Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой обл. от 21.08.2009 N 65 “О Положении “О публичных слушаниях на территории городского поселения город Данков“

Вступает в силу со дня официального опубликования (обнародования) (пункт 4 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА ДАНКОВА

ДАНКОВСКОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2009 г. N 65

О ПОЛОЖЕНИИ “О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ДАНКОВ“

Рассмотрев представленный главой администрации города Данкова проект положения “О публичных слушаниях на территории городского поселения город Данков“, руководствуясь статьей 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, статьей 25 Устава городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области, учитывая мнение постоянных депутатских комиссий, Совет депутатов г. Данкова решил:

1. Принять Положение “О публичных слушаниях на территории городского поселения
город Данков“ (прилагается).

2. Направить указанное Положение главе города для подписания и официального опубликования (обнародования).

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Данкова “О Положении “О публичных слушаниях на территории городского поселения город Данков“ от 14.12.2005 N 22.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель

Совета депутатов г. Данкова

И.Н.КРЕМНЕВ

Принято

решением

Совета депутатов г. Данкова

от 21 августа 2009 г. N 65

ПОЛОЖЕНИЕ

“О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ДАНКОВ“

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом городского поселения город Данков Данковского муниципального района Липецкой области устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении город Данков как одной из форм реализации прав жителей городского поселения на непосредственное участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления по вопросам местного значения.

Статья 1. Основные понятия

Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Публичные слушания - это публичное обсуждение проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения, проводимое среди граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения город Данков и обладающих активным избирательным правом.

Вопрос публичных слушаний - проект муниципального правового акта, по которому проводятся публичные слушания.

Период проведения публичных слушаний - период, в течение которого проводятся публичные слушания, начиная с
момента назначения публичных слушаний и до обнародования результатов публичных слушаний.

Инициаторы проведения публичных слушаний - население городского поселения город Данков, Совет депутатов города Данкова (далее - Совет депутатов), глава администрации города Данкова (далее - глава администрации).

Итоговый документ публичных слушаний - решение (заключение) собрания участников публичных слушаний, принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1) обсуждения проектов нормативных правовых актов с участием населения городского поселения;

2) выявления, учета мнения и интересов населения по вопросам, выносимым на публичные слушания.

Статья 3. Вопросы публичных слушаний

1. На публичные слушания могут быть вынесены только нормативные правовые акты органов местного самоуправления городского поселения по вопросам местного значения.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава городского поселения город Данков, а также проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда изменения вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития городского поселения город Данков, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид
использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования.

3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер для Совета депутатов и главы администрации.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского поселения город Данков, Совета депутатов или главы администрации.

2. Инициаторами проведения публичных слушаний от имени населения могут быть:

1) инициативная группа жителей;

2) общественные объединения, зарегистрированные в порядке, установленном действующим законодательством, и действующие на территории городского поселения не менее одного года;

3) отделения политических партий, действующие на территории городского поселения.

Количество подписей, которое необходимо собрать инициаторам проведения публичных слушаний в поддержку проведения публичных слушаний по инициативе населения, составляет 100 подписей жителей, обладающих активным избирательным правом и зарегистрированных в городе Данкове.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются решением Совета депутатов, а по инициативе главы администрации - постановлением главы администрации.

2. В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:

1) сведения об инициаторах публичных слушаний;

2) вопросы, выносимые на публичные слушания;

3) время и место проведения публичных слушаний;

4) сроки подачи предложений и рекомендаций экспертов по обсуждаемым вопросам;

5) состав оргкомитета по проведению публичных слушаний.

3. В состав оргкомитета могут быть включены: депутаты, представители администрации; представители общественности, инициативной группы по
проведению публичных слушаний, специалисты для выполнения консультационных работ по обсуждаемой проблеме.

4. Решение Совета депутатов или постановление главы администрации о назначении публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в печатных средствах массовой информации.

5. Для принятия решения о назначении публичных слушаний по инициативе населения его инициаторы направляют в Совет депутатов обращение, которое должно включать в себя:

1) ходатайство о проведении публичных слушаний с указанием темы и обоснованием ее общественной значимости;

2) подписные листы жителей городского поселения согласно приложению 1.

6. Решение о назначении публичных слушаний по нормативным правовым актам, принимаемым Советом депутатов, может приниматься после принятия проекта нормативного правового акта в первом чтении.

7. При отклонении инициативы проведения публичных слушаний, выдвинутой по инициативе населения городского поселения, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по проекту нормативного правового акта с приложением не менее 300 подписей жителей городского поселения в поддержку назначения публичных слушаний. В данном случае слушания по указанному проекту нормативного правового акта назначаются Советом депутатов в обязательном порядке.

8. Публичные слушания по вопросам, указанным в подпунктах 1, 2, 4 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, инициируются и проводятся Советом депутатов. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с Регламентом Совета депутатов.

Публичные слушания по вопросам, указанным в подпункте 3 пункта 2 статьи 3 настоящего
Положения, инициируются и проводятся администрацией городского поселения в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Статья 6. Подготовка публичных слушаний

1. Организационно-техническое и информационное обеспечение проведения публичных слушаний возлагается на администрацию городского поселения.

2. Администрация городского поселения не позднее 5 дней со дня принятия решения о назначении публичных слушаний организует проведение первого заседания оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности оргкомитета.

3. Источником финансирования расходов по проведению публичных слушаний является бюджет городского поселения.

4. На первом заседании члены оргкомитета избирают председателя и секретаря оргкомитета и определяют их полномочия по организации работы оргкомитета и проведению публичных слушаний.

5. Оргкомитет:

1) организует работу по проведению публичных слушаний;

2) оповещает население в средствах массовой информации о проведении публичных слушаний;

3) обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации;

4) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

5) проводит обобщение материалов, представленных инициаторами и экспертами публичных слушаний;

6) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашения. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все должностные лица, специалисты, представители общественности, подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;

7) утверждает повестку дня публичных
слушаний;

8) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

9) определяет докладчиков (содокладчиков);

10) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

11) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с экспертами;

12) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектом итогового документа;

13) публикует в средствах массовой информации результаты публичных слушаний не позднее чем через 15 дней со дня их проведения;

14) составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, распределяет обязанности своих членов и определяет перечень задач, необходимых для проведения публичных слушаний.

6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов или главе администрации в соответствии с тем, кем принято решение (постановление) о проведении публичных слушаний.

Статья 7. Проверка достоверности подписей граждан в подписных листах

1. По распоряжению председателя Совета депутатов для проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения публичных слушаний создается рабочая группа с привлечением специалистов, экспертов и представителей инициаторов публичных слушаний. Проверке подлежат не менее 20 процентов от общего числа подписей.

2. Если при проверке подписей граждан обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.

Недействительными считаются:

- подписи лиц,
не обладающих активным избирательным правом, а также подписи лиц, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии официальной справки органа внутренних дел;

- подписи лиц без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Положением сведений либо без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист;

- подписи лиц с исправлением в дате ее внесения в подписной лист, если это исправление специально не оговорено гражданином.

3. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более 25 процентов от числа проверенных подписей Совет депутатов выносит решение об отказе в проведении публичных слушаний по инициативе населения.

Статья 8. Информационное обеспечение публичных слушаний

1. Оргкомитет информирует население городского поселения через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 15 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию об инициаторах их проведения, указание времени и места проведения собрания и сроки приема предложений по обсуждаемым вопросам, контактную информацию оргкомитета.

3. Оргкомитет, кроме информирования населения через средства массовой информации, может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 9. Участники публичных слушаний

Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются жители города Данкова, эксперты и иные лица, которые внесли в оргкомитет
в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее трех дней до даты проведения публичных слушаний, а также депутаты Совета депутатов, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, представители инициаторов проведения публичных слушаний.

Статья 10. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний оргкомитет организует регистрацию его участников. Участники публичных слушаний - жители города Данкова регистрируются путем предъявления паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.

2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов его проведения, предложения оргкомитета по порядку проведения собрания, представляет себя и секретаря собрания.

3. Секретарь собрания ведет протокол.

4. Время выступления участников публичных слушаний определяется голосованием участников публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения собрания.

5. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово представителю инициатора публичных слушаний, участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений.

6. По окончании выступления (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы.

7. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

Решения участников публичных слушаний об изменении их
позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе.

8. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся после рассмотрения всех вопросов собрания.

9. По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации и обращения к Совету депутатов или главе администрации по проекту нормативного правового акта, оформленные в виде решения собрания участников публичных слушаний (итоговый документ).

Рекомендации Совету депутатов или главе администрации могут содержать изложение и альтернативных точек зрения по обсуждаемым вопросам. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний открытым голосованием.

10. На публичных слушаниях могут также приниматься:

1) обращения к жителям города;

2) обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления иных муниципальных образований;

3) рекомендации предприятиям, учреждениям и организациям, расположенным на территории городского поселения.

Статья 11. Результаты публичных слушаний

1. Оргкомитет обеспечивает публикацию итогового документа публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее чем через 15 дней со дня их проведения.

2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве приложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в Совет депутатов или главе администрации для принятия решения.

3. Советом депутатов или главой администрации по результатам рассмотрения рекомендаций публичных слушаний принимается решение (постановление) по существу рассматриваемого вопроса.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

7. Решение Совета депутатов или главы администрации, принятое по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежит обязательному опубликованию.

Статья 12. Вступление в силу

Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава города Данкова

Н.А.ХЛЕБНИКОВ

Приложение 1

к Положению

“О публичных слушаниях

в городском поселении

город Данков“

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Публичные слушания по теме: “_____________________________________________

_________________________________________________________________________“

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по теме:

“_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________“,

предлагаемых _____________________________________________________________

_________________________________________________________________________.

----T-------------T---------------T---------------------------T----------¬

¦ N ¦Фамилия, имя,¦ Адрес места ¦Серия, номер и дата выдачи ¦ Подпись ¦

¦п/п¦ отчество ¦ жительства ¦ паспорта или документа, ¦и дата ее ¦

¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего паспорт ¦ внесения ¦

¦ ¦ ¦ ¦ гражданина ¦ ¦

+---+-------------+---------------+---------------------------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------------+---------------------------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------------+---------------------------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------+---------------+---------------------------+----------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+-------------+---------------+---------------------------+-----------

Подписной лист удостоверяю:

__________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или

документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или

кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица, собиравшего

подписи, его подпись и дата ее внесения)