3. Открытие в 4-х ¦ 1997 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦ новых ¦ Отделы ¦ средств, ¦ ¦

¦ специализированных ¦ образования ¦ выделяемых ¦ ¦

¦коррекционных дошкольных¦ адм-ций гг. ¦для реализ. ¦ ¦

¦учреждений, в т.ч. для¦ Курск, ¦ Основных ¦ ¦

¦детей с недостатками ¦Железногорск,¦направлений ¦ ¦

¦умственного развития ¦ Курчатов, ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ Дмитриев ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.4.Подготовка положения¦ 1996 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦о районном (городском) ¦ Отделы ¦ бюджетных ¦ ¦

¦ реабилитационном ¦ образования ¦ средств, ¦ ¦

¦ центре и организация ¦ адм-ций ¦текущего фи-¦ ¦

¦работы таких центров на ¦ городов, ¦нансирования¦ ¦

¦ базе наиболее ¦ районов, ¦ и ¦ ¦

¦подготовлен. в кадровом ¦ округов, ¦внебюджетн. ¦ ¦

¦и методическом отношении¦ИПКиПРО, КГПУ¦ассигнований¦ ¦

¦ школ-интернатов ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.5.Освоение и внедрение¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ новых педагогических ¦Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ технологий и оргформ, ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ создающих возможности ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦ воспитания, обучения и ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦развития детей дошкольн.¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

¦ и младшего школьного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ возраста с ЗПР ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6. Обеспечение ¦ 1995 - 2000 ¦За счет ¦ ¦

¦образоват. учреждений ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦примерными учебными ¦ образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ программами ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦коррекционного характера¦ области, ¦ ¦ ¦

¦для обучения детей с ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

¦отклонениями в развитии,¦ ¦ ¦ ¦

¦учебно-методическими ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалами и дидактич. ¦ ¦ ¦ ¦

¦средствами (тренинговые ¦ ¦ ¦ ¦

¦методики, подвижные, ¦ ¦ ¦ ¦

¦интеллектуальные, ¦ ¦ ¦ ¦

¦компьютерные игры) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.7. Организация во всех¦ 1995 - 1996 ¦ ¦ ¦

¦реабилитац. учреждениях ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦

¦психологической службы ¦образованию ¦ ¦ ¦

¦ в соответствии с ¦адм. области,¦ ¦ ¦

¦ действующим положением ¦региональный ¦ ¦ ¦

¦ об этой службе ¦научно-метод.¦ ¦ ¦

¦ ¦психологич. ¦ ¦ ¦

¦ ¦центр (КГПУ)¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.8. Создание в ¦ 1996 - 1997 ¦За счет доп.¦ ¦

¦учреждениях для детей с ¦Комитет по ¦средств, ¦ ¦

¦ недостатками в ¦образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦умственном и физическом ¦адм. области,¦районами ¦ ¦

¦ развитии кабинетов ¦ отделы ¦для реализ. ¦ ¦

¦ психокоррекции ¦ образования ¦ Основных ¦ ¦

¦ ¦ городов, ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ районов, ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ округов ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.9. Разработка ¦ 1995 - 1996 ¦За счет ¦ ¦

¦психолого-педагогических¦КГПУ, ИПКиПРО¦средств ¦ ¦

¦рекоменд. по воспитанию ¦ ¦областного ¦ ¦

¦аномального ребенка для¦ ¦бюджета ¦ ¦

¦ работников ¦ ¦ ¦ ¦

¦образовательных учрежд. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.10. Планирование и ¦ 1995 - 2000 ¦За счет ¦ ¦

¦ обеспечение целевой ¦КГПУ, ИПКиПРО¦средств ¦ ¦

¦ курсовой подготовки и ¦ ¦областного ¦ ¦

¦переподготовки педагогов¦ ¦бюджета ¦ ¦

¦всех категорий, работаю-¦ ¦ ¦ ¦

¦щих с аномальными детьми¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.11. Организация на ¦ 1996 ¦За счет доп.¦ ¦

¦базе дефектологического ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦факультета КГПУ ускорен.¦ образованию ¦выделяемых ¦ ¦

¦двухгодичной подготовки¦администрации¦адм. области¦ ¦

¦ учителей-дефектологов ¦области, КГПУ¦для реализ. ¦ ¦

¦ для спецшкол области ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ и учителей-логопедов ¦ ¦ направлений¦ ¦

¦для общеобразовательных ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ школ ¦ ¦образования ¦ ¦

L------------------------+-------------+------------+-------------

3.4. Начальное профессиональное образование

Начальное профессиональное образование является важным звеном непрерывного образования, школой гражданского и профессионального становления личности молодого рабочего.

В области имеется достаточный потенциал для удовлетворения потребностей населения и народнохозяйственного комплекса в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации рабочих кадров и специалистов среднего звена. Начальное профессиональное обучение осуществляется в 39 дневный и 3 профтехучилищах закрытого типа (при ИТУ МВД) с контингентом учащихся 17150 человек, в том числе на дневном отделении обучаются 16120 учащихся. В 21 училище ведется обучение рабочих кадров для сельскохозяйственного производства, столько же училищ готовят квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, связи, строительства.

В 1993 году четыре учебных заведения начального профобразования Курской области преобразованы в профессиональные лицеи: ВПУ NN 3, 13 г. Курска 16, 17 г. Железногорска, в которых обучается 3130 человек. Кроме того, в четырех профтехучилищах области (Дмитриевское ПТУ N 8, Обоянское ПТУ N 23 и N 38, Курское ПТУ N 27) открыты лицейские группы, в которых занимается 140 учащихся.

Ежегодно в учреждениях начального профессионального образования поступает свыше 10 тысяч выпускников 9 и 11 классов (на дневные отделения - более 8 тысяч) и выпускается 8 тысяч рабочих кадров (на дневном отделении - более 6 тысяч). За последние три года сеть училищ и контингент обучающихся сохранены. Это видно из данной таблицы:

1991/92 1992/93 1993/94

уч.год уч.год уч.год

Прием на дневное отделение (чел). 8054 8684 8474

Выпуск (чел.) 6476 6529 6969

Результаты трудоустройства выпускников выглядят следующим

образом:

1991 г. 1992 г. 1993 г. 1994 г.

Количество выпускников (кроме

призванных в РА, продолжающих

учебу) 5350 5134 5870 5030

Трудоустроено 2735 2940 3250 3760

Рост числа трудоустроенных выпускников профтехучилищ обусловлен своевременным открытием подготовки по новым специальностям и профессиям, в том числе интегрированным, а также вовлечением выпускников в деятельность частных, кооперативных, акционерных и других негосударственных структур. Если доля последних будет увеличиваться ежегодно на 8 - 10% (как в 1992 - 1994 гг.), то к 1998 году трудоустройство выпускников профтехучилищ может приблизиться к 100%.

Основное внимание начальной профессиональной школы области обращено на обеспечение такой профессиональной подготовки, которая позволит выпускникам училищ быстро переключаться с одного вида профессиональной деятельности на другой в случае изменения ситуации на рынке труда. Профессиональную мобильность на формирующемся рынке рабочей силы обуславливают повышение качества профессиональной подготовки, переход на подготовку по совмещенным профессиям и профессиям широкого профиля. Такая работа ведется в большинстве училищ области и подкрепляется переходом на новый перечень профессий и частичным перепрофилированием училищ, разработкой и освоением учебно-программных материалов, материальным и методическим оснащением образовательного процесса.

Развитие частного сектора в сферах торговли и обслуживания вызвало потребность в квалифицированных рабочих для сферы услуг, что обеспечивает высшие профессиональные училища - лицеи (ВПУ N 17).

Наличие в регионе высокотехнологичных производств (горнорудное, обувное, швейное) сориентировало ряд училищ на подготовку рабочих повышенного уровня и специалистов среднего звена (ВПУ N 16 г. Железногорска, NN 3 и 13 г. Курска).

В связи с сокращением государственного сектора экономики в производственном обучении учащихся профессиональных училищ заметно повышается роль учебных цехов и участков, ученических ателье, магазинов, парикмахерских и столовых. При этом профессиональная школа нуждается в укреплении материальной базы практического обучения. Ряд учреждений начального профессионального образования области успешно находит выход в увеличении внебюджетных доходов от учебно-производственной, хозяйственной и коммерческой деятельности, в развитии учебно-производственных объединений.

1991 г. 1992 г. 1993 г.

Поступления от выполнения работ в

процессе обучения (млн. руб.) 1,447 9,947 96,674

доход от производственной

деятельности (млн. руб.) 2,207 39,818 257,589

Дополнительными источниками финансирования являются также профессиональная подготовка учащихся на хозрасчетной основе, оказание населению платных услуг.

Функционирование и развитие начальной профессиональной школы существенно затрудняются отсутствием на областном уровне прогноза перспективной потребности в кадрах. В условиях экономической нестабильности эта ситуация неопределенности в ближайшие 1 - 2 года вряд ли улучшится.

Поэтому важно предусмотреть, что в случае массового сокращения рабочих мест, резкого увеличения числа высвобождаемых работников часть училищ с современной учебно-материальной базой должна быть готова к сочетанию подготовки рабочих из числа выпускников школ с активной переподготовкой незанятого населения. Такая работа начата - в 1993/94 учебном году на базе профтехучилищ области прошли переподготовку свыше 100 человек.

Комитетом по образованию администрации области заключен договор с областной службой занятости о переподготовке и повышении квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения, определены базовые училища, разработана основная учебно-программная документация.

В перспективе не исключается также вариант временного изменения статуса отдельных профессиональных учебных заведений и перевод их в режим работы учебно-производственных предприятий, с организацией дополнительных рабочих мест для неработающей молодежи.

Реализация этих и других направлений предполагает повышение квалификации инженерно-педагогических кадров, оказание помощи мастерам, преподавателям, воспитателям и руководителям в подготовке к предстоящей в 1997 году аттестации работников профтехучилищ.

Укрепление и развитие системы начального профессионального образования предполагает также создание условий для развития социально ценных и личностно значимых интересов, увлечений подростков; радикальное обновление работы по нравственному и правовому воспитанию учащихся; гуманитаризацию общеобразовательных дисциплин и курсов и гуманизацию взаимоотношений педагогов и учащихся в учебно-воспитательных коллективах; повышение уровня психолого-педагогической подготовки работников и руководителей учреждений начального профессионального образования.

Намечаются следующие направления развития начальной профессиональной школы:

-------------------------T-------------T------------T------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организато-¦финансирова-¦ результат ¦

¦ ¦ры работ ¦ния ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1. АДАПТАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ¦

¦ ОБЛАСТИ К ИЗМЕНЯЮЩИМСЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ, ¦

¦ УПОРЯДОЧЕНИЕ СЕТИ НАЧАЛЬНОГО ПРОФОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦1.1. Проведение ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ Повышение ¦

¦ прогностических ¦ Комитет по ¦средств ор-¦саморегуляц.¦

¦ социологических ¦образованию ¦ганизаторов ¦ системы ¦

¦ исследований по ¦адм. области,¦ работ ¦ начального ¦

¦ выявлению тенденции ¦ Комитет по ¦ ¦профессион. ¦

¦ спроса на рабочих по ¦ труду и ¦ ¦ ¦

¦отраслям производства и ¦ занятости ¦ ¦образования,¦

¦ обслуживания ¦ населения ¦ ¦ ее ¦

+------------------------+-------------+------------+способности ¦

¦1.2. Концептуальное, ¦ 1996 ¦ За счет ¦оперативно ¦

¦ содержательное и ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦реагировать ¦

¦организационно-метод. ¦образованию ¦нансирования¦ на ¦

¦ обновление службы ¦администрации¦образования ¦изменяющиеся¦

¦ профориентации и ¦ области, ¦ ¦условия и ¦

¦профконсультации начал. ¦ Комитет по ¦ ¦конъюнктуру ¦

¦ профессионального ¦ труду и ¦ ¦ рынка ¦

¦образования области в ¦ занятости ¦ ¦рабочей силы¦

¦ новых социально- ¦ населения ¦ ¦ ¦

¦экономических условиях ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.3. Создание на базе ¦ 1995 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦ учреждений начального ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦профобразования опорных ¦образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦ учебных центров по ¦администрации¦ из ¦ ¦

¦подготовке и ¦ области ¦федерального¦ ¦

¦ переподготовке¦ ¦ бюджета и ¦ ¦

¦высвобождаемых ¦ ¦привлечения ¦ ¦

¦работников и незанятого ¦ ¦ других ¦ ¦

¦населения, программно- ¦ ¦ источников ¦ ¦

¦методическое обеспечение¦ ¦ финансир. ¦ ¦

¦ их работы ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.4. Создание 3 - 4 ¦ 1996 - 1998 ¦За счет доп.¦ ¦

¦районных и межрайонных ¦Администрации¦ средств, ¦ ¦

¦учебно-консультационных ¦ районов ¦ выделяемых ¦ ¦

¦пунктов для фермеров на¦ ¦районами для¦ ¦

¦ базе профтехучилищ ¦ ¦ реализации ¦ ¦

¦сельскохозяйственного ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ профиля ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.5. Расширение ¦ 1999 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦подготовки специалистов ¦ Комитет по ¦привлечения ¦ ¦

¦профессиям, связанным с ¦образованию ¦внебюджетных¦ ¦

¦новыми видами трудовой¦адм. области,¦ средств ¦ ¦

¦деятельности в рыночной¦ Комитет по ¦ ¦ ¦

¦экономике (в т.ч. на ¦ труду и ¦ ¦ ¦

¦хозрасчетной основе) ¦ занятости ¦ ¦ ¦

¦ ¦ населения ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.6.Разработка критериев¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦ перевода учреждений ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ начального ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ профессионального ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦образования в учебные ¦ области ¦ ¦ ¦

¦заведения повышенного ¦ ¦ ¦ ¦

¦уровня профобразования ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.7. Определение и ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦нормативно-правовое ¦ Комитет по ¦ текущего ¦ ¦

¦подкрепление статуса ¦образованию ¦финансиров. ¦ ¦

¦выпускника ВПУ - лицея ¦адм. области ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.8. Развитие ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ производственной и ¦ Комитет по ¦привлечения ¦ ¦

¦коммерческой деятельн. ¦образованию ¦внебюджетных¦ ¦

¦учреждений начального ¦администрации¦средств ¦ ¦

¦ профобразования на ¦ области ¦ ¦ ¦

¦основе нормативно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦правового обеспечения их¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйственно-экономич. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ самостоятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.9. Создание областной¦ 1995 - 1996 ¦ ¦ ¦

¦маркетинговой службы по ¦ ¦ ¦ ¦

¦обеспечению учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

¦нач. профессионального ¦ ¦ ¦ ¦

¦образов. оборудованием, ¦ ¦ ¦ ¦

¦инструментами, сырьем и ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалами ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2. КАЧЕСТВЕННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ НАЧАЛЬНОГО ¦

¦ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T-----------“T------------+

¦2.1. Формирование ¦ 1995 ¦ За счет ¦ Создание ¦

¦регионального перечня ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ постоянно ¦

¦профессий начального ¦образованию ¦ганизаторов ¦действующей ¦

¦ профобразования ¦адм. области,¦ ¦ системы ¦

¦(на основе федерального)¦Комитет по ¦ ¦разработки, ¦

¦ ориентированного на ¦ труду и ¦ ¦обновления и¦

¦интеграц. специальностей¦ занятости ¦ ¦обеспечения ¦

¦с учетом потребностей ¦ населения ¦ ¦современного¦

¦ отраслей, а также ¦ ¦ ¦ стандарта ¦

¦организаций всех форм ¦ ¦ ¦образования,¦

¦ собственности ¦ ¦ ¦повышающей ¦

+------------------------+-------------+------------+конкуренто- ¦

¦2.2. Разработка, ¦ 1995 - 1997 ¦ За счет ¦способность ¦

¦апробация и внедрение ¦ Комитет по ¦федеральных ¦выпускников ¦

¦новых учебных планов по ¦образованию ¦ бюджетных ¦ на рынке ¦

¦профессиям регионального¦администрации¦ средств, ¦ труда ¦

¦ перечня ¦ области, ¦привлечения ¦ ¦

¦ ¦КГПУ, ИПКиПРО¦любых источ.¦ ¦

¦ ¦ ¦ финансир. ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.3. Определение ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦регионального, училищных¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦компонентов стандарта ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦начального профессион. ¦администрации¦профессион. ¦ ¦

¦образования для каждой ¦ области, ¦образования ¦ ¦

¦из групп родственных ¦ учебно- ¦ ¦ ¦

¦профессий, предусматрив.¦методический ¦ ¦ ¦

¦вариативное содержание ¦ кабинет ¦ ¦ ¦

¦образов. и требования к ¦ профтех- ¦ ¦ ¦

¦ уровню подготовленности¦ образования,¦ ¦ ¦

¦ выпускников ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.4. Разработка и внед-¦ 1996 ¦За счет доп.¦ ¦

¦рение единых (по группам¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦профессий) стандартиз. ¦ образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦ванных методик определ. ¦администрации¦адм-цией ¦ ¦

¦уровня подготовленности ¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦ учащихся, в т.ч. ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ реализации ¦ ¦

¦выпускников, предусматр.¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ три уровня требований ¦ ¦направлениях¦ ¦

¦ для учащихся ПТУ, ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦четыре - для учащихся¦ ¦образования ¦ ¦

¦ВПУ - лицеев ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.5. Разработка и ¦ 1995 - 1997 ¦За счет доп.¦ ¦

¦внедрение вариативных ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦программ, обеспечивающих¦образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦дифференциацию начальн. ¦администрации¦ администр. ¦ ¦

¦профобразования в соотв.¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦с потребностями рынка ¦ ИПКиПРО, ¦реализации ¦ ¦

¦ труда на основе ¦ учебно- ¦ Основных ¦ ¦

¦ структурирования ¦методический ¦направлений ¦ ¦

¦ содержания на базовый ¦ кабинет ¦ развития ¦ ¦

¦ профессиональный блок, ¦ ПТО ¦образования ¦ ¦

¦ блок профессиональной ¦ ¦ ¦ ¦

¦специализации, ¦ ¦ ¦ ¦

¦блок опережающей ¦ ¦ ¦ ¦

¦профподготовки и дополн.¦ ¦ ¦ ¦

¦ специализации ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6. Создание при ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ВПУ - лицеях центров по ¦ Комитет по ¦федеральных ¦ ¦

¦разработке программно- ¦образованию ¦ средств и ¦ ¦

¦методич. обеспечения ¦администрации¦ средств, ¦ ¦

¦нач. профобразования (по¦ области, ¦ выделяемых ¦ ¦

¦отраслевому принципу) и ¦ отделы по ¦районами для¦ ¦

¦подготовке инженерно- ¦образованию ¦ реализации ¦ ¦

¦пед. кадров к внедрению ¦адм. городов,¦ Основных ¦ ¦

¦ разработок ¦ районов ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.7.Совершенствование ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ средств и методов ¦ ИПКиПРО, ¦ текущего ¦ ¦

¦ обучения на основе ¦ учебно- ¦финансиров. ¦ ¦

¦ широкого использования ¦методический ¦профессион. ¦ ¦

¦ компьютеров и другой ¦кабинет ПТО ¦образования ¦ ¦

¦ обучающей техники ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.8. Научная и ¦ 1995 - 1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦методическая поддержка ¦ ИПКиПРО, ¦ текущего ¦ ¦

¦опытно-эксперимент. ¦ учебно- ¦финансиров. ¦ ¦

¦ работы по частичному ¦методический ¦профессион. ¦ ¦

¦ переводу учебного ¦кабинет ПТО ¦образования ¦ ¦

¦ процесса на блочно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦модульное планирование ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.9. Программно-метод. ¦ 1995 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦обеспечение воссоздания ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦ курских ремесел и ¦ образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦промыслов (бондарного, ¦администрации¦ адм-цией ¦ ¦

¦валяльного, гончарного, ¦ области, ¦области для ¦ ¦

¦кузн. дела, рыболовства,¦ учебно - ¦реализации ¦ ¦

¦худож. ремесел и т.п.), ¦методический ¦ Основных ¦ ¦

¦развития профессиональн.¦кабинет ПТО ¦направлений ¦ ¦

¦и трудовых традиций ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦области ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.10. Усиление ¦ 1995 - 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ профессиональной ¦ ИПКиПРО, ¦ текущего ¦ ¦

¦направленности содержан.¦ областной ¦финансиров. ¦ ¦

¦ общеобразовательных ¦ учебно- ¦профессион. ¦ ¦

¦ предметов и ¦методический ¦образования ¦ ¦

¦ интегративных курсов ¦кабинет ПТО ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦3. СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА НАЧАЛЬНОГО ¦

¦ ПРОФОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦3.1.Разработка перспект.¦ 1995 ¦ За счет ¦ Рост ¦

¦плана целевой подготовки¦ Комитет по ¦текущего фи-¦квалификации¦

¦ и переподготовки ¦образованию ¦нансирования¦ работников ¦

¦инженерно-педагогич. ¦администрации¦образования ¦ учреждений ¦

¦ работников, ¦ области ¦ ¦ начального ¦

¦ преподавателей и ¦ ¦ ¦ проф- ¦

¦руководителей начальной ¦ ¦ ¦образования ¦

¦ профшколы с учетом ¦ ¦ ¦ области ¦

¦перехода на вариативное ¦ ¦ ¦ ¦

¦профессион. образование ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.2. Концептуальная ¦ 1995 - 1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦проработка и поэтапная ¦Комитет по ¦ текущего ¦ ¦

¦организация принцип. ¦образованию ¦финансиров. ¦ ¦

¦новой системы повышения ¦администрации¦профессион. ¦ ¦

¦квалификации руководящих¦ области ¦образования ¦ ¦

¦и инженерно-педагогич. ¦ ¦ ¦ ¦

¦работников, ориентиров. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ на экономическое ¦ ¦ ¦ ¦

¦ стимулирование ¦ ¦ ¦ ¦

¦ совершенствования ¦ ¦ ¦ ¦

¦ педагогического труда ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.3. Переработка планов ¦ 1995 - 1997 ¦За счет доп.¦ ¦

¦и программ областного ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦кабинета профтехобразов.¦образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦университета педагог. и ¦администрации¦адм-цией ¦ ¦

¦профессиональных знаний,¦области, КГПУ¦области для ¦ ¦

¦направленная на научно- ¦ ¦ реализации ¦ ¦

¦ методическую помощь ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦слушателям по внедрению ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦комплекса образоват. ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦стандартов ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.4. Поддержка ¦ 1995 - 2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦инновационного, в т.ч. ¦Комитет по ¦ текущего ¦ ¦

¦авторского педагогич. ¦образованию ¦финансиров. ¦ ¦

¦опыта реализации новых ¦администрации¦профессио- ¦ ¦

¦стандартов и технологий ¦ области, ¦ нального ¦ ¦

¦ обучения учащихся, ¦ ИПКиПРО, ¦образования ¦ ¦

¦ регулярное ¦ областной ¦ ¦ ¦

¦ информирование о ходе ¦ учебно- ¦ ¦ ¦

¦ и результатах работы ¦методический ¦ ¦ ¦

¦ инженерно-педагогич. ¦кабинет ПТО ¦ ¦ ¦

¦ школ передового опыта ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.5. Разработка и ¦ 1995 - 2000 ¦За счет доп.¦ ¦

¦ осуществление мер по ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦ социальной защите ¦образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦ работников учреждений ¦адм. области,¦районами для¦ ¦

¦ начального ¦ отделы ¦ реализации ¦ ¦

¦ профессионального ¦ образования ¦ Основных ¦ ¦

¦ образования ¦администраций¦направлений ¦ ¦

¦ ¦районов, ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦городов, ¦образования ¦ ¦

¦ ¦ округов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.6. Проведение ¦ 1997 - 1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ аттестации работников ¦ Комитет по ¦ текущего ¦ ¦

¦ начального ¦ образованию ¦финансиров. ¦ ¦

¦ профобразования ¦адм. области ¦образования ¦ ¦

L------------------------+-------------+------------+-------------

3.5. Среднее профессиональное образование

В Курской области сложилась разветвленная сеть учебных заведений среднего профессионального образования, в основном соответствующая хозяйственно-экономической и социокультурной инфраструктуре региона. В области действует 31 специальное учебное заведение (27 дневных, 1 вечернее, 3 заочных), где обучается 15000 студентов, в том числе 4 педагогических училища областного подчинения, которые успешно удовлетворяют региональные потребности в кадрах учителей начальных классов и педагогов учреждений дошкольного образования.

Среднее профессиональное образование области является самостоятельной образовательной подсистемой, характеризующейся такими особенностями, как:

- различная административная подчиненность и источники финансирования ССУЗ (федеральный бюджет - 18, местный бюджет - 13 учебных заведений);

- широкий спектр профессиональной подготовки, реализуемый в учреждениях среднего профобразования;

- решение частью учебных заведений не только региональных задач, но задач федерального уровня.

В последние годы в областной сети ССУЗ произошло усиление преемственности профессиональной подготовки. Основной формой осуществления преемственности становится новый тип учебного заведения - колледж, в рамках которого создаются механизмы взаимодействия начального, среднего и высшего профессионального образования.

В настоящее время статус колледжа имеют 5 учебных заведений региона, которые характеризуются более высоким уровнем общекультурной и профессиональной подготовки специалистов, перепрофилирование специальностей в соответствии с изменениями на рынке труда и рабочей силы.

Ряд учебных заведений среднего профессионального образования организовал краткосрочные курсы по подготовке незанятого населения, а также предоставляют студентам возможность получения дополнительной специальности. 11 учебных заведений имеют различные виды договоров с ВУЗами о дальнейшей профессиональной подготовке выпускников средних специальных учебных заведений.

В большинстве учебных заведений усиленно обновляется содержание обучения, в учебные планы и программы включаются новые курсы и дисциплины, направленные на повышение личностного роста и профессионализма студентов, освоение ремесел, искусства. национальных видов спорта. Профессиональная школа широко использует блочно-модульный подход к организации содержания обучения, моделирование профессиональной деятельности, отработку умений и навыков в практической деятельности.

Третья часть выпускников техникумов продолжает свое образование в ВУЗах, что благоприятно сказывается на качестве подготовки специалистов с высшим образованием.

В сложных экономических условиях ССУЗам региона удается поддерживать нормальное функционирование материально-технической базы учебных заведений.

Совершенствование и модернизация материально-технической, в том числе дидактической базы, идет, однако, только в отдельных учебных заведениях, имеющих устойчивое отраслевое финансирование при активной хозрасчетной деятельности самого учебного заведения (Рыльский авиаколледж, Курский железнодорожный техникум).

Вместе с тем, у многих учреждений среднего профобразования имеются определенные трудности и проблемы:

- сказывается резкое сокращение бюджетного финансирования, которое ведет к излишней коммерциализации деятельности учебных заведений;

- усилился процесс старения основных фондов техникумов и училищ; большинство из них находится в старых или приспособленных помещениях, и только 20% располагает необходимой материальной базой;

- слабым является программно-методическое обеспечение, информационное и техническое оснащение образовательного процесса из федерального бюджета.

Стратегической целью региональной Программы развития среднего профессионального образования является создание механизмов адаптации учебных заведений к изменяющимся социально-экономическим условиям на основе личностно ориентированного подхода к профессиональной подготовке студентов и более широкого включения среднего профессионального образования в функционирование всех региональных систем. При этом в связи с разноотраслевой принадлежностью учебных заведений их включение в региональную систему образования целесообразно осуществлять через экономически самостоятельную областную Ассоциацию средних специальных учебных заведений, представляющую интересы образовательных учреждений и координирующую их региональную деятельность.

Данная программа предусматривает следующие задачи и направления деятельности ССУЗ области:

-------------------------T-------------T------------T------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦ по реализации задач ¦и организато-¦финансирова-¦ результат ¦

¦ ¦ ры работ ¦ ния ¦ ¦

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1. АДАПТАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

¦К НОВЫМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ, УСИЛЕНИЕ ОРИЕНТАЦИИ ¦

¦ НА УДОВЛЕТВОРЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ¦

+------------------------T--------------T------------T-----------+

¦1.1. Проведение ¦ 1995-1996 ¦За счет доп.¦ Создание ¦

¦ прогностических ¦Социологич. ¦ средств, ¦ организма ¦

¦ социологических ¦ центр ¦выделяемых ¦ гибкого ¦

¦исследований по выявлен.¦Комитета по ¦адм. области¦реагирован.¦

¦тенденций опроса на ¦образованию ¦ для ¦ ССУЗов на ¦

¦специалистов-выпускников¦администрации ¦реализации ¦ изменения ¦

¦ учреждений среднего ¦ области ¦ Основных ¦ состояния ¦

¦профессион. образования ¦ ¦направлений ¦областного ¦

¦области (по отраслям) ¦ ¦развития ¦ рынка ¦

¦ ¦ ¦образования ¦образоват. ¦

+------------------------+--------------+------------+ услуг ¦

¦1.2. Формирование ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦ областными органами ¦ Комитет по ¦ средств ¦ ¦

¦государственной власти ¦профобразов. ¦ областного ¦ ¦

¦регионального образоват.¦администрации ¦ бюджета ¦ ¦

¦заказа на подготовку ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦специалистов со средним ¦заинтересован.¦ ¦ ¦

¦ профессиональным ¦ комитеты, ¦ ¦ ¦

¦ образованием, ¦ управления ¦ ¦ ¦

¦определение источников ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦финансирования заказа ¦ области ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.3. Определение ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ перспективных планов ¦ Отраслевые ¦ текущего ¦ ¦

¦ развития учреждений ¦управления и ¦финансиров. ¦ ¦

¦среднего профессиональн.¦ отделы ¦образования ¦ ¦

¦образования (на основе ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦регионального заказа), ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦ предусматривающих ¦ учреждения ¦ ¦ ¦

¦ создание условий для ¦ среднего ¦ ¦ ¦

¦повышения квалификации ¦профессион. ¦ ¦ ¦

¦ переподготовки ¦образования, ¦ ¦ ¦

¦специалистов среднего ¦ Совет ¦ ¦ ¦

¦звена, незанятого насел.¦ директоров ¦ ¦ ¦

¦ и высвобождаемых ¦ ССУЗ ¦ ¦ ¦

¦ работников ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.4. Ежегодная ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦разработка совместно с ¦ Комитет по ¦привлечения ¦ ¦

¦ учебно - методическим ¦образованию ¦внебюджетных¦ ¦

¦центром обл. Комитета ¦администрации ¦ средств ¦ ¦

¦по труду и занятости ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦населения и открытие ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦

¦новых специальностей ¦ труду и ¦ ¦ ¦

¦краткосрочных курсов в ¦ занятости ¦ ¦ ¦

¦ССУЗ Курской области на ¦ населения ¦ ¦ ¦

¦договорных отношениях и ¦администрации ¦ ¦ ¦

¦ при первоначальном ¦ области ¦ ¦ ¦

¦авансировании Комитетом ¦ ¦ ¦ ¦

¦по труду и занятости ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения на подготовку ¦ ¦ ¦ ¦

¦ нововведений ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.5. Формирование в ССУЗ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦организационно - метод. ¦ Учреждения ¦привлечения ¦ ¦

¦ групп по отраслевому ¦ среднего ¦внебюджетных¦ ¦

¦ оперативному решению ¦ профессион. ¦ средств ¦ ¦

¦ вопросов подготовки ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦материально - технич. ¦ области ¦ ¦ ¦

¦базы, учебно - методич. ¦ ¦ ¦ ¦

¦документации и кадровому¦ ¦ ¦ ¦

¦обеспечению профессион. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ подготовки ¦ ¦ ¦ ¦

¦по новым специальностям ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.6.Разработка,апробация¦ 1996-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦и внедрение программ и ¦ Комитет по ¦ текущего ¦ ¦

¦методик профессиональной¦ труду и ¦финансиров. ¦ ¦

¦подготовки в сокращенные¦ занятости ¦ и ¦ ¦

¦ сроки на основе ¦ населения ¦привлечения ¦ ¦

¦ индивидуального и ¦администрации ¦внебюджетных¦ ¦

¦ дифференцированного ¦области, ССУЗ ¦ средств ¦ ¦

¦ обучения (по заявкам ¦ ¦ ¦ ¦

¦ служб занятости) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.7. Создание регион. ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦банка данных о характере¦ Комитет по ¦ отраслевых ¦ ¦

¦объемах и дополнительных¦ образованию ¦ бюджетных ¦ ¦

¦возможностях выполнения ¦администрации ¦ассигнований¦ ¦

¦образовательных услуг ¦ области, ¦Комитета по ¦ ¦

¦средними профес. учебн. ¦администрации ¦ труду и ¦ ¦

¦заведениями, включ. этой¦ городов, ¦ занятости ¦ ¦

¦информации в городские и¦ районов ¦ населения, ¦ ¦

¦районные банки данных ¦ ¦ ССУЗ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+ ¦

¦1.8. Образование при ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦Совете директоров ССУЗ и¦ Совет ¦средств ор-¦ ¦

¦ Ассоциации учреждений ¦директоров и ¦ганизаторов ¦ ¦

¦среднего профессион. ¦ Ассоциация ¦ работ ¦ ¦

¦ образования Курской ¦ ССУЗ ¦ ¦ ¦

¦обл. службы маркетинга ¦ ¦ ¦ ¦

¦образовательных услуг с ¦ ¦ ¦ ¦

¦ целью координации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ деятельности учебных ¦ ¦ ¦ ¦

¦заведений, администр. ¦ ¦ ¦ ¦

¦органов, Комитета по ¦ ¦ ¦ ¦

¦труду и занятости насел.¦ ¦ ¦ ¦

¦предпр. и организаций ¦ ¦ ¦ ¦

¦по удовлетворению в ¦ ¦ ¦ ¦

¦специалистах сред. звена¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+--------------+------------+-----------+

¦2. КАЧЕСТВЕННОЕ ОБНОВЛЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЙ СРЕДНЕГО ¦

¦ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+-------------------------T-------------T------------T-----------+

¦2.1.Определение принципов¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦Вых. ССУЗов¦

¦формирования региональных¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ на уровень¦

¦образовательн. стандартов¦образованию ¦нансирования¦современных¦

¦средн. профессионального ¦администрации¦ ¦ научно ¦

¦образования (на основе ¦ области, ¦ ¦обоснован. ¦

¦федеральных) и приведение¦ Совет ¦ ¦содержания ¦

¦профподготовки студентов ¦ директоров ¦ ¦отраслевых ¦

¦в полное соответствие с ¦ ССУЗ ¦ ¦технологий ¦

¦регион. и федеральными ¦ ¦ ¦обучения, ¦

¦образоват. стандартами ¦ ¦ ¦повышение ¦

+-------------------------+-------------+------------+профессион.¦

¦2.2. Участие научно - ¦ 1996 ¦ За счет ¦и общей ¦

¦методических лабораторий,¦ Совет ¦отраслевого ¦ культуры ¦

¦преподавателей ССУЗ в ¦ директоров ¦текущего фи-¦ молодых ¦

¦разработке региональных ¦ ССУЗ, ¦нансирования¦специа- ¦

¦стандартов среднего ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ листов¦

¦профобразования и пакетов¦ ¦ ¦ ¦

¦тестов по определению ¦ ¦ ¦ ¦

¦соответствия знаний, ¦ ¦ ¦ ¦

¦умений, навыков студентов¦ ¦ ¦ ¦

¦требованиям региональных ¦ ¦ ¦ ¦

¦и федеральных стандартов ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.3. Формирование творч. ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦научно - методических ¦ Совет ¦средств ор-¦ ¦

¦лабораторий по изучению и¦ директоров ¦ганизаторов ¦ ¦

¦внедрению ¦ ССУЗ, ¦ работ ¦ ¦

¦педагогических инноваций ¦учреждения ¦ ¦ ¦

¦в системе средн. профес. ¦ среднего ¦ ¦ ¦

¦образования (в ранге обл.¦профобразов. ¦ ¦ ¦

¦методических объединений)¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.4. Создание в ССУЗ ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦материальных, организац.-¦ ССУЗ ¦ текущего ¦ ¦

¦ методических условий, ¦ ¦финансиров.,¦ ¦

¦способствующих освоению и¦ ¦привлечения ¦ ¦

¦ внедрению современных ¦ ¦внебюджетных¦ ¦

¦личностно - ориентирован.¦ ¦ средств ¦ ¦

¦ технологий и методик ¦ ¦ ¦ ¦

¦ обучения на основе ¦ ¦ ¦ ¦

¦ реализации отраслевых ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и региональных систем ¦ ¦ ¦ ¦

¦педагогических инноваций ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.5. Создание в регионе ¦ 1996-1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦отраслевых многоуровневых¦ Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦учеб. - научно - произв. ¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦комплексов с включением в¦адм. области,¦ работ ¦ ¦

¦них специализир. школ, ¦заинтересов. ¦ ¦ ¦

¦ПТУ, ССУЗов и предприятий¦отделы адм. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ области ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6. Изучение и обобщение¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ опыта становления ¦ Комитет по ¦ средств ¦ ¦

¦колледжей как нового типа¦ образованию ¦ областного ¦ ¦

¦ учебных заведений, ¦администрации¦ бюджета ¦ ¦

¦ разработка научно - ¦ области ¦ ¦ ¦

¦методических рекомендаций¦ ¦ ¦ ¦

¦по совершенствованию их ¦ ¦ ¦ ¦

¦ деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.7. Создание при ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦Ассоциации учреждений ¦ Ассоциация ¦средств ор- ¦ ¦

¦средн. профессионального ¦ССУЗов, Совет¦ганизаторов ¦ ¦

¦ образования области ¦ директоров ¦ работ ¦ ¦

¦ издательской базы и ¦ ССУЗ ¦ ¦ ¦

¦ редакционной группы с ¦ ¦ ¦ ¦

¦ целью публикации ¦ ¦ ¦ ¦

¦ методических материалов ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.8. Создание системы ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ повышения квалификации ¦ Ассоциация ¦отраслевого ¦ ¦

¦ педагогических кадров ¦ ССУЗов, ¦ финансир. ¦ ¦

¦ ССУЗ ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

L-------------------------+-------------+------------+------------

3.6. Высшее педагогическое образование

Изменения, происходящие в социальной и экономической системе России, создали принципиально новую для высшей школы ситуацию, потребовали соответствующих изменений в организации, содержании образования и научных исследований, разработки качественно новой региональной политики в сфере педагогического образования. Являясь одним из важнейших социально-культурных и научных элементов региона, педагогический университет должен ориентироваться и на реальные условия области, и на ее специфические требования при сочетании общегосударственных, национальных, местных и индивидуальных интересов.

Высшее педагогическое образование в регионе предполагается строить на базе интеграции современно организованного учебного процесса с передовыми научными исследованиями во всех областях знаний и, прежде всего, в сфере психолого-педагогической и методической науки, обеспечивая свободу педагогического творчества, широкий междисциплинарный подход к овладению педагогической специальностью, высокий уровень общей культуры.

К основным направлениям развития высшего педагогического образования в регионе относятся:

- реформирование структуры и содержания высшего педагогического образования в соответствии с индивидуальными потребностями и интересами общества, региона;

- интеграция университета и средних специальных педагогических учебных заведений, педагогических и специализированных классов, инновационных средних учебных заведений в единый региональный учебно-научно-педагогический комплекс;

- форм“рование региональных научно-образовательных ассоциаций, филиалов академий и других научных центров, развитие научно-исследовательской деятельности вуза и совершенствование подготовки научно-педагогических кадров;

- развитие послевузовского образования, подготовка и повышение квалификации педагогических работников образовательных учреждений инновационного типа;

- адаптация вуза к рыночной экономической среде, поддержка педагогического университета финансированием и инвестициями из регионального бюджета.

На ближайшую перспективу особо следует выделить задачу становления КГПУ как университета. В этой связи предстоит расширение спектра педагогических специальностей, научных направлений, сфер производства, общественной жизни и культуры, для которых будет осуществляться подготовка специалистов. Предполагается повышение качества подготовки учителей по ныне существующим профилям и специальностям (через усиление фундаментальности, повышение удельного веса общекультурной, нравственно-гуманитарной подготовки, самостоятельности и творческого начала в учебном процессе), а также организация подготовки специалистов по нетрадиционным для педвузов региона специальностям. При этом предполагается:

- обеспечить уровень профессиональной подготовки студентов в соответствии с принятыми государственными стандартами;

- активизировать формирование состава профессорско-преподавательских и научных кадров высокого уровня квалификации по всем основным направлениям современной науки и образования;

- сформировать на выпускающих кафедрах научные лаборатории, оказать содействие их работе;

- обеспечить в научной работе оптимальное сочетание фундаментальных и прикладных исследований, внедрение их результатов в практику;

- сформировать на базе кафедр университета региональный центр Международной академии наук экологии, региональных центров и проблемных лабораторий Российской академии образования, Академии гуманитарных наук и др. ведущих научных центров;

- значительно повысить степень участия преподавателей, аспирантов и студентов в международных и федеральных конкурсах проектов, грантов, стипендий;

- расширить масштабы участия преподавателей КГПУ в учебном процессе и НИР зарубежных вузов и участие профессоров зарубежных университетов в учебном процессе и научных исследованиях в КГПУ;

- активнее внедрять различные формы организации научных исследований: учебно-научно-педагогические комплексы, научно-исследовательские лаборатории, КБ, малые предприятия и др.;

- расширять спектр научных специальностей, по которым ведется подготовка научно-педагогических кадров, завершить формирование аспирантур на всех факультетах;

- развивать разносторонние международные связи в области научных исследований, подготовки педагогических кадров;

- укреплять материальную базу НИР, широко внедрять вычислительную и микропроцессорную технику.

Предполагается также дальнейшее развитие КГПУ как учебного заведения педагогического профиля. В этой сфере предстоит:

- значительное увеличение удельного веса научной и научно-методической работы психолого-педагогической направленности в общей проблематике НИР;

- включение в исследование этих проблем практически всех кафедр университета, создание научных лабораторий и подразделений психолого-педагогического направления и образовательного сервиса.

Уровень довузовского педагогического образования будет представлен факультетом довузовской подготовки, реализующим очно-заочные формы работы по ориентации на профессию учителя и общеобразовательной подготовки. Сюда включается сеть педагогических классов, педагогические гимназии и лицеи, училища, центр профессиональной ориентации молодежи. В рамках факультета реализуются различные формы работы с профессионально-ориентированной молодежью - от службы профдиагностики до проведения предметно-педагогических олимпиад.

Для развития довузовского звена педагогического образования университет должен располагать рядом специализированных экспериментальных площадок - от педагогического лицея и педклассов в школах нового типа и различного профиля (гимназия, лицеи, школы с предметным уклоном) до обычных сельских и городских школ и педагогических училищ, детских и молодежных лагерей и летних школ.

Вузовский этап педагогического образования в университете будет реализовываться через освоение различных по содержанию и срокам изучения преемственных образовательно-профессиональных программ, обеспечивающих получение высшего образования и подготовку к профессиональной деятельности. В области подготовки педагогических кадров в свете регионализации высшей школы встает первоочередная задача - обеспечить дошкольные заведения, школы и инновационные учебные заведения (лицеи, гимназии и т.п.), учреждения дополнительного образования кадрами по полному спектру специальностей. Необходимо начать подготовку научно-методического и организационного обеспечения этой работы следующими практическими мероприятиями:

- открытие факультета дошкольного воспитания и образования: возможный вариант - перевод Обоянского педучилища на учебный план колледжа и прием его выпускников на 3 курс факультета дошкольного воспитания (на первый период по заочной форме обучения);

- открытие новых специализаций на уже действующих факультетах (социальный педагог, практический психолог, социолог, педагог-реабилитатор, педагог-организатор детских и молодежных движений, клубно-кружковой работы и др.);

- подготовка педагогов дополнительного образования путем интеграции КГПУ с училищем культуры и музыкальным училищем;

- межфакультетская подготовка учителей для сельских школ к преподаванию более широкого спектра предметов (физика + математика + химия + информатика; биология + химия + география + экология и др.).

Послевузовский этап педагогического образования будет реализовываться отделом аспирантуры, ФППК и отделом повышения квалификации научно-педагогических работников. Эти структуры позволят решать задачи подготовки учителей-исследователей для инновационных учебных заведений через аспирантуру; подготовки сельских педагогов, школьных психологов, организаторов, педагогов-реабилитаторов; переподготовку руководителей образовательных учреждений.

-------------------------T-------------T------------T------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦ Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организато-¦финансиров. ¦ результат ¦

¦ ¦ры работ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПОДГОТОВКИ ¦

¦ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ, СПЕЦИАЛИСТОВ ДРУГИХ ОТРАСЛЕЙ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦1.1. Мониторинг ¦ 1995-1999 ¦Федеральный ¦ Выявление ¦

¦ образовательной среды ¦ КГПУ, ¦ бюджет, ¦ тенденций ¦

¦ области, изучение, ¦ Комитет по ¦ областной ¦ и прогноз ¦

¦ прогнозирование и ¦образованию ¦ бюджет ¦потребностей¦

¦моделирование тенденций ¦администрации¦ ¦ в научных ¦

¦развития образовательной¦ области ¦ ¦ педагогич. ¦

¦ситуации в регионе. ¦ ¦ ¦ кадрах, ¦

¦ Маркетинговые ¦ ¦ ¦специалистах¦

¦ исследования рынка ¦ ¦ ¦ других ¦

¦образовательных услуг ¦ ¦ ¦ отраслей ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦1.2. Развитие системы ¦ 1995-1999 ¦Федеральный ¦Профессион. ¦

¦ профессиональной ¦ КГПУ, ¦и областной ¦ориентация ¦

¦ориентации на профессию ¦ Комитет по ¦ бюджеты, ¦ молодежи, ¦

¦учителя и довузовской ¦ образованию ¦привлеченные¦ помощь в ¦

¦подготовки молодежи: ¦администрации¦ средства ¦ выборе ¦

¦- развитие центра ¦ области ¦ ¦ профессии, ¦

¦ профориентации КГПУ, ¦ ¦ ¦ повышение ¦

¦ расширение его ¦ ¦ ¦ уровня ¦

¦сотрудничества с учебн. ¦ ¦ ¦подготовлен-¦

¦центрами занятости; ¦ ¦ ¦ ности ¦

¦- создание центра ¦ ¦ ¦абитуриентов¦

¦довузовской подготовки ¦ ¦ ¦выпускников ¦

¦(ФБУ, ПО, подготовит. ¦ ¦ ¦ сельских ¦

¦курсы) и расширение ¦ ¦ ¦ школ ¦

¦спектра услуг, ¦ ¦ ¦ ¦

¦оказываемых абитуриентам¦ ¦ ¦ ¦

¦- разработка ¦ ¦ ¦ ¦

¦диагностических методик ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и совершенствование ¦ ¦ ¦ ¦

¦ системы вступительных ¦ ¦ ¦ ¦

¦испытаний; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- подготовка, издание и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ распространение в ¦ 1995-1998 ¦Областной ¦ Повышение ¦

¦сельских школах области ¦ КГПУ ¦бюджет ¦конкуренто- ¦

¦учебно - методических ¦ ¦ ¦способности ¦

¦пособий для поступающих ¦ ¦ ¦абитуриентов¦

¦в вузы; ¦ ¦ ¦-выпускников¦

¦- расширение сети ¦ 1995-1998 ¦ Областной ¦ сельских ¦

¦педагогических и ¦ КГПУ, ¦ бюджет ¦ школ ¦

¦профильных классов, ¦ Комитет по ¦ ¦ ¦

¦инновационных ¦образованию ¦ ¦ ¦

¦учебных заведений ¦адм. области,¦ ¦ ¦

¦(лицеи, гимназии, ¦ комитеты и ¦ ¦ ¦

¦колледжи) с педагогич. ¦ образования ¦ ¦ ¦

¦ориентацией ¦ районов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ округов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1.3. Повышение качества¦ 1995-1998 ¦Федеральный ¦ Повышение ¦

¦и развитие подготовки ¦ КГПУ ¦ бюджет ¦ качества ¦

¦специалистов с высшим ¦ ¦ ¦ подготовки ¦

¦образованием: ¦ ¦ ¦специалистов¦

¦- гуманизация и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ гуманитаризация ¦ ¦ ¦ ¦

¦ образования;¦ ¦ ¦ ¦

¦- усиление фундамент., ¦ ¦ ¦ ¦

¦ экологической и ¦ ¦ ¦ ¦

¦психолого-педагогической¦ ¦ ¦ ¦

¦подготовки специалистов;¦ ¦ ¦ ¦

¦- внедрение государств. ¦ ¦ ¦ ¦

¦образоват. стандартов; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- интенсификация и ¦ ¦ ¦ ¦

¦индивидуализац. обучения¦ ¦ ¦ ¦

¦разработка и внедрение ¦ ¦ ¦ ¦

¦новых образ. технологий;¦ ¦ ¦ ¦

¦- диверсификация ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования, разработка ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и внедрение новых ¦ ¦ ¦ ¦

¦образовательных программ¦ ¦ ¦ ¦

¦а) факультета ¦ ¦ ¦ ¦

¦дошкольного образования;¦ ¦ ¦ ¦

¦б) новых дополнительных ¦ 1996-1999 ¦Федеральный ¦ ¦

¦ специальностей на ¦ КГПУ, ¦ бюджет, ¦ ¦

¦существующих факультетах¦ Комитет по ¦ другие ¦ ¦

¦- социальный педагог; ¦ образованию ¦ источники ¦ ¦

¦- практический психолог;¦администрации¦финансирова-¦ ¦

¦- педагог - организатор ¦ области ¦ ния ¦ ¦

¦дет. и молод. движений; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- социолог; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- педагог-реабилитатор; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- руководитель клубно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ кружковой работы; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- педагог дополнительн. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ образования; ¦ ¦ ¦ ¦

¦в) межфакультетской ¦ 1996-1999 ¦Федеральный ¦Удовлетвор. ¦

¦ подготовки учителей ¦ КГПУ, ¦ бюджет ¦потребностей¦

¦интегрированных курсов и¦Комитет по ¦ ¦ сельских ¦

¦ преподавателей более ¦образованию ¦ ¦ школ в ¦

¦ широкого спектра ¦администрации¦ ¦специалистах¦

¦предметов (физика+химия+¦ области ¦ ¦ ¦

¦математика+информатика; ¦ ¦ ¦ ¦

¦биология+география+химия¦ ¦ ¦ ¦

¦ +физика+экология; ¦ ¦ ¦ ¦

¦отечественная и мировая ¦ ¦ ¦ ¦

¦история + иностран. язык¦ ¦ ¦ ¦

¦+ право и т.п.); ¦ ¦ ¦ ¦

¦- продолжение интеграции¦ 1996-1999 ¦Федеральный ¦Удовлетвор. ¦

¦ образовательных ¦ КГПУ, ¦ бюджет ¦образоват. ¦

¦ учреждений региона. ¦ Комитет по ¦ ¦потребностей¦

¦Открытие “муниципальных“¦ образованию ¦ ¦ молодежи, ¦

¦факультетов (филиалов) в¦администрации¦ ¦проживающей ¦

¦крупных городах ¦ области ¦ ¦в районных ¦

¦(Курчатов, Железногорск,¦ ¦ ¦ центрах ¦

¦Рыльск) и пед. колледжей¦ ¦ ¦ области ¦

¦ в районных центрах ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1.4. Развитие системы ¦ ¦ ¦ ¦

¦ послевузовского ¦ ¦ ¦ ¦

¦образования, подготовка ¦ ¦ ¦ ¦

¦ научных кадров и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ преподавателей для ¦ ¦ ¦ ¦

¦инновационных учебных ¦ ¦ ¦ ¦

¦заведений и повышение ¦ ¦ ¦ ¦

¦квалификации ППС: ¦ ¦ ¦ ¦

¦- расширение числа ¦ 1995-1999 ¦Федеральный ¦Обеспечение ¦

¦специальностей подготов-¦ КГПУ ¦ бюджет ¦инновацион. ¦

¦ки научных кадров в ¦ ¦ ¦ учебных ¦

¦аспирантуре университета¦ ¦ ¦ заведений ¦

¦открытие аспирантур на ¦ ¦ ¦педагогич. ¦

¦каждом факультете; ¦ ¦ ¦ кадрами ¦

¦- подготовка преподават.¦ ¦ ¦ ¦

¦и учителей-исследоват. ¦ ¦ ¦ ¦

¦для колледжей, лицеев, ¦ ¦ ¦ ¦

¦гимназий и специализир. ¦ ¦ ¦ ¦

¦классов через ¦ ¦ ¦ ¦

¦аспирантуру (очная и ¦ ¦ ¦ ¦

¦заочная формы; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- получение второго ¦ ¦ ¦ ¦

¦высшего образования по ¦ ¦ ¦ ¦

¦остродефицитным педагог.¦ ¦ ¦ ¦

¦ специальностям: ¦ ¦ ¦ ¦

¦- практический психолог;¦ ¦ ¦ ¦

¦- социальный педагог; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- организатор (менеджер)¦ ¦ ¦ ¦

¦образования; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- педагог-реабилитатор; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- снятие социальной ¦ ¦ ¦ ¦

¦напряженности путем ¦ ¦ ¦ ¦

¦переподготовки лиц, ¦ ¦ ¦ ¦

¦лишенных рабочих мест ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2. РАЗВИТИЕ ФУНДАМЕНТАЛЬНЫХ И ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦2.1.Формирование научных¦ постоянно ¦Федеральный ¦Активизация ¦

¦коллективов, научн. школ¦ КГПУ ¦ бюджет, ¦НИР, НИРС и ¦

¦и направлений на выпуск.¦ ¦ научные ¦ УИРС ¦

¦кафедрах всех факульт.: ¦ ¦ фонды, ¦ ¦

¦- подготовка кадров; ¦ ¦привлеченные¦ ¦

¦- создание ВТК и ¦ ¦ средства ¦ ¦

¦проблемных лабораторий; ¦ ¦заказчиков ¦ ¦

¦- проведение исследован.¦ ¦ ¦ ¦

¦и внедр. результатов по ¦ ¦ ¦ ¦

¦актуальным направлениям;¦ ¦ ¦ ¦

¦- координация в рамках ¦ ¦ ¦ ¦

¦республиканских программ¦ ¦ ¦ ¦

¦и межвуз.сотрудничества;¦ ¦ ¦ ¦

¦- участие в конкурсах ¦ ¦ ¦ ¦

¦грантов и фондов; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- развитие НИРС и УИРС ¦ ¦ ¦ ¦

¦Формирование регион. ¦ постоянно ¦Фед. бюджет,¦ ¦

¦научн. центров, филиалов¦ КГПУ, РАО, ¦науч. фонды,¦ ¦

¦академий (РАО, МАНЭБ, ¦ МАНЭБ ¦привлеченные¦ ¦

¦АГН и др.) ¦ ¦ средства ¦ ¦

¦ ¦ ¦заказчиков ¦ ¦

¦Разработка международных¦ постоянно ¦Федеральный ¦ ¦

¦научных проектов в ¦ КГПУ ¦ бюджет, ¦ ¦

¦обл. химии, математики ¦ ¦ научные ¦ ¦

¦экологии, педагогики, ¦ ¦ фонды, ¦ ¦

¦филологии (университеты ¦ ¦ средства ¦ ¦

¦ и фонды Канады, США, ¦ ¦ партнеров ¦ ¦

¦ФРГ, Франции) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2.2. Проведение фундам. ¦ постоянно ¦Федеральный ¦ Публикация ¦

¦исследований в области ¦ КГПУ ¦ бюджет, ¦результатов,¦

¦социально-экономических,¦ ¦ научные ¦конференции,¦

¦естественно-математич., ¦ ¦ фонды, ¦монографии, ¦

¦гуманитарных и психол. -¦ ¦ средства ¦диссертации ¦

¦ педагогических наук ¦ ¦ партнеров ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2.3.Мониторинг, научное ¦ постоянно ¦Федеральный ¦Концепция, ¦

¦и научно-методическое ¦ КГПУ ¦ бюджет, ¦учеб. планы ¦

¦обеспечение ¦ ¦ научные ¦и программы ¦

¦инновационных процессов.¦ ¦ фонды, ¦инновацион. ¦

¦Разработка нового ¦ ¦ средства ¦ учебных ¦

¦содержания образования и¦ ¦ партнеров ¦заведений ¦

¦образоват. технологий ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2.4. Научная разработка,¦ постоянно, ¦Федеральный ¦ ¦

¦методическое обеспечение¦ КГПУ ¦и областной ¦ ¦

¦и внедрение региональных¦ ¦ бюджеты ¦ ¦

¦инновационных проектов и¦ ¦ ¦ ¦

¦программ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2.5. Издание пособий и ¦ 1995-1999 ¦ Областной ¦Учебники и ¦

¦дидактических материалов¦ КГПУ, ¦ бюджет ¦ учебные ¦

¦по предметам региональн.¦ Комитет по ¦ ¦пособия для ¦

¦компонента содержания ¦ образованию ¦ ¦школ области¦

¦образования, учебников: ¦администрации¦ ¦ ¦

¦- География Курской обл.¦ области ¦ ¦ ¦

¦- Атлас Курской области;¦ ¦ ¦ ¦

¦- История Курского края;¦ ¦ ¦ ¦

¦- Памятники истории и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ культуры региона; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- Народные ремесла и ¦ ¦ ¦ ¦

¦кустарные промыслы края;¦ ¦ ¦ ¦

¦- Культурно-просветит. и¦ ¦ ¦ ¦

¦духовные традиции края; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- Экология Курской ¦ ¦ ¦ ¦

¦области и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦3. ФОРМИРОВАНИЕ ЕДИНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ ¦

¦ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И НАУЧНЫХ ¦

¦ ИССЛЕДОВАНИЙ, УКРЕПЛЕНИЕ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ УНИВЕРСИТЕТА ¦

+-------------------------T-------------T-----------T------------+

¦3.1. Создание единой базы¦1995-1996 ¦федеральный¦ Создание ¦

¦данных передового ¦КГПУ,ИПКиПРО,¦и областной¦ инфор- ¦

¦педагогического опыта, ¦ Комитет по ¦ бюджеты ¦мационной ¦

¦инноваций и научно-пед. ¦образованию ¦ ¦ инфра- ¦

¦ исследований ¦адм. области ¦ ¦структуры ¦

+-------------------------+-------------+-----------+------------+

¦3.2. Расширение ¦1995-1999 ¦федеральный¦ ¦

¦ издательской ¦КГПУ,ИПКиПРО,¦и областной¦ ¦

¦деятельности и укрепление¦Комитеты по ¦ бюджеты ¦ ¦

¦полиграфической базы ¦ образованию ¦ ¦ ¦

¦ ¦адм. области ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+-----------+------------+

¦3.3. Создание ¦ 1995-1999 ¦федеральный¦ ¦

¦ регионального центра ¦КГПУ,ИПКиПРО,¦и областной¦ ¦

¦ телекоммуникационной ¦Комитет по ¦ бюджеты ¦ ¦

¦ сист. Минобразования РФ.¦образованию ¦ ¦ ¦

¦Вхождение в мировые и ¦администрации¦ ¦ ¦

¦республ. сети и базы дан.¦ области ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+-----------+------------+

¦3.4. Оснащение научных ¦ 1995-1999 ¦федеральный¦ Повышение ¦

¦лабораторий и учебных ¦ КГПУ ¦ бюджет ¦ качества ¦

¦кабинетов современным ¦ ¦ ¦ подготовки ¦

¦оборудованием, ¦ ¦ ¦специалистов¦

¦ аудиовизуальной, ¦ ¦ ¦ ¦

¦микропроцессорной и ЭВТ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------+-------------+-----------+-------------

3.7. Дополнительное образование детей и подростков

В становлении системы непрерывного образования исключительно важна роль различных видов неформального, дополнительного образования, основное назначение которого - удовлетворять постоянно изменяющиеся индивидуальные социокультурные и образовательные потребности детей. Учреждения дополнительного образования призваны обеспечить ребенку более широкие, по сравнению со школой, возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, удовлетворения его творческих запросов. Их отличительная особенность по сравнению с другими типами образовательных учреждений заключается в том, что они предлагают детям и подросткам свободный выбор такого вида деятельности, который может больше отвечать их интересам, склонностям, чем деятельность в школе с ее обязательностью и стандартизированностью.

Одновременно дополнительное образование не должно рассматриваться как придаток к школе. Это самостоятельный и самоценный вид образования, который никогда и никакой школой заменен не будет, так как чем выше качество общего образования, тем шире спектр образовательных интересов личности, которые сама школа удовлетворить в полной мере не может.

В начале 1990-х гг. внешкольная сеть области состояла из 260 учреждений. В процессе перехода к рыночным отношениям фактически прекратилась деятельность внешкольных учреждений жилищно-коммунального хозяйства. Закрываются профсоюзные клубы и объединения, испытывают значительные финансовые трудности центры детского творчества в сферах образования и культуры. Средства, выделяемые остающимся учреждениям дополнительного образования, в последние годы значительно сократились, что отрицательно отразилось прежде всего на таких материалоемких и затратных видах деятельности, как техническое творчество, туризм, спорт.

Наиболее стабильно работают в новых условиях учреждения данного типа, относящиеся к системе образования. Сеть учреждений дополнительного образования по состоянию на апрель 1994 г. выглядела следующим образом:

Количество Количество

Типы учреждений: учреждений занимающихся

1. Центры детского творчества 21 13773

2. Дома (дворцы) школьников 15 14858

3. Экологические центры учащихся 3 2274

4. Станции юных техников 5 6136

5. Станции юных туристов 5 2069

6. Детский парк 1 410

7. ДЮСШ 30 17754

ИТОГО 81 57274

Учреждения дополнительного образования ведут работу с детьми в основном бесплатно. Доля платных образовательных услуг составляет менее 0,5%.

В последнее время создаются новые типы учреждений дополнительного образования: центр социально-психологической работы “Гармония“, общегуманитарный колледж (г. Курск). Появились первые негосударственные учреждения дополнительного образования, в т.ч. воскресные школы при православных храмах, которые в 1994 году посещали более 950 детей. Завершается реорганизация домов и дворца пионеров в учреждения, предоставляющие всем желающим дополнительные возможности для физического, интеллектуального и духовного развития личности.

В системы дополнительного образования есть острые проблемы, ограничивающие возможности ее развития. Одни из них характерны для системы образования в целом: отсутствие нормативного финансирования, недостаточная материально-техническая база. Другие носят специфический характер:

- отсутствие государственной системы подготовки педагогических кадров для учреждений дополнительного образования;

- идентичность учебных планов и программ для учреждений дополнительного образования, работающих на качественно разных уровнях;

- нередкое дублирование содержания и формы работы учреждений дополнительного образования с массовой школой или учреждениями культуры.

Региональное проектирование развития дополнительного образования исходит из возрастающей роли этого типа учреждений в общей системе образования. Именно учреждения дополнительного образования способны заполнить ряд важных для региона образовательных ниш: реабилитация детей средствами искусства, научного технического творчества; актуализация внутренних, личностных механизмов психологического противодействия негативным факторам, присущим “Смутному времени“; защита детства и юности с их потребностями в самореализации и саморазвитии.

Программа ориентируется на расширение и видоизменение сети учреждений дополнительного образования. Появятся новые типы учреждений: клубы практической психологии для старшеклассников; центры социальных служб, учебно-оздоровительные комплексы, семейно-педагогические клубы, школы делового успеха и пр. Возможно также появление учреждений, ориентированных на исторический и культурологический аспекты православия, его влияния на хозяйственную жизнь, литературу и искусство. В течение ближайших 2 - 3 лет будет проходить осмысление и организационное оформление региональной системы дополнительного образования.

На это сориентирован нижеследующий проект развития дополнительного образования области:

-------------------------T-------------T------------T------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организато-¦финансирова-¦ результат ¦

¦ ¦ры работ ¦ния ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 1. РАЗРАБОТКА РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦1.1. Определение террит.¦ 1995 ¦ За счет ¦ Повышение ¦

¦обеспеченности детей и ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ роли ¦

¦подростков дополнительн.¦образованию ¦нансирования¦ дополнит. ¦

¦образованием, изучение ¦адм. области,¦образования ¦образования ¦

¦спроса на услуги учрежд.¦ отделы ¦ ¦ детей в ¦

¦ дополнительного ¦образования ¦ ¦ общей ¦

¦ образования детей ¦адм. городов,¦ ¦ системе ¦

¦ ¦ районов, ¦ ¦региональн. ¦

¦ ¦ округов ¦ ¦образования ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.2. Классификация ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦учреждений дополнительн.¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ образования детей по ¦образования ¦нансирования¦ ¦

¦качеству образовательных¦адм. области,¦образования ¦ ¦

¦ услуг ¦ областные ¦ ¦ ¦

¦ ¦ учреждения ¦ ¦ ¦

¦ ¦дополнительн.¦ ¦ ¦

¦ ¦ образования ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.3. Определение ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦направлений развития ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦регионального дополнит. ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦ образования на основе ¦администрации¦образования ¦ ¦

¦ изучения ры“ка ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦образовательных услуг, с¦ отделы ¦ ¦ ¦

¦учетом запросов детей и ¦образования ¦ ¦ ¦

¦ потребностей семьи, ¦администраций¦ ¦ ¦

¦особенностей социально -¦ городов, ¦ ¦ ¦

¦экономического развития ¦ районов, ¦ ¦ ¦

¦области и национально - ¦ округов ¦ ¦ ¦

¦культурных традиций ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.4. Формирование ¦ 1996-1997 ¦За счет доп.¦ ¦

¦ перспективных ¦ Областные ¦ средств, ¦ ¦

¦развивающихся моделей ¦ учреждения ¦выделяемых ¦ ¦

¦учреждений дополнительн.¦дополнительн.¦районами для¦ ¦

¦ образования ¦ образования ¦ реализации ¦ ¦

¦ ¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦ ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.5. Включение в ¦ 1996-1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦региональную модель ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦учреждений дополнительн.¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦образования др. ведомств¦адм. области,¦ работ ¦ ¦

¦и негосударственных ¦заинтересов. ¦ ¦ ¦

¦структур ¦ комитеты и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ведомства ¦ ¦ ¦

¦ ¦адм. области,¦ ¦ ¦

¦ ¦ Курско - ¦ ¦ ¦

¦ ¦Белгородская ¦ ¦ ¦

¦ ¦ епархия ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦2. ПЕРЕСМОТР И ОБНОВЛЕНИЕ ПРОГРАММНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ¦

¦ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦2.1. Расширение перечня¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ Создание и ¦

¦образовательных программ¦ Областные ¦текущего фи-¦внедрение в ¦

¦ дополнительного ¦ учреждения ¦нансирования¦деятельность¦

¦ образования детей, ¦дополнительн.¦образования ¦ учреждений ¦

¦организация разработки ¦ образования ¦ ¦дополнит. ¦

¦региональных вариативных¦ ¦ ¦образования ¦

¦образовательн. программ,¦ ¦ ¦программно -¦

¦ ориентированных на ¦ ¦ ¦методических¦

¦социокультурные, хоз-ные¦ ¦ ¦комплексов ¦

¦и национальные традиции ¦ ¦ ¦ нового ¦

+------------------------+-------------+------------+ поколения ¦

¦2.2. Разработка ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦регионального компонента¦ Областные ¦ областных ¦ ¦

¦образовательных программ¦ учреждения ¦ бюджетных ¦ ¦

¦“Правовое образование“, ¦дополнительн.¦ средств ¦ ¦

¦“Воспитание гражданина и¦ образования ¦ ¦ ¦

¦патриота“, “Дети, ¦ ¦ ¦ ¦

¦культура и образование“,¦ ¦ ¦ ¦

¦“Жизнь без опасности“ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.3. Создание в ИПКиПРО ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ банка программно - ¦ ИПКиПРО ¦ текущего ¦ ¦

¦методических материалов ¦ ¦областного ¦ ¦

¦учреждений дополнительн.¦ ¦финансиро- ¦ ¦

¦образования, в т.ч. для ¦ ¦ вания ¦ ¦

¦нетрадиционных форм ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.4. Подготовка ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦комплектов материалов ¦ Областные ¦ текущего ¦ ¦

¦(пособия, методические ¦ учреждения ¦областного ¦ ¦

¦ рекомендации, ¦дополнительн.¦финансиров. ¦ ¦

¦аудиовизуальн. средства)¦ образования ¦образования ¦ ¦

¦в помощь организаторам ¦ ¦ ¦ ¦

¦дополнит. образования ¦ ¦ ¦ ¦

¦в общеобразовательных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ учреждениях ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.5. Формирование и ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ ¦

¦ поддержка работы ¦ Областные ¦ текущего ¦ ¦

¦областных методических ¦ учреждения ¦ областного ¦ ¦

¦объединений специалистов¦дополнительн.¦финансиров. ¦ ¦

¦дополнит. образования ¦ образования ¦образования ¦ ¦

¦ детей по профилям и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ видам деятельности ¦ ¦ ¦ ¦

¦ учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6.Создание условий для¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦развития инновационных ¦ Комитет по ¦ текущего ¦ ¦

¦процессов в учреждениях ¦образованию ¦областного ¦ ¦

¦ дополнительного ¦адм. области,¦финансиров. ¦ ¦

¦ образования детей, ¦ областные ¦образования ¦ ¦

¦ проведения областных ¦учреждения ¦ ¦ ¦

¦ смотров и конкурсов ¦дополнительн.¦ ¦ ¦

¦ авторских программ и ¦образования ¦ ¦ ¦

¦методик, самодеятельных ¦ ¦ ¦ ¦

¦ средств обучения ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦3. ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ¦

¦ ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦3.1.Комплексное изучение¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦Соответствие¦

¦потребностей системы ¦ Комитет по ¦ текущего ¦ уровня ¦

¦дополнит. образования ¦образованию ¦ областного ¦профессион. ¦

¦в педагогических кадрах ¦администрации¦финансиров. ¦ подготовки ¦

¦ различного профиля, ¦ области, ¦образования ¦ кадров ¦

¦обеспечен. их подготовки¦ отделы ¦ ¦ задачам ¦

¦ в высших и средних ¦адм. районов,¦ ¦дополнит. ¦

¦ специальных учебных ¦ городов, ¦ ¦образования ¦

¦заведениях региона ¦ округов ¦ ¦ детей ¦

¦(педагогических и др.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.2. Поэтапное введение ¦ 1995-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦в штатные расписания ¦ Комитет по ¦ассигнований¦ ¦

¦учреждений специалистов ¦ образованию ¦ на ¦ ¦

¦“социальный педагог“, ¦администрации¦содержание ¦ ¦

¦“педагог-психолог“, ¦ области, ¦образоват. ¦ ¦

¦“педагог-организатор“, ¦ отделы ¦ учреждений ¦ ¦

¦предусмотренных перечнем¦адм. районов,¦ ¦ ¦

¦должностей образоват. ¦ городов, ¦ ¦ ¦

¦ учреждений ¦ округов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.3. Формирование ¦ 1996 ¦За счет доп.¦ ¦

¦регионального заказа на ¦ Комитет по ¦ средств, ¦ ¦

¦ подготовку педагога ¦образованию ¦ выделяемых ¦ ¦

¦дополнит. образования ¦администрации¦адм. области¦ ¦

¦ориентированного на ¦ области, ¦ для ¦ ¦

¦ возможности КГПУ ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ реализации ¦ ¦

¦(открытие спецфакультета¦ ¦ Основных ¦ ¦

¦ подготовка по второй ¦ ¦направлений ¦ ¦

¦специальности, ИПКиПРО ¦ ¦ развития ¦ ¦

¦(курсовая подготовка) ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.4.Создание в структуре¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦ ИПКиПРО кафедры ¦ Комитет по ¦средств ор-¦ ¦

¦(лаборатории) дополнит. ¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦образования детей как ¦администрации¦ работ ¦ ¦

¦регионального научно- ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦методического центра ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

¦дополнит. образования ¦ ¦ ¦ ¦

¦и повышения квалификации¦ ¦ ¦ ¦

¦ педагогов ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 4. ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦4.1. Нормативное ¦ 1995 ¦ За счет ¦ Повышение ¦

¦обеспечение перевода ¦ Комитет по ¦ текущего ¦ответствен. ¦

¦учреждений дополнительн.¦образованию ¦финансиров. ¦и компетен- ¦

¦образования детей на ¦администрации¦образования ¦ тности ¦

¦ новые условия ¦ области ¦ ¦субъектов ¦

¦ хозяйствования ¦ ¦ ¦управления ¦

+------------------------+-------------+------------+дополнит. ¦

¦4.2. Освоение практики¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦образованием¦

¦ замещения вакантных ¦ Управления, ¦ средств ¦ ¦

¦руководящих и педагогич.¦ отделы ¦ местных ¦ ¦

¦должностей на конкурсной¦образования ¦ бюджетов ¦ ¦

¦ основе ¦администраций¦ ¦ ¦

¦ ¦ районов и ¦ ¦ ¦

¦ ¦ городов ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.3. Создание ¦ 1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦межведомственного совета¦ Комитет по ¦привлечения ¦ ¦

¦по поддержке дополнит. ¦образованию ¦внебюджетных¦ ¦

¦ образования ¦адм. области ¦ средств ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.4. Подготовка ¦ 1995-1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦материалов к проведению ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦ лицензирования, ¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦аттестации, аккредитации¦администрации¦образования ¦ ¦

¦учреждений дополнительн.¦ области, ¦ ¦ ¦

¦ образования с учетом ¦ областные ¦ ¦ ¦

¦специфики образовательн.¦ учреждения ¦ ¦ ¦

¦процесса в учреждениях ¦дополнительн.¦ ¦ ¦

¦разного вида; проведение¦ образования ¦ ¦ ¦

¦ лицензирования, ¦ ¦ ¦ ¦

¦аттестации, аккредитации¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------+-------------+------------+-------------

3.8. Воспитание и духовно-нравственное развитие

учащейся молодежи

Формирование личности происходит под воздействием как стихийных влияний со стороны социальной среды, так и целенаправленных воздействий со стороны специально создаваемых государственных и общественных институтов - семьи, образовательных учреждений, учреждений культуры и спорта, общественных организаций, средств массово информации и др.

Семья является той первичной социальной ячейкой, в которой начинается нравственно-психологическое развитие индивида, формирование духовного облика человека. Однако на сегодняшнем этапе развития общества этот потенциал большинством семей не реализуется, и семья в своей массе не готова занять центральное место в общественном воспитании детей и подростков.

Важная роль в формировании духовного мира личности принадлежит учреждениям культуры, сеть которых могла бы удовлетворить культурные, эстетические, познавательные потребности значительной части молодежи. Но в новых социальных-экономических условиях, борясь за выживание, учреждения культуры стали на путь коммерциализации, что далеко не лучшим образом отразилось на содержании их деятельности. Кроме того, платные кружки и студии, музыкальные и художественные школы стали доступны не для всех желающих.

В то же время, финансируемые по остаточному принципу учреждения спорта не являются реальной силой, способной существенно повлиять на укрепление здоровья подрастающего поколения.

Некогда сильные по своим возможностям общественные формирования (профсоюзы, ДОСААФ и др. общества) утрачивает свое место в системе регионального воспитания. Стремительно закрываются клубы, спортивные школы и другие объединения молодежи, финансировавшиеся общественными организациями.

В налаживании взаимоотношений воспитанника с социумом немаловажное значение имеют различные детские и юношеские объединения, движения и организации. Детское общественное движение располагает уникальными возможностями для реализации потребностей детей в общении и самоутверждении в среде сверстников. После вступления в действие закона РФ “Об общественных объединениях“ унитарность детского движения сменилась его разнообразием, плюралистичностью. В настоящее время в области зарегистрировано 15 детских и юношеских организаций, в работе которых участвует около 50 тысяч подростков, юношей и девушек. На основе добровольности, общности интересов складывается довольно широкий спектр направлений деятельности, представленной в программах “Забота и милосердие“, “Истоки“, “Творчество и радость“, “Сила, грация, здоровье“, “Каникулы“ и др. Однако современное детское движение, складываясь в сложных политических и социальных условиях, нуждается не только в признании самостоятельности, но и в существенной государственной поддержке.

Таким образом, на ближайшие годы (вплоть до устойчивого экономического подъема) основным институтом воспитания, способным осуществить моральную и психологическую защиту личности ребенка, создать условия для развития детей и подростков, должны стать образовательные учреждения.

Десятилетиями в образовательных учреждениях, и прежде всего в общеобразовательной школе, складывалось унитарное воспитание. Такое воспитание, являясь следствием упрощенной трактовки понятия “личность“ как некой усредненной совокупности качеств, подтверждалось едиными программами и методиками воспитания, оформлением детей и подростков в единую организацию с едиными основами ее функционирования. Унифицированное воспитание характеризовалось формализмом и “мероприятийностью“, его апогеем являлись различного рода обязательные для всех “эстафеты“, “маршруты“, “зачеты“. Этому типу воспитания присущ авторитарный стиль взаимоотношений педагогов с воспитанниками, в его основе - требование, приказ, морализирование, преобладание монолога со стороны воспитателя, что вызывало внутренний (а нередко и внешний) протест со стороны учащихся.

Воспитывающая деятельность строилась на приоритете учебной, по сути - репродуктивной деятельности. Продуктивная творческая, личностно и социально значимая деятельность чаще всего не рассматривалась как сфера социализации и воспитания. Тем самым в массовом воспитании реализовалась установка на адаптивные процессы - на приспособление, якобы определяющее нормальное развитие личности. Видимо, здесь коренная причина низкой эффективности индивидуального развития воспитанников школы, неосуществимости их творческих возможностей и способностей.

Важной чертой унитарного воспитания (как и в целом культурно-образовательной деятельности школы) являлась его неукорененность в русской культуре, в особенности в духовном наследии. Это было обусловлено идеологическими установками на доминирование принципов пролетарского интернационализма и социалистического патриотизма, боязнь противопоставить многочисленный русский народ другим нациям и народностям и тем “обидеть“ последних.

Разумеется, отдельные аспекты культуры России отражались в содержании воспитания и обучения. Так, литературное образование в основном строилось на русской классической литературе и на материале фольклора. В историческом воспитании отечественная история всегда занимала видное место, но изучалась в основном с точки зрения революционного освободительного движения.

Элементы русской культуры включали в себя программы по музыке, изобразительному искусству, физической культуре, но они были настолько ничтожны, что в результате учащиеся оказывались неспособными ни к восприятию, ни к воспроизведению богатых традиций фольклорного пения, ни к уяснению основ становления и развития русской живописи, архитектуры, ни к практическому освоению принципов физического и духовного здоровья русского народа.

Длительное игнорирование русского национального аспекта воспитания стало одной из причин переживаемой ныне культурной “люмпенизации“ населения, так как последняя в духовном измерении означает утрату людьми своих корней.

Результаты массовых социологических исследований показывают, что последние годы произошло существенное ослабление воспитывающей функции образовательных учреждений. Так, по данным института системных исследований и социологии (май 1993 г.) положительное влияние школы на развитие личности признают лишь 10 - 15% взрослого населения; менее половины учащихся старших классов считают, что школа и педагоги позитивно влияют на формирование общей культуры, помогают в определении жизненных ценностей и планов. Растет индивидуализм и даже эгоцентризм учащейся молодежи, отстранение воспитанников от школы, учителей и родителей. В сфере досуга, занятий по интересам происходят заметные сдвиги от сложного и трудного к простому и легкому - от занятий, которые требуют усилий к занятиям облегченного свойства (от тренировок к выпивке, от чтения к “телеглазению“). В психолого-педагогическом плане это означает оскудение смыслообразующих составляющих жизнедеятельности, их смещение от серьезных жизненных целей к укороченным во времени удовольствиям.

Усилия образовательных учреждений и других субъектов воспитания подрастающего поколения должны быть направлены на формирование самостоятельной, свободной, культурной, нравственной, законопослушной личностью, сознающей ответственность перед семьей, обществом, государством, уважающей права и свободы других граждан, способной к взаимопониманию и сотрудничеству между людьми различной национальности, религиозной и социальной принадлежности.

Решение этой педагогической задач представляется возможным при обеспечении ряда условий, и прежде всего при условии становления и развития воспитательных систем образовательных учреждений.

Общеобразовательная школа, другие учреждения как воспитательная система представляют собой социально-педагогическую целостность, упорядоченную по отношению к воспитывающей функции. Воспитательная система возникает в процессе взаимодействия основных компонентов воспитания (воспитательные задачи и идеи, деятельность субъектов воспитания по их реализации, формирующиеся в деятельности отношения, освоение и педагогизированная среда) и обладает такими интегративными характеристиками, как традиции и образ жизни школы, ее духовно-нравственная атмосфера.

Важным условием действительного обновления воспитания является его ориентация на основательное приобщение молодежи к истории и культуре Отечества, к национальной, в т.ч. и материальной, культуре Курского края. Укрепление воспитания в русской национальной культуре, признанное восстановить у молодежи утраченное чувство национального достоинства, помочь творческому постижению учащимся духовного своеобразия духовного своеобразия России и русского человека, - настоятельная потребность времени.

Проблемы национальной педагогики, создания русской школы требуют основательной научной проработки. Вместе с тем, очевидны некоторые требования, реализация которых может способствовать укреплению русского национального воспитания:

- отказ от примитивного фальсифицированного толкования русской истории, в т.ч. новейшей;

- изменение философии воспитания и образования, исходя из специфики русской общественной и религиозной мысли;

- возвращение в сферу воспитания традиций русского православия, нравственных и эстетических основ русской народной жизни, ее уклада, традиционных форм семейного воспитания;

- включение в учебные планы школ принципиально новых предметов, ориентированных на приобщение детей к миру русских традиций и культуры;

- возрождение неформальных духовных связей учителя и ученика как исконно русской педагогической традиции и др.

Важный и перспективный путь укоренения воспитания в национальной культуре - разработка и внедрение моделей русской школы. Русская школа - это общеобразовательная школа, в которой национальный компонент представлен в целях воспитания и обучения, в содержании образования, в методах и приемах обучения, в формах организации учебно-воспитательного процесса.

Цель русской школы - формирование такого типа личности, в котором органически сочетается национальное самосознание с ощущением себя частью цивилизованного человечества. Образование и воспитание, полученные в русской школе, позволят обеспечить выпускников научными представлениями и практическими умениями, связанными с постижением истоков и признаков уникальности своего Отечества в контексте общечеловеческой истории и культуры. При этом важно предусмотреть, чтобы национальный компонент целей, содержания, методов и оргформ педагогического процесса становился, с одной стороны - фактором воспитания у учащихся патриотических чувств, а с другой - средством профилактики национализма и местничества, преодоления шовинистических настроений.

Школа тогда положительно влияет на воспитание, когда у нее есть четкая и непротиворечивая система жизненных ценностей, и когда нравственный градус школьной системы ценностей выше, чем в окружающей среде. Образовательные учреждения должны ориентироваться на включение в систему ценностей таких, как: внимательное отношение к окружающим, помощь слабым и менее счастливым, милосердие и добродетель, сострадание, сорадование, правдивость, умение нести ответственность за собственные действия, справедливость как отсутствие привилегий и дискриминаций, уважение прав и собственности окружающих, самодисциплина, “взгляд внутрь себя“ - то есть стремление к самосовершенствованию.

Ценности школы должны отвергать драки, мошенничество, ложь, жестокость, безответственность, нечестность.

В процессе формирования “этоса“ школы, отражающего ценности и установки, которые характеризуют атмосферу школы, качество взаимоотношений, способы оказания помощи учащимся в ситуациях, столкновениях с конфликтами, потерями и печалями - важно избежать довольно распространенной ошибки. Она случается, когда этику школы - законы жизни, способы взаимодействия, правила общения - вырабатывают только взрослые и навязывают ее детям, тем самым совершая антиэтичное действие. Только совместная выработка школьного этоса и отстаивание его в повседневной жизни отвечает природе воспитания как взаимодействия взрослых и детей, старших и младших в поиске жизненных ценностей и реализации совместных планов и законов жизни.

Авторитарность, грубость, насилие над ребенком губят воспитательный процесс и ребенка как личность. В улучшении воспитания важная роль принадлежит гуманизации, очеловечиванию межличностных отношений, что требует утверждения новой этики отношения к детям, основанной на положениях Конвенции ООН о правах ребенка и нуждается в коренном изменении педагогического сознания и профессиональной педагогической этики. В образовательных учреждениях должна утверждаться обстановка доверия, уважения человеческого достоинства, терпимости к мнению детей - та психологически комфортная атмосфера школьного Дома, где растущий человек чувствует себя защищенным, значимым.

Для развития личности воспитанника, его творческой индивидуальности необходимо смещение воспитывающей деятельности в сторону созидания. Современному воспитателю нужна продуктивная деятельность, создающая условия для социально ценной самореализации подростка, для проявления созидательных сил и стремлений молодежи, для развития интеллектуальных, практических, коммуникативных, социальных, эстетических способностей воспитанников. Важны дела, направленные на милосердие, на заботу о людях, облагораживание условий жизни, на восстановление и сохранение природы, исторических памятников, возрождение народных промыслов и т.п.

В настоящее время в связи с положительными изменениями в религиозно-общественной жизни Курской области открываются возможности возрождения духовно-нравственных начал в сфере образования.

В регионе имеется некоторый опыт духовно-нравственного воспитания детей и молодежи. Более 950 детей посещают вместе с родителями воскресные школы при приходах и духовных образовательных центрах, участвуют в катехизических семинарах. В учреждениях дошкольного образования создано несколько групп православной ориентации. В Курской православной гимназии во имя Феодосия Печерского в 1994/1995 учебном году занимаются 90 учащихся. В государственных общеобразовательных школах и средних специальных учебных заведениях ведутся факультативы по истории религии. В педагогическом университете читается спецкурс по истории православной педагогики.

Однако в области отсутствует единая программа духовно-нравственного воспитания детей и подростков, что отрицательно сказывается на преемственности и целостности процесса духовного развития. Ощущается также недостаток подготовленных педагогических кадров, способных на современном уровне решать задачи духовно-нравственного образования и воспитания молодежи.

Данные Основные направления определяют следующие основные цели возрождения духовно-нравственного воспитания и образования учащихся Курской области:

- соединение образовательного процесса с православным воспитанием учащейся молодежи;

- укрепление традиций русской национальной школы и православной культуры;

- повышение духовного и культурного уровня взаимоотношений и общения педагогов и воспитанников, родителей и детей, учащихся;

- воспитание учащихся в духе возрождения исторических отечественных традиций, обычаев и обрядов, что призвано способствовать утверждению подлинного патриотизма и осознанной гражданственности;

- возрождение традиционного русского уклада жизни на всех уровнях межличностных отношений.

Для реализации намеченных Основными направлениями развития образования целей возрождения духовно-нравственных начал образования необходима широкая научно-методическая деятельность, направленная на восстановление отечественной методической культуры, в особенности преподавания естественно-математических дисциплин (В.Н. Верховский, Б.Е. Райков, П.К. Ягодовский), что позволит учителям и учащимся перейти от узкопредметного видения окружающей действительности к формированию целостной картины мира и воспитанию средствами обучения традиционного для России духовного мировоззрения. Не менее важна разработка методики формирования духовно-нравственной культуры детей и подростков.

Необходима также кропотливая организационно-педагогическая работа, направленная на культивирование в образовательных учреждениях русского жизненного уклада.

Важным условием осуществления указанных выше целей выступает развитие конструктивного диалога и сотрудничества систем и учреждений светского и духовного образования. Это, в частности, предполагает проведение совместных конференций и семинаров, создание объединенных научных лабораторий по истории, методологии и методическим основам современной педагогики.

-------------------------T-------------T------------T------------¬

¦Направления деятельности¦Сроки реализ.¦Источники ¦ Ожидаемый ¦

¦по реализации задач ¦и организато-¦финансирова-¦ результат ¦

¦ ¦ры работ ¦ния ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦1. ГУМАНИЗАЦИЯ ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦1.1. Создание условий ¦ 1995-2000 ¦ За счет ¦ Освоение ¦

¦ для становления и ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ педагогич. ¦

¦ развития оригинальных ¦образованию ¦нансирования¦ практикой ¦

¦ воспитательных систем, ¦администрации¦образования ¦ области ¦

¦ отвечающих задачам и ¦ области, ¦ ¦современных ¦

¦ педагогических идеям ¦ отделы ¦ ¦ теоретико -¦

¦образоват. учреждений ¦ образования ¦ ¦методических¦

¦разного типа (гимназий, ¦администраций¦ ¦ основ ¦

¦колледжей, лицеев, ¦ территорий, ¦ ¦ воспитания ¦

¦школ-комплексов, ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

¦малочислен. школ и др.) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.2. Поиск оптимальных ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦ организационных и ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦функциональных вариантов¦образованию ¦нансирования¦ ¦

¦включения в деятельность¦администрации¦образования ¦ ¦

¦школьных воспитательных ¦ области, ¦ ¦ ¦

¦ систем классных ¦ коллективы ¦ ¦ ¦

¦руководителей (воспит.),¦ образоват. ¦ ¦ ¦

¦педагогов-организаторов,¦ учреждений ¦ ¦ ¦

¦социальных педагогов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦педагогов-психологов, ¦ ¦ ¦ ¦

¦педагогов-координаторов ¦ ¦ ¦ ¦

¦детского движения и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦1.3. Информационная и ¦ 1995-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦ методическая помощь ¦КГПУ, ИПКиПРО¦текущего фи-¦ ¦

¦педагогам - воспитателям¦ райметод - ¦нансирования¦ ¦

¦в освоении современных ¦ кабинеты, ¦образования ¦ ¦

¦ технологий воспитания, ¦ кабинет ¦ ¦ ¦

¦ методик психолого- ¦профтехобраз.¦ ¦ ¦

¦ педагогич. диагностики ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и коррекции, техники ¦ ¦ ¦ ¦

¦ общения с детьми, ¦ ¦ ¦ ¦

¦родителями и коллегами, ¦ ¦ ¦ ¦

¦методики коллективного ¦ ¦ ¦ ¦

¦творческого воспитания ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+------“------+------------+ ¦

¦1.4. Создание в ¦ 1995-2000 ¦ ¦ ¦

¦ образоват. учреждениях ¦Педколлективы¦ ¦ ¦

¦ атмосферы взаимного ¦образоват. ¦ ¦ ¦“>
¦национальн. воспитанию; ¦ ¦ ¦ ¦

¦- внутришк. управления ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.6. Создание при ¦ 1996-1999 ¦ За счет ¦ ¦

¦ИПКиПРО единой областной¦ИПКиПРО, КГПУ¦текущего фи-¦ ¦

¦информационной сети дан.¦ ¦нансирования¦ ¦

¦о педагогическом опыте ¦ ¦образования ¦ ¦

¦(республиканском, ¦ ¦ ¦ ¦

¦региональном) и научно- ¦ ¦ ¦ ¦

¦педагогич. исследованиях¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.7. Расширение ¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦издательск. деятельности¦ ИПКиПРО, ¦ средств ¦ ¦

¦ ИПКиПРО, открытие ¦ Комитет по ¦ областного ¦ ¦

¦издательск. комплекса на¦образованию ¦ бюджета ¦ ¦

¦собствен. полиграф. базе¦адм. области ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦2.8. Использование обл. ¦ 1995-1999 ¦ За счет ¦ ¦

¦ средств массовой ¦ Комитет по ¦средств ор- ¦ ¦

¦информации для предост. ¦образованию ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ трибуны творчески ¦адм. области,¦ работ ¦ ¦

¦работающим педагогам ¦ИПКиПРО, ГРМК¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦ 3. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЙ ¦

¦ РАБОТЫ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦3.1. Формирование обл. ¦ 1995 ¦За счет доп.¦ Активизация¦

¦ сети учреждений ¦ Комитет по ¦ бюджетных ¦ исследоват.¦

¦образования с высоким ¦образованию ¦ассигнований¦ и методич. ¦

¦уровнем потенциальных ¦администрации¦ из ¦деятельности¦

¦возможностей работы в ¦ области, ¦обл. бюджета¦ учреждений ¦

¦ инновационном режиме ¦ИПКиПРО, КГПУ¦ ¦образования,¦

¦(эксперимент. площадки, ¦ ¦ ¦ сближение ¦

¦базов. учрежд. образов.)¦ ¦ ¦ образоват. ¦

¦ориентиров. на отработку¦ ¦ ¦и управленч.¦

¦нового содержания ¦ ¦ ¦деятельности¦

¦образования, новых ¦ ¦ ¦с практико -¦

¦образоват. технологий и ¦ ¦ ¦ориентиров. ¦

¦управленческих подходов ¦ ¦ ¦ психолого -¦

+------------------------+-------------+------------+ педагогич. ¦

¦3.2. Научная апробация и¦1995-1999 ¦ За счет ¦ наукой ¦

¦поддержка региональных ¦КГПУ, ИПКиПРО¦ текущего ¦ ¦

¦инновационных проектов, ¦ ¦финансиров.,¦ ¦

¦программ (в т.ч. автор.)¦ ¦доп.средств,¦ ¦

¦в обучении и воспитании,¦ ¦выделяемых ¦ ¦

¦отслеживание их результ.¦ ¦адм. области¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.3. Научно-методическое¦ 1995-1999 ¦ За счет ¦ ¦

¦обеспечение и координац.¦ ИПКиПРО ¦ средств ¦ ¦

¦деятельности методич., ¦ ¦организатора¦ ¦

¦ психологической, ¦ ¦ работ ¦ ¦

¦ диагностической, ¦ ¦ ¦ ¦

¦реабилитацион., информ. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ и социологической ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктур регион. ¦ ¦ ¦ ¦

¦системы образования ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.4. Научно-методическое¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ ¦

¦обеспечение разработки ¦ИПКиПРО, КГПУ¦текущего фи-¦ ¦

¦региональных образоват. ¦ ¦нансирования¦ ¦

¦стандартов (на основе ¦ ¦образования ¦ ¦

¦ федеральных) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.5. Оказание научно- ¦ 1995-1999 ¦ За счет ¦ ¦

¦организационных услуг ¦ Комитет по ¦текущего фи-¦ ¦

¦педагогич. работникам ¦ образованию ¦нансирования¦ ¦

¦области: соискательство,¦администрации¦привлечения ¦ ¦

¦направлен. в аспирантуру¦ области, ¦внебюджетных¦ ¦

¦ и докторантуру, ¦ ИПКиПРО ¦ средств ¦ ¦

¦организация курсов по ¦ ¦ ¦ ¦

¦подготовке к кандидатск.¦ ¦ ¦ ¦

¦экзаменам, апробация ¦ ¦ ¦ ¦

¦диссертаций, направление¦ ¦ ¦ ¦

¦на Ученый совет ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+ ¦

¦3.7.Открытие аспирантуры¦ 1995 ¦ За счет ¦ ¦

¦в ИПКиПРО по педагогич.,¦ ИПКиПРО ¦текущего фи-¦ ¦

¦психологическим и другим¦ ¦нансирования¦ ¦

¦ специальностям ¦ ¦образования ¦ ¦

+------------------------+-------------+------------+------------+

¦4. РАСШИРЕНИЕ СФЕРЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В СИСТЕМЕ ПК И ППК ¦

+-------------------------T-------------T------------T-----------+

¦4.1. Создание областного ¦ 1995-1996 ¦ За счет ¦ Более ¦

¦центра по переподготовке ¦ ИПКиПРО, ¦ средств ¦ полное ¦

¦ высвобождающихся ¦ Комитет по ¦ областного ¦удовлетвор.¦

¦специалистов с высшим ¦ занятости ¦ бюджета, ¦образоват. ¦

¦образованием из других ¦ населения ¦хозрасчетных¦потребност.¦

¦отраслей на пед.профессии¦ ¦ курсов ¦населения в¦

+-------------------------+-------------+------------+ сфере ¦

¦4.2. Повышение квалифик. ¦ 1996-1999 ¦За счет ¦послевузов.¦

¦и переподготовка педагог.¦ИПКиПРО, КГПУ¦текущего фи-¦дополнит. ¦

¦кадров для работы в ¦ ¦нансирования¦професс. - ¦

¦научно-педагогических и ¦ ¦образования ¦педагогич. ¦

¦ методических структурах ¦ ¦ ¦образования¦

¦регион. системы образов. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.3. Разработка и ¦ 1996-1998 ¦ За счет ¦ ¦

¦внедрение эксперимент. ¦ИПКиПРО, КГПУ¦средств ор- ¦ ¦

¦образовательн. программ, ¦ ¦ганизаторов ¦ ¦

¦ориентиров. на подготовку¦ ¦ работ ¦ ¦

¦преподавателей образоват.¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений инновационного¦ ¦ ¦ ¦

¦типа (гимназий, лицеев и ¦ ¦ ¦ ¦

¦колледжей) ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+ ¦

¦4.4. Отработка образоват.¦ 1995-1997 ¦ За счет ¦ ¦

¦программ подготовки и ¦ИПКиПРО, КГПУ¦текущего фи-¦ ¦

¦повышения квалификации ¦ ¦нансирования¦ ¦

¦педаг. - реабилитаторов: ¦ ¦образования ¦ ¦

¦ учителей классов ¦ ¦ ¦ ¦

¦выравнивания, компенсир. ¦ ¦ ¦ ¦

¦обучения, педагогической ¦ ¦ ¦ ¦

¦поддержки, педагогов ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений соц.-педагог. ¦ ¦ ¦ ¦

¦реабилитации подростков ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+-------------+------------+-----------+

¦ 5. УКРЕПЛЕНИЕ УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ¦

¦ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ ¦

+------------------------T-------------T------------T------------+

¦5.1. Расширение ¦ 1995-1999 ¦ За счет ¦Совершенств.¦

¦аудиторного фонда, ¦ Комитет по ¦ бюджетных ¦ условий ¦

¦оснащ. учеб. аудиторий, ¦ образованию ¦ средств, ¦ работы ¦

¦ кабинетов и других ¦адм. области,¦привлечения ¦ системы ¦

¦подразделений современ. ¦ ИПКиПРО ¦внебюджетных¦ повышения ¦

¦ аудиовизуальной, ¦ ¦ средств ¦квалиф-ции и¦

¦компьютерной, множит. ¦ ¦ ¦ пере- ¦

¦техникой и оборудованием¦ ¦ ¦ подготовки ¦

+------------------------+-------------+------------+ педагогич. ¦

¦5.2. Создание ¦ 1996-1997 ¦ За счет ¦ кадров ¦

¦ профилактория на ¦ Комитет по ¦ бюджетных ¦ ¦

¦ 100 мест ¦образованию ¦ средств ¦ ¦

¦ ¦адм. области,¦ ИПКиПРО ¦ ¦

¦ ¦ ИПКиПРО ¦ ¦ ¦

L------------------------+-------------+------------+-------------

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ

РАБОТНИКОВ ОБЛАСТИ НА 1995 - 1999 гг.

---T---------T----T-------------------------T--------------------¬

¦NN¦Категория¦К-во¦ Кол-во слушателей по ¦ Место повышения ¦

¦пп¦спец-тов ¦спе-¦годам (основная форма) ¦ квалификации. ¦

¦ ¦ ¦циа-¦ ¦ Формы ПК ¦

¦ ¦ ¦лис-¦ +----------T---------+

¦ ¦ ¦тов +-----T----T----T----T----+ ИПКиПРО ¦ ФПК ¦

¦ ¦ ¦ ¦1995 ¦1996¦1997¦1998¦1999+-----T----+----T----+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очная¦кра-¦осн.¦кра-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦о-з, ¦тко-¦фор-¦тко-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заоч.¦сро-¦ ма ¦сро-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(осн.¦чные¦ ¦чные¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фор- ¦кур-¦ ¦кур-¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мы) ¦ сы ¦ ¦сы ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦1.¦Зав. РОО ¦ 31¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦2.¦Инспекто-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ра ¦ 111¦ 30 ¦ ¦ 30¦ 30¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦3.¦Зав. РМК ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ (ГМЦ) ¦ 31¦ ¦ 30¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦4.¦Методисты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ РМК ¦ 131¦ ¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦5.¦Директора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(полных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общеобр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦школ ¦ 417¦ 80 ¦ 80¦ 80¦ 80¦ 80¦ ¦ + ¦ +¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦6.¦Директора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦основных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общеобр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ школ ¦ 287¦ 30 ¦ 60¦ 60¦ 60¦ 60¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦7.¦Зам. дир.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по учеб.-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦восп. ра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦боте сре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дних(пол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ных) школ¦ 891¦ 140 ¦ 170¦ 170¦ 170¦ 170¦ ¦ + ¦ +¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦8.¦Зам. дир.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по учеб.-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦воспитат.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦осн. школ¦ 135¦ 20 ¦ 30¦ 30¦ 30¦ 30¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦9.¦Зам. дир.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по воспи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тательной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦работе ¦ 417¦ 30 ¦ 80¦ 80¦ 80¦ 80¦ ¦ + ¦ +¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦10¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦нач. шк. ¦4360¦ 240 ¦ 800¦ 800¦ 800¦ 800¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦11¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦русского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦яз. и ли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тературы ¦2269¦ 120 ¦ 400¦ 400¦ 400¦ 400¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦12¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦истории и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общество-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦знания ¦1088¦ 90 ¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦13¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦иност.яз.¦1109¦ 100 ¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦14¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦музыки ¦ 374¦ 30 ¦ 70¦ 70¦ 70¦ 70¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦15¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ИЗО ¦ 416¦ 30 ¦ 75¦ 75¦ 75¦ 75¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦16¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦МХК ¦ 150¦ 50 ¦ 50¦ 50¦ 50¦ 50¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦17¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦физики ¦ 708¦ 90 ¦ 135¦ 135¦ 135¦ 135¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦18¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦математ. ¦1991¦ 120 ¦ 360¦ 360¦ 360¦ 360¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦19¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦химии ¦ 556¦ 30 ¦ 110¦ 110¦ 110¦ 110¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦20¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦биологии ¦ 644¦ 75 ¦ 120¦ 120¦ 120¦ 120¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦21¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦географии¦ 702¦ 60 ¦ 140¦ 140¦ 140¦ 140¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦22¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦информат.¦ 290¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦23¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦физвосп. ¦ 932¦ 90 ¦ 180¦ 180¦ 180¦ 180¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦24¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ОБЖ ¦ 370¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦25¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦труда ¦ 894¦ 90 ¦ 170¦ 170¦ 170¦ 170¦ + ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦26¦Учителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦преподаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦щие курс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Логика“ ¦ 100¦ 60 ¦ 100¦ 100¦ 100¦ 100¦ ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦27¦Учителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦преподаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦щие курс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Введение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в эконо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мику“ ¦ 160¦ - ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦28¦Учителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦преподаю-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦щие курс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Основы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦этических¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦знаний“ ¦ 130¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦29¦Учителя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ритмики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦30¦Логопеды ¦ 78 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦31¦Школьные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦психологи¦ 54 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦32¦Воспита- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тели ГПД ¦762 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦33¦Классные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦руковод. ¦6444¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦34¦Старшие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вожатые ¦ 459¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦35¦Руковод. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦кружков ¦1202¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦36¦Директора¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦внешкол. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учрежден.¦ 51¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦37¦Методисты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и педаго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ги - ор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ганизато-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ры внешк.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учрежден.¦ 126¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦38¦Работники¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дошкольн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦учрежден.¦6903¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦39¦ Препода-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ватели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общеобр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дисциплин¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профтех- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образов. ¦ 382¦ 120 ¦ 60¦ 60¦ 90¦ 60¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦40¦Препода- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ватели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общеобр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦дисциплин¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ССУЗ ¦ 225¦ 20 ¦ 30¦ 30¦ 60¦ 60¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦41¦Учителя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ обуч-ся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ заочно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ в КГПУ ¦ 700¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦42¦Руководи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тели и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦педработ.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦школ-ин- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦тернатов ¦1418¦ 50 ¦ 200¦ 200¦ 200¦ 200¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------+----+-----+----+----+----+----+-----+----+----+----+

¦ ¦ 38474¦1895 ¦3890¦3890¦3920¦3860¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+--------------+-----+----+----+----+----+-----+----+----+-----

ПРИМЕЧАНИЕ:

1. Сведения по количественному составу работников в разрезе каждой категории даны по состоянию на 1.11.94 г.

2. Среднегодовой контингент слушателей в ИПКиПРО - 5000 человек.

Приложение 1

СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ

КВАЛИФИКАЦИИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

---------¬

¦ИПКиПРО ¦

L---T-----

------------+---------¬

- - - - ---+---¬ ----+¬ ----+--¬ - - - -

¦ ИДК +----+ РМК ¦ ¦ ГМЦ¦ ¦ ГМК +----+ ИДЦ ¦

L - - - L--T---- L-T--- L---T--- L - - -

--------T------+-T-------+-------T---+-----T-------T--------¬

- - + - ---+--¬ ----+-¬ ----+--¬ ---+---¬ ----+-¬ ----+-¬ - - + ¬

¦ ШПМ +-+ РМО +-+ НМО +-+ ШПО +-+ ГМО +-+ ШМП +-+ ТГП +- ШПТ

L - T - L--T--- L---T-- L---T--- L--T---- L---T-- L---T-- L - T -

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

---+-------+--------+-------+-------+---------+-------+-------+-¬

¦ ШКОЛЬНАЯ И МЕЖШКОЛЬНАЯ МЕТОДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ¦

+--------------------------T------------T-----------T-----------+

¦ШКОЛЬНЫЕ И МЕЖШКОЛЬНЫЕ МО ¦КОНФЕРЕНЦИИ ¦СЕМИНАРЫ ¦ ПЕДЧТЕНИЯ ¦

L--------------------------+--T---------+-----------+------------

¦

---------------------+--------------------¬

¦ САМООБРАЗОВАНИЕ ПЕДАГОГОВ ¦

L------------------------------------------

К Приложению N 1

Аббревиатуры и условные обозначения

ИПКиПРО - Институт повышения квалификации и переподготовки

работников образования

РМК _ Районный методический кабинет

ГМК - Городской методический кабинет

ГМЦ - Городской методический центр

-------¬

¦ ¦- Функционирующие подразделения и структуры

L-------

- - - -

¦ ¦- Создаваемые в соответствии с Основными направлениями

L - - - развития образования подразделения и структуры

ИДК - Информационно-диагностический кабинет

ИДЦ - Информационно-диагностический центр

3.10. Кадры образования

Предусматривается решение следующих основных задач:

- разработка программы занятости педагогических кадров с целью обеспечения образовательных учреждений квалифицированными специалистами;

- определение приоритетов профориентационной работы:

организация ускоренной подготовки и переподготовки руководителей образовательных учреждений;

создание системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических и руководящих работников;

- аттестация педагогических и руководящих работников:

соблюдение преемственности региональных и ведомственных подходов в обеспечении социальной защиты педагогических и руководящих работников;

переориентация на подготовку педагогов, готовых работать в режиме развивающего обучения;

создание и развитие системы мер, обеспечивающих на государственном уровне права и социальные гарантии для работников образования.

Исходя из поставленных задач, выделяются следующие основные направления кадрового обеспечения системы образования и педагогического образования.

Содействие формированию и развитию рынка педагогического труда.

Формирование организационно-экономического механизма и научно-методической базы принятия управленческих решений и осуществления сбалансированной кадровой политики в области образования.

Информационное обеспечение кадровой политики.

Обеспечение стабильности контингента педагогических кадров системы образования. Создание условий, обеспечивающих рост профессионального мастерства работников образования.

Совершенствование системы трудовых отношений в учреждениях образования:

- организация взаимодействия с руководителями учебных заведений по вопросам кадрового обеспечения системы образования;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических, инженерно-педагогических, научно-педагогических кадров и руководящих работников образования.

Ожидаемые результаты:

Возникшие причины структурной безработицы за счет изменений форм содержания педагогического образования и системы переподготовки кадров в реализации целевого проекта “Занятость педагогических кадров“:

- создание основ сбалансированной кадровой политики, в т.ч.:

создание нормативно-правовой и научно-методической базы, организации службы мониторинга кадрового обеспечения системы образования. Создание институтов и механизмов, способствующих оперативной перестройке деятельности государственных и негосударственных учебных заведений в системе педагогического образования в соответствии с изменяющимися потребностями в педагогических кадрах;

- предотвращение массового оттока педагогических и управленческих кадров из системы образования. Обеспечение своевременного обновления и пополнения кадрового потенциала. Разработка, апробация и внедрение системы стимулов, направленных на непрерывное повышение квалификации педагогического и управленческого профессионализма и продуктивности деятельности работников учреждений образования, введение региональных основ аттестации педагогических и руководящих работников образования;

- апробация и введение контрактной формы найма педагогических и руководящих кадров, усовершенствование форм оплаты педагогического и управленческого труда;

- обеспечение максимальной результативности педагогического труда, развитие творческого потенциала педагога.

Главными задачами в области социальной защиты и поддержки работников системы образования является формирование протекционистской государственной политики по отношению к системе образования, создание позитивного общественного мнения о педагогическом труде. Основа решения этих задач заложена в Законе РФ “Об образовании“, которым определены права и ряд социальных гарантий для работников образования. Для их реализации на государственном уровне предусматривается система мер, обеспечивающая обязательный минимум социальной защиты, финансируемый из республиканского бюджета.

Органами исполнительной власти области устанавливаются дополнительные социальные льготы и гарантии для работников образования. Исходя из поставленных задач, выделяются следующие основные направления развития системы социальной защиты работников образования:

- нормативно-правовая защита уровня труда работников образования;

- установление льгот, видов и форм материального обеспечения педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений;

- нормативно-правовое регулирование условий быта, отдыха, оздоровления, пенсионного обеспечения педагогических работников.

Ожидаемые результаты:

- повышение престижа педагогической профессии. Востребованность педагогического труда в обществе;

- обеспечение максимальной результативности педагогического труда, развития творческого потенциала педагогических работников;

- гарантированность и доступность оздоровительного отдыха и лечения для каждого работника образования. Развитие системы ведомственных оздоровительных учреждений.

Ресурсное обеспечение

1. Формирование организационно-экономического

механизма кадрового обеспечения

учреждений образования

Разработка и реализация мер по рациональному 1994 Комитет по

использованию педагогич., инженерно-пед. 1997 образованию

научно-педагогических кадров и руководящих администрации области,

работников, высвобождающихся при реорганиз. учеб. заведения,

и ликвидации образовательных учреждений, комитет по труду и

а также переселенцев и беженцев. Создание занятости населения

общественно-государственной службы занятости администрации

педагогических кадров на региональном уровне области

Развитие центров профессиональной ориентации 1994 Комитет по

на региональном и местном (муниципальном) 2000 образованию

уровне. Поддержка негосударственных администрации области,

профориентационных центров. учебные заведения,

органы управления

образованием районов

и городов

2. Обеспечение стабильности кадров

Создание нормативно-правовой базы, введение 1994 Комитет по

договорных форм подготовки и переподготовки 1997 образованию

педагогических кадров, в т.ч. специалистов адм. области,

для сельской местности. Упр. юстиции

адм. области

3. Обеспечение условий роста профессионального

мастерства работников образования

Разработка и введение в действие порядка 1994 Комитет по

аттестации работников образования. 1997 образованию адм.

Проведение аттестации кадров в обл., органы

учреждениях и организациях образования упр-ния образов.

р-нов и городов

Организация и проведение конкурсов 1995 Комитет по

профессионально-педагог. мастерства, 1997 образованию адм.

в т.ч. конкурса “Учитель года“ и др. обл., органы

упр-ния образов.

администраций

р-нов и городов

4. Развитие потенциала руководящих и

управленческих кадров

Пересмотр основ кадровой политики в части 1995 Комитет по образ.

организационно-методических принципов 1997 адм. области,

подбора управленческих кадров органы управления

образованием

администраций

р-нов и городов

5. Совершенствование системы трудовых отношений

в учреждениях образования

Разработка механизма перехода на 1995 Комитет по образован.

контрактно-конкурсную форму трудовых 1997 адм. области, органы

отношений в учреждениях образования, упр-ния образованием

в т.ч. управленческих работников адм. р-нов и городов

Введение и совершенствование новых форм 1995 Комитет по образов.

дифференцированной оплаты труда, 1997 адм. области

ориентированной на уровень

профессиональной квалификации

Пересмотр доплат за почетные звания и 1995 Комитет по образов.

именные премии, присуждаемые работникам 1997 адм. области

образования

6. Повышение уровня оплаты труда

Внесение изменений и дополнений в действующее 1995 Комитет по

законодательство по совершенствованию системы 1997 образованию

оплаты труда работников образования на основе адм. обл.

ЕТС, а также некоторых категорий работников

образования, работающих в зонах экологического бедствия

7. Расширение льгот и гарантий, обеспечивающих

усиление социальной защищенности

работников образования

Подготовка предложений в Основы жилищного 1995 Комитет по образ.

законодательства по: 1997 адм. обл., органы

- распространению права первоочередного упр-ния образов.

получения бесплатного муниципального жилья администраций

на все категории педагогических и научно- р-нов и городов

педагогических работников;

- бронированию педагогическим и научно-

педагогическим работникам жилой площади

при выезде на педагогическую работу по

контракту в другую местность

Подготовка предложений о дополнительных 1995 Комитет по образ.

льготах на коммунальные услуги адм. обл., органы

упр-ния образов.

администраций

р-нов и городов

8. Обеспечение условий для оздоровления и отдыха

Подготовка предложений о выплате работникам 1995 Комитет по

образования ежегодных социальных пособий образованию адм.

обл., органы

упр-ния образов.

адм. районов и

городов

9. Совершенствование системы подготовки, переподготовки

и повышения квалификации работников образования

Совершенствование системы подготовки, 1995-2000 Комитет по

переподготовки и повышения квалификации образ. адм.

педагогических, инженерно-педагогических, обл., органы

инженерно-педагогических, научно- управления

педагогических и руководящих работников образованием

для системы образования администрац.

р-нов и гор.

Разработка и реализация целевой программы

“Подготовка кадров для системы образования“ Комитет по

образованию

адм. обл.,

учебные

заведения

4.1. Сохранение и укрепление материально-технической

базы образования

Сегодняшняя материальная база образования области - это здания и оборудование 693 учреждений дошкольного образования, 930 общеобразовательных школ, 5 школ-интернатов, 2 детских домов, 42 профтехучилищ, 81 учреждения дополнительного образования , 4 педагогических училищ, института повышения квалификации.

200 общеобразовательных школ размещены в приспособленных помещениях, 83 школьных здания находятся в аварийном состоянии. В 415 школах отсутствуют спортивные залы, в 57 нет оборудованных кабинетов, в 27 - мастерских.

Во вторую смену обучается более 23 тысяч учащихся школ и профтехучилищ. 2700 учащихся общеобразовательных школ гг. Курска, Железногорска и Курчатова занимаются в третью смену.

Не созданы условия, особенно в городской местности, для снижения наполняемости групп и классов; в 9 хозяйствах на центральных усадьбах нет школ.

Наиболее слабой является материальная база учреждений образования ряда сельских районов (Пристенский, Конышевский, Касторенский, Рыльский, Солнцевский), в которых насчитывается по 6 - 7 аварийных школьных зданий и по 8 школ, размещенных в приспособленных помещениях.

До 1990 года в области ежегодно вводилось около 9 тыс. новых ученических мест. Программой строительства объектов образования на 1993 - 1995 гг. предусматривалось введение в строй действующих школ на 22 тыс. ученических мест, а к 2000 году планировалось завершить выведение школ области из аварийных зданий. Однако в связи с ограниченным выделением капитальных вложений и инфляцией за 2 последних года введено в эксплуатацию всего 4 тысячи ученических мест.

Плохо финансируется строительство школ в районах, пострадавших от радиоактивного загрязнения (федеральный бюджет). По этой причине прекратилось строительство школ в Фатеже и Железногорске, не начато строительство школ в Поныровском и Дмитриевском районах.

Отсутствие необходимых средств усиливает моральное старение и физическую изношенность учебного оборудования, мебели. 300 классов ЭВМ обеспечивают примерно 70% минимальных потребностей школ и ПТУ в компьютеризации образования, причем значительная часть учебно-вычислительной техники нуждается в ремонте. Всего же для укомплектования учреждений образования компьютерами в минимальном объеме требуется более 2 млрд. рублей (в ценах на ноябрь 1994 г.).

До последнего времени в основном стабильно осуществляется бесплатное обеспечение учащихся общеобразовательных школ учебниками. Так, по состоянию на 14 ноября 1994 г. в школы области поступило 1160 тыс. экземпляров учебников по предметам инвариантной части базисного учебного плана на сумму более 472 млн. рублей. Однако такое количество учебников составляет только 87 % необходимого объема, хотя идет уже вторая четверть учебного года. Плохо поступают “параллельные“ учебники, в особенности для учащихся, занимающихся по системам Л.В. Занкова - Л.В. Давыдова. Прекратилось централизованное снабжение регионов литературой для внеклассного чтения учащихся, учебно-методической литературой для учителей и воспитателей (хотя многие издания имеются в коммерческих магазинах).

С учетом ограничения средств, отсутствия необходимых мощностей для форсированного строительства и ввода образовательных учреждений в Основных направлениях развития образования области предлагается обратить внимание на сохранение и совершенствование (капитальный ремонт) существующей материальной базы, ликвидацию ветхого фонда и на развитие образовательной сети в сельской местности.

Для повышения эффективности этой работы целесообразно в течение 1995 - 1996 гг. завершить техническое обследование зданий и сооружений постройки до 1994 года и провести паспортизацию учебно-материальной базы и основных фондов всех учреждений образования. Результаты паспортизации и заключения технической экспертизы послужат основой для разработки и утверждения планов капитального ремонта и реконструкции в каждом районе области, с учетом нормативных сроков эксплуатации зданий и их функционального назначения. это позволит исключить существующее сегодня распыление выделяемых на ремонтные работы средств и повысить эффективность их использования.

Всесторонний анализ состояния учебно-материальной базы в результате паспортизации даст возможность объективно оценить уровень и качество оснащенности учреждений образования техническими средствами обучения, оборудованием, мебелью.

В связи с ростом цен и сокращением финансирования представляется необходимой централизация средств на приобретение учебников в Комитете по образованию администрации области, а также создание при Комитет подразделения по ремонту и программному обеспечению компьютерной техники, имеющейся в образовательных учреждениях.

4.2. Совершенствование инфраструктуры

системы образования

Обновление региональной системы образования предполагает развитие образовательной инфраструктуры, включающей в себя социологическую, психологическую службы, систему дефектологической помощи детям и др. Их роль заключается в создании оптимальных условий для развития всей системы образования, в обеспечении благоприятных условий для личностного развития учащихся в образовательных учреждениях разного типа.

Переход управленческих структур от административных к программно-целевым методам управления образования нуждается в полной и объективной информации о процессах, происходящих во всех звеньях образования.

Социологическая служба в региональной системе образования создается с целью организации и осуществления оперативного и качественного социологического обеспечения управленческой, методической, учебно-воспитательной и социокультурной деятельности образования области.

Основными задачами региональной социологической службы образования являются:

- разработка целевых исследовательских программ и сбор социологической информации о различных сторонах социальных процессов, происходящих в системе образования;

- оперативный, ретроспективный и перспективный анализ получаемой информации, разработка на его основе предложений по оптимизации целеполагания, содержательно-методического, организационного, кадрового и другого обеспечения образовательных процессов;

- изучение уровня реализации региональных образовательных потребностей, общественного мнения о состоянии образования и его отдельных подсистем;

- выявление ценностных ориентаций, жизненных установок и планов учащихся и педагогов на различных этапах обучения и жизнедеятельности;

- проведение социологической экспертизы состояния инновационных процессов в образовательных структурах региона, в т.ч. экспертизы авторских планов, проектов, программ;

- проведение социологического мониторинга хода выполнения Основных направлений развития образования области, проектов развития образовательных подсистем;

- создание банка программ социологических исследований в образовании;

- подготовка и переподготовка кадров в области социологии образования.

В настоящее время социологическая служба в системе образования находится на начальном этапе формирования. На становлении службы негативно отражается недостаток квалифицированных специалистов, отсутствие необходимой материальной базы (множительная и компьютерная техника). В значительном расширении и обновлении нуждается банк программ.

Основные направления развития образования области намечают следующие этапы развития социологической службы образования области:

I этап (1995 - 1996 гг.)

1. Создание на базе Комитета по образованию администрации области и областного ИПКиПРО лаборатории социологии образования по следующим направлениям деятельности:

- организация пунктов сбора социологической информации при отделах образования администраций и опросной сети непосредственно в учреждениях образования;

- проведение социологических исследований в сфере образования по заказам Комитета по образованию администрации области, отделов образования рай(гор)администраций;

- создание методической и технической базы областной социологической службы, в т.ч. банка исследовательских программ (включая компьютерные), методических разработок в помощь социологам опросной сети.

2. Проведение социологической экспертизы в рамках деятельности областного центра лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

3. Подготовка социологов для пунктов сбора информации при рай(гор)отделах образования.

II этап (1997 - 2000 гг.)

1. Создание и развитие социологических подразделений при всех районных и городских отделах образования.

2. Формирование и организация работы областного межведомственного совета по координации социологических исследований с районными, городскими службами и другими заинтересованными организациями и ведомствами.

3. Включение областной социологической службы в федеральную сеть, участие в проведении и анализе социологических исследований по программам Института системных исследований и социологии Российской академии наук (РАН).

Психологическая служба системы образования оценивает условия, ход и результаты психического развития индивида в разных типах образовательных учреждений, обеспечивает преемственность этого развития; оказывает помощь учителям, родителям и учащимся в разрешении проблем, связанных с обучением и воспитанием, в т.ч. обеспечивает адаптацию социально-психологической среды образовательных учреждений к потребностям развивающейся личности, гармонизацию микросоциальной среды учебных коллективов. Основная цель региональной психологической службы - обеспечение полноценного психического и личностного развития детей, оказание им необходимой социально-психологической и психотерапевтической помощи, психологическая реабилитация детей, проживающих в районах, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

В настоящее время психологическая служба включает в себя региональный научно-методический психологический Центр (руководитель - доктор психологических наук, профессор А.С.Чернышев), осуществляющий руководство всей деятельностью психологической службы в области, отвечающий за научное, методическое обеспечение деятельности всех звеньев службы.

В области формируется сеть практических психологических служб, в которую входят: медико-психолого-педагогический центр “Гармония“, областной центр подготовки молодежных организаторов “Лидер“, кабинет консультирования младших школьников и подростков, кабинет коррекции функциональных состояний и психодиагностики.

На сентябрь 1994 года психологическую службу области обеспечивало свыше 130 психологов, в основном выпускников спецфакультета, индустриально-педагогического и историко-педагогического факультетов КГПУ. Непосредственно в учреждениях образования области работают 75 практических психологов, имеющих специальное образование.

Содержание деятельности всех структурных звеньев психологической службы области включает:

- психологическое консультирование педагогов, родителей и учащихся по проблемам обучения, воспитания и развития, межличностных и коллективных отношений, семейного воспитания и пр.;

- психологическую диагностику интеллектуального развития, психических процессов и состояния, личностных свойств и социально-психологических отношений;

- психотерапевтическую и психокоррекционную работу с детьми и их родителями, с учащимися и педагогами;

- психологическое развитие учащихся посредством развивающих программ, тренингов, игр, консультаций и т.д.;

- психологическую экспертизу и оценку развивающего эффекта различных образовательных программ и новых педагогических технологий;

- психологическое просвещение педагогов, родителей, населения;

- научно-исследовательскую, научно-методическую и психотерапевтическую работу по программе “Дети Чернобыля“.

Основные направления развития образования области предусматривают ряд путей развития психологической службы региональной системы образования:

На I этапе (1995 - 1996 гг.)

1. Создание методической и технической основы областной психологической службы на базе регионального научно-методического Центра: банка диагностических методик, компьютерных программ, видео- и аудиоматериалов; методических разработок психокоррекционных программ и тренингов; библиотеки методической литературы и т.д.

2. Подготовка практических психологов для системы образования на базе КГПУ, МГПУ им. Ленина.

3. Создание сети постоянно действующих пунктов и кабинетов психологической помощи населению в зонах радиоактивного загрязнения.

4. Подготовка рекомендаций по организации учебно-воспитательного процесса, учитывающих индивидуально-психологические особенности детей, проживающих в пострадавших районах и обеспечивающих щадящий школьный режим.

На II этапе (1997 - 2000 гг.)

1. Открытие городских и районных психологических центров и кабинетов в структуре органов управления образованием.

2. Организация работы областной психологической службы в соответствии с задачами развития системы образования, созданием специализированных психологических подразделений оздоровительного, дефектологического профилей, кабинетов помощи детям с отклонениями в развитии, поведении и т.д.

3. Организация научного и методического обеспечения работы областной психологической службы на базе регионального научно-методического Центра; создание кабинета методической помощи практическому психологу на базе ИПКиПРО.

Служба дефектологической помощи обеспечивает своевременное диагностирование, определение направлений оказания дефектологической и психологической помощи, создание соответствующих структур с необходимыми условиями коррекции и реабилитации детей, оказание методической и консультативной помощи педагогам общеобразовательных школ и родителям, подготовку рекомендаций и методических материалов, взаимодействие и сотрудничество с соответствующими структурами Комитета по социальной защите населения и отдела здравоохранения областной администрации.

Дефектологическая служба области включает в себя ряд структурных звеньев: областную постоянно действующую психолого-медико-педагогическую комиссию, городскую (Курскую) ПМПК, учреждения реабилитации в системе дошкольного образования, коррекционные школы-интернаты, спецгруппы и спецклассы в учреждениях дошкольного образования общего типа в массовых школах, городские и районные консультационные пункты для оказания необходимой населению дефектологической помощи.

Деятельность системы дефектологической помощи осуществляется по следующим основным направлениям:

- проведение психолого-медико-педагогического обследования детей и подростков с целью выявления особенностей их развития, установления диагноза и определения адекватных условий обучения, воспитания, трудоустройства;

- подтверждение, уточнение и изменение ранее установленного диагноза для определения соответствующего типа учебно-воспитательного и лечебного учреждения и целесообразности пребывания в нем ребенка;

- создание банка данных о количестве детей и подростков, имеющих отклонения в развитии, внесение предложений о рационализации сети специальных учреждений в системах образования, социальной защиты, здравоохранения;

- консультативная помощь родителям (или их заменяющим лицам), педагогам, врачам, работникам инспекций по делам несовершеннолетних по вопросам воспитания, обучения и лечения детей с легкими отклонениями в развитии и нарушением поведения, в т.ч. не подлежащих направлению в специальные учебно-воспитательные учреждения;

- направление детей и подростков в научно-исследовательские центры и лечебно-профилактические учреждения для углубленного изучения и диагностики;

- психодиагностика и психокоррекция детей в учреждениях реабилитации, методическая просветительская работа с психологами, педагогами и руководителями интернатных учреждений;

- проведение разъяснительной работы среди населения, работников учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты о необходимости более полного выявления детей и подростков с отклонениями в развитии с целью оказания им квалифицированной психолого-медико-педагогической помощи.

Основные направления развития образования области предусматривают поэтапное развитие областной системы дефектологической помощи:

I этап (1995 - 1996 гг.)

1. Подготовка положения и устава областной психолого-медико-педагогической комиссии, комплектование комиссии специалистами, укрепление ее материально-технической базы.

2. Организация и проведение массовых диагностических обследований; подбор, апробация и создание банка диагностических и коррекционных методик.

3. Анализ существующего положения дел в охвате всеми видами воспитания и обучения детей с дефектами речи, слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, с задержками психического развития, с умственной отсталостью.

4. Методическое обеспечение работы всех звеньев областной дефектологической службы на базе областной ПМПК, проведение семинаров, конференций, организация системы повышения квалификации дефектологов, логопедов, сурдопедагогов и других специалистов.

5. Создание системы постоянно действующих пунктов и кабинетов дефектологической помощи в районах, пострадавших от последствий аварии на ЧАЭС.

II этап (1997 - 2000 гг.)

1. Укрепление материально-технической базы всех структурных звеньев дефектологической помощи, в т.ч. открытие областного сурдоцентра (на базе Курской школы-интерната для слабослышащих детей), ввод в эксплуатацию нового здания Льговской вспомогательной школы-интерната и т.д.

2. Подготовка и открытие новых специализированных коррекционных учреждений в системе дошкольного образования области.

3. Участие в исследовании и разработке принципов, содержания и средств оказания дефектологической помощи (в рамках тематики Центрального регионального отделения РАО, Института дефектологии РАО).

4. Создание автоматизированного банка региональных данных по детям-сиротам, аномальным и инвалидам.

4.3. Социальная защита учащейся молодежи

и работников образования

Повышение уровня социальной защищенности учащейся молодежи и работников образования является одним из важнейших условий реализации Основных направлений развития образования области. Комитетом по образованию администрации области, областной и местными администрациями принимаются меры, направленные на снижение социальной напряженности среди работников учебных заведений, учреждений дошкольного и дополнительного образования.

В 1992 - 1994 гг. за счет местных бюджетов в основном были осуществлены выплаты и доплаты, предусмотренные Законом РФ “Об образовании“, выданы денежные компенсации на приобретение книгоиздательской продукции. Молодым специалистам, прибывшим на работу в сельские школы, выданы единовременные пособия на хозяйственные обзаведения. Всего в виде надбавок к заработной плате и пособий работникам образования с мая 1992 г. по сентябрь 1994 г. выплачено из областного и местных бюджетов около 4,5 млрд. рублей.

В целях профилактики заболеваний, укрепления здоровья педагогов Комитет по образованию администрации области, отраслевой комитет профсоюзов, ряд районных и городских органов управления образованием предпринимают меры по организации отдыха и лечения работников образования. Комитетом по образованию администрации области совместно с ИПКиПРО также частично решается проблема профилактики и укрепления здоровья слушателей: в течение курсовой подготовки и переподготовки педагоги одновременно могут проходить обследование и профилактическое лечение.

В области осуществляются меры по социальной защите детей и подростков, нуждающихся в особой помощи и поддержке государства.

В 1993/94 учебном году в закрытых детских учреждениях обучалось и воспитывалось 2640 детей, в т.ч. 698 детей-сирот и лишенных попечения родителей. За последние годы несколько улучшились условия жизни и обучения детей: открыта вторая вспомогательная школа для детей-сирот - Новопоселеновский детский дом; Ивановская школа-интернат реорганизована в учебно-вспомогательный комплекс “детский дом-школа“ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; открыто отделение для глухих детей в Курской школе-интернате для слабослышащих детей.

Укрепляется материальная база интернатных учреждений. Введен в эксплуатацию пищеблок в Новопоселеновском детском доме, завершается строительство жилых домов в Клюквинской школе-интернате. Курской вспомогательной школе-интернату, долгие годы располагавшейся в аварийном здании, переданы помещения детского сада N 89. Во всех учреждениях для детей-сирот введены ставки воспитателей-опекунов, в ряде школ-интернатов - ставки социальных педагогов.

Семейные детские дома действуют в гг. Курске, Железногорске, Обояни, Рыльске, в Ивановском районе. Ведется строительство семейных детских домов в Железногорске и Рыльске. В ближайшие годы откроются областной (в г. Курске) и межрайонные (в г. Щиграх, Обояни, Судже, Курчатове, Железногорске) центры социальной помощи семье и детям с приютами на 30 - 50 детей.

Курская область является федеральной экспериментальной площадкой по отработке методики комплексной реабилитации детей-инвалидов. В этих целях действует областной медико-социально-реабилитационный центр на базе санатория “Строитель“ с отделением для детей-инвалидов. В Железногорске создан социально-медицинский центр “Надежда“ для детей-инвалидов.

Студентам ВУЗов и ССУЗов в основном регулярно выплачивается стипендия, выдаются пособия на питание. В учреждениях начального профессионального образования сохраняется одноразовое питание учащихся, все нуждающиеся заселяются в общежития. Учащиеся-сироты (250 чел.) остаются на полном государственном обеспечении.

Однако в целом положение с социальной защитой работников образования и учащейся молодежи является критическим. В области фактически прекращено строительство жилья для работников учреждений образования, выделение государственных квартир носит единичный характер. Существующие нормативы оплаты труда вынуждают большинство педагогов учреждений общего и профессионального образования подыскивать дополнительную нагрузку; работа с перегрузкой приводит к хроническому утомлению и ухудшению здоровья. Вследствие отсутствия свободного времени педагоги зачастую не могут пройти медицинское обследование.

Снижается жизненный уровень студентов, вследствие чего увеличивается заболеваемость. Осложняется положение с трудоустройством выпускников. Низкий уровень финансовой поддержки учащейся молодежи, неуверенность выпускника в завтрашнем дне поддерживают высокую социальную напряженность среди учащихся в высших и средних специальных учебных заведениях области.

Остается крайне острой проблема трудоустройства выпускников интернатных учреждений и профтехучилищ из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целом получение профессии и соответствующей ей работы оказывается для выпускников интернатов (особенно для детей-сирот и детей с отклонениями в развитии) гораздо более сложной и не разделяемой государством проблемой, чем получение образования.

Основные направления развития образования области считают главным направлением в сфере социальной защиты и поддержки работников образования и учащейся молодежи формирование протекционистской областной политики по отношению к системе образования и тем самым - укреплению позитивного общественного мнения о педагогическом труде.

В целях улучшений условий быта и труда, поддержания стабильности в педагогических и ученических коллективах Основные направления развития образования области предусматривают следующее:

- предоставление льгот работникам образования на выделение кредитов и на частичное погашение ссуд на строительство, приобретение жилья, обустройство дачных участков;

- создание территориальных фондов социальной защиты работников образования;

- разработка и утверждение программы привлечения средств на оздоровление, лечение работников образования и их детей за счет государственного социального страхования, отраслевого бюджета, бюджетных и внебюджетных средств районов и городов;

- открытие оздоровительных центров, домов отдыха, профилакториев для работников образования, студентов, учащихся;

- выделение дополнительных средств из областного бюджета для повышения оплаты труда высококвалифицированным специалистам ВУЗов (докторам наук, профессорам) и руководителям учреждений образования;

- утверждение ежегодных областных премий работникам высших учебных заведений за достижения в науке (по представлениям ученых советов ВУЗов);

- утверждение региональных стипендий особо одаренным студентам, студентам - отличниками ВУЗов и педагогических училищ;

- выделение ВУЗами бронированных мест для абитуриентов-сирот и разрешение детским домам оказывать помощь этим детям за счет бюджетных средств;

- открытие двенадцатых (адаптационных) классов для воспитанников школ-интернатов, не сумевших трудоустроиться после окончания школы;

- вынесение на рассмотрение глав администраций районов, городов предложений о выделении бюджетных средств: на выплату педагогическим работникам единовременного пособия при уходе на пенсию; на компенсированные выплаты ветеранам педагогического труда; на выплаты единовременны пособий при уходе в отпуск в размере ставки заработной платы; на частичное возмещение оплаты коммунальных услуг; на создание территориальных фондов материального стимулирования труда педагогов в размере 2 - 3% от планового фонда заработной платы.

Целесообразно также продолжение практики присуждения ежегодных премий победителям областного конкурса “Учитель года“, регулярное изучение работы на местах по социальной защите работников образования и учащейся молодежи, обсуждение соответствующих вопросов на заседаниях коллегии комитета по образованию администрации области, советов учреждений образования.

4.4. Развитие управления системой образования

Курской области

Считать целесообразным сохранение на период реализации Основных направлений развития образования области существующей модели управления областной системой образования с одновременным усилением некоторых аспектов управленческой деятельности.

Прежде всего, выполнение Основных направлений требует усиления аналитических и прогностических функций Комитета по образованию администрации области и местных органов управления образованием, что предполагает создание единой информационной системы регионального образования. Последнее связано с оперативным мониторингом за ходом реализации Основных направлений, с анализом образовательной ситуации и принятием на его основе оптимальных управленческих решений с последующим контролем за их выполнением.

Во-вторых, на этом этапе должна усиливаться координирующая деятельность Комитета по образованию администрации области и отделов образования террито“ий со службами исполнительных и представительных органов власти, а также с отделами здравоохранения, с органами внутренних дел, со службами занятости и социальной защиты населения, с молодежными организациями. Таким образом, в период внедрения Основных направлений развития образования области в жизнедеятельность региона Комитет и местные органы управления образованием должны стать координаторами действий всех заинтересованных сторон в решении первоочередных проблем детства и образования. В этот период должны быть подготовлены нормативно-правовые акты администрации области по экономическому обеспечению Основных направлений, по усилению связи образования с другими сферами жизни региона.

В-третьих, важным направлением деятельности управленческих структур выступает всемерная поддержка работы экспериментальных образовательных площадок, на которых проектируются, разрабатываются, создаются качественно новые формы и виды образования, новые содержание и технологии обучения, новые системы воспитания. За счет высокой концентрации сил и средств на таких площадках возможно создание действующих моделей нового образования и воспитания, определяющих зону ближайшего развития всей системы образования Курской области. При этом органом проектирования, разработки и реализации новых моделей образования и воспитания может выступить Центр развития регионального образования при Комитете по образованию администрации области.

Кроме того, не следует выпускать из вида такие грани текущей управленческой работы, как:

- помощь становлению различных типов образовательных учреждений, для чего “управленцами“ всех уровней должен быть освоен правовой язык “уставов“, “инструктивных писем“, “учредительских договоров“, а не “типовых положений“;

- контроль за качеством образования как главным результатом деятельности всех образовательных учреждений области посредством экспертизы деятельности учреждений на соответствие требованиям стандарта (федерального, регионального), с последующей аккредитацией образовательных учреждений;

- совершенствование государственно-общественного характера деятельности различных управленческих структур в системе областного образования;

- согласование и координация деятельности всех образовательных подсистем от дошкольных учреждений до учебных заведений повышения квалификации и переподготовки кадров.

Дальнейший перевод регионального образования в режим устойчивого развития потребует углубленного изучения состояния системы образования, отслеживания результатов культурно-образовательной деятельности, их анализа. На этом этапе может оказаться необходимым создание межведомственных советов (комиссий) по организации и контролю за выполнением Основных направлений развития образования области, по их возможной корректировке в соответствии с меняющейся ситуацией. При этом, по согласованию с органами местного самоуправления, возможно кардинальное изменение функций городских и районных управлений, отделов образования посредством делегирования им функций изучения состояния образовательного процесса, соответствии последнего образовательным стандартам и статусу образовательного учреждения. За комитетом по образованию администрации области как государственным органом управления остается одна из главных функций - контроль за уровнем и качество образовательной подготовки детей и молодежи в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“.

5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

5.1. Нормативно-правовое обеспечение

Реализация Основных направлений развития образования области возможна только на прочной правовой основе. Федеральными ведомствами ведется работа по приведению во взаимное соответствие Закона Российской Федерации “Об образовании“ и других государственных актов, регламентирующих деятельность образования.

На федеральном уровне разрабатываются положения о государственных образовательных стандартах как для общеобразовательных, так и для профессиональных учебных заведений; общее положение о лицензировании, аттестации и аккредитации государственных и негосударственных образовательных учреждений всех видов; пакет документов, приводящий в соответствие КЗоТ РФ и Закон “Об образовании“ в вопросах найма и увольнения педагогических работников, введения в практику срочных трудовых договоров; правовые акты, определяющие работу негосударственных учебных заведений и характер их взаимодействия с государственной системой образования.

В условиях все большей самостоятельности регионов в решении насущных проблем и отсутствия жесткой регламентации со стороны центральных органов управления проработка ряда правовых вопросов возможна на местном уровне в рамках действующего законодательства.

Осуществление Основных направлений развития образования области предполагает, что в соответствии с действующим законодательством на уровне области в первоочередном порядке должны быть разработаны и приняты:

- нормативно-правовые коррективы размеров областного и местного налогов на образование;

- нормативы минимально допустимых расходов средств на одного учащегося (воспитанника) по каждому уровню образования и типу учебного заведения;

- нормы распределения средств с учетом особого финансового статуса малочисленных сельских школ, вспомогательных школ и школ-интернатов (независимо от количества обучающихся);

- комплекс мер по социальной защите детей, подростков, студентов, а также родителей, занимающихся воспитанием детей в семье;

- положение о лечебно-оздоровительных подразделениях учреждений социально-педагогической коррекции, реабилитации учащихся;

- меры по стимулированию притока средств в сферу профессионального образования со стороны предприятий (совместные фонды, прямые договора, заказы);

- нормативно-правовые документы о дополнительных к федеральным льготам для основных категорий работников всех типов учреждений образования.

Прежде всего, необходим пакет нормативных документов о льготном налогообложении и льготном кредитовании как учреждений и организаций сферы образования, так и инвесторов и спонсоров, направляющих материальные и финансовые ресурсы на развитие образования. Не менее важна поэтапная подготовка документов, связывающих деятельность образования с другими социокультурными сферами области: здравоохранением, культурой, молодежной политикой, социальной защитой.

Нормативно-правовое обеспечение образования на уровне области предполагает также оперативное нормотворческое реагирование на те реалии, которые возникают в практике, на устранение социальной несправедливости в сфере образования правовыми средствами.

5.2. Финансирование образования

Расходы по содержанию учреждений образования Курской области приведены в таблице:

----------------------------T-------T---------T---------T--------¬

¦ Наименование статей ¦1991 г.¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г.¦

+---------------------------+-------+---------+---------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---------------------------+-------+---------+---------+--------+

¦Расходы бюджета области на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образование (млн. руб.) ¦ 301,8¦ 2718,0¦ 30675,0¦119268,0¦

+---------------------------+-------+---------+---------+--------+

¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦фонд зарплаты ¦ 137,0¦ 1108,2¦ 12842,0¦ 49575,0¦

¦% к бюджетному образованию ¦ 45,4¦ 40,8¦ 41,9¦ 41,6¦

¦приобретение оборудования ¦ 16,1¦ 167,6¦ 1104,0¦ 2011,0¦

¦% к бюджету образования ¦ 5,3¦ 6,2¦ 3,6¦ 1,7¦

¦капитальный ремонт ¦ 16,9¦ 138,6¦ 1966,0¦ 5243,0¦

¦% к бюджету образования ¦ 5,6¦ 5,1¦ 6,4¦ 4,4¦

¦материальные затраты ¦ 131,9¦ 1303,6¦ 14763,0¦ 62439,0¦

¦% к бюджету образования ¦ 43,7¦ 47,9¦ 48,1¦ 52,3¦

¦Из расходов бюджета на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦образование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- дошкольные учреждения ¦ 31,7¦ 282,9¦ 2858,0¦ 11469,0¦

¦- общеобразовательные школы¦ 207,6¦ 1843,3¦ 20811,0¦ 80413,0¦

¦- школы-интернаты ¦ 5,2¦ 67,9¦ 641,0¦ 2484,0¦

¦- специальные и вспомогат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ школы-интернаты ¦ 9,3¦ 109,2¦ 1047,0¦ 3994,0¦

¦- учреждения дополнительн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ образования ¦ 16,3¦ 144,7¦ 1979,0¦ 9023,0¦

L---------------------------+-------+---------+---------+---------

Общая доля расходов областного бюджета на нужды образования сократилась с 20,9% в 1991 году до 19,7% в 1993 году. Существующий объем финансирования позволяет с трудом поддерживать только текущее финансирование образовательных учреждений. Крайне недостаточно финансируются такие статьи, как приобретение оборудования, капитальное строительство и капитальный ремонт, что существенно ослабляет систему образования.

По отдельным типам образовательных учреждений финансирование складывается следующим образом:

----------------------------T-------T---------T---------T--------¬

¦ Наименование статей ¦1991 г.¦ 1992 г. ¦ 1993 г. ¦ 1994 г.¦

+---------------------------+-------+---------+---------+--------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦

+---------------------------+-------+---------+---------+--------+

¦Общая сумма расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержание дошкольных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учреждений (млн. руб.) ¦ 31,7¦ 282,9¦ 2858,0¦ 11469,0¦

+---------------------------+-------+---------+---------+--------+

¦В т.ч. на текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержание детей ¦ 22,9¦ 269,7¦ 2611,0¦ 11469,0¦

¦Приобретение оборудования ¦ 2,8¦ 3,5¦ 36,0¦ нет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ данных ¦

¦Капитальный ремонт ¦ 6,0¦ 9,7¦ 211,0¦ “ - “ ¦

¦Средний расход на 1 ребенка¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс.руб.) ¦ 1,6¦ 15,7¦ 148,4¦ 617,3¦

¦в т.ч. по текущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержанию (тыс. руб.) ¦ 1,2¦ 15,0¦ 135,6¦ 617,3¦

¦Общие расходы на содержание¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦общеобразовательных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(млн. руб.) ¦ 207,6¦ 1843,3¦ 20811,0¦ 80413,0¦

¦в т.ч. текущее содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учащихся ¦ 191,5¦ 1620,6¦ 19770,0¦ 75386,0¦

¦Приобретение оборудования ¦ 8,4¦ 122,9¦ 711,0¦ 1739,0¦

¦Капитальный ремонт ¦ 7,7¦ 99,8¦ 1330,0¦ 3288,0¦

¦Средний расход на 1-го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учащегося - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(тыс. руб.) ¦ 1,3¦ 11,5¦ 127,1¦ 476,1¦

¦в т.ч. по текущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержанию (тыс. руб.) ¦ 1,2¦ 10,1¦ 114,6¦ 446,4¦

¦Общая сумма расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержание ПТУ (федеральный¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджет, млн. руб.) ¦ 52,0¦ 652,2¦ 3664,0¦ 13400,0¦

¦в т.ч. на текущее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержание ¦ 50,0¦ 637,6¦ 3591,3¦ 13309,0¦

¦Приобретение оборудование ¦ 1,0¦ 3,7¦ 13,9¦ 21,0¦

¦Капитальный ремонт ¦ 1,0¦ 10,9¦ 58,8¦ 70,0¦

¦Средний расход на 1-го ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦учащегося (тыс. руб.) ¦ 3,8¦ 45,9¦ 249,5¦ 812,0¦

¦в т.ч. по текущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содержанию (тыс. руб.) ¦ 3,6¦ 44,9¦ 244,6¦ 806,6¦

L---------------------------+-------+---------+---------+---------

Главная проблема финансирования образования состоит в том, что не выдерживается нормативное выделение средств, определяемое Законом РФ “Об образовании“: “Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода, а также защищенность соответствующих статей бюджетов всех уровней. Абсолютные размеры нормативов финансирования образовательных учреждений подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции“ (ст. 40, п. 2).

Так, в 1993 году эти ассигнования составили лишь 6,3%, а отчисления на образование в 1994 году составляют не более 5,4% национального дохода. В связи с этим образовательные статьи областного и районного бюджетов оказываются незащищенными, что приводит к задержкам выплат на текущее содержание образовательных учреждений ряда территорий области, в т.ч. к несвоевременной выплате зарплаты. К примеру, на ноябрь 1994 года задолженность учреждениям образования Советского района составляла 517 млн.руб. По этой причине не сделан перерасчет отпускных, не выдана заработная плата за октябрь, не выплачиваются средства на методическую литературу, не выдается компенсация на питание учащимся района.

В последние годы существенно осложнилось привлечение внебюджетных средств на нужды образовательных учреждений. Благотворительная деятельность по отношению к массовой школе не находит распространения среди предпринимателей. Только отдельные предприятия и организации продолжают оказывать посильную материальную помощь учреждениям образования: заводы “Счетмаш“, “Маяк“, биофабрика, некоторые сельскохозяйственные кооперативы и акционерные общества. В этом положении лучше других находится образовательные учреждения Железногорского, Суджанского, Дмитриевского районов.

Нормативные документы последних лет открывают перед образовательным учреждением новые источники финансирования и в соответствии с этим - новые виды доходов. К этим источникам относятся платные образовательные услуги, хозрасчетная деятельность учебных мастерских и другие возможности. Однако в нашей области самофинансирование учреждений образования крайне затруднено: хозяйственно-производственная деятельность общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования осложняется не только общим экономическим спадом, но и налоговыми барьерами.

Основные направления развития образования области предусматривают возможности осуществления следующих первоочередных мер, которые позволят сохранить финансирование образования на уровне, не допускающем разрушения областной системы образования:

- определение оптимального соотношения расходов на образование из областного бюджета и бюджетов территорий;

- освобождение от налогообложения части прибыли, получаемой от предпринимательской деятельности, если она направлена на строительство и капитальный ремонт зданий учреждений образования;

- введение льготного налогообложения доходов от собственной деятельности учреждений и предприятий системы образования;

- развитие дополнительных платных образовательных услуг, выходящих за рамки государственных стандартов и использование доходов на собственные нужды образовательных учреждений;

- создание областного и муниципальных фондов развития образования;

- повышение эффективности использования финансовых ресурсов в образовании и уточнение их адресности.

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

ОБРАЗОВАНИЕ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

И КУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Региональное образование в сложных социально-экономических и политических условиях переходного общества выступает фактором стабилизации и организации нормального жизнеустройства: вся деятельность учреждений образования ориентирована на непреходящие жизненные ценности - на поддержание психического и физического здоровья детей, на формирование мышления и сознания учащихся, на развитие личности и социализацию молодежи.

Предлагаемые Основные направления развития образования области на 1995 - 2000 гг. по сути являются проектом развития жизни и деятельности региона средствами образования, поскольку реализовать Основные направления - это значит:

- способствовать повышению ценности образования и образованности в сознании различных социальных групп населения области, восстановлению позитивного мнения молодежи о престижности хорошо организованной и высокопрофессиональной работы (не добывания денег), активизации общественно-педагогического мнения в области обучения, воспитания и профессиональной подготовки подрастающего поколения;

- осуществить формирование в региональной системе образования и через систему образования новых способов мышления и деятельности, новых образцов учебного и производительного труда, новых форм хозяйственно-экономической жизни, способных стать привлекательными для молодежи;

- упрочить защитную функцию образовательных учреждений и в целом образования области по отношению к детям и подросткам, необычайно важную в сложных условиях нашей жизни.

Таким образом область поможет своим школам и училищам спасти многих подростков, поможет им в стенах учебных заведений переждать критическое время от 14 до 18 лет и тем самым остановить рост криминогенности и асоциального поведения в подростковой и молодежной среде;

- повысить востребованность русской национальной культуры в системе образования Курской области, актуализировать содержащиеся в православии силы духовного единения людей, остановить “культурную манкуртизацию“ молодежи.

Наконец, нашей области, как и всей России, крайне необходим опыт преодоления разрушительных тенденций реформационных процессов, перевод последних в созидательное русло.

Для этого нужна ситуация успеха, способная обозначить позитивную динамику хоть в одной сфере жизни региона и тем снизить психологическую усталость населения, его неверие в результативность реформ. В настоящее время это предоставляется возможным лишь в сфере образования, где стабильность и решающие сдвиги обеспечивают не недееспособные структуры и не истощающиеся ресурсы, а высокообразованные, талантливые и добросовестные люди, желающие и умеющие работать - самый ценный ресурс области.