Законы и постановления РФ

Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 14.05.2009 N 996-пс “О проекте ежегодного доклада “О положении детей в Липецкой области“ (2008 год)“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

25 сессия IV созыва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2009 г. N 996-пс

О ПРОЕКТЕ ЕЖЕГОДНОГО ДОКЛАДА “О ПОЛОЖЕНИИ

ДЕТЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ“ (2008 ГОД)

Рассмотрев представленный главой администрации области проект ежегодного доклада “О положении детей в Липецкой области“ (2008 год), учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, статьей 21 Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области“, областной Совет депутатов постановляет:

1. Утвердить ежегодный доклад “О положении детей
в Липецкой области“ (2008 год).

2. Направить ежегодный доклад “О положении детей в Липецкой области“ (2008 год) главному федеральному инспектору по Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области, территориальному федеральному органу внутренних дел, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Липецкого областного Совета депутатов

П.И.ПУТИЛИН

ДОКЛАД

О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(2008 ГОД)

Настоящий доклад подготовлен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, материалов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, структурных подразделений администрации области, органов исполнительной власти.

Доклад содержит анализ основных аспектов положения детей в 2006 - 2008 годах и меры, направленные на его улучшение.

ВВЕДЕНИЕ

Доклад “О положении детей в Липецкой области“ за 2008 год подготовлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 839 “Об утверждении правил разработки и распространения государственного доклада “О положении детей в Российской Федерации“, статьей 22 Федерального закона N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 г. N 148 “Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах“, Законом Липецкой области от 22.08.2007 N 87-ОЗ (статья 21, п. 4) “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области“ и другими нормативными правовыми актами по вопросам детства, действующими в Липецкой области в период с 2006 по 2008 год.

Доклад подготовлен в целях обеспечения государственных структур, органов местного самоуправления, общественных организаций аналитической информацией о положении детей и тенденциях его изменения на территории области, что
позволяет определить приоритетные направления деятельности по решению проблем детства и разработать необходимые мероприятия по обеспечению прав и интересов детей.

В докладе представлен анализ развития основных демографических показателей региона; уровня жизни и благосостояния семей с детьми; состояния здоровья, питания, образования, воспитания и развития детей; трудовой занятости и охраны труда несовершеннолетних; досуга и оздоровления детей и подростков; положения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей с ограниченными возможностями здоровья, безнадзорных и беспризорных детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении); социального обслуживания семьи и детей; деятельности общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних и опыта работы по улучшению их положения.

В приложении к докладу приведены:

1) перечень основных нормативных правовых актов Липецкой области по вопросам детства, разработанных и действующих в 2006 - 2008 годах, обеспечивающих права и интересы детей; 2) статистические показатели, характеризующие динамику изменения положения детей за 2006 - 2008 годы.

Информационно-аналитический материал доклада “О положении детей в Липецкой области“ рекомендован для практической работы органов исполнительной власти и учреждений социальной сферы, участвующих в реализации семейной, демографической политики, для разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав и соблюдению законных интересов детей, а также для всех, кто интересуется проблемами детства.

Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

Липецкая область входит в группу регионов Центрального Федерального округа Российской Федерации, которые имеют, в основном, однотипные проблемы демографического развития: сокращение численности населения вследствие депопуляции (высокого уровня смертности и низкого уровня рождаемости), высокая смертность среди мужчин в трудоспособном возрасте, недостаточный миграционный прирост населения.

На демографической ситуации продолжают сказываться последствия системных кризисов, которые переживает как Россия в целом, так и Липецкая область. По
прогнозным расчетам, среднегодовой темп снижения численности населения области в предстоящие пять лет составит 0,7%. Практически необратимым стало старение населения. Доля лиц в возрасте 65 лет и старше составляет 16%, что несколько выше среднероссийских показателей. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста.

В целях стабилизации демографической ситуации на территории Липецкой области действует более 40 нормативно-правовых документов, определяющих деятельность органов исполнительной власти по решению задач в области народонаселения, сформулированных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции охраны здоровья в Российской Федерации, Концепции миграционной политики в Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации “Об основных направлениях государственной семейной политики“.

В 2008 году общая численность постоянного населения Липецкой области продолжала снижаться. Главной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, которая наблюдается повсеместно. На 1 января 2008 года она составляла 1168,9 тыс. человек (в 2007 г. - 1173,8 тыс. человек). Как и в предыдущие годы, в 2008 году продолжилось сокращение численности детей, обусловленное неблагоприятным течением демографических процессов (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Численность детского населения области

(на начало года, тыс. чел.)

215 ¬ 214,8

¦ -----¬

210 + ¦ ¦ 207,5

¦ ¦ ¦ -----¬

205 + ¦ ¦ ¦ ¦ 202,2

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬

200 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

195 +---+----+--T--+----+--T--+----+--

2006 г. 2007 г. 2008 г.

Численность детей в возрасте до 18 лет на 1 января 2008 года составила 202,2 тыс. человек, или 17,3% всего населения (2007 г. - 207,5 тыс. человек, или 17,7% всего населения). В числе несовершеннолетних: 11901 человек - дети до 1 года (2007 г. - 11232
человек); 63218 человек - от 1 года до 6 лет (2007 г. - 61438 человек); 9559 человек - дети 7 лет (2007 г. - 9261 человека); 61421 человек - от 8 до 13 лет (2007 г. - 63535 человек); 24969 человек - от 14 до 15 лет (2007 г. - 28053 человек); 31144 человека - от 16 до 17 лет (2007 г. - 33934 человек). За 2006 - 2007 годы численность детей уменьшилась на 12,6 тыс. человек, или 6%. Такое сокращение численности детей обусловлено низким уровнем рождаемости и достижением совершеннолетия подростками, родившимися в конце 80-х годов прошлого столетия, когда рождаемость в стране была самой максимальной за последние 40 лет.

Сохраняется тенденция старения населения области. В 2006 году численность лиц старше трудоспособного возраста превышала численность детей на 23%, в 2007 году - на 25%. В области в течение 2006 - 2008 годов, как и в целом по России, сохраняется тенденция значительного превышения коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Общие коэффициенты рождаемости (на 1000 населения),

смертности (на 1000 населения) по Липецкой области

20 ¬ 17,4

¦ ----¬

¦ ¦<2>¦ 17,1 17,1

¦ ¦ ¦ ----¬ ----¬

15 + ¦ ¦ ¦<2>¦ ¦<2>¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 10,8¦ ¦

¦ ¦ ¦ 10,2¦ ¦ ----+ ¦

¦ ¦ ¦ ----+ ¦ ¦<1>¦ ¦

10 + 9,6¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

5 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+---+---+--T--+---+---+--T--+---+---+--¬

2006 2007 2008

----¬ ----¬

¦<1>¦ Коэффициент рождаемости ¦<2>¦ Коэффициент смертности

L---- L----

Вместе с тем в последние годы в демографическом развитии Липецкой области имели место определенные позитивные сдвиги. Отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего коэффициента рождаемости. В 2008 году родилось 12,6 тыс. человек (2007 г. - 12,1 тыс. человек). Общий коэффициент рождаемости вырос за анализируемый период с 9,6 в 2006 году до 10,8 промилле в 2008 году (диаграмма 2). В 12 муниципальных районах области он превысил среднеобластной показатель и составил 10,8 - 13,6 человека на 1000 населения. За последние три года общий коэффициент естественной убыли населения уменьшился с 7,8 до 6,3, или на 19,2%.

Благоприятным изменениям в рождаемости в какой-то мере способствовал фактор увеличения численности женщин возрастов стабильного деторождения (численность женщин в возрасте 18 - 34 года за 2006 - 2008 годы возросла с 148,2 тыс. человек до 149,6 тыс. человек). Существенное влияние на повышение рождаемости оказывает реализация в области модели семейной политики, направленной на поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большой вклад в воспитание детей и развитие семейных традиций. В результате общегосударственной системы мер по стимулированию рождения вторых и последующих детей в Липецкой области в 2008 году 4068 семей получили право на получение материнского капитала, в том числе 3276 - в связи с рождением второго ребенка (в 2007 году - 2455 и 2093 соответственно).

Вместе с тем суммарный коэффициент рождаемости остается весьма низким: 2006 год - 1,274, 2007 год - 1,361. Суммарный коэффициент рождаемости, равный 1,361 (2007 г.), свидетельствует о том, что большинство семей в области ограничивается одним ребенком. Это характерно не только для городских семей, но и для сельских (таблица 1). При этом доля многодетных семей традиционно выше среди сельского населения. Сегодня в области проживают 6335 многодетных семей, в них воспитывается 21093 ребенка (2007 год - 6108 семей, 20374 ребенка). Для сравнения отметим, что для обеспечения воспроизводства населения и замещения поколений суммарный показатель рождаемости должен составлять 2,14 - 2,15. Стабильно низкая рождаемость и массовое распространение малодетности отражают значительные изменения в демографическом поведении населения и в институте семьи в области, и в стране в целом.

Таблица 1

Количество семей в Липецкой области, имеющих детей

моложе 18 лет (по итогам Всероссийской переписи

населения 2002 г.), %

---------------T---------------------------------------------------------¬

¦ Население ¦ Количество семей ¦

¦ +------------T----------T----------T----------T-----------+

¦ ¦с 1 ребенком¦с 2 детьми¦с 3 детьми¦с 4 детьми¦с 5 и более¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детьми ¦

+--------------+------------+----------+----------+----------+-----------+

¦городское ¦ 77,6 ¦ 20,4 ¦ 1,6 ¦ 0,3 ¦ 0,1 ¦

+--------------+------------+----------+----------+----------+-----------+

¦сельское ¦ 61,6 ¦ 31,3 ¦ 5,3 ¦ 1,2 ¦ 0,6 ¦

L--------------+------------+----------+----------+----------+------------

Расчеты показывают, что снижение численности детей продолжится вплоть до 2010 года. Через несколько лет репродуктивного и трудоспособного возраста начнут достигать малочисленные поколения родившихся в 1990 годы. Резкое сокращение численности входящих в репродуктивный возраст неизбежно повлечет за собой сокращение числа родившихся.

Определенное влияние на демографические показатели оказывает брачная структура населения. В области отмечается относительная стабилизация заключения брачных союзов (таблица 2). В 2008 году в сравнении с 2007 годом в области отмечено снижение числа регистрируемых браков - на 10%, общий коэффициент брачности составил 8,4 зарегистрированных брака на 1000 населения. Регистрируемые браки становятся менее стабильными. Общий коэффициент разводимости в 2008 году составил 5,2 развода на 1000 населения (в 2007 г. - 5,1, в 2006 г. - 4,9). Ежегодное увеличение числа расторжений браков приводит к уменьшению полных семей и как следствие ведет к снижению уровня рождаемости.

Таблица 2

Число браков и разводов в Липецкой области

----------T------------T---------------T---------------------------------¬

¦ Годы ¦Число браков¦Число разводов ¦ На 1000 человек населения ¦

¦ ¦ ¦ +-----------------T---------------+

¦ ¦ ¦ ¦ браков ¦ разводов ¦

+---------+------------+---------------+-----------------+---------------+

¦ 2006 ¦ 9770 ¦ 5753 ¦ 8,3 ¦ 4,9 ¦

+---------+------------+---------------+-----------------+---------------+

¦ 2007 ¦ 10918 ¦ 5957 ¦ 9,3 ¦ 5,1 ¦

+---------+------------+---------------+-----------------+---------------+

¦ 2008 ¦ 9812 ¦ 6035 ¦ 8,4 ¦ 5,2 ¦

L---------+------------+---------------+-----------------+----------------

В области сохраняется достаточно большое количество детей, рожденных вне брака из-за распространения неоформленных браков, раннего рождения детей, особенно в возрастной группе 15 - 17 лет (2006 г. - 2509 человек, 2007 г. - 2602 человека). В 2008 году продолжал наблюдаться рост числа детей, родившихся вне зарегистрированного брака. Для общества стала обычной неполная семья. По данным Всероссийской переписи населения 2002 года, в области было 29,7 тыс. неполных семей, или 17%.

Некоторой стабилизации детского населения способствует снижение коэффициента младенческой смертности до 7,4 на 1000 родившихся живыми (2007 г. - 7,9, 2006 г. - 8,1) (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Коэффициенты младенческой смертности

(на 1000 родившихся живыми)

8,2 ¬ 8,1

¦ ----¬

8 + ¦ ¦ 7,9

¦ ¦ ¦ ----¬

7,8 + ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

7,6 + ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,4

7,4 + ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

7,2 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

7 +--+---+--T--+---+--T--+---+--¬

2006 2007 2008

В структуре причин смерти младенцев, как и в предыдущие годы, преобладают состояния, возникшие в перинатальный период, и врожденные аномалии, т.е. заболевания, тесно связанные со здоровьем матери, образом жизни семьи (диаграмма 4). Совершенствование медико-генетической службы области, расширение объема лабораторных и функциональных методов исследования беременных женщин, диагностика врожденных пороков позволили в 2008 году снизить смертность детей в возрасте до одного года от врожденных аномалий на 21,6% (2007 г. - 25,0 на 10 тыс. родившихся живыми; 2008 г. - 19,6 на 10 тыс. родившихся живыми).

Диаграмма 4

Доля основных причин младенческой смертности

в Липецкой области в 2008 году, %

Рисунок не приводится.

Определенное влияние на демографическую ситуацию в области оказывают миграционные потоки. За 2006 - 2008 годы в Липецкую область прибыло 2450 вынужденных переселенцев (926 семей), из них детей - 341 человек (таблица 3).

Таблица 3

Возрастной состав детей из семей вынужденных переселенцев

--------------------------------T-------------T-------------T------------¬

¦ Количество ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+-------------------------------+-------------+-------------+------------+

¦Всего семей ¦ 218 ¦ 248 ¦ 460 ¦

+-------------------------------+-------------+-------------+------------+

¦Всего вынужденных переселенцев ¦ 556 ¦ 680 ¦ 1214 ¦

+-------------------------------+-------------+-------------+------------+

¦В том числе в возрасте: ¦ 0 ¦ 3 ¦ 8 ¦

¦0 - 5 лет ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+-------------+-------------+------------+

¦6 - 15 лет ¦ 55 ¦ 78 ¦ 150 ¦

+-------------------------------+-------------+-------------+------------+

¦16 - 17 лет ¦ 11 ¦ 13 ¦ 23 ¦

L-------------------------------+-------------+-------------+-------------

В Липецкой области реализуется Программа переселения соотечественников, основной целью которой является создание правовых, информационных, научно-методических, организационных и финансовых условий для формирования осознанного и регулируемого процесса добровольного переселения соотечественников в Липецкую область для постоянного проживания и их скорейшего включения в устойчивые позитивные экономические и социальные процессы, способствующие решению стратегических задач социально-экономического развития региона.

В 2008 году в Липецкую область приехали 642 участника Государственной программы из 670. С учетом членов семей общая численность зарегистрированных в регионе соотечественников составила 1530 человек, из них 424 - дети до 18 лет (в возрасте 0 - 5 лет - 92 человека, 5 - 10 лет - 156 человек, 10 - 15 лет - 103 человека, 15 - 18 лет - 73 человека). Переселенцы прибыли из 14 стран ближнего и дальнего зарубежья (Германия, Болгария). Наибольший поток соотечественников наблюдается из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии. Из общего количества переселенцев 1015 человек в трудоспособном возрасте. Миграционный приток населения частично компенсирует естественные потери населения.

Таким образом, в Липецкой области в 2008 году наблюдалось увеличение числа родившихся, снижение смертности и сокращение темпов естественной убыли населения, что говорит о положительных тенденциях социально-экономического развития области. Однако перемены не носят кардинального характера и демографическая ситуация в области остается сложной. Для региона характерно снижение численности и доли детей в общей структуре населения. Увеличение общей рождаемости и снижение смертности в существующих границах не обеспечивают простого воспроизводства. Сохраняется высокий уровень нестабильности семей, все большее распространение получают неполные семьи.

Региональные демографические проблемы многоплановы, и их решение предполагает осуществление мероприятий по повышению рождаемости и укреплению семьи. Выполнению этих задач будет способствовать реализация областных целевых программ: “Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)“, “Модернизация образования Липецкой области (2009 - 2011 годы)“, “Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)“, продолжение работы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом (2007 - 2012 годы).

Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Семейная политика региона представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, организационного и информационно-пропагандистского характера, направленных на создание условий, способствующих укреплению и развитию института семьи, возрождению семейных ценностей, повышению престижа семейного образа жизни. Объявление 2008 года Годом семьи свидетельствует о понимании важности этого социального института и органами власти, и обществом в целом.

В Липецкой области на социальную помощь семьям с детьми в 2008 году выделено 629 млн. руб., что составило 115,7% к уровню прошлого года (2007 г. - 519,4 млн. руб.), в том числе 399 млн. руб. из областного бюджета (таблица 1).

Таблица 1

Объем выплат из областного и федерального бюджетов

на социальную поддержку семей и детей в 2008 году

---------------------------------------------------------------T---------¬

¦ Объем выплат из областного бюджета ¦Млн. руб.¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Ежемесячное пособие на детей ¦ 91,9 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Адресная помощь ¦ 107,3 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Единовременное пособие на рождение ребенка в семьях ¦ 0,7 ¦

¦детей-сирот ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Программа “Молодая семья“ ¦ 111,5 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Компенсационные выплаты на рождение 3-го ребенка ¦ 34,7 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Ежемесячные выплаты студентам и школьникам из малообеспеченных¦ 5,8 ¦

¦семей на проезд ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Льготы многодетным семьям ¦ 35,7 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦ Объем выплат из федерального бюджета ¦млн. руб.¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Ежемесячное пособие на детей до 1,5 лет ¦ 197,5 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Единовременное пособие на рождение ребенка в неработающих ¦ 19,2 ¦

¦семьях ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Оздоровление детей ¦ 11,7 ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Единовременное пособие беременной жене военнослужащего ¦ 2,0 ¦

¦по призыву ¦ ¦

+--------------------------------------------------------------+---------+

¦Оздоровление детей в ОГУ РОЦ “Лесная сказка“ ¦ 11,4 ¦

L--------------------------------------------------------------+----------

Одной из гарантированных мер социальной поддержки граждан с детьми являются пособия на детей. В соответствии с Законом Липецкой области от 02.12.2004 N 142-ОЗ “О ежемесячном пособии на ребенка“ оно выплачивается из средств областного бюджета, направляемых в виде субвенции в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

Этот Закон регулирует выплату ежемесячного пособия на ребенка в зависимости от категории семьи. С 1 октября 2008 года размер пособия увеличен на 50%. Так:

- базовый размер пособия со 100 рублей увеличен до 150 рублей (по Российской Федерации в 2008 году базовый размер пособий на ребенка в месяц составил в среднем 84 рубля),

- на детей из многодетных семей он в настоящее время составляет 225 руб.,

- на детей одиноких матерей - 300 руб.,

- на детей-инвалидов размер пособия увеличен до 450 руб.

В 2007 году в среднем на ребенка выплачено 1710 руб., а в 2008 году - 1941 руб., что составило 114% к уровню 2007 года (для сравнения: по РФ увеличение произошло в среднем на 8%).

Анализ сведений, представленных органами социальной защиты населения, показывает, что в последние годы сохраняется устойчивая тенденция снижения количества получателей ежемесячного пособия на ребенка, хотя порядок и условия его назначения и выплаты практически не изменились. Так, в 2008 году данное пособие назначено 47,4 тыс. детей, что на 11% меньше по отношению к уровню 2007 года. Это косвенным образом указывает на повышение доходов и, как следствие, снижение количества малообеспеченных граждан с детьми, имеющих право на пособие, так как данный вид поддержки выплачивается в зависимости от среднедушевого дохода семьи. Вместе с тем удельный вес получателей пособия из неполных семей и многодетных семей из года в год повышается. За три года удельный вес получателей пособия на детей одиноких матерей (отношение количества детей из неполных семей, получающих пособие, к общему количеству детей, получающих пособие) увеличился с 16,4% в 2006 году до 18,6% в 2007 году и 20% в 2008 году, а в многодетных семьях этот показатель составил, соответственно, 16,9%, 17,2% и 19% (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Отношение количества детей из неполных и многодетных

семей, получающих пособие, к общему количеству детей,

получающих пособие (%)

80 ¬ -------------------¬

¦ ¦----¬ отношение ¦

¦ ¦¦<1>¦ количества ¦

¦ ¦L---- детей из ¦

¦ ¦ многодетных ¦

70 + 67 ¦ семей, ¦

¦ ----¬ ¦ получающих ¦

¦ ¦<3>¦ ¦ пособие, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ к общему ¦

¦ ¦ ¦ ¦ количеству ¦

¦ ¦ ¦ ¦ детей, ¦

60 + ¦ ¦ ¦ получающих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ пособие ¦

¦ ¦ ¦ 53 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ----¬ ¦----¬ отношение ¦

¦ ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦¦<2>¦ количества ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- детей из ¦

50 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ неполных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 47,4 ¦ семей, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ получающих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦ пособие, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ к общему ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ количеству ¦

40 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ детей, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получающих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособие ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ общее ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<3>¦ количество ¦

30 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- детей, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ получающих ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пособие ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦

20 + ¦ ¦ ¦ ¦ 19 ----+ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 18,6¦ ¦ ----+<2>¦ ¦ ¦ ¦

¦ 16,9 ¦ ¦ 17,2----+ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 16,4¦ ¦ ----+<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ----¬ ¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦<1>+---+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

10 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------

0 +-+---+---+---+-T-+---+---+---+-T-+---+---+---+--¬

2006 2007 2008

Не менее значимой мерой социальной поддержки является адресная помощь населению.

Следует отметить, что из 152,9 млн. руб., выделенных в 2008 году для оказания адресной помощи населению, 107,3 млн. руб. из областного бюджета направлено на поддержку семей различных категорий (таблица 2).

Таблица 2

Категории семей, имеющие детей, получившие

адресную помощь в 2007 - 2008 годах

----------------------T-------------------T--------------------T---------¬

¦Категория получателей¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ ¦к уровню ¦

¦ ¦ ¦ ¦2007 года¦

¦ +-----T-------T-----+-----T-------T------+----T----+

¦ ¦семей¦человек¦сумма¦семей¦человек¦ сумма¦чел.¦сум.¦

+-T-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦1¦Многодетные ¦ 4488¦ 20721¦18526¦ 4566¦ 18346¦ 21851¦ 89¦ 118¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦2¦Неполные ¦10508¦ 25972¦23924¦10664¦ 22387¦ 25000¦ 94¦ 105¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦3¦Дети под опекой ¦ 103“ 112¦ 72¦ ¦ 170¦ 166¦ 152¦ 232¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦4¦Дети-инвалиды ¦ 1047¦ 1052¦ 792¦ ¦ 996¦ 1269¦ 95¦ 160¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦5¦Семьи с детьми, где¦ ¦ 247¦ 141¦ ¦ 375¦ 211¦ 152¦ 149¦

¦ ¦родители-инвалиды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦6¦Беременные и ¦ ¦ 1333¦ 868¦ ¦ 940¦ 770¦ 71¦ 89¦

¦ ¦кормящие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦7¦Студенческие семьи ¦ ¦ 215¦ 125¦ ¦ 155¦ 129¦ 72¦ 103¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦8¦Семьи с 1 - 2 ¦ ¦ 34710¦33134¦ ¦ 39656¦ 41043¦ 114¦ 124¦

¦ ¦детьми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦9¦Семьи, получившие ¦ ¦ 12179¦18295¦ ¦ 7661¦ 16842¦ 63¦ 92¦

¦ ¦помощь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в экстремальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ситуации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-+-------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+----+

¦Итого ¦ ¦ 96541¦95878¦ ¦ 90686¦107280¦ 94¦ 112¦

L---------------------+-----+-------+-----+-----+-------+------+----+-----

Данные управления социальной защиты населения области свидетельствуют об увеличении в регионе суммы выплаты адресной помощи семьям с детьми по сравнению с 2007 годом на 12% (с 95,9 млн. руб. до 107,3 млн. руб.). Однако при увеличении суммы выплат отмечено сокращение количества получателей адресной помощи. На данные показатели повлияло, во-первых, снижение уровня бедности в области, и, как следствие, сокращение количества граждан, имеющих право на получение адресной помощи, а во-вторых, увеличение с июня 2008 года размера выплат на адресную помощь со 130 руб. до 200 руб.

В области реализуется ряд дополнительных мер социальной поддержки, направленных на улучшение положения семей с детьми. Так, гражданам, в семье которых родился третий или последующий ребенок, предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере десятикратной величины прожиточного минимума для детей в возрасте до шести лет, которая является существенной помощью для многодетных семей в связи с рождением ребенка. За 2008 год выплачено 34,7 млн. руб. 1113 человекам, что составляет 110% к численности получателей и на 48,9% больше уровня 2007 года (за 2007 год пособие получили 1009 человек на сумму 23,3 млн. руб.).

В целях социальной поддержки семей, имеющих детей-дошкольников, регулируется процесс формирования платы за пребывание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях. Предоставляются льготы от 30% до 100% для отдельных категорий родителей (многодетные семьи, одинокие матери, родители или ребенок, имеющие ограничения по состоянию здоровья, и др.). В 2008 году 2058 детей из многодетных семей (5,7%) и 267 детей-инвалидов (0,7%) посещали детский сад бесплатно. Ежемесячная плата родителей за содержание ребенка в муниципальном дошкольном образовательном учреждении не превышает 20% текущих расходов. Средняя родительская плата составляет от 166 руб. в сельских дошкольных образовательных учреждениях до 589 руб. в городских (средняя по области - 430 руб.).

В соответствии с законодательством родителю, имеющему первого ребенка в семье, посещающего детский сад, ежемесячно компенсируется 20% фактически внесенной платы за содержание ребенка в детском саду, второго ребенка - 50%, третьего и последующих детей - 70%. Компенсацию в 2008 году ежемесячно получали 27039 детей, или 75,2% от числа посещающих дошкольные образовательные учреждения. На эти цели в 2008 году выделено 47,4 млн. рублей из федерального бюджета (2007 г. - 31,8 млн. руб.).

Следует отметить и такую меру социальной поддержки, как ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте межмуниципального сообщения в размере 250 рублей. Данная выплата производилась семьям, в которых дети являются учащимися муниципальных общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального образования, и студентам очной формы обучения учреждений среднего и высшего профессионального образования (за период с сентября по июль) из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в области в расчете на душу населения, место учебы и место жительства которых расположены в разных муниципальных образованиях (областной Закон N 141 от 02.12.2004 “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан“ (в ред. Закона Липецкой области от 06.06.2007 N 62-ОЗ). В 2008 году выплата предоставлена 4454 чел. на сумму 5,8 млн. руб., что к уровню 2007 года составляет 106% (4213 чел. на сумму 3,4 млн. руб.).

Одной из гарантированных мер социальной поддержки обучающейся молодежи являются стипендии. Учитывая экономические процессы в стране и регионе, уровень государственной стипендии для обучающихся учреждений начального профессионального образования (НПО) был увеличен на 25%. Согласно Закону Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ “О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области“ обучающимся учреждений НПО из числа детей-сирот выплачивалась государственная стипендия в размере 400 руб. и социальная стипендия в размере 600 руб.

Важно и то, что в Липецкой области осуществляется материальная поддержка молодой малообеспеченной семьи в рамках областной целевой программы “Молодая семья“ (таблица 3).

Таблица 3

Материальная поддержка молодой малообеспеченной семьи

----T----------------------T----------------------T----------------------¬

¦ N ¦ Мера социальной ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

¦ ¦ поддержки +-----------T----------+-----------T----------+

¦ ¦ ¦ Кол-во ¦ Сумма ¦ Кол-во ¦ Сумма ¦

¦ ¦ ¦получателей¦ (руб.) ¦получателей¦ (руб.) ¦

+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+

¦ 1.¦Рождение второго ¦ 1872 ¦ 47,1 млн.¦ 1745 ¦ 54,2 млн.¦

¦ ¦ребенка и детей- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦близнецов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+

¦ 2.¦Проживание семьи ¦ 18 ¦ 253 тыс. ¦ 12 ¦145,2 тыс.¦

¦ ¦в условиях поднайма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+

¦ 3.¦Санаторно-курортное ¦ 41 ¦ 410 тыс. ¦ 31 ¦825,8 тыс.¦

¦ ¦лечение беременных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦женщин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------------+-----------+----------+-----------+----------+

¦ 4.¦Ежемесячное пособие ¦ 5331 ¦ 48,4 млн.¦ 6577 ¦ 56,3 млн.¦

¦ ¦по уходу за ребенком ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+----------------------+-----------+----------+-----------+-----------

Сравнительный анализ оказания материальной помощи в 2007 и 2008 годах показывает сокращение количества малообеспеченных семей в 2008 году при одновременном увеличении суммы выделяемых средств, что отразилось на положительной динамике среднедушевого дохода в области в течение 2006 - 2008 годов (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Динамика среднедушевого дохода

14000 ¬ 12363,5

¦ ----¬

12000 + 9610,6 ¦ ¦

¦ ----¬ ¦ ¦

10000 + ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ среднедушевой¦

8000 + 7706 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ доход ¦

¦ ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦

6000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

4000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+---+--T--+---+--T--+---+-¬

2006 2007 2008

Социальная поддержка многодетных семей

в Липецкой области

Постановлением областного Совета депутатов от 15 февраля 2001 года N 586-пс “О дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей“ (с изменениями от 14 ноября 2002 г., 30 октября 2003 г., 18 ноября 2004 г.) предусмотрена материальная поддержка многодетным семьям независимо от среднедушевого дохода. На реализацию льгот многодетным семьям из областного бюджета в 2008 году выплачено 35,7 млн. руб., что составляет 110,5% к уровню 2007 года (32,3 млн. руб.).

По состоянию на конец 2008 года в органах социальной защиты населения Липецкой области состояло на учете 6335 многодетных семей, в которых проживают 21093 ребенка, что на 227 семей больше, чем в 2007 году (в 2007 г. на учете состояло 6108 семей и 20374 ребенка).

Важной мерой поддержки многодетным семьям является предоставление льгот и субсидий по оплате коммунальных услуг (электроэнергии, водоснабжения, канализации, газа, отопления, топлива):

- семьи, имеющие трех детей, имеют право на 30% скидку;

- семьи, имеющие 4 - 6 детей, пользуются 50% скидкой;

- семьи с 7 и более детьми полностью освобождены от оплаты коммунальных услуг.

Многодетные малообеспеченные семьи имеют право на скидку не ниже 50% от установленной платы за газификацию жилых помещений.

Кроме того, детям из многодетных семей - учащимся общеобразовательных учреждений - предоставлено право бесплатного проезда на внутригородском транспорте общего пользования (кроме такси), а также в автобусах пригородных маршрутов.

Содействие семьям мигрантов с детьми

В регионе с 2007 года действует Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, которая нацелена на их адаптацию и интеграцию. На ее реализацию выделены средства из областного бюджета, общий объем которых в 2008 году составил 39215,66 тыс. рублей.

В рамках этой программы в 2008 году в Липецкую область приехали 642 ее участника. С учетом членов их семей на 31.12.2008 общая численность составила 1530 человек, из которых 454 - дети до 18 лет. Переселенцы прибыли из 14 стран ближнего и дальнего зарубежья. Наибольший поток соотечественников наблюдается из Казахстана, Узбекистана, Украины, Киргизии.

Исходя из потребностей региона в трудовых ресурсах, необходимых для реализации инвестиционных проектов, география расселения участников программы охватывает г. Липецк, Грязинский и Тербунский районы.

Мероприятия по социальной поддержке семей участников программы в 2008 году включали в себя:

- выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособия на ребенка;

- назначения и выплаты государственного социального пособия;

- оказание материальной помощи участникам Программы, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующих детей;

- выплаты ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет;

- выплаты единовременного пособия при рождении второго ребенка;

- предоставление скидки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям;

- оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- выплаты на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) льготным категориям населения из числа переселенцев;

- выделение субсидий на оплату ЖКУ семьям из числа переселенцев.

Всего в органы социальной защиты населения обратилось 182 семьи переселенцев.

В том числе: органами социальной защиты населения Грязинского района оказана материальная помощь 42 семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере 3 тыс. руб. (на сумму 126 тыс. руб.), 2 семьям (на 4 детей) назначено и выплачено ежемесячное детское пособие на сумму 2,9 тыс. руб.

В Тербунском районе получили материальную помощь в размере 3 тыс. руб. (на сумму 51 тыс. руб.) 17 семей, 6 семьям назначено и выплачено ежемесячное детское пособие на сумму 9 тыс. руб.

Органами социальной защиты населения г. Липецка назначено детское пособие 13 семьям на сумму 52,83 тыс. руб.; 3 семьям - пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет на сумму 48,62 тыс. руб.; 1 семье выплачено единовременное пособие на рождение ребенка в размере 8,68 тыс. руб.; 10 семьям (32 чел.) оказана адресная помощь на сумму 18,6 тыс. руб.; 17 семьям - материальная помощь в размере 3 тыс. руб. на сумму 51 тыс. руб. Выдано 6 путевок в детские оздоровительные лагеря на сумму 29,34 тыс. руб., 10 семьям (29 человек) выдано 495 талонов на питание на сумму 21,78 тыс. руб., 14 семьям оказана материальная помощь на сумму 91 тыс. руб.

Таким образом, в области на сегодняшний день сложилась система социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния семей с детьми, сформировалась тенденция по сокращению количества семей, находящихся за чертой бедности.

Реализация семейной политики региона направлена на решение следующих задач:

- всестороннее укрепление института семьи как наиболее рациональной формы жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

- совершенствование системы социальных гарантий, направленных на повышение благосостояния и стабильности семей с детьми;

- обеспечение молодой семье возможностей для ее стабильного функционирования и полного выполнения своих функций;

- формирование позитивного общественного мнения, повышение в обществе престижа многодетной и социально благополучной семьи.

Однако в условиях кризисных явлений в экономике региона необходимо предусмотреть:

- меры по сохранению положительной динамики основных показателей социального развития и уровня жизни населения;

- возможность увеличения размеров адресной помощи семьям с детьми;

- поддержку семьям, имеющим детей, родители которых в силу экономической ситуации остались без работы.

Раздел 3. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ

Основные характеристики состояния здоровья детей

Защита прав и законных интересов детей, улучшение их качества жизни и обеспечение всестороннего развития посредством создания благоприятных условий - важная задача государственной социальной политики, направленной на сохранение национальной безопасности страны.

Медицинское обеспечение детского населения - приоритетная задача липецкого здравоохранения, основными целями которого являются профилактика, ранняя диагностика, лечение и реабилитация детей. Финансирование регионального здравоохранения в Липецкой области осуществляется в рамках территориальной Программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи.

В области сохраняется развитая сеть лечебно-профилактических учреждений по оказанию квалифицированной и специализированной медицинской помощи женщинам и детям: женские консультации - 45, родильные дома и отделения - 16, перинатальный центр - 1, гинекологические отделения - 25, медико-генетическая консультация - 1, детские областные больницы - 2, детские городские больницы - 3, детские консультации при центральных районных больницах - 18, подростковые отделения в поликлиниках - 14, подростковые наркологические кабинеты - 4, детские молочные кухни - 14, межрайонные центры - 3, детские санатории - 3.

Для оказания стационарной помощи женщинам и детям в области развернуто 1357 коек для детей (67 коек на 10000 детского населения) и 1283 койки акушерско-гинекологического профиля, из них 326 коек для беременных и рожениц, 315 коек патологии беременности, 642 койки гинекологические. Удельный вес коек патологии беременности в структуре всех акушерских коек составил 49,1% (РФ в 2007 г. - 46,2%). Обеспеченность врачами акушерами-гинекологами в 2008 году составила 4,0 на 10 тысяч женского населения (2007 г. - 4,1 на 10 тысяч женского населения; РФ - 5,1 на 10 тысяч женского населения), врачами-педиатрами в 2008 г. - 18,0 на 10 тысяч детского населения (2007 г. - 19,7 на 10 тысяч детского населения; РФ - 20,8 на 10 тысяч детского населения).

В целях оказания эффективной и доступной медицинской помощи в службе охраны материнства и детства внедрены и активно работают стационарзамещающие технологии, развернуто 246 коек дневного пребывания для детей и 110 коек акушерско-гинекологического профиля.

В 2008 году продолжена работа службы материнства и детства в плане реализации основных современных направлений реформирования здравоохранения: дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения; совершенствование работы межрайонных центров, специализированных служб; повышение качества медицинского обслуживания женщин и детей, его доступности, дальнейшее развитие профилактической направленности; снижение детской и материнской смертности, инвалидности и заболеваемости.

Последовательные целенаправленные усилия в области охраны здоровья матери и ребенка, совершенствование системы учреждений детства и родовспоможения, реализация плана по улучшению состояния здоровья детей Липецкой области позволили добиться положительных тенденций по некоторым характеристикам здоровья детей.

Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2008 году снизилась по сравнению с 2008 годом на 1% и составила 2201,4 на 1000 детского населения, заболеваемость подростков в 2008 году выросла на 5,6% и составила 1844,3 на 1000 подросткового населения (РФ - 1944,3 на 1000 подросткового населения) (диаграмма 1, таблица 1), что связано с улучшением качества диагностики и лечения ряда заболеваний у детей и подростков, внедрением новых методик обследования и реабилитации, с укреплением материально-технической базы службы материнства, детства и первичного звена здравоохранения педиатрическими кадрами.

Диаграмма 1

Общая заболеваемость детского и подросткового

населения (на 1000 человек)

2500 ¬ 2223,7

¦ 2126,3 ------¬

¦ ------¬ ¦ <1> ¦ 2070,8

¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ------¬

2000 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦1757,3

¦ ¦ ¦ ¦ ¦1741,5 ¦ +-----¬

¦ ¦ ¦1710,9 ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦

¦ ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦

1500 + ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

1000 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

500 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+-----+-----+--T--+-----+-----+--T--+-----+-----+--¬

2006 г. 2007 г. 2008 г.

----¬

¦<1>¦ общая заболеваемость детей 0 - 14 лет

L----

----¬

¦<2>¦ общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет

L----

Таблица 1

Общая заболеваемость всех групп детского

населения на 1000 детей за 2005 - 2008 годы

по Липецкой области и РФ <*>

--------------------------------

<*> За 2008 год данные только по Липецкой области

--------------------------------T---------------T---------------T--------¬

¦ Общая заболеваемость на 1000 ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦2008 год¦

¦детей соответствующего возраста+--------T------+--------T------+--------+

¦ ¦Липецкая¦ РФ ¦Липецкая¦ РФ ¦Липецкая¦

¦ ¦ область¦ ¦ область¦ ¦ область¦

+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+

¦Новорожденные ¦ 1116,6 ¦ 588,4¦ 1184,7 ¦ 588,4¦ 870,4 ¦

+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+

¦Дети первого года жизни ¦ 2263,6 ¦ - ¦ 2318,4 ¦ - ¦ 2125,6 ¦

+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+

¦Дети в возрасте от 0 до 14 лет ¦ 2126,3 ¦2270,0¦ 2223,7 ¦2320,2¦ 2201,4 ¦

+-------------------------------+--------+------+--------+------+--------+

¦Подростки 15 - 17 лет ¦ 1710,9 ¦1951,3¦ 1741,5 ¦1944,3¦ 1844,3 ¦

¦включительно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+--------+------+--------+------+---------

Среди детей 0 - 14 лет отмечается снижение не только общей заболеваемости, но и заболеваемости болезней органов пищеварения на 7,3% с 178,5 в 2007 году до 165,5 в 2008 году на 1000 детского населения. Снижение заболеваемости органов пищеварения связано с активно проводимой профилактической работой специалистами лечебно-профилактических учреждений области. В 2008 году в школе здоровья ГУЗ “Областная детская больница“ обучено 12107 родителей по вопросам организации рационального питания детей, профилактики заболеваний пищеварительной системы. Снизить показатель заболеваемости среди организованных детей на 12% по сравнению с 2007 годом позволило применение в 92 детских садах г. Липецка витаминно-минеральных киселей в осенний период.

В структуре общей заболеваемости детей на протяжении последних лет первое место занимают болезни органов дыхания (диаграмма 2). В 2008 году болезни органов дыхания составили 54,2% от общего числа заболеваний; болезни органов пищеварения - 7,3%, травмы и отравления - 6,0%, инфекционные заболевания - 4,0%.

В структуре общей заболеваемости подростков в 2008 году болезни органов дыхания составили 38,3% в структуре общей заболеваемости, болезни органов пищеварения - 13,7%, болезни глаза и его придаточного аппарата - 7,0%, заболевания костно-мышечной и соединительной ткани - 5,5% (диаграмма 3).

Диаграмма 2

Структура общей заболеваемости детей (0 - 14 лет)

в 2008 году, %

Рисунок не приводится.

Диаграмма 3

Структура общей заболеваемости подростков (14 - 17 лет)

в 2008 году, %

Рисунок не приводится.

За период реализации национального проекта “Здоровье“ на 26,5% снизилась заболеваемость новорожденных (диаграмма 4). За 3 года удалось снизить общую заболеваемость детей первого года жизни на 6,1%, в том числе рахитом - на 5,3%, кишечными инфекциями - на 26,9% (таблица 2). Снижения заболеваемости рахитом, анемиями удалось достигнуть за счет пренатальной профилактики внутриутробной гипоксии у беременных, постнатальной профилактики у детей, активной профилактической работы по пропаганде грудного вскармливания: число детей в возрасте от 3 до 6 месяцев, находящихся на грудном вскармливании, возросло в 2008 году до 43,5%, среди детей от 6 до 12 месяцев в 2008 году достигло 24,8% против 22,5% в 2007 году.

Диаграмма 4

Общая заболеваемость детей первого года жизни

на 1000 детей

2350 ¬

¦ -------¬

2300 + ¦2318,4¦

¦ ¦ ¦

2250 + ¦ ¦

¦ -------¬ ¦ ¦

2200 + ¦2263,6¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2150 + ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬

2100 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2125,6¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2050 + ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2000 +-+------+--T--+------+--T--+------+--¬

2006 год 2007 год 2008 год

Таблица 2

Общая заболеваемость детей первого года жизни

на 1000 детей соответствующего возраста

----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Общая заболеваемость детей первого года¦ 2263,6 ¦ 2318,4 ¦ 2125,6 ¦

¦жизни, в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦рахит ¦ 15,2 ¦ 15,8 ¦ 14,4 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦анемия ¦ 113,1 ¦ 112,1 ¦ 92,5 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦кишечные инфекции ¦ 43,9 ¦ 27,5 ¦ 32,1 ¦

L---------------------------------------+----------+----------+-----------

Внедрение стандарта диспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первого года жизни с обязательным лабораторным обследованием детей, укрепление материально-технической базы лабораторной службы первичного звена здравоохранения позволило своевременно диагностировать раннюю анемию, проводить курс антианемической терапии у детей и снизить заболеваемость анемиями на 18,2%.

На территории Липецкой области, во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ “Об утверждении карты диспансеризации ребенка“ от 09.12.2004, проводится мониторинг физического развития детей. В 2008 году проведена диспансеризация 92147 детей и подростков, из них 47319 мальчиков и 44828 девочек (2006 г. - 71373 человека, из них мальчиков - 36700, девочек - 34679; 2007 г. - 72992 человека, из них мальчиков - 37230, девочек - 35762). Нормальное физическое развитие имели 96,1% мальчиков и 96,3% девочек; дефицит массы тела имели 2,9% детей и подростков, избыток массы тела - 3,2%.

По итогам данной диспансеризации в 2008 году распределение детей по группам здоровья в процентном соотношении следующее: I и II группа составляют 86,2% (2007 г. - 85,3%), III группа - 12,6% (2007 г. - 13,4%), IV группа - 0,8% (2007 г. - 0,8%), V группа - 0,4% (2007 г. - 0,4%).

Таблица 3

Группы здоровья детей и подростков по итогам

диспансеризации 2008 года

-------------------T---T----------T----------T---------T--------T--------¬

¦ Возрастная ¦Пол¦ I ¦ II ¦ III ¦ IV ¦ V ¦

¦ категория ¦ +-----T----+-----T----+----T----+----T---+----T---+

¦ ¦ ¦ абс.¦ % ¦ абс.¦ % ¦абс.¦ % ¦абс.¦ % ¦абс.¦ % ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦До 1 года ¦ Д ¦ 1634¦43,4¦ 1843¦49 ¦ 274¦ 7,3¦ 8¦0,2¦ 6¦0,2¦

¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦ ¦ М ¦ 1673¦42,7¦ 1915¦48,9¦ 320¦ 8,2¦ 6¦0,2¦ 0¦0 ¦

+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦0 - 14 лет ¦ Д ¦16631¦53,3¦10590¦33,9¦3721¦11,9¦ 190¦0,6¦ 105¦0,3¦

¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦ ¦ М ¦17515¦50,4¦13356¦38,5¦3484¦10,0¦ 251¦0,7¦ 132¦0,4¦

+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦15 - 17 лет ¦ Д ¦ 5215¦42,9¦ 5901¦36,7¦2310¦19,1¦ 104¦0,8¦ 61¦0,5¦

¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦ ¦ М ¦ 5636¦44,9¦ 4641¦36,9¦2072¦16,4¦ 147¦1,2¦ 84¦0,6¦

+------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦Всего ¦ Д ¦21846¦48,7¦16491¦36,8¦6031¦13,5¦ 294¦0,7¦ 166¦0,4¦

¦ +---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+---+

¦ ¦ М ¦23152¦48,9¦17997¦38 ¦5556¦11,7¦ 398¦0,8¦ 216¦0,5¦

L------------------+---+-----+----+-----+----+----+----+----+---+----+----

По итогам диспансеризации 2008 года детей I и II групп здоровья стало на 0,9% больше, чем за аналогичный период 2007 года, III группы - на 0,8% меньше, количество детей IV и V групп здоровья осталось без изменений. Улучшение показателей здоровья детей, снижение числа детей III группы здоровья, детей-инвалидов произошло в результате комплекса мер, активизирующих работу лечебно-профилактических учреждений.

В Липецкой области работают два врачебно-физкультурных диспансера, где открыты детские отделения спортивной медицины, отделения лечебной физкультуры для оказания квалифицированной помощи детям, страдающим различными заболеваниями. Специалисты диспансеров принимают активное участие в комплексных осмотрах детей, осуществляют контроль за организацией оздоровительных мероприятий и занятий с детьми, отнесенными по состоянию здоровья к специальной медицинской группе; ежегодно проводят обучающие семинары для воспитателей дошкольных образовательных учреждений и преподавателей физической культуры общеобразовательных школ по правильной организации физического воспитания с детьми, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья.

Основным источником сведений о состоянии здоровья школьников служат результаты обязательных профилактических медицинских осмотров, которые проводятся ежегодно. Профилактическими осмотрами в 2008 году было охвачено 99,7% - 188929 детей и подростков (2007 г. - 99,6%). Дети осматриваются перед поступлением в школу, в начале первого года обучения и в конце первого года обучения, при переходе на предметное обучение и перед окончанием школы. Анализ профилактических осмотров детей и подростков-школьников свидетельствует о росте нарушений в состоянии здоровья детей, в частности, детей с нарушением осанки, снижением остроты зрения у школьников при переходе к предметному обучению. Учебные занятия, сочетающие в себе психическую, динамическую нагрузки на отдельные органы и системы и на весь организм в целом, требуют проведения на уроках комплекса упражнений для снятия локального утомления и общего воздействия. В общеобразовательных учреждениях области под руководством медицинских работников разработаны и проводятся комплексы упражнений для улучшения мозгового кровообращения, снятия утомления с плечевого пояса и рук, с туловища, гимнастика для глаз в соответствии СанПиНа 2.4.2.1178-02 “Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях“ от 28.11.2002.

В основных направлениях деятельности Минздравсоцразвития России среди приоритетных задач стоит повышение качества медицинской помощи матерям и детям. Показатель младенческой смертности является весьма информативным показателем уровня социально-экономического развития страны. Младенческая смертность наиболее эффекти“но отражает состояние здоровья населения и уровня развития здравоохранения. Как продолжение стратегии на улучшение здоровья населения, в частности, здоровья детей, а также уменьшения потерь детей, умерших в самом раннем возрасте, в области разрабатываются и реализуются меры по снижению уровня младенческой смертности.

В регионе действует система перинатальной охраны плода, основанная на современных организационных формах и стандартах. Проводимые мероприятия по реализации национального проекта “Здоровье“ за прошедшие три года позволили сохранить устойчивую тенденцию к снижению младенческой смертности. Показатель младенческой смертности по области за 3 года уменьшился на 8,6% и составил в 2008 году 7,4 на 1000 родившихся живыми (в 2006 г. - 8,1 на 1000 родившихся живыми) (диаграмма 5). В структуре младенческой смертности, как и в прошлые годы, первое ранговое место занимают отдельные состояния перинатального периода (58,9%), второе ранговое место - врожденные аномалии (26,7%), третье ранговое место - болезни органов дыхания (6,7%). В последние годы произошли существенные изменения в структуре причин младенческой смертности, в ней определилась ведущая роль заболеваний и состояний, возникающих в перинатальном периоде, врожденных аномалий развития. В Липецкой области смертность детей в возрасте до одного года от врожденных аномалий снизилась на 21,6% и в 2008 году составила 19,6 против 25,0 в 2007 г. на 10 тысяч родившихся живыми, что связано с улучшением качества пренатальной диагностики и предотвращением рождения детей с аномалиями развития плода.

Диаграмма 5

Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми

12 T----------------------------------------------

¦

¦ 10,2

¦ ----¬ 9,4

10 +----------+<3>+-------------------------------

¦ 8,8¦ ¦ ----¬

¦ 8,1----+ ¦ ¦<3>¦

¦ ----+<2>¦ ¦ 7,9 ¦ ¦

8 +--+<1>¦ ¦ +-------------+ +-------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----¬7,8¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1>+---+ ¦ 7,4

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2>¦ ¦ ----¬

6 +--+ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ +-----+<1>+---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

4 +--+ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ +-----+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2 +--+ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ +-----+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+---+---+---+--T--+---+---+---+--T--+---+--¬

2006 г. 2007 г. 2008 г.

----¬ ----¬ ----¬

¦<1>¦ Липецкая ¦<2>¦ Центральный федеральный ¦<3>¦ Российская

L---- область L---- округ L---- Федерация

Этот класс причин смерти считается трудно управляемым, но, тем не менее, есть определенные возможности по профилактике рождения детей с такой патологией. С одной стороны - это дальнейшее совершенствование медико-генетической службы области, расширение объема новейших лабораторных и функциональных методов исследования беременных женщин, антенатальная диагностика врожденных пороков и прерывание беременности по медицинским показаниям, а с другой стороны - решение вопросов оздоровления окружающей среды (таблица 4).

Таблица 4

Выявление врожденных пороков развития плода

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ Мероприятия ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Выявлено врожденных пороков развития ¦ 111 ¦ 139 ¦ 158 ¦

¦и хромосомной патологией ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Прервано беременностей с врожденными пороками¦ 55 ¦ 67 ¦ 73 ¦

¦развития ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

Проведенная структурная реорганизация неонатальной реанимационной службы, внедрение современных технологий интенсивной терапии в клиническую практику, внедрение методик хирургической коррекции врожденных пороков развития (ВПР) у новорожденных (ВПР пищеварительной системы, диафрагмальные грыжи, аноректальные пороки, опухоли головного мозга, ВПР почек и мочеточников, гидроцефалия и др.) улучшили качество лечения больных и существенно повлияли на показатели младенческой смертности.

В результате активного медико-социального патронажа семей группы риска в сравнении с 2007 годом на 52,3% уменьшилось число детей, умерших от несчастных случаев, травм, отравлений.

Снижение младенческой смертности обеспечивается путем дальнейшего повышения качества медицинской помощи беременным женщинам, роженицам, новорожденным детям и детям 1 года жизни за счет укрепления материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения, их приоритетного финансирования, оснащения медицинским оборудованием и лекарственными средствами, совершенствования подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, развития и совершенствования выездных форм оказания помощи детям, обеспечения доступности высококвалифицированной специализированной медицинской помощи в областных учреждениях, перинатальных центрах, а также дорогостоящих видов лечения в профильных научно-исследовательских учреждениях и центрах.

В условиях сложной демографической ситуации в 2008 году в области осуществлялся поиск новых подходов к реализации демографической политики в сфере поддержки материнства и детства, сохранению и укреплению состояния здоровья детей. Достижению ряда позитивных показателей (например, увеличение рождаемости, снижение детской смертности) способствовала реализация комплекса мероприятий в рамках национального проекта “Здоровье“, одно из которых - проведение неонатальных скринингов. В течение 2008 года в Липецкой области по неонатальному скринингу обследовано на фенилкетонурию 12815 детей (в 2007 г. - 11690 детей), на врожденный гипотиреоз - 12689 детей (в 2007 г. - 11629 детей), на адреногенитальный синдром - 8912 детей (в 2007 г. - 11743 детей), на галактоземию - 7765 детей (в 2007 г. - 11696 детей), на муковисцидоз - 9220 детей, выявлено 3 ребенка больных фенилкетонурией и врожденным гипотиреозом, своевременно начато лечение.

Целенаправленные усилия по профилактике распространения в детской и подростковой среде болезней, передающихся половым путем, дают положительные результаты. Этому способствовало внедрение новых, нетрадиционных, форм работы с подростками, привлечение к этой работе психологов, дерматовенерологов, педагогов, родителей. В результате проделанной работы увеличилась выявляемость сифилисом среди подростков в 2008 году на 42,5%, показатель заболеваемости составил 38,14 против 26,76 в 2007 году на 100 тыс. подросткового населения. Выявляемость гонореи среди подростков повысилась на 20% (с 78,23 в 2007 г. до 80,29 в 2008 г. на 100 тыс. человек), хламидиоза - на 41,9% (с 88,52 в 2007 г. до 125,643 в 2008 г. на 100 тыс. человек), трихомоноза - на 15,2% (с 181,17 в 2007 г. до 208,65 в 2008 г. на 100 тыс. человек). Около 50% случаев заболевания у детей и подростков выявляется при самообращении, что свидетельствует об эффективности проводимой санитарно-просветительной работы среди данного контингента населения.

Улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу является одним из приоритетных направлений работы администрации Липецкой области в сфере здравоохранения. Заболеваемость туберкулезом среди детского населения составила 6,3 на 100 тыс. населения, впервые выявлено - 10 детей, больных туберкулезом (2007 г. - 4,4 на 100 тыс. населения, выявлено 7 человек, для сравнения: в РФ - 16,4 на 100 тыс. населения; 2006 г. - 8,6 на 100 тыс. населения, выявлено 14 человек). Заболеваемость туберкулезом среди подросткового населения составила 22,4 на 100 тыс. населения, впервые выявлено 10 подростков, больных туберкулезом (2007 г. - 10 человек - 20,6 на 100 тыс. населения, выявлено 10 человек, для сравнения: в РФ - 33,5 на 100 тыс. населения; 2006 г. - 20,8 на 100 тыс. населения, выявлено 11 человек).

Выявление заболеваний туберкулезом у детей находится в прямой зависимости от организации профилактической работы. Липецкая область на протяжении ряда лет занимает лидирующие позиции в Российской Федерации по охвату населения целевыми осмотрами на туберкулез, что, в свою очередь, позволяет выявлять гораздо больше, чем в целом по РФ, больных туберкулезом активно. В результате налаженной профилактической работы среди детского населения в 2008 году выявлено 80% детей, больных туберкулезом активно (в 2006 г. - 14,3%).

Показатель распространенности туберкулеза по итогам 2008 года составил 151,2 на 100 тыс. населения (РФ - 245,0 на 100 тыс. нас.), среди подростков - 22,4 на 100 тыс. населения (РФ - 45,5 на 100 тыс. нас.), среди детей - 8,9 на 100 тыс. населения (РФ - 21,9 на 100 тыс. нас.). Показатель смертности от туберкулеза ниже, чем в среднем по РФ, почти в 2 раза. Смертность населения Липецкой области от туберкулеза составила в 2008 году 105 человек, или 9,0 на 100 тыс. населения (в 2007 г. - 9,6 на 100 тыс населения, для сравнения: в РФ - 18,1 на 100 тыс. населения).

Целенаправленно проводимые организационные и практические мероприятия по поддержанию высокого и качественного уровня иммунопрофилактики населения позволили не регистрировать дифтерию, полиомиелит, столбняк, корь. В области в 2008 году отмечается снижение инфекционной заболеваемости по 41 нозологической форме, снижение заболеваемости коклюшем в 3,36 раза, гепатитом В - в 2,2 раза, краснухой - в 7,97 раза, паротитом - в 3 раза. План профилактических прививок в области в 2008 году против краснухи выполнен на 101,4%, дифтерии детей - на 102,5%, коклюша - на 102,3%, вирусного гепатита В детей - на 101,6%, против туберкулеза - на 103,7%, против кори детей - на 100,2%. За три года реализации приоритетного национального проекта “Здоровье“ удалось дополнительно иммунизировать против гепатита В 200 тысяч жителей области. На начало 2009 года защищены от инфицирования вирусом гепатита В 38,3% населения, в том числе детей и подростков в возрасте 0 - 17 лет - 96,3%.

В области проводится целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации на здоровый образ жизни, привитию им позитивных форм поведения. Наркологической службой области совместно с департаментом образования и науки проводится комплекс мероприятий, направленных на создание ранней диагностики наркопатологии среди учащихся школ г. Липецка. С целью обследования учащихся школ используется специальный автобус, оборудованный для проведения медицинского исследования состояния опьянения у несовершеннолетних. Сегодня наркологическая помощь населению региона оказывается в ГУЗ “Липецкий областной наркологический диспансер“, ГУЗ “Елецкий городской наркологический диспансер“, а также в наркологических кабинетах центральных районных больниц. Организованы койки неотложной наркологической помощи в центральных районных больницах.

На базе ГУЗ “Липецкий областной наркологический диспансер“ в структуре подросткового отделения функционирует кабинет медико-генетического консультирования, что создает возможность осуществлять своевременную профилактическую работу с пациентами группы риска и раннее выявление несовершеннолетних с наркологической патологией.

На учете несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества, состоит 1070 человек. Показатель выявляемости наркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой области составляет 2201,6 на 100 тысяч подросткового населения, что на 16% выше среднероссийского показателя (1898,7 на 100 тыс. подросткового населения) (таблица 5).

Таблица 5

Статистические показатели состоящих на учете

несовершеннолетних, потребляющих ПАВ

--------------T-----------------------------------------------------T------------¬

¦ Заболевания ¦ Состоит на учете ¦ Изменение ¦

¦ (синдром +-----------------T-----------------T-----------------+ в % ¦

¦ зависимости)¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦по отношению¦

¦ +-----T-----------+-----T-----------+-----T-----------+ к 2007 году¦

¦ ¦ абс.¦на 100 тыс.¦ абс.¦на 100 тыс.¦ абс.¦на 100 тыс.¦ ¦

¦ ¦число¦ населения ¦число¦ населения ¦число¦ населения ¦ ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Алкоголизм ¦ 13 ¦ 24,6 ¦ 7 ¦ 13,2 ¦ 10 ¦ 20,6 ¦ +56,1 ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Наркомания ¦ 5 ¦ 9,5 ¦ 7 ¦ 13,2 ¦ 4 ¦ 8,2 ¦ -37,9 ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Токсикомания ¦ 36 ¦ 68,1 ¦ 34 ¦ 64,3 ¦ 21 ¦ 43,2 ¦ -32,8 ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Употребление ¦ 896 ¦ 1693,8 ¦ 919 ¦ 1737,2 ¦ 889 ¦ 1829,2 ¦ +5,3 ¦

¦алкоголя ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦последствиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Употребление ¦ 22 ¦ 41,6 ¦ 33 ¦ 62,3 ¦ 35 ¦ 72,0 ¦ +15,6 ¦

¦наркотиков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦последствиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Употребление ¦ 135 ¦ 255,2 ¦ 141 ¦ 266,5 ¦ 111 ¦ 228,4 ¦ -14,3 ¦

¦токсических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦с вредными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦последствиями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Всего ¦1107 ¦ 2092,6 ¦1141 ¦ 2347,7 ¦1070 ¦ 2201,6 ¦ -6,2 ¦

+-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+------------+

¦Российская ¦ ¦ 1898,7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦Федерация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+-----+-----------+-----+-----------+-----+-----------+-------------

Мероприятия, предусмотренные областной программой “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы“, позволят активизировать профилактическую работу, направленную на снижение количества состоящих на учете лиц.

В настоящее время одновременно с изменением численности больных наркоманией происходит существенная трансформация качественных параметров наркопатологии. Распространенность наркопатологии среди несовершеннолетних, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, объясняется мощной пивной алкоголизацией подросткового населения.

В течение последних лет благодаря отлаженной системе межведомственного взаимодействия резко выросла выявляемость пациентов на ранних стадиях развития наркопатологии, что позволило снизить количество запущенных случаев. Большинство подростков снимается с учета по выздоровлении, переход от злоупотребления в зависимость среди наблюдаемых лиц отмечался в 2-х случаях в течение отчетного года.

С учетом реализации непрерывных лечебно-профилактических мероприятий и межведомственных взаимодействий в Липецкой области и в г. Липецке отмечается сохранение на низком уровне показателей распространенности алкоголизма и наркомании у несовершеннолетних и одновременное повышение по сравнению с 2007 годом на 5,3% выявленных детей и подростков с начальными формами злоупотребления алкоголем и увеличение на 15,6% несовершеннолетних, впервые употребивших наркотические вещества.

Областной наркологический диспансер активно взаимодействует с областной антинаркотической комиссией, областной комиссией по делам несовершеннолетних, управлением внутренних дел, управлением образования, управлением Федеральной службы по контролю за наркотиками по Липецкой области, средствами массовой информации, Православной Церковью, общественными организациями.

С 2007 года в Липецкой области внедрено два перспективных лечебно-профилактических направления деятельности наркологической службы с целью создания новых эффективных моделей предупреждения и раннего выявления наркологических расстройств на основе современных научно-технических достижений: использование медико-генетических технологий, направленных на выявление и коррекцию у несовершеннолетних, имеющих психофизиологическую предрасположенность к формированию химической зависимости до полного отказа от приема психоактивных веществ. Треть пролеченных подростков (31,5%) по результатам наблюдения улучшили школьную успеваемость, дисциплину, отмечается снижение уровня конфликтных отношений в семье и школе, дети стали придерживаться социально-позитивного поведения, повысили уровень ответственности перед законом.

Вторым направлением по работе с группой риска является превентивная профилактика наркотизации (полное наименование проекта: “Актуальная помощь семье в предупреждении девиаций“) среди детей и подростков, находящихся под наблюдением педиатров, с помощью специализированных научно-апробированных методов психологического и психотерапевтического воздействия. Такая форма работы позволила приблизить и своевременно оказывать профессиональную помощь, сделать ее более конкретной и адресно-направленной. Впервые дети и родители получили специализированную помощь, направленную на устранение сложных психических состояний. Такой опыт превентивной профилактики почти не имеет аналогов в традиционно сложившейся системе профилактики.

Состояние здоровья женщин

Репродуктивное поведение населения, состояние его здоровья - важнейшие факторы, оказывающие влияние на формирование демографических перспектив развития региона.

Основным интегральным показателем, характеризующим уровень жизни населения и отражающим эффективность работы акушерско-гинекологической службы, является показатель материнской смертности. В 2008 году зафиксировано 2 случая материнской смертности, показатель составил 15,8 на 100 тыс. детей, родившихся живыми, что в два раза ниже показателя 2007 г. - 33,3 на 100 тыс. детей, родившихся живыми.

Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился на 1,4%, с 34,9 в 2007 году до 34,4 в 2008 году на 1000 женщин фертильного возраста, доля мини-абортов в структуре всех абортов возросла и составила 22,8%, изменилось соотношение родов к абортам: в 2007 году на 100 родов приходилось 91,3, в 2008 году - 83,9 аборта. Доля абортов у девочек 15 - 17 лет составила 2,9%. Процент абортов у первобеременных снизился с 12,4% до 12,1%. Общий охват контрацепцией женщин фертильного возраста увеличился с 42,3% в 2007 году до 44% в 2008 году.

Работа по снижению абортов находится на постоянном контроле в управлении здравоохранения области. Ведется ежеквартальный мониторинг числа абортов и охвата контрацепцией по отдельным территориям. Осуществляется межведомственное взаимодействие с органами народного образования, социальной защиты населения, молодежными организациями, служителями церкви, администрацией области. Улучшению показателей способствует активная работа консультативно-диагностического отделения ГУЗ “Липецкий областной перинатальный центр“.

Область продолжает оставаться в числе территорий Российской Федерации с низким распространением ВИЧ-инфекции. Проводимые профилактические и противоэпидемические мероприятия позволили не превысить прогнозируемые темпы прироста, противодействовать переходу эпидемии ВИЧ-инфекции от состояния сконцентрированной в наиболее уязвимых группах населения в общую популяцию.

В 2008 году сохранялась негативная тенденция распространения ВИЧ-инфекции среди женщин детородного возраста, отмечен прирост на 10% вновь выявленных больных. В истекшем году у ВИЧ-инфицированных матерей родилось 10 детей. С целью предотвращения заражения ребенка проводятся меры перинатальной профилактики, в том числе химиопрофилактика вертикального пути передачи инфекции “мать - дитя“, благодаря чему в 2008 году случаев рождения детей с ВИЧ-инфекцией не зарегистрировано.

Решению важнейшей государственной задачи по улучшению медико-демографической ситуации в области в рамках реализации приоритетного проекта “Здоровье“ с 1 января 2006 года является родовый сертификат. Родовые сертификаты на сегодняшний день служат эффективным инструментом повышения материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи.

В службу материнства и детства в 2008 году из средств федерального бюджета в рамках национального проекта “Здоровье“ поступило 119,93 млн. руб., из которых 43,5% израсходовано на оплату труда медицинских работников, 17,3% - на приобретение медикаментов, в том числе для бесплатного обеспечения диспансерных беременных в женской консультации, и 39,2% - на закупку медицинского оборудования и изделий медицинского назначения для учреждений родовспоможения.

Приобретались дополнительно дорогостоящие высокоэффективные медицинские препараты для лечения беременных и новорожденных, диагностическое и лечебное оборудование. Кроме того, полученное финансирование обеспечило повышение зарплаты врачей-акушеров и неонатологов на 14,5%, узких специалистов - на 16,2%, среднего медперсонала - на 15,3%, младшего - на 7,9%.

В процессе реализации с 2006 года национального проекта “Здоровье“, программы “Родовый сертификат“ в 2008 году на 25,5% снизилась общая заболеваемость беременных (с 12335,6 в 2005 г. до 9192,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность), в том числе заболеваемость анемиями беременных - на 29,7% (с 3832,6 в 2005 г. до 2694,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность), заболеваемость болезнями мочеполовой системы - на 13,2% (с 3590,2 в 2005 г. до 3117,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность), заболеваемость болезнями щитовидной железы - на 33,4% (с 742,0 в 2005 г. до 476,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность), заболеваемость системы кровообращения - на 58,3% (с 2109,3 в 2005 г. до 880,0 в 2008 г. на 10000 женщин, закончивших беременность). Удельный вес нормальных родов в области в 2008 году составил 43,5% (по РФ -33,7% в 2005 г.).

Процент охвата женщин пренатальным скринингом с целью выявления пороков развития плода увеличился на 2,5%, с 97% в 2007 году до 99,5% в 2008 году, доля женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки, увеличилась на 0,3%, с 81,1% в 2007 году до 81,4% в 2008 году.

В ходе реализации программы родового сертификата создан механизм заинтересованности врачей женских консультаций в регулярном и качественном наблюдении беременных. Внедрение родового сертификата позволило сформировать здоровую конкуренцию среди учреждений здравоохранения, оказывающих помощь беременным, роженицам и родильницам, которая положительно сказалась на качестве оказываемых услуг.

Благодаря реализации национального проекта “Здоровье“ улучшается материально-техническая база родильных домов и консультаций, повышается заработная плата медицинского персонала, что влияет на качество оказания медицинской помощи женщинам и детям и на демографическую, ситуацию в целом.

В целях сохранения и улучшения здоровья беременных женщин, детей, репродуктивного здоровья семьи необходимо:

- наряду с мерами государственной поддержки в рамках национального проекта “Здоровье“ продолжить мероприятия по улучшению материально-технического состояния службы материнства и детства;

- совершенствование преемственности между учреждениями амбулаторно-поликлинического и стационарного звена здравоохранения, развитие стационарозамещающих технологий;

- продолжить профессиональную пере подготовку врачей акушеров-гинекологов и педиатров для освоения современных медицинских технологий;

- дальнейшее развитие диспансеризации детского населения для ранней диагностики и лечения экстрагенитальной патологии, своевременного (раннего) выявления и соответствующей коррекции нарушений различных звеньев репродуктивной системы (до наступления половой зрелости);

- обеспечение сохранения и развития педиатрической службы, оснащение современным оборудованием медицинских кабинетов в школах и лицензирование медицинской деятельности;

- дальнейшее развитие специализированной медицинской помощи в областных детских учреждениях, перинатальных центрах;

- внедрение новых высокотехнологичных методик диагностики, лечения и профилактики подростковой наркотизации, межведомственного взаимодействия с судебными органами (внедрение технологий ювенальной юстиции) в обеспечение наркологической помощи детям;

- повышение качества диспансеризации и оздоровления беременных женщин, совершенствование форм работы женских консультаций по диспансерному наблюдению беременных групп риска перинатальной и материнской патологии;

- формирование у детей культуры здорового питания и здорового образа жизни.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ

Питание является одним из важнейших факторов, который определяет здоровье детей, способствует профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, созданию условий для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.

В докладе “О положении детей в Липецкой области, 2007 год“ отмечалось, что для улучшения состояния питания детей система организации питания должна постоянно совершенствоваться, приобретать эффективные формы. В докладе акцентировалось внимание на обучении детей и родителей основам правильного питания, формировании культуры здорового питания.

С этой целью при ГУЗ “Областная детская больница“ в 2008 году эффективно функционировали “Гастро-школа“ и кабинет здорового питания, практиковались выездные формы работы по профилактике заболеваний у детей и подростков.

В лечебно-профилактических учреждениях области на должном уровне организована информационно-образовательная и профилактическая работа с использованием таких форм работы, как школы матерей, школы здоровья, выпуски санбюллетеней, проведение лекций, санитарно-просветительной литературы в детских поликлиниках в вопросах популяризации естественного вскармливания. В результате активной работы по пропаганде грудного вскармливания в области отмечалось увеличение грудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2008 году до 24,8% (22,5% в 2007 году).

На протяжении трех лет в области действует адресный принцип бесплатного предоставления специальных продуктов детского питания детям первого - третьего года жизни из малообеспеченных семей. В регионе функционирует 14 детских молочных кухонь, которые охватывают все территории области. С целью обеспечения детей из отдаленных сельских населенных пунктов продукцией детских молочных кухонь организован кольцевой завоз специальным автотранспортом. В 2008 году детское питание с молочных кухонь получило 9995 ребенка в возрасте от 0 до 3 лет, из них льготное питание с молочной кухни получили 1276 ребенка. Всего на льготное питание детей от 0 до 3 лет в 2008 году было направлено 15,57 млн. рублей.

Проблемы рационального питания детей решаются во всех образовательных учреждениях области.

Так, в дошкольных образовательных учреждениях организовано питание воспитанников с учетом сезонности и подбора необходимых продуктов для физиологического развития детей.

Основным показателем полноценного качественного питания детей в детских садах является выполнение натуральных норм по основным видам продуктов. Наиболее высокий процент выполнения натуральных норм отмечается в дошкольных учреждениях г. Липецка, Чаплыгинского и Долгоруковского районов. В соответствии с санитарными требованиями в 199 детских садах (в основном сельских) с 10-часовым пребыванием детей осуществляется 3-разовое питание, в 195 детских садах (городских и районных центров) с 12-часовым пребыванием - 4-разовое.

Невыполнение норм питания в ряде районов области объясняется недостатком денежных средств, выделяемых органами местного самоуправления на организацию питания дошкольников (от 27 руб. до 60 руб. в день на 1 ребенка).

Организация сбалансированного питания школьников в соответствии с физиологическими потребностями осуществляется в рамках многоканального финансирования: за счет средств регионального, муниципального уровней и родительской доплаты.

Размер социальных выплат на питание для обучающихся общеобразовательных учреждений с 1 января 2008 года увеличен с 7 до 9 рублей, для детей из малообеспеченных семей, посещающих группы продленного дня, и из многодетных семей сумма составляла 26 рублей. Охват горячим питанием школьников в среднем по области увеличился с 70% (2007 г.) до 82% (2008 г.)

В 2008 году Липецкая область вошла в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях.

Цель данного эксперимента - реорганизация питания для образовательных учреждений путем перехода на индустриальные методы производства продукции общественного питания в комбинате питания и централизованное снабжение школьных столовых продукцией высокой степени готовности, модернизация их материально-технической базы.

На финансирование мероприятий эксперимента по совершенствованию организации питания выделено 130 млн. 174 тыс. руб. средств федерального, областного и местного бюджетов. 39,0 млн. рублей, выделенных федеральным бюджетом, в полном объеме израсходованы на приобретение торгово-технологического оборудования.

На реализацию проекта из регионального бюджета выделено 31 млн. 209 тыс. рублей, которые направлены не только на приобретение торгово-технологического оборудования и посуды, но и на финансирование спецтранспорта и организацию рекламной деятельности.

Средства бюджета г. Липецка были выделены в сумме 59 млн. 965 тыс. рублей и направлены на капитальный ремонт пищеблоков, поставлено оборудование в 19 школьных столовых, аудит пищеблоков, возмещение затрат на электрическую энергию, используемую в школьных столовых (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Рисунок не приводится.

Питание обучающихся учреждений начального профессионального образования (НПО) осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области N 166-ОЗ от 30.12.2004 “О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов общеобразовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ (в ред. Закона Липецкой области от 22.08.2007 N 82-ОЗ). Размер социальных выплат на питание в 2008 году составляет 20 рублей в день на одного обучающегося учреждений НПО. Размер социальных выплат на питание в 2006 году составлял 12 рублей в день, в 2007 году - 20 рублей. Дети-сироты и дети, оставшиеся б“з попечения родителей, обучающиеся в учреждениях НПО в 2008 году, получали питание на сумму 88,4 рубля в день.

Во всех учреждениях начального профессионального образования организовано горячее питание (для детей-сирот - трехразовое). Блюда формируются с учетом требований к здоровому питанию, с соблюдением необходимого качества исходной продукции.

Таким образом, в области обеспечиваются рациональным питанием дошкольные образовательные, общеобразовательные учреждения и учреждения начального профессионального образования. Вместе с тем для улучшения качества организации питания детей в области необходимо:

- продолжить обучение детей и их родителей основам правильного питания;

- способствовать качественной организации питания в дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования;

- продолжить работу по реорганизации системы питания в образовательных учреждениях путем перехода на индустриальные методы производства продукции общественного питания в комбинате питания и централизованное снабжение школьных столовых продукцией высокой степени готовности, модернизации их материально-технической базы;

- активизировать пропаганду среди населения культуры здорового питания.

Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ

Общая характеристика системы общего образования

В Липецкой области определены и осуществляются меры по созданию правовых и экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование.

Предоставление общедоступного и бесплатного образования гарантировано бюджетом области, обеспечивающим исполнение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сфере образования; институциональными изменениями образовательного пространства; реализацией мероприятий, направленных на поддержку социально незащищенных граждан; созданием условий для получения образования детьми с отклонениями в развитии и оказанием содействия обучающимся, имеющим выдающиеся способности.

Расходы на образование в консолидированном бюджете области, в том числе и областном, в последние годы росли. В целом прирост расходов на образование в 2008 году составил 21,8%, на дошкольное образование - 27%, общее образование - 21%, начальное профессиональное образование - 37%, дополнительное образование - 40%.

Кроме того, из федерального бюджета в 2008 году привлечено 254,2 млн. руб. (на 7% больше, чем в 2007 г.).

В рамках реализации административной и бюджетной реформ сфера образования осуществляет переход на новые экономические и управленческие механизмы стимулирования качества предоставляемых населению образовательных услуг.

Планомерно и целенаправленно проводится работа по реструктуризации сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающая повышение качества образования за счет более эффективного использования материально-технических, кадровых, финансовых, управленческих ресурсов образовательных учреждений.

Сеть общеобразовательных учреждений области в 2008 году включала 525 муниципальных школ, из которых 119 расположены в городских поселениях, 406 в сельской местности. За последние три года количество школ сократилось на 75 учреждений (2008 г. - на 36).

Таблица 1

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ Образовательное учреждение ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Начальная общеобразовательная школа ¦ 74 ¦ 43 ¦ 33 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Основная общеобразовательная школа ¦ 156 ¦ 135 ¦ 117 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Средняя (полная) общеобразовательная школа ¦ 370 ¦ 383 ¦ 375 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Итого: ¦ 600 ¦ 561 ¦ 525 ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

Происходит сокращение числа начальных и основных школ преимущественно в сельской местности.

Основные причины сокращения количества школ:

- уменьшение численности детей школьного возраста;

- невозможность обеспечения современных требований к организации образовательного процесса в существующих школьных зданиях;

- преобразование начальных школ в структурные подразделения средних школ.

Существует проблема неравномерности наполняемости сети образовательных учреждений: неполная загрузка мощности общеобразовательных учреждений во всех сельских районах и наличие двух смен в городских школах.

Общее количество обучающихся в дневных общеобразовательных школах на начало 2007/2008 учебного года составило 105161 человек (в сравнении с 2006/2007 учебным годом уменьшилось на 5,1%). Тенденция к сокращению количества обучающихся сохраняется.

В городах и районах сформированы муниципальные банки данных, обеспечивающие учет детей, подлежащих обязательному обучению.

В целях выполнения Закона РФ “Об образовании“ в части получения обязательного общего образования ведется учет по трудоустройству и обучению школьников, оставивших школу по различным причинам. Прием и отчисление детей из общеобразовательных учреждений осуществляются в соответствии с законодательством.

В течение 2008 года по решению комиссий по делам несовершеннолетних из дневных школ в вечерние (сменные) школы (ВСОШ) и учреждения начального профессионального образования (НПО) переведены 333 обучающихся (ВСОШ - 159 чел., учреждения НПО - 174 чел.), устроены на работу 17 человек.

В соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“ (ст. 10) и с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в образовательных учреждениях в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстерната.

Количество обучающихся в форме экстерната, выдержавших экзамены за курс основной школы, составило 17 чел., за курс средней школы - 197 чел.

В 2008 году работали 11 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений с общим охватом обучающихся 2226 человек.

В области созданы необходимые условия по реализации индивидуальной программы реабилитации 519 детей-инвалидов, обучающихся на дому, и 589 детей-инвалидов, обучающихся в школах.

В целях обеспечения доступности получения качественного образования решаются вопросы подвоза детей в общеобразовательные учреждения.

В 2008 году организован подвоз для 9399 (9%) обучающихся. Около половины школьников подвозится школьными автобусами, парк которых ежегодно пополняется и составляет 164 автобуса.

В 2008 году закуплено 27 автобусов: из них 7 - за счет федеральных средств, 18 - областных и 2 - за средства местных бюджетов (Лебедянский и Задонский районы).

Все общеобразовательные учреждения имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности. Вместе с тем в 2008 году в ходе проверки на соответствие условий ведения образовательного процесса требованиям законодательства Российской Федерации действие лицензий в 3 школах было приостановлено (Лев-Толстовская СОШ, Тележенская и Ленинская школы общего образования Липецкого района).

Продолжалась работа по созданию условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья детей в процессе обучения.

Из областного фонда софинансирования выделено около 30 млн. руб. на реализацию мероприятий противопожарной безопасности и обустройство теплых туалетов.

Для реализации мероприятий, обеспечивающих доступность и качество образовательных услуг, в рамках областной программы “Развитие образования области (2006 - 2008 годы)“ в 2008 году было выделено 29,5 млн. рублей. Из них 16 млн. рублей направлено на приобретение современного учебного оборудования. Привлечение средств федерального бюджета в рамках приоритетного национального проекта “Образование“ для этих же целей позволило обеспечить школы 97 комплектами самого современного учебно-лабораторного оборудования.

Таблица 2

Оснащенность образовательных учреждений

Липецкой области учебными кабинетами

---------T----------------------------T----------------------------¬

¦ Годы ¦ Федеральный бюджет ¦ Областной бюджет ¦

¦ +----------------T-----------+----------------T-----------+

¦ ¦ сумма (руб.) ¦ количество¦ сумма (руб.) ¦ количество¦

¦ ¦ ¦ кабинетов ¦ ¦ кабинетов ¦

+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+

¦2006 ¦11 млн. 328 тыс.¦ 37 ¦ 12 млн. ¦ 36 ¦

+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+

¦2007 ¦11 млн. 368 тыс.¦ 45 ¦14 млн. 450 тыс.¦ 59 ¦

+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+

¦2008 ¦ 10 млн. 56 тыс.¦ 37 ¦ 16 млн. ¦ 60 ¦

+--------+----------------+-----------+----------------+-----------+

¦Итого: ¦32 млн. 752 тыс.¦ 119 ¦42 млн. 412 тыс.¦ 155 ¦

L--------+----------------+-----------+----------------+------------

Оснащенность материально-технической базы общеобразовательных учреждений области кабинетами физики, химии, биологии, географии, интерактивными аппаратно-программными комплексами увеличилась на 20%.

Продолжена работа по развитию региональной независимой системы оценки качества образования.

Единый государственный экзамен для 7626 выпускников школ 2008 года в Липецкой области проводился по семи общеобразовательным предметам: математика и русский язык (обязательные), немецкий язык, обществознание, география, биология, информатика (по выбору учащихся).

Качество общего образования в школах области соотносится, а по некоторым предметам превышает российский уровень.

Таблица 3

----------------T-----------------T------------------¬

¦ Предмет ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦

¦ +--------T--------+--------T---------+

¦ ¦ Россия ¦Область ¦ Россия ¦ Область ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦Обществознание ¦ 58,00 ¦ 80,79 ¦ 60,0 ¦ 68,42 ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦География ¦ 43,00 ¦ 60,47 ¦ 45,4 ¦ 63,18 ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦Русский язык ¦ 49,00 ¦ 49,49 ¦ 51,9 ¦ 48,85 ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦Математика ¦ 45,00 ¦ 53,14 ¦ 43,2 ¦ 46,64 ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦Немецкий язык ¦ 62,00 ¦ 64 ¦ 62,0 ¦ 65,38 ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦Литература ¦ 43,00 ¦ 42,86 ¦ 39,8 ¦ 77,89 ¦

+---------------+--------+--------+--------+---------+

¦Биология ¦ - ¦ - ¦ 47,3 ¦ 62,07 ¦

L---------------+--------+--------+--------+----------

Повышению качества образования, его практической направленности, удовлетворению образовательных запросов школьников способствовала работа по профильному обучению.

К 2008 году число образовательных учреждений, реализующих такие программы, возросло до 48%, а количество обучающихся - до 55%.

В 12 территориях области - Грязинском, Данковском, Добровском, Задонском, Измалковском, Краснинском, Лебедянском, Становлянском, Тербунском, Хлевенском районах, г. Елец, г. Липецк - профильное обучение позволяет более полно учитывать образовательные потребности свыше 50% старшеклассников. Процесс профилизации школы сопровождается открытием экспериментальных площадок муниципального и регионального уровня, введением элективных курсов, применением в обучении исследовательского подхода.

Разработана и внедрена система организационных мер по утверждению стипендиатов из числа одаренных детей.

Ежегодно по итогам III (регионального) этапа всероссийской олимпиады школьников присуждаются и назначаются областные премии и стипендии.

Таблица 4

Число учащихся образовательных учреждений,

получавших областные премии и стипендии

---------------------T----------------------T-------------------¬

¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+--------------------+----------------------+-------------------+

¦ Областные стипендии ¦

+--------------------T----------------------T-------------------+

¦ 57 ¦ 59 ¦ 56 ¦

+--------------------+----------------------+-------------------+

¦ Областные премии победителям областных олимпиад и конкурсов ¦

+--------------------T----------------------T-------------------+

¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦

+--------------------+----------------------+-------------------+

¦Областные премии победителям и призерам всероссийской олимпиады¦

+--------------------T----------------------T-------------------+

¦ 3 ¦ 2 ¦ 3 ¦

L--------------------+----------------------+--------------------

Липецкие школьники каждый год занимают призовые места во всероссийской олимпиаде (2007 год - 11 мест, 2008 год - 12 призовых мест).

Следует отметить стабильность успешного выступления по таким предметам, как экономика, право, астрономия, русский язык, технология, экология, литература.

Таблица 5

Число призовых мест на V заключительном этапе

всероссийской олимпиады школьников

-----------T--------------------------¬

¦ Годы ¦ Количество ¦

¦ +-------------T------------+

¦ ¦ победителей ¦ призеров ¦

+----------+-------------+------------+

¦ 2006 ¦ 2 ¦ 7 ¦

+----------+-------------+------------+

¦ 2007 ¦ 2 ¦ 9 ¦

+----------+-------------+------------+

¦ 2008 ¦ 1 ¦ 11 ¦

L----------+-------------+-------------

Реализация основных направлений приоритетного национального проекта “Образование“ оказала заметное влияние на развитие системы образования области и ускорила процессы, связанные с ее модернизацией. Государственная финансовая поддержка позволила ОУ не только качественно изменить материально-техническую учебную базу, обновить лабораторное оборудование, программно-методическое обеспечение (на это из фонда софинансирования области было выделено 23 млн. руб., из федерального бюджета - 28 млн. руб.), но и внедрить новые формы управления.

Сегодня в образовательных учреждениях функционируют 466 советов школ, 150 попечительских и 48 управляющих советов. Их активная деятельность позволит сделать систему образования не только более открытой, прозрачной, но и станет дополнительным гарантом защиты прав детей в образовательном процессе.

Для повышения уровня работы системы образования в регионе распоряжением администрации области N 548-р от 24.12.2008 был принят комплексный План модернизации образования Липецкой области до 2014 года.

Дошкольное образование

В области создана многофункциональная система дошкольного образования, обеспечивающая полноценное развитие детей дошкольного возраста, обеспечивающая воспитание и развитие более 35,9 тысячи детей.

Таблица 6

-------------------------------------------T---------T---------T---------¬

¦Виды дошкольных образовательных учреждений¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Детский сад ¦ 270 ¦ 270 ¦ 273 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Детский сад общеразвивающего вида ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Детский сад компенсирующего вида ¦ 6 ¦ 6 ¦ 6 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Детский сад комбинированного вида ¦ 68 ¦ 71 ¦ 69 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Детский сад присмотра и оздоровления ¦ 8 ¦ 8 ¦ 9 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Центр развития ребенка - детский сад ¦ 9 ¦ 10 ¦ 14 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Начальная школа - детский сад ¦ 7 ¦ 7 ¦ 4 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Прогимназия ¦ 2 ¦ 2 ¦ 1 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Всего: ¦ 386 ¦ 391 ¦ 394 ¦

L------------------------------------------+---------+---------+----------

Для детей с ограниченными возможностями здоровья в дошкольных образовательных учреждениях созданы компенсирующие и оздоровительные группы. Охват дошкольными услугами детей данной категории на протяжении трех лет сохраняется и составляет около 11,6% от общей численности детей, посещавших ДОУ.

Таблица 7

-------------------------------------------------T-----------T-----------¬

¦ кол-во детей группы¦2006 - 2007¦2008 - 2009¦

+------------------------------------------------+учебный год¦учебный год¦

¦направление в них ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦нарушение речи ¦ 2022 ¦ 2072 ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦нарушение зрения ¦ 288 ¦ 258 ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦нарушение слуха ¦ 30 ¦ 33 ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦нарушение интеллекта ¦ 195 ¦ 208 ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦нарушение опорно-двигательного аппарата ¦ 934 ¦ 1126 ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦для часто и длительно болеющих детей ¦ 299 ¦ 214 ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦другие (туберкулезная интоксикация, заболевания ¦ 164 ¦ 256 ¦

¦желудочно-кишечного тракта, аллергические) ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------------+-----------+-----------+

¦Всего: ¦ 3932 ¦ 4167 ¦

L------------------------------------------------+-----------+------------

В целях реализации равных стартовых возможностей детей развивается система получения предшкольного образования. Наряду с детскими садами дошкольные образовательные услуги оказываются в 83 дошкольных группах (кратковременного пребывания детей, полного дня), созданных в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей (в основном сельской местности) для 886 воспитанников. Основное направление данных групп - подготовка детей 5 - 6 лет к обучению в школе.

В целях более полного удовлетворения населения области в дошкольных образовательных услугах осуществляется финансовая поддержка муниципальных образований. Финансирование дошкольных групп, созданных при общеобразовательных учреждениях, осуществляется за счет средств областного бюджета (Закон Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ “О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений“). На эти цели в 2008 году было выделено 2 млн. 879 тыс. рублей.

Охват детей 1 - 6 лет дошкольными образовательными услугами по сравнению с 2006 годом остается на том же уровне - 57,5%.

Таблица 8

Показатели охвата детей дошкольным образованием

в Липецкой области и РФ, %

---------T--------------------T-----------------------¬

¦ Год ¦ Липецкая область ¦ Российская Федерация ¦

+--------+--------------------+-----------------------+

¦ 2006 ¦ 57,7 ¦ 59,0 ¦

+--------+--------------------+-----------------------+

¦ 2007 ¦ 57,8 ¦ 61,9 ¦

+--------+--------------------+-----------------------+

¦ 2008 ¦ 57,5 ¦ 58,3 ¦

L--------+--------------------+------------------------

По-прежнему проблемой системы дошкольного образования остается недостаточное количество мест в детских садах.

Наиболее сложная ситуация наблюдается в г. Липецке (6823 чел.), районах Лебедянском (1089 чел.), Липецком (260 чел.), Усманском (213 чел.), Задонском (202 чел.), г. Елец (491 чел.).

За три года на строительство и реконструкцию дошкольных образовательных учреждений из областного фонда софинансирования расходов было направлено около 160,0 млн. рублей (2008 год - 79,7 млн. рублей). Также в рамках областной программы “Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)“ на развитие дошкольного образования, укрепление материально-технической базы детских садов в 2006 - 2008 годах муниципальным образованиям было выделено 41,92 млн. рублей.

За счет привлечения всех источников финансирования было создано 3357 мест (2006 г. - 1172 места, 2007 г. - 872 места, 2008 г. - 1313 мест).

Дополнительное образование детей и создание

условий для всестороннего развития детей

Получила дальнейшее развитие система дополнительного образования детей.

В 2008 году в области функционировало 79 учреждений дополнительного образования детей (УДОД), в которых занимались 54976 воспитанников, что составляет 53,2% от общего количества обучающихся (в 2007 году - 53,4%, 2006 - 52%).

Таблица 9

Сеть учреждений дополнительного образования

детей Липецкой области

---------------------------------------------T----------T----------¬

¦Учреждения дополнительного образования детей¦ Число ¦Количество¦

¦ ¦учреждений¦ детей ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Центр ¦ 40 ¦ 27635 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Дворец ¦ 2 ¦ 2593 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Дом ¦ 12 ¦ 12866 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Клуб ¦ 5 ¦ 2902 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Станция ¦ 11 ¦ 5381 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Детский парк ¦ 1 ¦ 552 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Школа ¦ 8 ¦ 3047 ¦

+--------------------------------------------+----------+----------+

¦Итого: ¦ 79 ¦ 54976 ¦

L--------------------------------------------+----------+-----------

Проведена работа по укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей. В период с 2006 по 2008 год в рамках областной Программы строительства и реконструкции спортивных сооружений на территории Липецкой области на 2006 - 2010 годы построено и реконструировано 8 крытых плавательных бассейнов, из них на базе 6 созданы учреждения дополнительного образования детей.

Ежегодно в области проводится более 130 областных творческих конкурсов, конференций, олимпиад, выставок, соревнований, в которых принимают участие более 20 тысяч детей и подростков.

Более 200 воспитанников системы дополнительного образования детей ежегодно становятся победителями и призерами мероприятий, проводившихся в системе дополнительного образования детей, всероссийского и международного уровня.

Основной задачей в сфере активного оздоровления детей и подростков является расширение возможностей для занятий физической культурой и спортом независимо от места проживания и благосостояния семьи. В 2008 году увеличилась сеть учреждений дополнительного образования спортивной направленности, число доступных соревнований по массовым видам спорта для всех возрастных групп населения.

В 2008 году в 980 объединениях спортивной направленности учреждений дополнительного образования детей занималось 18692 (2007 г. - 17136 человек, 2006 г. - 16017 человек) воспитанника. Расширилась сеть детско-юношеских спортивных школ: 2006 год - 42, 2007 год - 43, 2008 год - 51. В настоящее время на территории области работает 17 детско-юношеских спортивных школ, 10 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 24 - детско-юношеских клубов физической подготовки и оздоровительно-образовательных центров. Общая численность детей, занимающихся в спортивных школах, увеличилась на 1582 учащихся (2006 г. - 2554 учащихся, 2007 г. - 25010 учащихся, 2008 г. - 26592 учащихся). Увеличился охват систематическими спортивными занятиями детей в возрасте 6 - 15 лет на 2% (2006 г. - 20,9%, 2007 г. - 23,7%, 2008 г. - 25,7%).

В 2008 году в учреждениях дополнительного образования детей спортивной направленности были открыты дополнительные группы для детей с ограниченными физическими возможностями по баскетболу, волейболу, легкой атлетике, лыжным гонкам, настольному теннису, спортивной аэробике, спортивному туризму, шахматам. Всего численность учащихся групп для детей с ограниченными физическими возможностями увеличилась до 228 человек, что на 145 больше, чем в 2007 году (2006 г. - 9 человек).

Число посещающих платные группы составляет 100 человек, или 0,38% от общего количества занимающихся в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности (2007 г. - 0,96% (240 чел.); 2006 г. - 0,39% (100 чел.)), тем самым в области созданы равные условия для занятий физической культурой и спортом.

Вместе с тем отмечается неравномерность охвата занятиями физической культурой и спортом в муниципальных образованиях области. Так, в Хлевенском районе охват детей составляет 62,0% (в 2007 г. - 57,8%), а в Грязинском - 16,0% (2007 г. - 3,8%) и Задонском - 19,5% (2007 г. - 13,2%), что в значительной степени связано с количеством учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности и спортивных сооружений. В 2008 году на 24,1% возросли расходы на содержание учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности (2006 г. - 161322,3 тыс. рублей, 2007 г. - 225701,7 тыс. рублей, 2008 г. - 280094,7 тыс. рублей). Расходы на оздоровительную кампанию составили 5248,4 тыс. руб. (2006 г. - 4823,6 тыс. руб., 2007 г. - 3766,5 тыс. руб.), т.е. увеличились на 8,8% по сравнению с 2007 годом и на 39,3% относительно 2006 года. Уменьшились расходы на участие в соревнованиях и учебно-тренировочных сборах на 13,5% (всего 20681,5 тыс. руб.). Было 23921 тыс. руб. в 2007 году и 19034,6 тыс. руб. в 2006 году.

Всего на территории области в 2008 году проведено 79 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, в которых участвовали 11873 человека (2007 г. - 76 мероприятий и 11271 участник; 2006 г. - 76 мероприятий, 11160 участников). 539 воспитанников липецких спортивных школ в 2008 году приняли участие в 81 мероприятии всероссийского и международного уровней по различным видам спорта (2007 г. - 56 стартов, 402 участника; 2006 г. - 46 соревнований, 198 участников). Победителями и призерами всероссийских и международных соревнований стали 174 человека в 2008 году, 64 человека в 2007 году, 73 человека в 2006 году.

При позитивной динамике основных показателей деятельности спортивных школ Липецкой области существует ряд проблем, решение которых необходимо для дальнейшего развития детско-юношеского спорта в области, важнейшие из них: нормативно-правовое регулирование системы дополнительного образования детей спортивной направленности; дальнейшее развитие структуры спортивных школ и их финансирования; совершенствование материально-технического и кадрового обеспечения.

В 414 объединениях спортивно-технической направленности занималось 5175 воспитанников (2007 г. - 5963 человека, 2006 г. - 6916 человек). Областным центром детского (юношеского) технического творчества проведены областные соревнования по авиа- и ракетомодельному спорту, судомоделированию, картингу.

В 1052 объединениях художественно-эстетического направления учреждений дополнительного образования детей в 2008 году занималось 15538 детей (2007 г. - 15870 человек, 2006 г. - 17162 человека).

Особое внимание уделяется развитию клубных формирований для детей: если в 2006 году в области действовало 1832 детских творческих объединения и коллектива художественной самодеятельности с числом участников в них 24731, то на 1 января 2009 года детских клубных формирований - 1978, а детей в них - 27166.

Дополнительное образование детей через организацию досуга, поисковых экспедиций, экскурсий, клубов по интересам, проведение тематических недель, конкурсов осуществляют 120 паспортизированных музеев различных профилей (27 военно-исторических, 5 - трудовой славы, 41 - истории села, 12 - истории школ, 15 краеведческих, 10 литературно-художественных, 6 этнографических, 2 естественно-научных, 1 - изобразительного искусства, 1 - информационно-библиографический).

Выполнению задачи воспитания детей способствует существующая библиотечная сеть из 41 детской библиотеки с общим совокупным фондом 815835 экземпляров. Количество читателей в 2008 году составило 79808, это на 2705 больше, чем в 2007 году.

Открытая образовательная политика библиотек, сотрудничество со многими государственными и общественными организациями позволило им стать центрами детского досуга и образования. В библиотеках области активно используются цифровые и информационно-коммуникативные технологии, начато вхождение библиотек области в российскую систему “ЛИБНЕТ“.

Сеть станций юных натуралистов объединяет 6939 детей (2007 год - 7513 человек, 2006 - 8178 человек). Приоритетным направлением деятельности данных учреждений является учебно-исследовательская работа, ориентированная на привлечение детей к участию в научно-исследовательских проектах, конкурсах, конференциях, проведение самостоятельных исследований. В 2008 году в областных экологических акциях и операциях приняло участие более 91 тысячи детей.

В рамках реализации областной целевой программы “Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области (2005 - 2008 годы)“ проведены массовые мероприятия и конкурсы, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма: областной конкурс юных инспекторов движения “Безопасное колесо - 2008“ (во внутришкольном и районных (городских) этапах конкурса приняло участие более 17 тысяч обучающихся из 482 школ области); областная олимпиада школьников по основам дорожной безопасности “Дорожная азбука“ (участвовало более 40 тыс. детей и подростков); слет юных инспекторов дорожного движения (участвовало 250 несовершеннолетних); профилактическая акция среди участников дорожного движения “Лотерея вежливости“ (участвовало более 2000 человек), смотр-конкурс “Зеленый огонек“ на лучшую постановку работы по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма среди образовательных учреждений; конкурс на лучшего учителя по обучению правилам дорожного движения “Знание - жизнь“; конкурс детского творчества по безопасности дорожного движения “Дорога глазами детей“.

В“2008 году команда победителей областного конкурса “Безопасное колесо“ из МОУ СОШ с. Дурово Добринского района заняла первое призовое место в общекомандном зачете на всероссийском этапе конкурса и представляла Российскую Федерацию на Европейском образовательном конкурсе по соблюдению и знанию правил дорожного движения в Словении.

Одновременно с положительными процессами в системе дополнительного образования детей обозначились и негативные тенденции: неравномерность охвата услугами дополнительного образования детей в муниципальных образованиях области (в Хлевенском районе охват составляет 96%, в Краснинском районе - 37,6%); недостаточное развитие объединений технической и спортивной направленности, популярных среди подростков (компьютерный дизайн, роликовые коньки, фитнес, скейтинг и т.д.).

Дальнейшее развитие системы дополнительного образования детей направлено на увеличение количества обучающихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования детей; повышение эффективности профилактики асоциальных проявлений среди детей и подростков, формирование здорового образа жизни; расширение возможностей для получения дополнительного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Начальное профессиональное образование

Система начального профессионального образования (НПО) Липецкой области представлена 23 образовательными учреждениями, в которых обучается 9530 человек.

Диаграмма 1

Количество учреждений НПО

и численность обучающихся в них (чел.)

16000 T---------------------------------¬

¦ 13471 ¦

14000 +---------------------------------+

¦ -----¬ 11159 ¦

12000 +----+ +-----------------------+

¦ ¦ ¦ -----¬ 9530 ¦

10000 +----+ +-----+ +------------+ ------------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦----¬ ¦

8000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦¦ ¦ кол-во учреждений¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- НПО ¦

6000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

4000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ ¦¦ ¦ всего обучается ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦

2000 +----+ +-----+ +-----+ +-+ L------------------------

¦ 27¦ ¦ 25¦ ¦ 23¦ ¦ ¦

0 +----+----+--T--+----+--T--+----+-+

2006 2007 2008

В учреждениях НПО подготовка ведется по 52 профессиям (2006 г. - по 48 профессиям).

Диаграмма 2

Профессионально-квалификационная структура подготовки

кадров в учреждениях НПО по отраслям, %

Рисунок не приводится.

Общий объем финансирования начального профессионального образования в 2008 году составил 519,3 млн. руб. из бюджета области (2006 г. - 379,1 млн. руб., 2007 г. - 403,4 млн. руб.).

В 2008 году в рамках Приоритетного национального проекта “Образование“ 2 образовательных учреждения Липецкой области (профессиональный лицей N 21 г. Липецка и профессиональное училище N 35 п. Добринка) стали победителями федерального конкурсного отбора среди учреждений начального профессионального образования, внедряющих инновационные образовательные программы по подготовке рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Сумма государственной поддержки составила из средств федерального и регионального бюджетов свыше 80 млн. рублей. Средства проекта были направлены на закупку учебно-производственного и учебно-лабораторного оборудования, модернизацию и ремонт учебных помещений, закупку программно-методического обеспечения, повышение квалификации персонала.

Важнейшим направлением инновационной деятельности образовательных учреждений начального профессионального образования стало кардинальное обновление технологии обучения, в том числе на основе применения современных информационных технологий, современного оборудования и энергонасыщенной техники. Это позволило готовить высокопрофессиональных специалистов, 60% которых в 2008 году трудоустроены по специальности, 7,4% продолжили обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования, 21% выпускников призваны в ряды Российской армии.

Диаграмма 3

Трудоустройство выпускников учреждений НПО

70,00% T--------------------------------------------------------------------------¬

¦ ¦

¦ 63,50% ¦

¦ 60,40%-------¬ ¦

¦ -------+ <2> ¦60,00% ¦

60,00% +--+ <1> ¦ +------T--------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ <3> ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

50,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ----------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦2006¦

40,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦L---- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦2007¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

30,00% +--+ ¦ ¦ +--------------------------------------------------+ ¦¦<3>¦2008¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 25,30% ¦ L----------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------¬ 21,00% ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦18,00%-------¬ ¦

20,00% +--+ ¦ ¦ +---+ +------+ <3> +-------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 7,50% ¦

10,00% +--+ ¦ ¦ +---+ ¦ ¦ +-------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------¬ 7,40% ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦6,50%------¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----+ <3> ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦

0,00% +--+------+------+------+-T-+------+------+------+-T-+-----+-----+-----+--T-

трудоустройство призваны продолжили

по специальности в ряды РА обучение

В 2008 году состоялись областные олимпиады профессионального мастерства среди обучающихся и студентов, мастеров производственного обучения учреждений профессионального образования Липецкой области по 7 профессиям: “сварщик“, “закройщик“, “слесарь“, “мастер отделочных и строительных работ“, “автомеханик“, “повар, кондитер“, “тракторист-машинист сельскохозяйственного производства“.

Учащиеся, занявшие первые места в областных олимпиадах, представляли Липецкую область на 9 всероссийских олимпиадах профессионального мастерства обучающихся учреждений профессионального образования.

В целом в системе начального профессионального образования удалось достичь нового качественного уровня в ресурсном обеспечении образовательного процесса и обеспечить устойчивое, поступательное развитие учреждений начального профессионального образования области.

Качественный рывок в ресурсном обеспечении учреждений НПО позволил расширить возможности и обеспечить улучшение условий молодежи, получающей рабочие профессии.

Для обеспечения прав детей на качественное образование, сохранения и расширения возможностей для их развития необходимо:

- осуществить реализацию комплексного Плана модернизации образования Липецкой области до 2014 года;

- создать условия для повышения эффективности реализации положений и направлений приоритетного национального проекта “Образование“;

- совершенствовать действие новых организационно-экономических механизмов в региональной образовательной системе;

- продолжить развитие сети и внедрение новых форм дошкольного образования;

обеспечить создание условий и равных возможностей в получении профессионального и дополнительного образования;

- продолжить работу по поддержке и развитию интеллектуального потенциала детей.

Раздел 6. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Главной задачей региона в сфере труда и занятости несовершеннолетних является предоставление им равных возможностей в реализации права на труд и выбор профессии с помощью системы мер и различных мероприятий.

Органы службы занятости содействовали трудоустройству подростков в возрасте от 14 до 18 лет по следующим направлениям:

- трудоустройство на постоянную работу, в том числе на квотируемые рабочие места;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное от учебы время;

- организация оплачиваемых общественных работ;

- трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до 18 лет, признанных в установленном порядке безработными, по программе “Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы“.

Общий объем финансирования мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году составил 11,0 млн. руб. (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Финансирование мероприятий по организации временного

трудоустройства несовершеннолетних в 2008 году

Рисунок не приводится.

В течение последних лет сформировалась тенденция к росту выплат на одного несовершеннолетнего, сохранившаяся и в 2008 году за счет увеличения как заработной платы, так и объемов финансирования на временную занятость несовершеннолетних из средств, поступивших из федерального фонда компенсаций в виде субвенций (таблица 1).

Таблица 1

Сведения

об отработанном рабочем времени и затратах средств

при организации временного трудоустройства

несовершеннолетних граждан

-----T----------------------------------------------------------T----------¬

¦Годы¦ Выплачено из всех источников финансирования (тыс. руб.) ¦ Выплачено¦

¦ +-------T--------------------------------------------------+ за один ¦

¦ ¦ всего ¦ в том числе: ¦чел./день,¦

¦ ¦ +--------------T----------T----------T-------------+ руб. ¦

¦ ¦ ¦ из средств, ¦из средств¦из средств¦ из средств ¦ ¦

¦ ¦ ¦поступивших из¦областного¦ местного ¦работодателей¦ ¦

¦ ¦ ¦ федерального ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ Фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦компенсаций в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦виде субвенций¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+

¦2006¦ 9420,1¦ 3114,1 ¦ 2504,0 ¦ 1592,6 ¦ 2209,4 ¦ 48,8 ¦

+----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+

¦2007¦10013,0¦ 3400,0 ¦ 2754,0 ¦ 1550,3 ¦ 2308,7 ¦ 53,1 ¦

+----+-------+--------------+----------+----------+-------------+----------+

¦2008¦11045,8¦ 4884,5 ¦ 2754,0 ¦ 426,7 ¦ 2980,6 ¦ 73,8 ¦

L----+-------+--------------+----------+----------+-------------+-----------

Подростки привлекались к самым разнообразным видам работ. Так, основными отраслями экономики региона, в которых были заняты несовершеннолетние, являются: образование, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, промышленность (таблица 2).

Таблица 2

Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних

-----T----------------------------------------T--------------------------¬

¦ N ¦ Виды работ ¦ Трудоустроено (чел.) ¦

¦п/п ¦ +--------T--------T--------+

¦ ¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦1. ¦Сельскохозяйственные работы ¦ 1118 ¦ 1384 ¦ 1418 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦2. ¦Ремонтные и подсобные работы ¦ 7825 ¦ 6912 ¦ 5390 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦2.1.¦Ремонт помещений образовательных ¦ 3610 ¦ 3625 ¦ 2527 ¦

¦ ¦учреждений ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦2.2.¦Другие виды ремонтных работ ¦ 2914 ¦ 2951 ¦ 2809 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦2.3.¦Подсобные работы ¦ 2156 ¦ 2170 ¦ 1636 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦3. ¦Благоустройство, озеленение и очистка ¦ 5120 ¦ 6088 ¦ 5719 ¦

¦ ¦территории ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦4. ¦Социальные работы ¦ 1152 ¦ 1214 ¦ 1027 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦5. ¦Природоохранные работы ¦ 721 ¦ 553 ¦ 968 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦6. ¦Археологические работы ¦ 132 ¦ 50 ¦ 99 ¦

+----+----------------------------------------+--------+--------+--------+

¦7. ¦Другие виды работ ¦ 1209 ¦ 1302 ¦ 2730 ¦

L----+----------------------------------------+--------+--------+---------

Вместе с тем следует указать на то, что снизилось привлечение средств из местных бюджетов на организацию трудовой занятости несовершеннолетних. В 2008 году многим центрам занятости населения было отказано в выделении средств из местных бюджетов в связи с заключениями администрации Липецкой области о приведении бюджетов муниципальных районов в соответствие с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации. Тем не менее в 7 районах области органы местного самоуправления нашли ресурсы для реализации своего права на участие в организации и финансировании проведения временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, общие объемы средств из муниципальных бюджетов в целом по области в 2008 году составили 426,7 тыс. руб. и снизились по сравнению с 2007 годом в 3,6 раза.

Следует отметить, что в 2008 году наблюдалось снижение количества трудоустроенных несовершеннолетних по отношению к численности трудоустроенных несовершеннолетних в 2006 - 2007 годах (2006, 2007 гг. - 16,5 тыс. чел., 2008 г. - 15,4 тыс. чел.). Данное снижение обусловлено демографическими процессами, происходящими в области: на 01.01.2006 численность учащихся школ и профессиональных училищ (ПУ) в возрасте от 14 до 18 лет составляла 53,9 тыс. чел., на 01.01.2007 - 49,6 тыс. чел., на 01.01.2008 - 44,7 тыс. чел.

В то же время наблюдается тенденция к повышению охвата подростков трудоустройством: так, в 2006 году было трудоустроено 30,6% общей численности учащихся школ и ПУ Липецкой области в возрасте от 14 до 18 лет, в 2007 году - 33,7%, а в 2008 году - 34,4%.

Немаловажно и то, что все подростки, в соответствии с постановлением главного санитарного врача по Липецкой области N 32 от 06.05.2008, при оформлении временной занятости в летний период и в свободное от учебы время проходили медицинские осмотры бесплатно.

С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан в сфере труда управление труда и занятости предоставляло в Государственную инспекцию труда в Липецкой области сведения о работодателях, привлекающих несовершеннолетних работников в рамках программы по организации временной занятости подростков в возрасте от 14 до 18 лет.

Временное трудоустройство несовершеннолетних оказывает существенное воздействие на сокращение уровня подростковой преступности, безнадзорности и беспризорности, профилактику правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, позволяет повысить уровень материальной поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи с этим особое внимание при решении вопросов временной трудовой занятости несовершеннолетних уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году такие подростки составили около 43% от общей численности трудоустроенных (таблица 3).

Таблица 3

Временная трудовая занятость несовершеннолетних,

находящихся в трудной жизненной ситуации

---T--------------------------------------------------T------------------¬

¦N ¦ Категория несовершеннолетних ¦ Количество ¦

¦ ¦ ¦ трудоустроенных ¦

¦ ¦ ¦в 2008 году (чел.)¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦1.¦Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения ¦ 942 ¦

¦ ¦родителей ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦2.¦Дети-инвалиды ¦ 59 ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦3.¦Дети, проживающие в малообеспеченных семьях, ¦ 4985 ¦

¦ ¦и дети безработных граждан ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦4.¦Дети, состоящие на учете в комиссии по делам ¦ 104 ¦

¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦5.¦Дети из семей, находящихся в социально опасном ¦ 52 ¦

¦ ¦положении ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦6.¦Дети из семей, подвергшихся последствиям ¦ 415 ¦

¦ ¦чернобыльской аварии ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦7.¦Дети из семей беженцев и переселенцев ¦ 12 ¦

+--+--------------------------------------------------+------------------+

¦ ¦Всего: ¦ 6569 ¦

L--+--------------------------------------------------+-------------------

Более того, за период 2006 - 2008 годов возросло трудоустройство подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, с 64 человек в 2006 году до 104 человек в 2008 году.

Увеличилась и численность подростков, трудоустроенных в сельскохозяйственном производстве (диаграмма 2).

Диаграмма 2

Трудоустройство подростков в сельскохозяйственном производстве

1418

1600 T-------------------------------

¦ 1384 -----¬

1400 +--------------------+ +-----

¦ 1118 -----¬ ¦ ¦

1200 +-----------+ +---+ +----- ----------------------¬

¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

1000 +--+ +---+ +---+ +----- ¦¦ ¦ подростки, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- трудоустроенные¦

800 +--+ +---+ +---+ +----- ¦ в с/х ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ производстве ¦

600 +--+ +---+ +---+ +----- L----------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

400 +--+ +---+ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

200 +--+ +---+ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+----+-T-+----+-T-+----+-T--¬

2006 2007 2008

В рамках реализации программы “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы“ подростки привлекались к благоустройству, ремонту и восстановлению памятных мест, социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей.

Продолжилась практика организации экологических отрядов. Так, в 2008 году в природоохранных работах было задействовано 968 несовершеннолетних.

В соответствии с заключенным Соглашением о сотрудничестве управления образования и науки Липецкой области с управлением труда и занятости Липецкой области от 09.04.2008 проводилась профориентационная работа с учащейся и незанятой молодежью.

С целью информирования несовершеннолетних об учебно-курсовой сети области управлением труда и занятости Липецкой области ежегодно издается справочник “Куда пойти учиться?“

На протяжении 2008 года служба занятости оказывала широкий спектр профориентационных услуг молодежи, используя при этом самые разнообразные формы работы:

- беседы;

- информационные консультации с представителями профессиональных учебных заведений;

- профориентационные групповые занятия и тренинги;

- индивидуальные профориентационные и психологические консультации;

- компьютерное профтестирование для самопознания своих интересов, склонностей, способностей.

В течение 2008 года в службе занятости получили помощь в профессиональном самоопределении 28,7 тыс. несовершеннолетних граждан (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Количество несовершеннолетних, получивших помощь

в профессиональном самоопределении в службе занятости

29000 T----------------------------------

¦ ----¬

28500 +------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

28000 +------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

27500 +------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

27000 +------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

26500 +------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

26000 +------------------+ +-----------

¦ ----¬ ¦ ¦

25500 +--+ +-----------+ +-----------

¦ ¦ ¦ ----¬ ¦ ¦

25000 +--+ +---+ +---+ +-----------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

24500 +--+ +---+ +---+ +-----------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

24000 +--+ +---+ +---+ +-----------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

23500 +--+ +---+ +---+ +-----------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---+-T-+---+-T-+---+-T--------¬

2006 2007 2008

Эта цифра значительно выше по сравнению с предыдущими годами, что указывает на заинтересованность несовершеннолетних граждан в своем профессиональном самоопределении.

Традиционными в Липецке, Ельце, Грязинском, Добринском, Хлевенском районах стали выездные профконсультации в детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и инвалидов.

Еще одной эффективной формой профориентационной работы является ярмарка учебных и рабочих мест. Такие ярмарки в 2008 году состоялись в большинстве районов области. В них приняли участие 7,2 тыс. выпускников школ.

Осуществлялось профессиональное обучение безработных несовершеннолетних граждан, не поступивших в профессиональные образовательные учреждения, или из малообеспеченных семей, не имеющих возможности длительного обучения. Так, в 2008 году на обучение было направлено 78 безработных из числа несовершеннолетней молодежи по профессиям: бухгалтер, водитель автомобиля категории “В“, “С“, каменщик, оператор ЭВМ, парикмахер, продавец-кассир, пользователь ЭВМ, электрогазосварщик, электромонтер.

Таким образом, значительную роль в решении проблемы трудовой занятости подростков в 2008 году сыграло тесное взаимодействие управления труда и занятости Липецкой области с администрациями городов и районов, комиссиями по делам несовершеннолетних, органами образования, опеки и попечительства, комитетом по делам молодежи. Это дало возможность создать временные рабочие места для несовершеннолетних, а также привлечь к сотрудничеству работодателей.

Вместе с тем, учитывая все результаты и итоги 2008 года, необходимо:

- провести дополнительную работу по расширению взаимодействия с экономически стабильными предприятиями по обеспечению трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в свободное от учебы время;

- категорию подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивать трудовой занятостью в первоочередном порядке;

- рекомендовать администрациям го родов и районов, где не выделяются средства местных бюджетов на временную занятость несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, рассмотреть возможность участия в финансировании организации временной занятости подростков.

Раздел 7. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ

С целью создания условий для развития творческих способностей, укрепления здоровья детей и подростков, адаптации их к жизни в обществе в регионе действует комплексная система организации досуга детей и подростков, объединяющая усилия различных учреждений и ведомств. Это прежде всего согласованная работа областных управлений образования и науки, по физкультуре, спорту и туризму, комитета по делам молодежи.

В рамках реализации областных целевых программ “Молодежь Липецкой области (2006 - 2010 годы)“ и “Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы“ в 2008 году было организовано и проведено свыше 100 мероприятий.

Диаграмма 1

Количество мероприятий, реализуемых в рамках

областных целевых программ (2006 - 2008 гг.)

140 T------------------------------------- ----------------------¬

¦ ¦----¬ ¦

¦ -----¬ ¦¦<1>¦ Областная ¦

120 +--------------------+ 41 +----------- ¦L---- целевая ¦

¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ программа ¦

¦ -----¬ ¦ 36 ¦ ¦ ¦ ¦ “Патриотическое¦

100 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ воспитание ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ области“ ¦

80 +--+ +---+<2> +---+----+----------- ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ +----+ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Областная ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- целевая ¦

60 +--+101 +---+ 72 +---+ 80 +----------- ¦ программа ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “Молодежь ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Липецкой ¦

40 +--+ +---+ +---+ +----------- ¦ области“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

20 +--+ +---+ +---+ +-----------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦<1> ¦ ¦<1> ¦ ¦<1> ¦

0 +--+----+-T-+----+-T-+----+-T---------¬

2006 2007 2008

Наиболее значимыми стали:

- ежегодный межрегиональный фестиваль по экстремальным видам спорта “Игры молодых“, приуроченный ко Дню молодого избирателя;

- областная конференция молодых избирателей “Я - гражданин“, организованная с целью формирования правового самосознания, активной гражданской позиции и позволившая обсудить проблемы формирования правовой культуры молодых избирателей, организации деятельности органов ученического самоуправления, актуальности использования элективного курса по избирательному праву в школе;

- областной фестиваль молодых лидеров “Вести за собой!“, нацеленный на формирование позитивного и профессионального имиджа лидеров детских и молодежных объединений в обществе, общественного признания их личного вклада в развитие молодежной политики и гражданского общества;

- ежегодный молодежный кинотелефорум “Молодость России“, основными событиями которого стали творческие встречи, мастер-классы, киносеансы для детей и молодежи.

- традиционная церемония торжественного вручения паспортов граждан Российской Федерации молодым жителям Липецкой области, проведенная в рамках Всероссийской акции “Мы - граждане России!“, нацеленная на повышение значения понятия “гражданин России“ и привлечение внимания государственных органов и общественных объединений к вопросам гражданско-патриотического воспитания молодежи;

- фестиваль молодежных увлечений “Молодежная палитра“ для активизации современных направлений молодежного творчества (рок-движение, хип-хоп культура, граффити, рэп-движение, брейк-данс).

В преддверии IV Форума молодежи Липецкой области прошел фестиваль молодых исследователей родного края “Историю вершить молодым!“. Цель фестиваля - привлечение молодых людей к самостоятельной исследовательской работе по изучению родного края, воспитание чувства патриотизма.

Областной месячник мероприятий, посвященных государственным символам России и Дню России, включал в свою программу областную акцию “Триколор“, игровой марафон “Немеркнущие символы России“, фестиваль сувенирной продукции “Мой родной край“, познавательную танцевальную программу “Хочу все знать!“, восхождение на Воргольские скалы с водружением флагов России и Липецкой области, шествие с флагами России, Липецкой области, муниципальных районов и городских округов нашего края.

Актуальной задачей сегодняшнего дня является совершенствование военно-“атриотического воспитания, формирование позитивного отношения детей и подростков к Российской армии. В этих целях были организованы: месячник оборонно-массовой работы, посвященный 65-летию освобождения Липецкой области от немецко-фашистских войск в годы Великой Отечественной войны; фестиваль “Липецк авиационный“, в котором приняли участие представители кадетских классов, военно-патриотических клубов; смотр на лучший музей боевой, воинской и трудовой славы; социально-патриотическая акция “В Армии служить - почетно!“ (День призывника). В рамках реализации данного направления состоялись экскурсии по воинской части, знакомство с образцами авиатехники Липецкого авиацентра, стрелкового оружия, автомобильной и специальной техникой областного Совета РОСТО (ДОСААФ) и главного управления оборонно-патриотического клуба “Допризывник МЧС России по Липецкой области“.

Диаграмма 2

Финансирование областных целевых программ

за период с 2006 по 2008 год

16000 T--------------------------------------

¦

¦ ------¬

14000 +----------------------+ 4000+--------- --------------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ Областная целевая ¦

12000 +----------------------+ <1> +--------- ¦L---- программа ¦

¦ ------¬ +-----+ ¦ “Патриотическое ¦

¦ ¦11570¦ ------¬ ¦10673¦ ¦ воспитание ¦

10000 +--+ +---+ 3000+---+ +--------- ¦ населения Липецкой ¦

¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ¦ ¦ области“ ¦

¦ ¦ ¦ +-----+ ¦ ¦ ¦ ¦

8000 +--+ +---+ 8648+---+ +--------- ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ Областная целевая ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- программа “Молодежь¦

6000 +--+ +---+ +---+ +--------- ¦ Липецкой области“ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

4000 +--+ +---+ +---+ +---------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

2000 +--+ +---+ +---+ +---------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ <2> ¦ ¦ <2> ¦ ¦ <2> ¦

0 +--+-----+-T-+-----+-T-+-----+-T-------¬

2006 2007 2008

Одним из наиболее значимых результатов деятельности по организации активного детского досуга и оздоровления в 2008 году стало создание в регионе дополнительных условий и расширение возможностей для занятий физической культурой и спортом вследствие увеличения числа доступных соревнований по массовым видам, сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

Для детей и подростков области ежегодно проводится более 20 традиционных спортивно-массовых мероприятий. Так, в 2008 году состоялись:

- соревнования, посвященные Году семьи (по спортивному ориентированию, автотуризму, спортивному туризму, рыбной ловле, спортивные праздники “Мама, папа, я - спортивная семья!“);

- военно-спортивная игра “Победа“;

- областная Спартакиада допризывной учащейся молодежи;

- областной финал историко-патриотической спортивной игры “Вперед, мальчишки!“;

- областной конкурс-соревнование юных велосипедистов “Безопасное колесо“;

- фестиваль на призы главы администрации Липецкой области по единоборствам среди юношей 1992 - 1994 г.р.;

- комплексная эстафета “Победа“;

- соревнования по баскетболу, хоккею “Золотая шайба“, футболу “Кожаный мяч“, спортивным единоборствам;

- военно-патриотический спортивный фестиваль “России верные сыны“.

Областные, городские, районные праздники в рамках Всероссийских спортивных мероприятий:

- фестиваль лыжного спорта “Лыжня России“;

- день бега “Кросс Наций“;

- турнир по уличному баскетболу “Оранжевый мяч“.

В связи с введением в эксплуатацию новых спортивных объектов на территории области улучшилось качество проведения физкультурно-массовых мероприятий. В 2008 году общее число бассейнов достигло 32, из них двадцатипятиметровых - 23. Построено 7 плоскостных спортивных сооружений с синтетическим покрытием в Воловском, Грязинском, Добринском, Хлевенском, Усманском (две площадки) и Чаплыгинском районах. Во всех городах и районах построены стационарные хоккейные коробки или оборудованы ледовые катки.

Особое внимание в регионе уделяется развитию творческих способностей детей, созданию условий для их самореализации, формированию эстетического вкуса.

Одним из наиболее действенных механизмов воспитания и эстетического развития детей в регионе является фестивальное движение. Наиболее крупными в 2008 году стали: областной фестиваль детских фольклорных ансамблей “Ты взойди, солнце красное“, областной фестиваль детской хореографии, областные конкурсы юных вокалистов “Утренняя звезда“ и “Хрустальная нота“, Межрегиональный фестиваль детских хореографических коллективов “В гостях у “Родничка“.

Яркими событиями в жизни области в 2008 году явились: музыкальный фестиваль имени Т.Н. Хренникова, посвященный 95-летию со дня рождения выдающегося композитора, VII международный конкурс-фестиваль юных пианистов имени К. Игумнова, в котором приняли участие 113 юных музыкантов из 57 городов России, а также Азербайджана, Армении, Украины и Белоруссии. Ежегодно растет уровень подготовки юных художников, что подтвердил V областной открытый конкурс-фестиваль художественного творчества детей и юношества им. В.С. Сорокина. Если в 2005 году в конкурсе приняли участие 300 человек, то в 2008 году - уже более 800 человек.

Проведение творческих конкурсов помогает детям и молодежи проявить ярче себя, свои способности, повысить уровень своего мастерства. В 2008 году 79 солистов и 14 детских коллективов приняли участие в 34 всероссийских, международных, региональных конкурсах и фестивалях в 21 городе четырех стран России и зарубежья. Численность детей и коллективов, принимающих участие в профильных состязаниях, ежегодно растет (в 2007 году приняли участие 39 человек и 5 коллективов, в 2006 - 64 учащихся и 9 коллективов).

Важную роль в художественно-эстетическом развитии детей и подростков играют театры и концертные коллективы области. В 2008 году на 704 мероприятиях, организованных для детей, побывало 200,5 тыс. человек, что на 60 мероприятий и 15 тыс. человек больше, чем в 2007 году.

Большую работу по приобщению детей и молодежи к музыкальному искусству проводит детско-юношеская филармония, созданная в 2003 году при Липецкой государственной филармонии. В 2008 году благодаря филиалам филармонии в городах и районах области организовано более 380 концертов.

Таким образом, положительной тенденцией в 2008 году стало усиление межведомственного взаимодействия, повышение роли органов исполнительной власти в организации различных форм досуга детей и подростков. Тем не менее не теряет актуальности дальнейшая работа по:

- обеспечению дальнейшего развития наиболее востребованных форм организации детского досуга;

- сохранению и увеличению количества спортивных объектов, клубов, творческих площадок, действующих в регионе;

- поиску и реализации дополнительных мер по организации досуга детей, проживающих в сельской местности.

Важное место в реализации политики в интересах детей отводится созданию оптимальных условий для организации их отдыха и оздоровления.

Оздоровительная кампания в 2008 году проводилась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.03.2008 N 148 “Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 годах“, распоряжением администрации области от 08.04.2008 N 164-р “Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой области в 2008 - 2010 годах“.

Консолидированный бюджет организованной оздоровительной кампании 2008 года составил 228,9 млн. рублей, что соответствует уровню 2007 года.

Диаграмма 3

Финансирование отдыха, оздоровления и занятости

детей и подростков в 2008 году (млн. руб.)

Рисунок не приводится.

Всеми видами организованного отдыха и оздоровления в 2008 году было охвачено более 83 тыс. человек, что составило 92% от общего количества обучающихся 1-х - 9-х классов (2007 г. - 103%, 2006 г. - 95%), в том числе:

- в загородных лагерях - 17000 детей;

- в лагерях с дневным пребыванием - 55,5 тыс. детей;

- в палаточных, туристских лагерях, исследовательских экспедициях, многодневных походах - более 3 тыс. детей;

- в санаторно-курортных учреждениях - более 8 тыс. детей, в том числе за пределами региона - 4 тыс. детей.

Снижение числа детей, охваченных системой мер организованного отдыха и оздоровления, связано с уменьшением продаж путевок для детей, не относящихся к льготной категории. Родители, не являющиеся социальными страхователями или работающие на предприятиях, не имеющих лагерей, с одной стороны, не могут приобрести путевку для ребенка, с другой стороны, не хотят, организуя самостоятельно формы отдыха ребенка.

В 2008 году на территории области функционировало 17 загородных стационарных детских оздоровительных лагерей (в 2007 г. - 21, в 2006 г. - 22), в которых отдохнуло около 17 тыс. человек. На организацию детского отдыха в них было выделено 104,8 млн. руб. Считаем важным отметить, что к началу оздоровительной кампании из числа запланированных 20 загородных оздоровительных лагерей не открылись 3, два из которых были проданы по инициативе собственника. Это также является одним из факторов уменьшения количества организованно оздоровившихся детей.

Диаграмма 4

Финансирование загородных оздоровительных лагерей

в 2008 году (млн. руб.)

Рисунок не приводится.

Необходимость обновления материально-технической базы ряда детских оздоровительных учреждений стала одной из актуальных проблем последних лет. Для ее решения в 2008 году израсходовано:

- около 19 млн. руб. - на 6 загородных лагерей, находящихся в областной собственности;

- около 6 млн. руб. - на 11 лагерей, находящиеся в других формах собственности.

На организацию отдыха детей в пришкольных лагерях израсходовано более 46 млн. рублей средств Фонда социального страхования и более 9 млн. руб. средств муниципальных бюджетов. В 2008 году работал 471 лагерь с дневным пребыванием (935 смен) с общим охватом 55,5 тыс. детей, что составляет 60% от общего числа всех обучающихся 1-х - 9-х классов (2007 г. - 62,5%, 2006 г. - 66%).

При проведении оздоровительной кампании 2008 года особое внимание уделялось вопросам патриотического, духовно-нравственного воспитания, пропаганде здорового образа жизни, предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Около 200 тыс. рублей было выделено из областного бюджета на организацию летнего отдыха обучающихся учреждений начального профессионального образования (НПО) как на территории области, так и за ее пределами. Проведена творческая смена для победителей международных, всероссийских, областных олимпиад и конкурсов среди обучающихся учреждений НПО.

Приоритетным направлением оздоровительной кампании 2008 года являлось создание условий для оздоровления и занятости детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики асоциального поведения. В период летних каникул проведено комплексное профилактическое мероприятие “Подросток“.

Все большую популярность в регионе приобретают малозатратные формы отдыха: палаточные лагеря, экспедиции, походы, слеты и пр. Такая форма организации детского отдыха позволяет решать как оздоровительные, воспитательные, так и профориентационные, образовательные задачи. Ее отличает интересное и полезное содержание деятельности, социальная направленность.

Так, деятельность летнего лагеря труда и отдыха студенческой молодежи с подростками “группы риска“ на территории Становлянского района направлена на формирование у подростков трудовых навыков и умений, привлечение молодежи к благоустройству населенных пунктов.

В палаточной экспедиции с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации, на территории Усманского района приняли участие подростки из неблагополучных семей, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних. В рамках экспедиции состоялись мероприятия спортивной, творческой, экологической и трудовой направленности.

На базе полевого палаточного краеведческого лагеря “СТРИЖ“ была организована профильная смена для подростков, испытывающих трудности социально-психологической адаптации.

Свыше 1,5 тысячи школьников стали участниками многодневных походов, 900 детей приняли участие в туристических слетах. Более 500 человек побывали в археологических, экологических и фольклорных экспедициях, около 300 подростков отдохнули в палаточных и профильных лагерях.

В ходе туристической экспедиции по местам боевой славы в Воловском районе были организованы поиск и перезахоронение останков воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны, сбор музейных экспонатов, выборка котлованов, блиндажей, окопов, встречи с участниками Великой Отечественной войны.

В рамках военно-патриотической смены “Гвардеец“ на базе палаточного лагеря в Данковском районе была организована подготовка молодых граждан к военной службе по различным направлениям.

В Хлевенском районе была организована палаточная экспедиция юных краеведов. Школьники и студенты побывали в молодежной экологической экспедиции “Экология Дона - 2008“.

Таким образом, ведущими направлениями организованной оздоровительной кампании Липецкой области в 2008 году стали:

- реализация комплекса мер по повышению качества предоставляемых услуг организованного отдыха, оздоровления и занятости в летний период, в том числе за счет организации отдыха за пределами Липецкой области;

- развитие материальной базы лагерей, обеспечивающей повышение качества детского отдыха и оздоровления;

- улучшение ресурсного обеспечения лагерей за счет повышения квалификации педагогических кадров, реализации творческих проектов по организации летнего отдыха детей;

- обеспечение контроля за целевым расходованием средств областного бюджета и Фонда социального страхования, выделенных на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей.

Среди положительных результатов деятельности детских оздоровительных лагерей в 2008 году следует отметить:

- реализацию личностно ориентированных воспитательных проектов;

- обеспечение оздоровительных мероприятий;

- расширение перечня малозатратных форм организации детского отдыха.

В целях эффективной работы по организации отдыха и оздоровления необходимо:

- продолжить использование разнообразных направлений и форм организации отдыха и оздоровления детей и подростков, обеспечить качественное программное сопровождение смен;

- расширять практику малозатратных форм отдыха через организацию и разработку новых программ и направлений деятельности;

- соблюдать гигиенические требования к санитарному состоянию и содержанию оздоровительных учреждений различных типов, расположенных на территории области.

Раздел 8. НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, НАХОДЯЩИЕСЯ

В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ: ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ

ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ, БЕЗНАДЗОРНЫЕ И БЕСПРИЗОРНЫЕ ДЕТИ,

ДЕТИ-СИРОТЫ И ДЕТИ, ОСТАВШИЕСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,

ДЕТИ, НАХОДЯЩИЕСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ

8.1. Положение детей с ограниченными возможностями здоровья

Снижение количества детей-инвалидов является одной из основных характеристик общественного здоровья и социального благополучия региона.

В Липецкой области на 31.12.2008 общее количество детей в возрасте 0 - 17 лет составило 202,2 тыс., из них детей-инвалидов - 3964 (2%). Общее количество детей-инвалидов по сравнению с 2007 годом уменьшилось на 189 человек (2007 г. - 4153 ребенка, 2006 г. - 4416).

Уровень инвалидизации детей до 18 лет составил:

2006 год - 205,6 на 10 тыс. населения соответствующего возраста;

2007 год - 200,2 на 10 тыс. населения соответствующего возраста;

2008 год - 196,0 на 10 тыс. населения соответствующего возраста.

Показатель инвалидности детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно по области в 2008 году снизился по сравнению с 2007 годом на 2,1% и составил 196,0 на 10 тыс. детского населения (2007 г. - 200,2; 2006 г. - 205,6). В возрастной группе от 0 до 14 лет показатель инвалидности в 2008 году составил 182,9 на 10 тыс. детского населения, что на 0,4% ниже уровня прошлого года (2007 г. - 183,3, 2006 г. - 190,8). Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет вырос на 2,9% и составляет 22,5 на 10 тыс. детского населения против 19,7 на 10 тыс. детского населения в 2007 году. Дети-инвалиды составляют 21,1% от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (2006 г. - 20,3%, 2007 г. - 20,8%).

Таблица 1

Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области

----------------------------------------------------T------T------T------¬

¦ Годы ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦ От 0 до 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Всего детей-инвалидов от 0 до 17 вкл. (абс. число) ¦4416 ¦4153 ¦3963 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦ От 0 до 4 лет ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет вкл. (абс. ¦ 634 ¦ 594 ¦ 599 ¦

¦число) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 14,3¦ 14,3¦ 15,1¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦ 5 - 9 лет ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет вкл. (абс. ¦1034 ¦1040 ¦1048 ¦

¦число) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 23,4¦ 25,0¦ 26,4¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦ 10 - 14 лет ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет вкл. (абс. ¦1421 ¦1279 ¦1236 ¦

¦число) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Удельный вес этой группы, % ¦ 32,2¦ 30,8¦ 31,2¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦ 15 - 17 лет ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет вкл. (абс. ¦1327 ¦1240 ¦1080 ¦

¦число) ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Удельный вес этой возрастной группы, % ¦ 30,0¦ 29,9¦ 27,3¦

L---------------------------------------------------+------+------+-------

Дети-инвалиды составляют 21,1% от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (2006 г. - 20,3%, 2007 г. - 20,8%).

В структуре причин детской инвалидности по обусловившему ее заболеванию: 1 ранговое место в 2008 году принадлежит врожденным аномалиям - 27,6% (в 2007 г. - 27,1 %, в 2006 г. - 27,5%); 2 место - психическим расстройствам - 19,2% (в 2007 г. - 18,1%; в 2006 г. - 16,4%); 3 место - болезням нервной системы - 16,9% (в 2007 г. - 17,1%, в 2006 г. - 16,4%). На показатель общей инвалидности оказывают влияние такие факторы, как: осложнения беременности в результате различных неблагоприятных воздействий, наличие тяжелых и хронических форм заболеваний, экономические и другие. В возрастной структуре детской инвалидности наибольший удельный вес детей-инвалидов отмечается в возрастной группе от 10 до 14 лет (2006 г. - 32,2%, 2007 г. - 30,8%, 2008 г. - 31,2%).

С целью совершенствования лечебно-профилактической помощи детскому населению и снижения детской инвалидности в области разработаны и используются в работе первичного звена здравоохранения методические рекомендации по диспансерному наблюдению детей с хронической патологией.

Большинство детей-инвалидов - 3439 человек (84,7%) - проживают в семьях. В учреждениях господдержки области в 2008 году находились 525 детей-инвалидов, в том числе 131 ребенок - в учреждении социальной защиты населения, 366 детей - в школах-интернатах и детских домах системы образования, 28 детей - в домах ребенка системы здравоохранения, что составляет 15,3% от общего числа детей-инвалидов.

В результате проведенного оздоровления абсолютное число детей-инвалидов в области в 2008 году снизилось на 10,2%. Ведущая роль в этом принадлежит областной детской больнице, областной больнице восстановительного лечения, санаторным учреждениям области, первичному амбулаторно-поликлиническому звену.

Государственное учреждение здравоохранения (ГУЗ) “Областная детская больница“ оказывает высококвалифицированную медицинскую помощь детям и подросткам области по 27 специальностям, круглосуточную экстренную помощь по хирургии, травматологии, педиатрии, отоларингологии, круглосуточную экстренную реанимационную помощь по санитарной авиации.

В течение последних трех лет в рамках областной целевой программы “Здоровый ребенок“ приобреталось современное медицинское оборудование, что позволило внедрить ряд новых высокоэффективных методик лечения детей.

Управлением здравоохранения Липецкой области при поддержке Всероссийского детского фонда на базе ГУЗ “Областная детская больница“ ведущими кардиохирургами и ультрасонологами научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. Н.Н. Бакулева проводятся консультации детей с врожденными пороками сердца. В 2008 году специалистами центра осмотрено 274 ребенка до 18 лет, из них 11% отобрано на оперативное лечение (2007 г. - 311 детей, 2006 г. - 271 ребенок).

Кроме того, областная детская больница является основным учреждением области по разработке и проведению мер медицинской реабилитации детей-инвалидов. В 2008 году в ГУЗ “Областная детская больница“ получил лечение 1771 инвалид детства.

Перспективной формой организации реабилитационной помощи детям-инвалидам и их семьям являются стационарозамещающие технологии. На койках дневного стационара в течение года получили лечение 2,5 тысячи детей, состояние здоровья которых не требует круглосуточного врачебного наблюдения, а медицинская помощь оказывается в полном объеме.

В больнице продолжают свою работу “Школа диабета“, “Астма-школа“, “Гастро-школа“. Образование является необходимой составной частью комплексной программы лечения детей с бронхиальной астмой, сахарным диабетом, патологией органов пищеварения. Внедрение образовательных программ в работу школ позволило сократить сроки стационарного лечения больных соответствующих профилей, на 10% снизилось общее количество повторных поступлений.

Социальная реабилитация детей проводится также на базе комиссии по комплексной реабилитации детей с врожденными расщелинами губы и неба, которая функционирует на базе областной детской поликлиники. В единственном в области детском сурдологическом кабинете проводятся не только диагностические мероприятия, но и подбор слуховых аппаратов, занятия с дефектопедагогом.

На базе областной детской больницы работает ведущий в области кабинет по охране зрения у детей. Проводится педагогическая реабилитация детей-инвалидов на заседаниях областной медико-педагогической комиссии.

Для раннего выявления патологии и приближения специализированной помощи к детям, проживающим в сельской местности, в течение многих лет при областной детской консультативной поликлинике функционирует выездная поликлиника “Здоровье“, оснащенная современной аппаратурой. Выездная работа поликлиники “Здоровье“ планируется с учетом потребностей районов области в тех или иных специалистах и обследованиях. В 2008 году проведен 41 выезд. Услугами специалистов воспользовались 16 тысяч детей, из них 20% детей-инвалидов.

Реабилитация детей продолжается в ГУЗ “Областная детская больница восстановительного лечения“, где в настоящий момент внедрены уникальные методики лечения детей-инвалидов, организована комплексная и поэтапная система реабилитации детей-инвалидов. В курс лечения входят общепринятые методы лечения и новейшие достижения: рефлексотерапия по БАТ, аэроионотерапия, метод биологической обратной связи, микроволновая резонансная терапия, аурикулярная и корпоральная лазеро- и электропунктура, лечебные костюмы “Адели“, сенсорная комната, солярий, тренажеры.

Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюро медико-социальной экспертизы формируются, корректируются и контролируются индивидуальные программы по реабилитации детей-инвалидов.

Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получают бесплатную, в том числе дорогостоящую специализированную помощь. С целью оказания высокотехнологических видов лечения при управлении здравоохранения области создана межведомственная комиссия по направлению детей на лечение за пределы области.

В областном детском санатории “Мечта“ организованы заезды для детей, больных сахарным диабетом, для девочек с гинекологической патологией, для больных подростков до 18 лет, специализированные заезды для детей с ортопедической патологией. Всего в 2008 году получили реабилитацию 157 детей-инвалидов.

Основными приоритетными направлениями профилактики детской инвалидности являются:

- дальнейшее развитие антенатальной и перинатальной помощи, основанной на внедрении высокотехнологичных ее видов, своевременных рациональных технологий выхаживания недоношенных детей;

- ранняя диагностика патологии обмена веществ путем массового обследования новорожденных и ранняя терапия выявленных расстройств, внедрение скрининга на выявление наследственных болезней в рамках национального проекта “Здоровье“ и федеральной целевой программы “Дети России“.

Дети-инвалиды отнесены к федеральной категории льготников и пользуются мерами социальной поддержки, установленными федеральным законодательством.

В 2008 году 3461 семья, воспитывающая ребенка-инвалида, за счет средств федерального бюджета получила скидку с оплаты жилищно-коммунальных услуг на сумму 23,6 млн. руб., что на 39,6% выше, чем в 2007 году.

В соответствии с областным Законом от 02.12.2004 N 141-ОЗ (ред. от 07.10.2008) “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан“ установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-инвалидов:

- льготный проезд на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) на городских, пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах, а также городском электрическом пассажирском транспорте по единым социальным проездным билетам. Также предусмотрен бесплатный проезд сопровождающего лица;

- субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, полученным в кредитных организациях семьями детей-инвалидов, на приобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личных бытовых нужд общей стоимостью до 20 тыс. руб.;

- предоставление бесплатных лекарств по рецептам врачей детям от 0 до 3 лет (детям из малообеспеченных и многодетных семей от 0 до 6 лет);

- бесплатное слухопротезирование детям от 0 до 16 лет;

- обеспечение бесплатными протез но-ортопедическими изделиями детей от 0 до 18 лет, имеющих медицинские показания.

Кроме этого, дети-инвалиды, нуждающиеся в оказании им дорогостоящей (высокотехнологичной) медицинской помощи за пределами области, направляются на лечение за счет средств областного бюджета. При этом детям-инвалидам из малообеспеченных семей полностью компенсируется стоимость проезда к месту лечения и обратно, а сопровождающему их лицу - в размере 50% от стоимости проезда.

В соответствии с действующим законодательством для семей, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено оказание материальной помощи в размере до 10 тыс. руб. в связи с трудной жизненной ситуацией. Общая сумма адресной помощи детям-инвалидам из малообеспеченных семей составила в 2008 году 1,3 млн. руб. Ею воспользовались 996 детей.

В 2008 году 719 детям-инвалидам было выплачено ежемесячное пособие, размер которого с 1 октября 2008 года увеличился до 450 руб. Следует отметить, что в области наблюдается устойчивая тенденция повышения уровня денежных выплат детям-инвалидам. Общая сумма выплат за прошедший год составила 3,3 млн. руб.

Решение проблем реабилитации детей-инвалидов с целью вовлечения их в социальную жизнь и обеспечения развития их личности осуществляется через систему учреждений социальной поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья.

В ОГУ “Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей “Сосновый бор“ проходят реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15 лет.

Центр осуществляет комплексную реабилитацию инвалидов по следующим направлениям.

Социально-бытовая реабилитация. Проводится с инвалидами 1 - 2 групп со значительными нарушениями функциональной жизнедеятельности в течение 3-х месяцев пребывания.

Социально-психологическая реабилитация. Проводится по 13 программам, применяются такие виды коррекционного воздействия, как анимация, компьютерные технологии, музыкотерапия и др.

Дети-инвалиды, находящиеся в Центре, имеют возможность продолжать общее образование на базе средних общеобразовательных школ г. Липецка.

Отделение профессиональной подготовки. В отделении в течение 10 месяцев ведется обучение по 8 рабочим профессиям: мастер по ремонту обуви, оператор машинной вязки, портной по пошиву легкой женской и детской одежды, художник росписи по дереву, флорист, оператор ЭВМ, парикмахер, изготовитель художественных изделий из лозы.

346 выпускников Центра получили свидетельства государственного образца с присвоением различных квалификаций.

В 2008 году продолжил работу клуб “Добрые волшебники“, объединяющий малообеспеченные семьи с детьми-инвалидами, страдающими неизлечимыми формами заболеваний (детский церебральный паралич, лейкемия, порок сердца, аутизм и т.д.).

В системе органов социальной защиты населения действует областное государственное учреждение “Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей и малолетних инвалидов“, в котором по состоянию на 31.12.2008 проживало 155 детей. Материально-техническая база интерната соответствует принятым требованиям.

В Липецкой области реализуется система комплексных мер, направленных на социальную поддержку семей с детьми-инвалидами.

Таблица 2

Дети-инвалиды, получившие адресную помощь

в 2006 - 2008 годах

--------------T-------------------T------------------T-------------------¬

¦ Категория ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

¦ получателей +------T------------+------T-----------+------T------------+

¦ ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦ Сумма ¦Кол-во¦ Сумма ¦

+-------------+------+------------+------+-----------+------+------------+

¦Дети-инвалиды¦ 842 ¦ 416,6 тыс. ¦ 1052 ¦ 792 тыс. ¦ 996 ¦ 1269 тыс. ¦

¦ ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦ ¦ руб. ¦

L-------------+------+------------+------+-----------+------+-------------

Решение задач, направленных на улучшение положения детей-инвалидов, требует консолидации усилий всего общества. Составной частью активной государственной политики становится создание доступной для детей-инвалидов не только среды жизнедеятель“ости, но и образовательной среды. В 525 общеобразовательных учреждениях области в 2008 учебном году обучались на дому 519 детей-инвалидов (2007 г. - 523, 2006 г. - 553).

Дошкольные образовательные учреждения области в 2008 году посещали 277 детей-инвалидов (в 2007 г. - 264, в 2006 г. - 271).

Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений представлена всеми видами, за исключением учреждений для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, и позволяет обеспечить образовательными услугами детей-инвалидов с различными отклонениями в развитии.

Всего в 2008 году в 10 специальных (коррекционных) школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровья обучалось и воспитывалось 1149 человек, из них 391 ребенок-инвалид. Помимо того, в 10 общеобразовательных школах-интернатах и детских домах обучаются и воспитываются 12 детей-инвалидов.

В целях совершенствования деятельности специальных (коррекционных) учреждений, создания благоприятных условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также рационального использования бюджетных средств в 2008 году ликвидировано государственное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида г. Задонска, располагавшаяся в приспособленном здании. Все дети переведены в детские дома и школы-интернаты, в которых созданы более благоприятные условия для их содержания и воспитания.

В учреждениях создана хорошая материально-техническая база, позволяющая осуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию и социализацию воспитанников.

При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму 14,4 млн. рублей, на сумму 10,3 млн. рублей осуществлена замена электрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы, приобретена учебная и бытовая мебель на сумму 2,3 млн. руб., компьютерная техника - на сумму 202,5 тыс. руб., оборудование - более 2 млн. руб.

Всего на содержание и функционирование специальных (коррекционных) учреждений в 2008 году из областного бюджета было израсходовано 298 млн. 268 тысяч рублей.

В рамках подпрограммы “Дети и семья“ по направлению “Семья с детьми-инвалидами“ федеральной целевой программы “Дети России“ на 2007 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета в 2008 году приобретен лингводидактический комплект с методическими рекомендациями: комплект “Мелкая моторика руки и графомоторные функции“; комплект “Речь и речевое общение“; комплект “Мелодика и интонация, темп и ритм речи“; ССД слухоречевой тренажерный аппарат в Государственное (областное) специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат I вида (г. Задонск) на общую сумму 400 тыс. рублей.

Фонд художественной и учебной литературы специальных (коррекционных) школ-интернатов насчитывает 132 тысячи экземпляров, обеспечение учебной литературой с учетом старого фонда составляет 97%. В текущем учебном году в специальные (коррекционные) учреждения за счет средств областного бюджета поставлено специальной учебной литературы на сумму 134 тысяч рублей.

Большая работа проводится по профессиональной реабилитации детей-инвалидов.

В школах-интернатах организовано многопрофильное трудовое обучение по следующим направлениям: швейное, обувное, столярное, сельскохозяйственное дело, кулинария, овощевод, слесарь по ремонту сельхозмашин и оборудования, массажист.

Одним из наиболее действенных способов восстановления и расширения духовного мира детей-инвалидов, физического развития, укрепления здоровья, адаптации и реабилитации в общество является их активное участие в спортивных соревнованиях и мероприятиях.

Так, дети-инвалиды специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида г. Липецка в рамках выполнения школьной программы “Преодоление“ участвовали в походе по горным рекам Кавказа, в велопробеге Липецк - Сочи (1500 км), в пробеге по городам Липецкой области, совершили восхождение на Эльбрус, а театр “Паяц“ стал участником международного фестиваля “Чувства“ для театров детей и молодежи с ограниченными физическими возможностями в Германии (г. Линген-на-Эмме).

Следует отметить, что данная специальная (коррекционная) школа-интернат стала лауреатом IV Всероссийского конкурса воспитательных систем образовательных учреждений.

Таким образом, сеть учреждений государственной поддержки детства области позволяет обеспечить образовательными услугами детей с ограниченными возможностями здоровья и создает необходимые условия для их обучения и воспитания, адаптации в обществе и профессиональной реабилитации.

Однако для осуществления структурно-содержательной модернизации системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья необходимо создание образовательных комплексов, направленных на непрерывность образования, сочетающих в себе детский сад, школу-интернат, вуз.

8.2. Положение детей-сирот, детей, оставшихся

без попечения родителей

По состоянию на 31.12.2008 на учете в органе опеки и попечительства области состоят 5426 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 3599 детей, оставшихся без попечения родителей (66,3%), живут в семьях опекунов, усыновителей и приемных родителей, 1372 ребенка (25,3%) воспитываются в домах ребенка, детских домах и школах-интернатах, 99 (1,8%) детей воспитываются в доме-интернате системы социальной защиты, 356 детей (6,6%) обучаются и содержатся на полном государственном обеспечении в учреждениях профессионального образования.

На протяжении последних трех лет развитие семейных форм устройства детей-сирот в целом имеет положительную динамику (процент устройства детей в замещающие семьи увеличился с 72,3% в 2006 году до 76,2% в 2008 году), что значительно превышает средний показатель по России (58,5%).

Диаграмма 1

Выявление и устройство в семьи детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей,

в 2006 - 2008 гг. (%)

90 T----------------------------------------------

¦

¦

¦ 76,2

80 +----------------------------------------------

¦ 75,5 ------¬

¦ 72,3 ------¬ ¦ <1> ¦

¦ ------¬ ¦ <1> ¦ ¦ ¦

70 +--+ <1> +---------+ +---------+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 58,5 ¦ ¦

60 +--+ +---------+ +---------+ +-----

¦ ¦ ¦ 58 ¦ +-----¬ ¦ ¦

¦ ¦ +-----¬ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ <2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

50 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

40 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

30 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

20 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

10 +--+ ¦ +---+ ¦ +---+ +-----

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----¬

2006 г. 2007 г. 2008 г.

----¬ ----¬

¦<1>¦ в среднем по Липецкой области ¦<2>¦ в среднем по России

L---- L----

Сокращается число детей, которые остаются без попечения родителей (2006 г. - 715 детей, 2007 г. - 596 детей, 2008 г. - 555 детей). Это объясняется усилением проводимой профилактической работы с неблагополучными семьями и семьями риска, что позволяет сохранить ребенку биологическую семью.

В 2008 году выявлено 555 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

423 (76,2%) из числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, переданы на воспитание в замещающие семьи, из них:

- усыновлены - 22 ребенка (4%);

- под опеку (попечительство) - 380 детей (68,4%);

- в приемные семьи - 3 ребенка (0,6%);

- возвращены родителям - 18 детей (3,2%).

Направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты 118 детей (21,3%), 14 человек (2,5%) зачислены на полное государственное обеспечение в учреждения профессионального образования.

Диаграмма 2

Динамика устройства детей, оставшихся

без попечения родителей, в замещающие семьи

800 T-------- ¦

¦

¦

¦

¦ 715

¦ -----¬

700 +--+<1> + ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 596

600 +--+ + ¦ ¦ ¦ -----¬

¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 555

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

500 +--+ +------------------+ +------------------+ +------------------

¦ ¦ ¦ 479 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 422 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦ ¦ ¦ 380

400 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ +------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2> ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

300 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

200 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 22

100 +--+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------+ ¦ +-------------

¦ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬

¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ 18 ¦ ¦ ¦<3> ¦

¦ ¦ ¦ ¦<3> ¦ 9 ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦<3> ¦ 6 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 3

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦ ¦ ¦ ¦ +----¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4> ¦

0 +--+----+----+----+----+-T-+----+----+----+----+-T-+----+----+----+----+--¬

2006 год 2007 год 2008 год

----¬

¦<1>¦ количество выявленных детей, оставшихся без попечения родителей

L----

----¬

¦<2>¦ передано под опеку, попечительство

L----

----¬

¦<3>¦ передано на усыновление

L----

----¬

¦<4>¦ передано в приемную семью

L----

Диаграмма 3

Выявление и устройство в семьи детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей, в 2007 - 2008 годах

Рисунок не приводится.

Развивается институт приемной семьи. За последние три года количество приемных семей и приемных детей увеличилось в 2,5 раза. По состоянию на 31.12.2008 в области созданы 213 приемных семей, в которых воспитываются 326 приемных детей.

Диаграмма 4

Приемные семьи Липецкой области (2006 - 2008 годы)

350 T------------------------------------- - Оплата труда приемного

¦ 326 родителя составляет

¦ ----¬ от 3600 руб. до 16700 руб.

300 +-----------------------------+<2>+--- в зависимости от количества

¦ 265 ¦ ¦ детей в приемной семье.

¦ ----¬ ¦ ¦

250 +-----------------+<2>+-------+ +--- - Ежемесячная доплата

¦ ¦ ¦ 213¦ ¦ на ребенка в возрасте

¦ 196 ¦ ¦ ----+ ¦ до 3-х лет,

200 +-----------------+ +---+<1>¦ +--- хронически больного ребенка

¦ ----¬ 174¦ ¦ ¦ ¦ ¦ или ребенка с отклонениями

¦ 126¦<2>¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ в психическом

150 +-----+ +---+<1>¦ +---+ ¦ +--- и физическом развитии

¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 1400 руб.

¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

100 +-+ ¦ +---+ ¦ +---+ ¦ +--- - Ежемесячная доплата

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на ребенка-инвалида

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ составляет 2500 руб.

50 +-+ ¦ +---+ ¦ +---+ ¦ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +-+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+--¬

2006 г. 2007 г. 2008 г.

----¬

¦<1>¦ количество приемных семей

L----

----¬

¦<2>¦ количество детей в приемных семьях

L----

Продолжается работа по подбору новых семей для воспитанников учреждений государственной поддержки детства.

В управлении образования и науки на учете в 2006 году состояло 72 семьи, желавших принять на воспитание ребенка в семью, из которых 20% (15 семей) составляли кандидаты в усыновители, 80% (57 семей) - опекуны, попечители и приемные родители.

В 2007 и 2008 годах на учет были поставлены 97 и 124 семьи соответственно, из них кандидатов в усыновители - 27,8% (27 семей) и 27,4% (34 семьи), 72,2% (70 семей) и 72,6% (80 семей) - опекуны, попечители и приемные родители.

За период с 2006 по 2008 год из учреждений государственной поддержки детства по направлениям управления образования и науки переданы на воспитание в семьи 278 детей.

Диаграмма 5

Устройство в замещающие семьи воспитанников учреждений

государственной поддержки детства за период

с 2006 по 2008 год (количество детей)

102

105 T----------------------------------

¦ -----¬

100 +--------------+ +--------------

¦ ¦ ¦ 91

95 +--------------+ +--------------

¦ ¦ ¦ -----¬

90 +--------------+ +-----+ +---

¦ 85 ¦ ¦ ¦ ¦

85 +---T----T-----+ +-----+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

80 +---+ +-----+ +-----+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

75 +---+----+--T--+----+--T--+----+---¬

2006 год 2007 год 2008 год

При всех формах устройства ребенка в семью производилась выплата единовременного пособия, общая сумма которого составила 4,8 млн. руб. из средств федерального бюджета.

На областном уровне реализуются меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях и в семьях опекунов и попечителей, установленные законами Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ “О социальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области“ и от 05.07.1997 N 72-ОЗ “О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области“.

В соответствии с вышеназванными законами денежное пособие на содержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой (попечительством) и в приемных семьях, в 2008 году составляло:

- от 0 до 7 лет - 4000 рублей;

- от 7 до 11 лет - 4440 рублей;

- от 11 до 18 лет - 4665 рублей.

На содержание каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье, ежемесячно выплачиваются денежные средства на приобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, исходя из расходов на одного воспитанника учреждения государственной поддержки детства, в размере 597 рублей.

Кроме того, с 01.09.2007 дети из приемных и опекунских семей ежемесячно получают по 300 руб. на проезд и культурно-массовые мероприятия и по 150 руб. - на личные расходы, а также имеют право один раз в год получить бесплатную путевку в загородный оздоровительный лагерь.

Оплата труда приемных родителей зависит от числа приемных детей, переданных в семью на воспитание, и составляет от 3600 руб., если в семье один приемный ребенок, до 16700 руб. при передаче на воспитание 8 приемных детей. На приемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, хронически больного приемного ребенка, приемного ребенка с отклонениями в психическом и физическом развитии, оплата труда увеличивается на сумму 1400 руб., на каждого приемного ребенка-инвалида - на сумму 2500 руб.

Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальных услуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка на отопление, освещение в городе - 250 руб., в селе - 130 руб., на оплату услуг бытового обслуживания - 200 руб., на текущий ремонт жилого помещения - 200 руб. При передаче ребенка в приемную семью выплачивается 26000 руб. на приобретение мебели.

Кроме того, опекуны и приемные родители производят оплату за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%, содержание в детских садах детей из многодетных семей, включая опекунские и приемные семьи, - бесплатное, в общеобразовательных учреждениях подопечные дети обеспечиваются бесплатными учебниками.

Также предоставляются льготы подопечным детям-инвалидам:

- оплата жилья и коммунальных услуг - 50%;

- бесплатное содержание в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- бесплатное санаторно-курортное лечение;

- бесплатный проезд к месту лечения и обратно;

- обеспечение лекарственными препаратами или компенсация их денежным содержанием.

Налажена работа по организации летнего отдыха детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В загородных лагерях в 2008 году летние каникулы провели 602 ребенка из числа подопечных детей-сирот и детей из приемных семей, в том числе 413 детей - по путевкам, приобретенным за счет средств областного бюджета.

В санаториях поправили свое здоровье 129 подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в турпоходах и экскурсиях побывал 151 ребенок.

Липецкая область совместно с итальянской благотворительной ассоциацией “ИАР-ГО-Лигурия“ организует отдых в Италии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учреждений государственной поддержки детства во время летних и зимних каникул. В 2008 году в Италию на отдых и оздоровление в семьи граждан Италии выезжали 35 детей, относящихся к категории сирот и оставшихся без попечения родителей.

Уделяется большое внимание пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках празднования Дня защиты детей 1 июня 2008 года в администрации области был организован прием 60 опекунов и приемных родителей, на котором им были вручены благодарственные письма главы администрации области и председателя областного Совета, денежные премии.

В мае 2008 года в администрации области состоялось заседание круглого стола, посвященного Дню защиты детей, на тему “Здоровье детей - главная забота родителей и государства“.

С целью информирования населения области о возможности принятия ребенка-сироты на воспитание в семью проведено выездное заседание консультационного пункта в Елецком районе по вопросу “Особенности устройства и адаптации детей-сирот в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей“.

В сентябре 2008 года на базе оздоровительного лагеря “Прометей“ состоялся X областной слет приемных и опекунских семей, участниками которого стали около 300 человек.

В ходе слета была организована работа консультационного пункта и круглого стола на тему “Организация жизни приемных и опекунских семей, особенности адаптации детей в новых семьях“. Для семей была подготовлена разнообразная культурная программа, родителям и детям были вручены ценные подарки и мягкие игрушки.

Действенную помощь в устройстве детей-сирот в новые семьи оказывает акция “Найди меня, мама!“. Это публикации в “Липецкой газете“ фотографий воспитанников домов ребенка, детских домов в рубрике “Все дети - наши“, рекламные ролики и сюжеты в телевизионных программах о жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в новых семьях.

Одним из важнейших условий социальной адаптации сирот, профилактики их безнадзорности и правонарушений является их своевременная профориентация, трудоустройство и обеспечение жилой площадью.

В 2007 - 2008 учебном году в учреждениях профессионального образования обучалось 1554 учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях находились 1078 человек, остальные воспитываются в семьях под попечительством и в приемных семьях.

В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ведется учет лиц из числа сирот, не имеющих закрепленного жилья.

Все нуждающиеся лица данной категории обеспечены койкоместом в общежитиях и зарегистрированы в комитетах и отделах по учету и распределению жилья администраций городов и районов области на получение льготной благоустроенной жилой площади.

За период с 2006 по 2008 годы администрацией области в рамках программы “Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)“ на приобретение жилья этой категории лиц было выделено 42,2 млн. рублей (из них 4,2 млн. рублей - средства федерального бюджета), на которые приобретено 37 жилых помещений.

За счет средств местных бюджетов лицам из числа сирот предоставлено 22 жилых помещения.

В 2008 году за счет средств областного бюджета приобретено для лиц из числа сирот и оставшихся без попечения родителей 9 благоустроенных квартир: 8 - в г. Липецк и 1 - в г. Грязи, которые в течение 2009 года будут переданы в муниципальную собственность г. Липецка и Грязинского района.

Органами местного самоуправления Данковского, Лев-Толстовского и Становлянского районов было выделено по одному благоустроенному жилому помещению лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией г. Липецка по решению суда было выделено 2 квартиры (1- и 2-комнатная) данной категории лиц.

Однако, несмотря на принимаемые меры, в области отмечается рост числа сирот, состоящих на учете на получение жилья. Если в 2006 году на учете состояло 514 человек, то на 31.12.2008 - 755 лиц данной категории.

В Липецкой области в системе здравоохранения имеются 2 дома ребенка на 195 коек (МУЗ “Липецкий специализированный дом ребенка“ на 110 коек и МУЗ “Елецкий специализированный дом ребенка“ на 85 коек).

Основное число детей, поступивших в дома ребенка, составляют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, - 80,8%. Численность детей за 3 года уменьшилась на 40 человек.

Таблица 3

Социальный состав воспитанников домов ребенка

-------------------------------------------T---------T---------T---------¬

¦ ¦2006 год ¦2007 год ¦2008 год ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Из числа поступивших % детей от родителей ¦ 6,1 ¦ 6,0 ¦ 19,2 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Сироты и дети, оставшиеся без попечения ¦ 93,9 ¦ 94,0 ¦ 80,8 ¦

¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------+---------+---------+----------

Таблица 4

Распределение по социальным группам детей,

выбывших из домов ребенка (в %)

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ Из числа выбывших детей ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Передано в семьи, всего ¦ 33,8 ¦ 21,9 ¦ 20,2 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦- возвращено родителям ¦ 2 ¦ 13 ¦ 8,1 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦- усыновлено ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8,1 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦переведено в интерн, учреждения системы ¦ 56,8 ¦ 38,5 ¦ 45,5 ¦

¦образования ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦перевед. в учрежд. соц. защиты ¦ 9,5 ¦ 7,3 ¦ 9,1 ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

В домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной, педагогической помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семью или передать на усыновление (удочерение), под опеку. Работа по оказанию реабилитационной помощи детям построена по принципу сочетания комплекса медицинских, психологических и педагогических мероприятий, направленных на снижение процента инвалидизации среди больных детей, повышение качества их жизни и социальной адаптации.

В рамках национального проекта “Здоровье“, в соответствии с постановлениями Правительства N 945 от 29.12.2007, N 735 от 01.10.2008, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 183н от 21.04.2008 в 2008 году в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты проведена диспансеризация 2412 (100%) детей-сирот (1456 чел.) и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (956 чел.).

По результатам проведенной диспансеризации к I и II группам здоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, были отнесены 20,5%, к III - 58,3%, к IV и V - свыше 21,2% детей.

Заболевания, выявленные в ходе профилактического исследования, распределились следующим образам: на первом месте - болезни костно-мышечной системы, на втором - психические расстройства, на третьем - болезни органов пищеварения и врожденные аномалии, на четвертом - болезни нервной системы.

В результате диспансеризации у детей впервые выявлены 2996 заболеваний, в том числе у 553 детей - заболевания органов пищеварения, 590 детей - болезни костно-мышечной системы, у 365 детей - болезни органов кровообращения, у 182 человек - эндокринопатии. Всего зарегистрировано 8184 заболевания. У 65,5% детей от общего числа больных вновь установлен диагноз по одному заболеванию, 56,5% - по двум заболеваниям.

440 (18,2%) детей имеют инвалидность (у 330 детей инвалидность с рождения, у 73 - установлена по перенесенному заболеванию). Впервые установлена в 2008 году инвалидность у 17 детей, что составляет 0,7%.

По итогам диспансеризации на каждого ребенка разработан план дальнейшего наблюдения, обследования и реабилитационных мероприятий. Выполнение индивидуальных программ реабилитации составляет 75,5%.

Таким образом, в 2008 году в области была продолжена работа по совершенствованию нормативной правовой базы по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволило укрепить материальную поддержку детей-сирот, проживающих в замещающих семьях. Удалось сохранить приоритет семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и добиться самого высокого показателя за последние 3 года.

8.3. Дети, находящиеся в учреждениях государственной

поддержки детства

Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляются путем функционирования учреждений государственной поддержки детства.

С 01.01.2006 все учреждения государственной поддержки детства находятся в областной собственности и финансируются из областного бюджета.

В настоящее время в области работает 24 учреждения государственной поддержки детства, функционирующих в режиме круглосуточного пребывания детей, в том числе:

- 12 детских домов и детских домов-школ;

- 4 общеобразовательные школы-интерната;

- 8 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья.

За период с 2007 по 2008 год количество воспитанников в учреждениях государственной поддержки детства сократилось на 145 человек.

С целью более рационального использования учебно-материальной базы, педагогических кадров, финансовых ресурсов и повышения качества предоставления услуг проводится оптимизация и реорганизация сети учреждений государственной поддержки детства.

Ликвидированы Г(О)СКО учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии школа-интернат VIII вида (г. Задонск) и Г(О)ОУ школа-интернат основного общего образования N 5 (г. Усмань).

Проведена реорганизация Г(О)ОУ детский дом, Г(О)ОУ школа-интернат N 2 в форме присоединения к ним учрежден“й дополнительного образования детских оздоровительных лагерей “Чайка“ и “Елочка“, в результате чего созданы условия для организации летнего отдыха и оздоровления воспитанников.

Диаграмма 6

Сеть учреждений государственной поддержки детства

Рисунок не приводится.

В учреждениях государственной поддержки детства обучается и воспитывается 2229 воспитанников, в том числе 1159 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Диаграмма 7

Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения

родителей, и детей из многодетных, малообеспеченных

семей, воспитывающихся в учреждениях государственной

поддержки детства

Рисунок не приводится.

При подготовке к новому 2008/2009 учебному году и работе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму 28,6 млн. рублей, на сумму 21,1 млн. рублей осуществлена замена электрооборудования, сетей, выполнены электромонтажные работы, приобретена учебная и бытовая мебель, компьютерная техника, оборудование.

Всего на содержание и функционирование учреждений государственной поддержки в 2008 году из областного бюджета было выделено 593,55 млн. руб. По итогам года расходование средств по учреждениям составило 99,2%.

В 2008 году в рамках подпрограммы “Дети и семья“ по направлению “Дети-сироты“ федеральной целевой программы “Дети России“ на 2007 - 2010 годы за счет средств федерального бюджета для Государственного (областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детского дома-школы N 1 (г. Липецк) приобретено оборудование для учебных мастерских на общую сумму 250 тыс. руб.

Учреждения государственной поддержки детства полностью укомплектованы педагогическими кадрами. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают 1116 педагогических работников. Из них 79% с высшим образованием, 81% имеют квалификационные категории (высшую квалификационную категорию - 30% педагогов, 23% - первую категорию, 28% - вторую).

В области реализуются мероприятия, направленные на социальную поддержку детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях развития способностей воспитанников учреждений государственной поддержки детства, их социализации ежегодно проводятся областные мероприятия спортивного и художественно-эстетического направлений. Воспитанники учреждений государственной поддержки детства принимают участие во всероссийских и международных мероприятиях. На эти цели из областного бюджета в 2008 году было израсходовано 685,0 тысячи рублей.

В 2008 году во Всероссийском фестивале “Созвездие“ в г. Пензе инструментальный ансамбль “Березка“ детского дома N 6 (с. Боринское Липецкого района) занял II место в номинации “Инструментальное исполнение“, Пименова Елизавета, воспитанница Г(О)ОУ детского дома N 1, - 11 место в номинации “Вокальная“. 18 воспитанников Г(О)ОУ школы-интерната N 2 стали участниками Всероссийской спартакиады воспитанников детских домов и школ-интернатов “Малые игры Доброй воли“ в г. Пскове, а также приняли участие во Всероссийской зимней спартакиаде воспитанников детских домов и школ-интернатов “В будущее со спортом“ в г. Воскресенске Московской области, где старшая группа заняла II место по шахматам, младшая - III место по дартсу.

Пять воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2008 году получали областную стипендию.

С целью организации досуга детей во внеурочное время в учреждения государственной поддержки детства функционирует более 100 кружков спортивной, спортивно-технической, художественно-эстетической, эколого-биологической направленности.

В летний период 2008 года все воспитанники учреждений государственной поддержки детства были охвачены организованным отдыхом и оздоровлены. На базе трех учреждений государственной поддержки детства функционировали загородные оздоровительные лагеря: “Звездный“ специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида, “Чайка“ детского дома г. Липецка, “Елочка“ школы-интерната N 2, в которых было оздоровлено более 400 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Всего для воспитанников учреждений государственной поддержки детства были закуплены 4500 путевок на общую сумму 28 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе 4200 - для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 11 загородных оздоровительных лагерей.

Таким образом, система воспитательной работы в учреждениях государственной поддержки детства представляет собой процесс целенаправленного, организованного, управляемого и контролируемого взаимодействия педагогов и воспитанников, имеющего конечной целью формирование социально адаптированной личности, нужной и полезной обществу.

В 2008 году 52% выпускников учреждений государственной поддержки поступили в учреждения начального профессионального образования, 14% - в учреждения среднего профессионального образования, 6% - в учреждения высшего профессионального образования, 24% - продолжили обучение в 10 классе. Все выпускники кадетского класса поступили в учреждения высшего профессионального образования (67% - в Рязанское высшее военное командное училище связи, 33% - в ЛГТУ). Количество кадетов, поступивших в учреждения высшего профессионального образования, выросло с 57% в 2006 году до 100% в 2008 году.

Диаграмма 8

Устройство выпускников в 10 класс и учреждения

профессионального образования

Рисунок не приводится.

Следует отметить, что сеть специализированных образовательных учреждений успешно осуществляет образовательную, профессиональную и социальную реабилитацию детей, в том числе с ограниченными возможностями здоровья.

Вместе с тем, с целью создания более благоприятных условий, приближенных к домашним и способствующих умственному, эмоциональному, физическому развитию и социальной адаптации воспитанников, необходимо продолжить работу по оптимизация сети учреждений государственной поддержки детства.

8.4. Профилактика безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних

В Липецкой области определена межведомственная схема взаимодействия всех органов и служб, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для анализа проблем детского неблагополучия и прогнозирования дальнейшей работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, органами социальной защиты населения Липецкой области создана компьютерная база данных по патронажу семей, которая дает полные сведения о семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (данные о членах семьи, социальный статус, жилищные условия, место работы, учебы, доходы, оказанная помощь, причина постановки на учет и т.п.).

По состоянию на 31.12.2008 на учете в органах социальной защиты населения Липецкой области состоит 2524 семьи “группы риска“, в которых проживают 4855 несовершеннолетних. Количество таких семей из года в год сокращается, за последние три года уменьшилось на 380 семей.

Таблица 5

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ На учете в ОСЗН ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦семей, находящихся в социально опасном ¦ 2904 ¦ 2836 ¦ 2524 ¦

¦положении ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦в них детей ¦ 5613 ¦ 5392 ¦ 4855 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦проведено рейдов ¦ 1247 ¦ 1364 ¦ 1594 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦обследовано семей ¦ 4142 ¦ 6719 ¦ 6677 ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

Все эти семьи нуждаются в оказании различных видов помощи и находятся на особом учете органов социальной защиты населения, где специалисты определяют проблему семьи, выявляют причину неблагополучия, оказывают содействие нуждающимся семьям в получении материальной помощи для приобретения предметов первой необходимости, ремонта жилья, кодирования родителей (по их просьбе) от вредных привычек и другие нужды. За 2008 год данным семьям оказана материальная помощь на сумму 8 млн. руб., что составляет 104% к уровню 2007 года при условии сокращения общего количества таких семей. Сокращение числа семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - результат совместной целенаправленной работы с этой категорией семей всех органов, входящих в систему профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

В органах здравоохранения в 2008 году выявлено 609 детей, оказавшихся в социально опасном положении.

При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасном положении, органы здравоохранения своевременно информируют о них органы социальной защиты населения и опеки и попечительства, подаются сигнальные листы. При наличии показаний дети изымаются из семьи и госпитализируются в лечебно-профилактические учреждения, где проводится лабораторно-клиническое обследование ребенка, а при наличии показаний и лечение.

Для улучшения работы с этой категорией детей в МУЗ “Елецкая городская детская больница“ создан медико-социальный кабинет. Организованы регулярные медицинские осмотры детей и патронаж семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В 2008 году в лечебно-профилактические учреждения Липецкой области поступило безнадзорных несовершеннолетних 396 человек. Несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителей, обследуются в детских отделениях и переводятся (по возрасту и состоянию здоровья) в профильные учреждения.

Действует схема межведомственного взаимодействия по выявлению и устройству безнадзорных несовершеннолетних. По итогам 2008 года в лечебно-профилактические учреждения Липецкой области доставлено:

- сотрудниками ОВД - 118 чел.,

- сотрудниками органов социальной защиты - 94 чел.,

- здравоохранения - 134 чел.,

- образования - 46 чел.,

- гражданами - 3 чел.,

- обратился самостоятельно - 1 чел.

После проведенного обследования и лечения 17,9% безнадзорных несовершеннолетних устроены в учреждения социальной защиты населения, 33,5% возвращены родителям, 31,2% - в учреждения здравоохранения, 6,1% - в учреждения органов образования, 2% самовольно покинули лечебно-профилактические учреждения.

Осуществляя взаимодействие с органами социальной защиты и здравоохранения по выявлению семей группы риска, большая работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводится органами внутренних дел Липецкой области.

В целях повышения уровня профилактической работы в прошедшем году проведены оперативно-профилактические мероприятия: “Опасный возраст“, “Контингент“, “Всеобуч“, “Внимание: дети“, три этапа комплексной оперативно-профилактической операции “Подросток“, широкомасштабная акция “Милиция и дети“, целенаправленные рейдовые мероприятия по проверке мест массового отдыха молодежи.

Комплекс мер по возрождению общественных добровольных формирований способствовал наведению и поддержанию должного общественного порядка на улицах и в общественных местах.

На сегодня в области действуют 307 добровольных народных дружин. Общее количество членов ДНД составляет 3282 человека.

Значимую роль в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних играет работа оперативных студенческих отрядов, функционирующих в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Члены отряда проводят профилактическую работу с несовершеннолетними, состоящими на учете в органах внутренних дел. На территории области действует 7 студенческих отрядов правоохранительной направленности.

На базе общеобразовательных учебных учреждений работают 3 школы юного юриста, 311 родительских патрулей, 286 советов профилактики.

Постановлением 45 сессии Липецкого областного Совета депутатов третьего созыва N 1310-пс от 06.07.2006 внесены изменения в Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях в части введения ответственности за необеспечение безопасности несовершеннолетних в общественных местах, а именно допущение нахождения несовершеннолетнего, не достигшего 16-летнего возраста, в помещениях, предназначенных для развлечения (досуга), в том числе в игорном заведении, ресторане, кафе, баре, клубе, дискотеке, компьютерном салоне, с 22 до 6 часов без сопровождения родителей или законных представителей (статья 8.10 КоАП Липецкой области).

Предусмотрена ответственность лиц, осуществляющих пропуск несовершеннолетних в указанные помещения, а также должностных и юридических лиц, отвечающих за организацию работы данных развлекательных заведений.

В 2008 году на территории Липецкой области выявлено 231 правонарушение, предусмотренное ст. 8.10 КоАП Липецкой области. По 158 административным материалам наложены штрафные санкции на общую сумму 164600 рублей.

Принятие данного Закона положительно повлияло на изменения в структуре и динамике подростковой преступности, а также обеспечило соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних. Следует отметить, что привлечение к ответственности должностных лиц кафе и баров позволило снизить количество подростков, совершивших преступления в ночное время. Так, в 2008 году снизилось на 10,6% количество уголовно наказуемых деяний, совершенных подростками в ночное время, а преступлений, совершенных в отношении детей и подростков, на 12,8%.

В решении вопросов предупреждения противоправной деятельности несовершеннолетних органами внутренних дел обеспечено взаимодействие с УФСИН, УФСКН России по Липецкой области, в соответствии с разработанными совместными программными и плановыми документами.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 имеет N 1197-пс, а не N 1197.

В рамках областной целевой программы “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы“, утвержденной постановлением областного Совета депутатов от 30.03.2006 N 1197, проводилась межведомственная целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации на здоровый образ жизни и раннюю диагностику наркопатологии среди учащихся.

Сегодня наркологическая помощь населению региона оказывается в ГУЗ “Липецкий областной наркологический диспансер“ (“ЛОНД“), ГУЗ “Елецкий городской наркологический диспансер“, а также в наркологических кабинетах центральных районных больниц.

На базе ГУЗ “ЛОНД“ действует реабилитационное отделение для больных наркологической зависимостью. В структуре отделения выделен дневной стационар на 10 койкомест, функционирует кабинет медико-генетического консультирования. Создан и укомплектован необходимым штатом специалистов анонимный кабинет и круглосуточный “телефон доверия“.

В 2008 году 39 подростков прошли курс стационарного лечения.

С целью обследования учащихся школ использовался специальный автобус, оборудованный для проведения медицинского исследования состояния опьянения у несовершеннолетних.

В образовательных учреждениях специалистами ЛОНД во взаимодействии с сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних области проводятся тренинги, семинары, конференции, диспуты по проблемам наркомании в молодежной среде.

В целях информационно-методического обеспечения управлением образования и науки, управлением здравоохранения области разработано и издано пособие “Наркотики и наркомания - книга для родителей“.

Врачи-наркологи принимают активное участие в работе городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В 2008 году открыт областной Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних по организации работы с несовершеннолетними, склонными к употреблению психоактивных средств. В данном центре прошли реабилитацию 19 подростков.

Таблица 6

Динамика статистических показателей состоящих на учете несовершеннолетних, потребляющих психоактивные вещества

--------------------------T--------------T--------------T--------------T---------¬

¦ ¦ Состоит ¦ Состоит ¦ Состоит ¦Изменение¦

¦ ¦ на учете ¦ на учете ¦ на учете ¦ в % ¦

¦ ¦по итогам 2006¦по итогам 2007¦по итогам 2008¦ ¦

¦ ¦ года ¦ года ¦ года ¦ ¦

¦ +----T---------+----T---------+----T---------+ ¦

¦ ¦абс.¦на 100 т.¦абс.¦на 100 т.¦абс.¦на 100 т.¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Алкоголизм (с-м зависим.)¦ 13¦ 24,6 ¦ 7¦ 13,2 ¦ 10¦ 20,6 ¦ +56,1 ¦

¦несовершеннолетние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Наркомания {с-м зависим.)¦ 5¦ 9,5 ¦ 7¦ 13,2 ¦ 4¦ 8,2 ¦ -37,9 ¦

¦несовершеннолетние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Токсикомания (с-м ¦ 36¦ 68,1 ¦ 34¦ 64,3 ¦ 21¦ 43,2 ¦ -32,8 ¦

¦зависим.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦несовершеннолетние ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Употр. алкоголя с вр. ¦ 896¦ 1693,8 ¦ 919¦ 1737,2 ¦ 889¦ 1829,2 ¦ +5,3 ¦

¦посл., несовершеннолетние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Употр. наркотик. с вр. ¦ 22¦ 41,6 ¦ 33¦ 62,3 ¦ 35¦ 72,0 ¦ +15,6 ¦

¦посл., несовершеннолетние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Употр. токсикоман. с вр. ¦ 135¦ 255,2 ¦ 141¦ 266,5 ¦ 111¦ 228,4 ¦ -14,3 ¦

¦посл., несовершеннолетние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Всего ¦1107¦ 2092,6 ¦1141¦ 2347,7 ¦1070¦ 2201,6 ¦ -6,2 ¦

+-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+---------+

¦Российская Федерация ¦ ¦ 1898,7 ¦ ¦ ¦ ¦ н/св. ¦ ¦

L-------------------------+----+---------+----+---------+----+---------+----------

Показатель выявляемости наркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой области составляет 2201,6 на 100 тыс. подросткового населения, что на 16% выше среднероссийского показателя (1898,7 на 100 тыс. подросткового населения).

С учетом реализации непрерывных лечебно-профилактических мероприятий и межведомственных взаимодействий в области отмечается сохранение на низком уровне показателей распространенности алкоголизма и наркомании у несовершеннолетних и одновременное повышение по сравнению с 2007 годом, на 5,3% выявленных детей и подростков с начальными формами злоупотребления алкоголем.

В результате проведенных мероприятий в 2008 году количества преступлений, совершенных подростками в состоянии опьянения, сократилось на 29,0%.

В прошедшем году сотрудниками ОВД привлечено к административной ответственности 2213 взрослых лиц (2007 г. - 1861, 2006 г. - 1356), вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива, в том числе 27 родителей (2007 г. - 32, 2006 г. - 29).

Выявлено 15 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершенных несовершеннолетними.

Одним из основных направлений предупреждения безнадзорности правонарушений несовершеннолетних является профилактика семейного неблагополучия.

В связи с угрозой жизни и здоровью детей, находящихся в социально опасном положении, совместно с органами опеки и попечительства органов управления образованием в прошедшем году подготовлено 711 материалов о лишении родительских прав. К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей привлечено 7755 родителей или законных представителей несовершеннолетних. За те же действия, связанные с жестоким обращением с детьми, к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 15 взрослых лиц.

Осуществлялись целенаправленные мероприятия по максимальному выявлению не занятых общественно полезной деятельностью несовершеннолетних, оказанию им всех видов помощи, в том числе по трудоустройству и определению на учебу. В результате принятых мер совместно с органами занятости населения трудоустроено и определено на учебу 449 несовершеннолетних.

Совместно с другими субъектами системы профилактики осуществлен комплекс мер по ресоциализации несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы. С целью организации вопросов трудоустройства проводились встречи лиц данной категории с представителями Центра занятости, руководителями предприятий и частными предпринимателями

Наработан опыт по взаимодействию с уголовно-исполнительными инспекциями УФСИН России по Липецкой области в части контроля за исполнением приговора суда лицам, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, в рамках разработанного совместного приказа УФСИН России по Липецкой области и УВД по Липецкой области от 8 мая 2008 года N 289/160 “Об утверждении Инструкции о порядке взаимодействия органов внутренних дел по Липецкой области и уголовно-исполнительных инспекций УФСИН России по Липецкой области“.

В 2008 году на профилактических учетах в ПДН ГУГОРОВД по области состоит 166 подростков, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

В целях предупреждения повторных общественно опасных деяний среди несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности, активно использовались возможности Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. В указанное учреждение в 2008 году помещен 81 подросток.

Усиление контроля со стороны органов внутренних дел за подростками “особой“ категории в 2008 году позволило снизить на 20,9% число участников уголовно-наказуемых деяний, ранее совершавших преступления и состоявших на учете в органах внутренних дел, на 29,4% - ранее судимых.

Одной из форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является развитие организованных форм отдыха детей и подростков.

Принимались меры по организации занятости, отдыха и оздоровления детей, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел и проживающих в неблагополучных семьях.

В летний период истекшего года из общего числа несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах внутренних дел по области:

- 630 - находились в лагерях с дневным пребыванием,

- 653 - в загородных и санаторно-оздоровительных учреждениях,

- 2613 - были заняты в течение летнего периода,

- более 500 подростков - трудоустроены на временные работы.

В 2008 году выявлено 1139 безнадзорных несовершеннолетних, в их числе 33 подростка - жители других регионов России и стран ближнего зарубежья.

Продолжилась работа специализированных учреждений для детей и подростков по оказанию им всех видов помощи.

В 2008 году в стационарных отделениях социально-реабилитационных центров прошел реабилитацию 321 подросток.

Важным звеном в предупреждении семейного неблагополучия и профилактике противоправного поведения подростков является организация профилактической работы в образовательных учреждениях области. На учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел за совершение различных правонарушений в 2008 году состояло 3937 подростков образовательных учреждений (2007 год - 4195 чел.), из них:

- 2278 - обучающихся в общеобразовательных учреждениях;

- 1393 - учащихся учреждений начального профессионального образования;

- 266 - студентов ссузов и вузов.

В 260 образовательных учреждениях области (46% от общего количества школ) в 2007/2008 учебном году работали советы профилактики, которые позволили своевременно выявлять и устранять причины безнадзорности, правонарушений, антиобщественных действий несовершеннолетних.

В течение учебного года представители педагогического коллектива, родительского комитета, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел осуществляли рейды в семьи “трудных“ учащихся с целью оказания им необходимой помощи.

Особое внимание органы управления образованием уделяли укреплению взаимодействия с родительской общественностью. В ряде территорий приоритетным направлением считают не только встречи с родителями, их информирование и консультирование.

В целях повышения уровня профилактической работы органами управления образованием образовательными учреждениями совместно с органами внутренних дел ежегодно проводятся:

- оперативно-профилактическое мероприятие “Всеобуч“;

- операция “Подросток“, направленная на предупреждение правонарушений и преступлений несовершеннолетних в летний период, организацию летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков;

- целенаправленные рейдовые мероприятия по проверке мест массового отдыха молодежи;

- широкомасштабная акция “Милиция и дети“, в ходе которой педагогами образовательных учреждений и сотрудниками органов внутренних дел проводится разъяснительная работа среди учащихся и их родителей по требованиям законодательства РФ.

В 2008 году в рамках данной акции во всех районах области было организовано посещение школьниками отделов внутренних дел, где подростки знакомились с традициями милиции, деятельностью органов внутренних дел, встречались с ветеранами ОВД.

Работа в данном направлении позволила в целом оказать влияние на позитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности, а также обеспечить соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Важная роль в профилактике и предупреждении противоправных деяний, совершаемых несовершеннолетними, принадлежит психолого-педагогической службе. В области действует областной Центр диагностики и консультирования и 5 районных центров психолого-педагогического и медико-социального сопровождения (ППМС). Специалисты центров проводили анкетирование учащихся классов, анализировали положение дел с распространенностью противоправных деяний в отношении детей, организовывали тренинговые занятия, осуществляли выезды психологов для участия в педсоветах, родительских собраниях, семинарах, классных часах.

Неоценимую роль в работе по профилактике возникновения различного рода зависимостей в подростковой среде занимает горячая линия “Телефон доверия“. Специалистами службы “Телефон доверия“ было дано 2140 консультаций для взрослых и детей.

Ведется работа по выполнению Федерального закона N 120 “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“.

Основными направлениями остаются:

- выявление и учет детей школьного возраста, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, оказание им необходимой помощи;

- выявление и учет учащихся с девиантным поведением и из неблагополучных семей;

- организация работы по взаимодействию с органами системы профилактики, укрепление связи с общественностью;

- психолого-педагогическое сопровождение;

- организация досуга детей и подростков;

- формирование здорового образа жизни.

В результате принятых мер в 2008 году достигнуты определенные позитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности.

Сократилось на 14,7% число преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 7,4% до 6,4% снизился их удельный вес.

Данный показатель ниже среднероссийского (6,8%).

Уменьшилось на 27,4% число участников уголовно-наказуемых деяний, не достигших 18-летнего возраста.

Меньше на 22,7% зарегистрировано количество не работающих и не обучающихся участников преступлений.

На 15,9% снизилось количество групповых преступлений, в том числе на 8,6% - совершенных в группах со взрослыми соучастниками. На 20,9% уменьшилось число уголовно-наказуемых деяний, совершенных не работающими и не обучающимися несовершеннолетними. В 2008 году количество уголовно-наказуемых деяний, совершенных в отношении детей, снизилось на 12,8%.

Вместе с тем криминогенная обстановка в подростковой среде в отдельных районах области продолжает оставаться сложной. На состояние уровня криминализации подростковой среды негативное влияние оказывает употребление подростками спиртосодержащей продукции.

Несмотря на общее снижение количества групповых преступлений, допущенных несовершеннолетними, устойчивой чертой детской преступности остается групповой характер преступлений.

Целесообразно выделить ряд проблем, касающихся совершенствования форм работы по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, требующих разрешения на местном уровне:

- активизировать деятельность молодежных общественных объединений правоохранительной направленности по профилактике семейного неблагополучия, безнадзорности правонарушений несовершеннолетних;

- в целях улучшения качества летнего отдыха и оздоровления детей принять меры по улучшению материальной базы детских загородных оздоровительных лагерей;

- внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях Липецкой области, в части введения ответственности родителей и законных представителей за пребывание детей в возрасте до 14 лет в ночное время на улицах и других общественных местах без сопровождения взрослых лиц;

- внести дополнения в Кодекс об административных правонарушениях Липецкой области, в части введения ответственности за распитие пива и напитков, изготовляемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12% на улицах, стадионах, в скверах, парках, в других общественных местах.

8.5. Положение несовершеннолетних, отбывающих

наказание в воспитательной колонии

В соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет (в ред. ФЗ от 22.12.2008 N 261-ФЗ).

Общая численность осужденных, содержащихся в Усманской воспитательной колонии, за последние три года снижалась: по итогам 2006 года она составила 150 человек, 2007 года - 110 человек, 2008 года - 108 человек. Из них лиц, до осуждения проживающих на территории Липецкой области, соответственно, 68, 40 и 39 человек.

Основные демографические характеристики осужденных выглядят следующим образом (через дробь - из них жители Липецкой области):

Возраст осужденных

-----------------------T---------------T----------------T----------------¬

¦ Возраст ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+----------------------+---------------+----------------+----------------+

¦От 14 до 16 лет ¦ 31/22 ¦ 24/21 ¦ 7/3 ¦

+----------------------+---------------+----------------+----------------+

¦От 16 до 18 лет ¦ 70/34 ¦ 52/11 ¦ 68/35 ¦

+----------------------+---------------+----------------+----------------+

¦Свыше 18 лет ¦ 49/12 ¦ 34/8 ¦ 33/1 ¦

L----------------------+---------------+----------------+-----------------

Виды преступлений, совершенных осужденными

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ Виды преступлений ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Убийство ¦ “3/6 ¦ 10/7 ¦ 7/3 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью ¦ 16/6 ¦ 11/5 ¦ 7/4 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Изнасилование ¦ 10/8 ¦ 9/3 ¦ 16/4 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Кража ¦ 54/22 ¦ 43/8 ¦ 40/16 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Грабеж ¦ 24/12 ¦ 12/8 ¦ 13/6 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Разбой ¦ 22/5 ¦ 17/7 ¦ 7/2 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Прочие преступления ¦ 11/9 ¦ 8/2 ¦ 18/4 ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

Сроки отбывания наказания

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ Сроки отбывания наказания ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦До 2 лет ¦ 23/17 ¦ 25/10 ¦ 27/10 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦От 2 до 3 лет ¦ 49/25 ¦ 27/13 ¦ 30/9 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦От 3 до 5 лет ¦ 53/16 ¦ 38/12 ¦ 39/11 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦От 5 до 8 лет ¦ 15/9 ¦ 16/3 ¦ 10/7 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦От 8 до 10 лет ¦ 10/1 ¦ 4/2 ¦ 2/2 ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду часть 1 статьи 132 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а не Уголовно-исправительного кодекса РФ.

На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исправительного кодекса РФ в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания наказания.

Диаграмма 9

Условия отбывания наказания осужденными

90 T--------------------------------------------------------------

¦

¦

¦ 82

¦ ----¬

80 +--+<1>+-------------------------------------------------------

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

70 +--+ +-------------------------------------------------------

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ 64

¦ ¦ ¦ ----¬

¦ ¦ ¦ ¦<1>¦

60 +--+ +-----------------------------------+ +--------------- ------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ обычные ¦

¦ ¦ ¦ 51 52 ¦ ¦ ¦L---- ¦

¦ ¦ +---¬ 48 ----¬ ¦ ¦ ¦ ¦

50 +--+ ¦<2>+---------------+<2>+-----------+ +--------------- ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ----+ ¦ ¦ ¦ ¦¦<2>¦облегченные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1>¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

40 +--+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------+ +--------------- ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦<3>¦льготные ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 28 ¦----¬ ¦

30 +--+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------+ +--------------- ¦¦<4>¦ строгие ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦L---- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<2>¦ L------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

20 +--+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------+ ¦ +-----------

¦ ¦ ¦ ¦ 16 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 13

¦ ¦ ¦ ¦<3>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 9 ¦ ¦ ¦<3>¦

10 +--+ ¦ ¦ +-------+ ¦ +-----------+ ¦ ¦ +-------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 3

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦<3>¦ 1 ¦ ¦ ¦ +---¬

¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦ ¦<4>¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4>¦ ¦ ¦ ¦ ¦<4>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+---+---+---+---+-T-+---+---+---+---+-T-+---+---+---+---+--¬

¦ 2006 2007 2008

Одним из основных направлений в деятельности колонии является воспитательная работа с осужденными. Порядок ее организации определяется Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 21.05.2005 N 91.

Для рассмотрения наиболее актуальных вопросов в учреждении создан и функционирует Учебно-воспитательный совет в составе 15 человек. Именно на заседании Учебно-воспитательного совета рассматриваются представления о переводе осужденных из одних условий в другие, выносятся заключения о целесообразности или нецелесообразности условно-досрочного освобождения воспитанников. Всего в 2008 году условно-досрочно освобождены 32 человека, из них в Липецкую область - 18 человек.

Постоянно действующим органом в каждом отряде, призванным оказывать помощь воспитателям в организации и проведении работы с осужденными, является Совет воспитателей отряда - орган, координирующий действия всех служб колонии.

В учреждении созданы и действуют общественные формирования осужденных. В их состав входят 69 воспитанников, или 64% от общей численности. В воспитательной колонии работает Совет коллектива, который состоит из секции дисциплины и порядка, секции досуга, санитарно-бытовой, производственной, пожарной безопасности, физкультурно-спортивной и секции общеобразовательного обучения.

В колонии создана и работает психологическая служба. Основными направлениями деятельности психологов являются:

- диагностика уровня тревожности осужденных;

- мониторинг формирования ценностных ориентаций;

- своевременное предупреждение межличностных конфликтов, психоэмоциональных расстройств, невротических срывов и иных негативных проявлений, обусловленных изоляцией несовершеннолетних от общества и нарушением привычных социальных связей.

Психологами проводится: изучение личности подростков; психоролевые тренинги; сеансы психологической разгрузки; занятия по коррекции эмоционально-волевой сферы.

Особое внимание уделяется индивидуальной работе с осужденными. Так, в 2008 году психологами исправительного учреждения проведено более 250 индивидуальных консультаций по различным проблемам.

При планировании воспитательной работы используются возможности клуба, расположенного на территории колонии. В рамках празднования государственных праздников организуются концерты как силами самих осужденных, так и приглашенными творческими коллективами и различными учебными заведениями. В 2008 году прошло более 20 подобных мероприятий.

Продолжается активная работа по укреплению и развитию связей с Русской Православной Церковью. В колонии действует Храм Веры, Надежды, Любови и матери их Софии. При посещении колонии священнослужители проводят литургии, исповедания, обряды крещения и причастия. Иерей Успенской церкви г. Усмани Липецкой области отец Сергей Ошевнев ведет библейские курсы, на которых изучаются основы Православия и истории Церкви с поэтапным приобщением несовершеннолетних к духовно-нравственным и эстетическим ценностям человечества. В колонии имеется библиотека духовной литературы.

В соответствии с Федеральной целевой программой “Дети России“ на 2007 - 2010 годы подпрограммы “Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ для Усманской воспитательной колонии выделены целевые денежные средства в размере 100 тысяч рублей. На эти деньги для осужденных приобретен спортивный инвентарь в виде различных тренажеров, которые установлены в специально оборудованной комнате, а также комплекты для игры в баскетбол, теннис, футбол. С целью более успешной реабилитации осужденных было приобретено необходимое швейное оборудование.

Одним из основных направлений деятельности Усманской воспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональное обучение воспитанников. По окончании обучения в школе и профессиональном училище воспитанники получают документы, соответствующие государственному стандарту.

Количество обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательной школе на начало 2008/2009 учебного года составляло 103 человека. По итогам 2007/2008 учебного года получили основное общее образование 13 воспитанников, среднее (полное) общее образование - 4 воспитанника.

Педагогический коллектив школы составляет 12 человек. Все учителя имеют высшее педагогическое образование и опыт работы с осужденными.

Большое внимание педагогами уделяется организации воспитательной работы. В школе проводятся классные часы, предметные недели, КВН, литературно-музыкальные композиции, беседы, лекции, викторины.

Для расширения кругозора воспитанников, повышения их культурного уровня в 2008 году было проведено 12 экскурсионных поездок по историческим местам Липецкой области.

Воспитанники колонии с большим интересом занимаются в кружках по различным направлениям деятельности. Это математический, драматический, кружок технического творчества, макраме, шахматный, биологический и другие.

В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором имеется 11 компьютеров. В рамках приоритетного национального проекта “Образование“ общеобразовательная школа в Усманской воспитательной колонии подключена к сети Интернет, что позволяет системно использовать информационные ресурсы в образовательном процессе, выполнять учебные и контрольные задания, повышать свой культурный уровень.

В рамках областной целевой программы “Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)“ в 2008 году администрацией области выделено более 400 тысяч рублей на приобретение учебно-наглядных пособий и оборудования для школы. Материальная база школы пополнилась компьютерными, ученическими, письменными столами, стульями, шкафами, магнитными и аудиторными досками.

Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеет право на ведение образовательной деятельности по 7 специальностям: швея, слесарь механосборочных работ, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту и обслуживанию электрического оборудования, каменщик, слесарь-сантехник, слесарь-электромонтажник. В 2008 году 133 осужденных получили начальное профессиональное образование.

В свободное от учебы и работы время воспитанники имеют возможность посещать библиотеку, книжный фонд которой насчитывает более 20 тысяч книг.

В учреждении созданы учебно-производственные мастерские. За 2008 год в воспитательной колонии произведено промышленной продукции на сумму 5509,4 тыс. рублей. Вывод воспитанников на оплачиваемые работы на основное производство составил 17,9% от среднесписочной численности. Удельный вес воспитанников, привлеченных к труду на оплачиваемые работы, к среднесписочной численности трудоспособных воспитанников составляет 75%. Заработная плата воспитанников, в соответствии с отработанным временем, составляет 1320 рублей в месяц.

Для оказания помощи администрации воспитательной колонии в организации учебно-воспитательного процесса и укрепления материально-технической базы учреждения, решения вопросов социальной защиты осужденных, трудового и бытового устройства освобождающихся при колонии эффективно работает Попечительский совет, который был создан на основании распоряжения главы администрации Липецкой области от 03.08.1999 N 1532-р. Председателем Попечительского совета является заместитель главы администрации Липецкой области Л.В. Куракова.

В 2008 году, благодаря работе Попечительского совета, в помещениях каждого отряда установлено водонагревательное оборудование, что существенно улучшило условия проживания воспитанников колонии.

Традиционно в новогодние и рождественские праздники, а также в День защиты детей представители администрации Липецкой области поздравляют воспитанников и от имени главы администрации Липецкой области О.П. Королева вручают им подарки.

Для повышения эффективности воспитательного процесса широко используется опыт привлечения родственников несовершеннолетних. Родительский комитет оказывает помощь администрации колонии в вопросах: взаимодействия с семьями осужденных; воспитательного воздействия на них; успешной адаптации в социуме, освобожденных из колонии; оказания помощи сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.

Родительская общественность контролирует условия проживания осужденных, присутствует на воспитательных мероприятиях, проводит беседы с вновь прибывшими в карантинном отделении. Кроме того, родственники осужденных оказывают помощь администрации исправительного учреждения в организации и проведении культурно-массовых мероприятий, концертов.

Регулярно в течение года в каждом отряде колонии проводятся Дни отрядов с приглашением родственников воспитанников, что способствует сохранению семейных контактов и дальнейшей реабилитации осужденных по окончании срока наказания.

На протяжении многих лет в августе проводится День милосердия, который посещают представители различных общественных организаций, религиозных конфессий, а также средств массовой информации, что оказывает большое воспитательное воздействие на осужденных и позволяет формировать позитивное мнение о деятельности уголовно-исполнительной системы области.

В учреждении осуществляется планомерная социальная работа с осужденными. При организации этой работы основное внимание уделяется процессу реабилитации осужденных и подготовки их к освобождению. В рамках этой деятельности осужденным оказывается индивидуальная социальная помощь: оформляются пенсии, социальные пособия, выдаются трудовые книжки. На конец 2008 года в колонии содержалось 25 осужденных, имеющих право на получение пенсии. На их лицевые счета пенсионным фондом ежемесячно перечисляются денежные средства.

Применяются формы групповой социальной работы, особенно в период подготовки осужденных к освобождению. В воспитательной колонии функционирует “Школа подготовки осужденных к освобождению“, к занятиям в которой активно привлекаются представители всех отделов и служб учреждения, работает справочно-консультационный пункт по оказанию социально-психологической поддержки для трудоустройства после освобождения. Занятия в этом пункте проводят сотрудники отделов занятости населения Липецкой области. За 2008 год освобождено 53 человека, каждому из которых выданы: единовременная денежная выплата в размере 720 рублей, стоимость проезда до места жительства, а также при необходимости одежда, в зависимости от времени года. Воспитанников, не достигших 16 лет, за которыми не прибывают родители или опекуны в день освобождения, сотрудники колонии сопровождают до места жительства.

Таким образом, в исправительном учреждении реализуется комплекс мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждения, совершенствованию учебно-воспитательного процесса, внедрению в практику работы психологической службы инновационных методик по реабилитации осужденных и сохранению их родственных связей.

В целях улучшения эффективности системы исполнения наказаний и закрепления достигнутых результатов необходимо создать условия для психолого-педагогической, медицинской и правовой реабилитации несовершеннолетних после их освобождения, особенно лиц, утративших социально значимые связи.

Раздел 9. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЕЙ И ДЕТЕЙ

Значительное место в профилактике детского и семейного неблагополучия отводится системе социального обслуживания семьи и детей, формированию оптимальной сети учреждений, предоставляющих разнообразные услуги детям, семьям с детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

На территории Липецкой области функционирует сеть специализированных учреждений для несовершеннолетних органов социальной защиты населения, которая представлена следующими типами учреждений:

- областное государственное учреждение “Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов“ на 210 мест;

- областное государственное учреждение “Центр социального обслуживания семьи и детей, материально-технической и социально-психологической помощи населению“ без стационара;

- областное государственное учреждение “Реабилитационно-оздоровительный центр “Лесная сказка“ на 130 мест;

- областное государственное учреждение “Кризисный центр помощи женщинам и детям“ со стационаром на 25 мест;

- областное государственное учреждение “Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей “Сосновый бор“ на 155 мест;

- шесть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 101 место;

- девятнадцать комплексных центров социального обслуживания населения, в которых имеются отделения социальной помощи семье и детям и профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

Роль и значимость этих учреждений возрастает с каждым годом, так как в их задачу входит не только предоставление временного убежища для детей, матерей, оказавшихся в кризисных ситуациях, но и оказание медицинской, психолого-педагогической и юридической помощи нуждающимся в ней.

В области активно осуществляются меры по укреплению материально-технической базы данных учреждений, работа которых направлена на социальную реабилитацию семей и детей.

Для реализации задач круглосуточного обслуживания несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечения безопасности ребенка от внешних угроз, защиты его законных прав и интересов, снятия у детей стрессового состояния в системе социальной защиты населения действуют социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (таблица 1).

Таблица 1

О численности несовершеннолетних, помещенных

в социально-реабилитационные учреждения для реабилитации

---T----------------------------------T-------------------------T--------¬

¦ N¦ Наименование учреждения ¦ Численность ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ несовершеннолетних, ¦ ¦

¦ ¦ ¦ помещенных в социально- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ реабилитационные ¦ ¦

¦ ¦ ¦ учреждения ¦ ¦

¦ ¦ +----------T----T----T----+ ¦

¦ ¦ ¦количество¦2006¦2007¦2008¦ ¦

¦ ¦ ¦ койкомест¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦1.¦ОГУ “Задонский социально- ¦ 25 ¦ 63 ¦ 91 ¦ 83 ¦ ¦

¦ ¦реабилитационный центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для несовершеннолетних “Надежда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦2.¦МУ “Социально-реабилитационный ¦ 25 ¦ 80 ¦ 66 ¦111 ¦ ¦

¦ ¦центр для несовершеннолетних“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Елецкий район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦3.¦МУ “Социально-реабилитационный ¦ 16 ¦ 56 ¦ 72 ¦ 67 ¦ ¦

¦ ¦центр для несовершеннолетних“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Долгоруковский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦4.¦МУ “Центр социальной помощи семье ¦ 5 ¦ 28 ¦ 27 ¦ 37 ¦ ¦

¦ ¦и детям “Исток“, Воловский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦5.¦МУ “Социально-реабилитационный ¦ 15 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 23 ¦ ¦

¦ ¦центр для несовершеннолетних“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Данковский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦6.¦МУ “Социально-реабилитационный ¦ 15 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦в стадии¦

¦ ¦центр для несовершеннолетних“, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦открытия¦

¦ ¦Краснинский район ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+----------------------------------+----------+----+----+----+--------+

¦ ¦Итого: ¦ 101 ¦227 ¦256 ¦321 ¦ ¦

L--+----------------------------------+----------+----+----+----+---------

Следует отметить, что потребность в данных учреждениях из года в год увеличивается, так как по ряду причин наблюдается кризис семейных отношений, и роль государственных структур по защите прав несовершеннолетних и оказанию им социальной поддержки возрастает. Основной из многочисленных причин, по которой дети оказались в трудной жизненной ситуации, является асоциальность семьи.

К причинам детского неблагополучия можно отнести:

- социально-экономические: низкий уровень жизни семьи, плохие жилищные условия, стихийные бедствия (пожары, наводнения и др.);

- медико-санитарные: хронические заболевания родителей, отягощенная наследственность, вредные производственные условия матери, антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами, неправильное репродуктивное поведение семьи;

- социально-психологические факторы: семьи с деструктивно-конфликтными отношениями супругов, родителей и детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями;

- антиобщественное поведение: алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни родителей, проявления жестокости, наличие судимых членов семьи, приверженных к субкультуре преступного мира.

За 2008 год реабилитацию получил 321 ребенок, что составляет 125,3% к уровню 2007 года (таблица 1).

Дети, прошедшие реабилитацию, жизнеустроены в кровные и замещающие семьи. Только 24 ребенка направлены в государственные детские учреждения (7,4% от общего количества детей, прошедших реабилитацию) (таблица 2).

Таблица 2

Жизнеустройство детей, попавших в трудную

жизненную ситуацию (2006 - 2008 гг.)

---T---------------------------------------T----T----T----T--------------¬

¦N ¦ ¦2006¦2007¦2008¦% к 2007 году ¦

+--+---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦1.¦Всего детей, помещенных в учреждения ¦227 ¦256 ¦321 ¦ 125,3 ¦

¦ ¦социальной реабилитации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦2.¦Устройство детей, прошедших ¦173 ¦199 ¦230 ¦ 115,6 ¦

¦ ¦реабилитацию в центрах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦ ¦- возвращено в родные семьи ¦123 ¦125 ¦146 ¦ 116,8 ¦

¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦ ¦- передано под опеку ¦ 15 ¦ 33 ¦ 40 ¦ 121,1 ¦

¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦ ¦- направлено в госучреждения ¦ 25 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 96,0 ¦

¦ ¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦ ¦- направлены в приемные семьи ¦ 3 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦ ¦- семейно-воспитательные группы ¦ 19 ¦ 17 ¦ 9 ¦ 53,0 ¦

¦ +---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦ ¦- другие формы жизнеустройства ¦ 7 ¦ 16 ¦ 20 ¦ 125,0 ¦

+--+---------------------------------------+----+----+----+--------------+

¦3.¦Количество детей, принятых повторно ¦ 28 ¦ 34 ¦ 50 ¦ 147,1 ¦

L--+---------------------------------------+----+----+----+---------------

Объемы финансирования учреждений соответствуют установленным нормативам финансирования. И, как видно из таблицы 3, ежегодно увеличиваются. В 2008 году на содержание учреждений социального обслуживания семьи и детей израсходовано 129,3 млн. руб., что на 15,7% выше, чем в 2007 году (111,8 млн. руб.) (таблица 3).

Таблица 3

Объемы финансирования учреждений поддержки семьи и детей

(2006 - 2008 гг.)

-------------------------------T--------------------------T--------------¬

¦ Наименование учреждений ¦ Выделено (млн. руб.) ¦% к 2007 году ¦

¦ +--------T--------T--------+ ¦

¦ ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦ ¦

+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+

¦ОГУ “Социально- ¦ 8,5 ¦ 9,9 ¦ 12,9 ¦ 130,3 ¦

¦реабилитационный центр для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦несовершеннолетних “Надежда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+

¦ОГУ “Реабилитационно- ¦ 23,3 ¦ 35,0 ¦ 40,3 ¦ 115,1 ¦

¦оздоровительный центр “Лесная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сказка“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+

¦ОГУ “Кризисный центр помощи ¦ 5,0 ¦ 6,3 ¦ 8,7 ¦ 138,1 ¦

¦женщинам и детям“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+

¦Муниципальные социально- ¦ 15,9 ¦ 29,4 ¦ 32,8 ¦ 111,6 ¦

¦реабилитационные центры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+

¦ОГУ “Елецкий детский дом- ¦ 25,9 ¦ 31,3 ¦ 34,6 ¦ 110,5 ¦

¦интернат для умственно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отсталых детей“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+--------+--------+--------+--------------+

¦Итого: ¦ 78,6 ¦ 111,8 ¦ 129,3 ¦ 115,7 ¦

L------------------------------+--------+--------+--------+---------------

Ежегодно увеличивается количество средств, выделяемых из областного бюджета на содержание несовершеннолетних, находящихся в учреждениях социальной защиты (таблица 4).

Таблица 4

Средняя стоимость содержания одного

воспитанника в день (тыс. руб.)

----------------------------------------------T--------T--------T--------¬

¦ Наименование учреждений ¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦ОГУ “Социально-реабилитационный центр ¦ 1386,6 ¦ 1159,2 ¦ 1701,5 ¦

¦для несовершеннолетних “Надежда“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦ОГУ “Реабилитационно-оздоровительный центр ¦ 783,0 ¦ 791,5 ¦ 972,7 ¦

¦“Лесная сказка“ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦ОГУ “Кризисный центр помощи женщинам и детя쓦 1113,3 ¦ 1375,2 ¦ 1087,3 ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦Муниципальные социально-реабилитационные ¦ 698,0 ¦ 700,0 ¦ 1005,5 ¦

¦центры для несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------+--------+--------+--------+

¦ОГУ “Елецкий детский дом-интернат ¦ 421,7 ¦ 473,4 ¦ 596,9 ¦

¦для умственно отсталых детей“ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------------+--------+--------+---------

Анализ статистических данных жизнеустройства детей и подростков, находившихся в течение 2008 года в приютах и стационарных отделениях для несовершеннолетних, показал, что приоритетным является устройство детей в семью.

Большую работу в данном направлении проводило областное государственное учреждение “Задонский социально-реабилитационный центр “Надежда“ для несовершеннолетних. Центр рассчитан на 25 койкомест в стационарном отделении.

На капитальный ремонт и реконструкцию здания, приобретение автотранспорта, мебели и оборудования израсходовано 22,3 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 18,6 млн. руб.

Для оперативного решения проблем и оказания необходимой помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, в ОГУ “Задонский социально-реабилитационный центр “Надежда“ работают отделения:

- диагностики социальной дезадаптации;

- социально-правовой помощи;

- семейных воспитательных групп;

- перевозок;

- стационар реализации программ социальной реабилитации;

- приемное;

- методической помощи в организации деятельности центров области.

Данный центр является единственным в области транзитным учреждением на уровне Российской Федерации (обеспечивает перевозки безнадзорных несовершеннолетних из других регионов или районов области к месту их постоянного проживания). За 2008 год перевезено 64 ребенка, из них по территории области - 60 детей, 2 ребенка перевезены за пределы области, 2 ребенка - за пределы РФ (Украина).

Помимо стационарного отделения при центре третий год существует одна из эффективных и новых форм временного устройства детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, безнадзорных несовершеннолетних - семейные воспитательные группы (СВГ). Воспитатель данной группы (независимо от места проживания в области) зачисляется в штат центра и получает заработную плату и средства на содержание воспитанника до определения его дальнейшей судьбы. Содержание ребенка в семейной воспитательной группе в течение одного месяца обходится для областного бюджета в 10,6 тыс. руб., что значительно меньше, чем в учреждениях. В 2008 году проведен первый областной фестиваль семейных воспитательных групп “За крепкой семьей - будущее России“, целью которого являлась пропаганда семейных воспитательных групп как приоритетной формы реабилитации детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Деятельность Центра по своей специфике предусматривает тесное взаимодействие на межведомственном уровне районов области с учреждениями с“стемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Большую роль в области по профилактике семейного неблагополучия, насилия в семье, пропаганде здорового образа жизни и тому подобное играет областное государственное учреждение “Кризисный центр помощи женщинам и детям“. Центр рассчитан на 25 койкомест. На реконструкцию и оснащение центра из областного бюджета было израсходовано более 9 млн. рублей.

По итогам 2008 года объем различного вида услуг населению области вырос почти в 3 раза. На 50% выросло количество проживающих женщин и детей в стационарном отделении центра, на 56% выросло количество звонков, поступивших на “телефон доверия“ (таблица 5, диаграмма 1).

Таблица 5

Виды деятельности ОГУ “Кризисный центр помощи

женщинам и детям“ (2006 - 2008 гг.)

------------------------T----------T-----------T----------T-------------¬

¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦% к 2007 году¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Предоставлено услуг ¦ 1204 ¦ 1145 ¦ 3341 ¦ в 3 раза ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Обратилось человек ¦ 465 ¦ 421 ¦ 521 ¦ 124% ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦женщины ¦ 390 ¦ 342 ¦ 402 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦мужчины ¦ 4 ¦ 13 ¦ 27 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦дети ¦ 71 ¦ 66 ¦ 92 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦г. Липецк ¦ 380 ¦ 344 ¦ 366 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦районы области ¦ 85 ¦ 77 ¦ 155 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Просветительская работа¦ * ¦ * ¦ 944 ¦ ¦

¦г. Липецк ¦ ¦ ¦ 274 ¦ ¦

¦районы области ¦ ¦ ¦ 670 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Телефон доверия (всего ¦ 910 ¦ 1030 ¦ 1611 ¦ 156% ¦

¦звонков) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Юридические услуги ¦ 392 ¦ 388 ¦ 485 ¦ 125% ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Психологические услуги ¦ 477 ¦ 494 ¦ 983 ¦ 199% ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Социальные услуги ¦ * ¦ * ¦ 929 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦СТАЦИОНАР ¦ 4454 ¦ 4125 ¦ 6877 ¦ 166,7% ¦

¦Всего койкодней ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦Всего проживающих ¦ 160 ¦ 112 ¦ 160 ¦ 142,9% ¦

¦Из них ¦(с 2005 г.¦ (с 2006 г.¦(с 2007 г.¦ ¦

¦ ¦ - 16) ¦ - 6) ¦ - 10) ¦ ¦

¦Всего поступивших ¦ 144 ¦ 106 ¦ 150 ¦ ¦

¦Из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦женщины ¦ 78 ¦ 56 ¦ 82 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦дети ¦ 66 ¦ 50 ¦ 68 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦г. Липецк ¦ 96 ¦ 77 ¦ 85 ¦ ¦

+-----------------------+----------+-----------+----------+-------------+

¦районы области ¦ 48 ¦ 29 ¦ 65 ¦ ¦

L-----------------------+----------+-----------+----------+--------------

Диаграмма 1

Сравнительный анализ работы (2006 - 2008 гг.)

3500 T------------------------------------------

¦

¦ ----¬

¦ ¦<1>¦

3000 +--------------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

2500 +--------------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦

2000 +--------------------------+ +-----------

¦ ¦ ¦ ----------------------¬

¦ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

¦ ¦ ¦ ¦¦<1>¦ оказано услуг ¦

1500 +--------------------------+ +----------- ¦L---- ¦

¦ ----¬ ¦ ¦ ¦----¬ ¦

¦ ¦<1>¦ ----¬ ¦ ¦ ¦¦<2>¦ принято человек¦

1000 +--+ +-------+<1>+-------+ +----------- ¦L---- (первично) ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---¬

500 +--+ +-------+ +-------+ ¦<2>+-------

¦ ¦ ¦ ¦ +---¬ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +---¬ ¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦<2>¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+---+---+-T-+---+---+-T-+---+---+-T----¬

2006 год 2007 год 2008 год

Введены в практику работы выездные приемы граждан специалистами центра с целью проведения профилактической, информационно-просветительской работы по проблеме домашнего насилия, а также консультирование граждан муниципальных районов специалистами центра по вопросам психологической, юридической и социальной помощи в кризисных ситуациях, а также предоставление экстренной психологической помощи по “телефону доверия“. В 2008 году специалисты посетили 18 районов области. Охвачено 670 человек, 56 женщин воспользовались услугами “телефона доверия“, 210 человек из районов получили очное консультирование. В результате осуществления поставленных задач и в рамках психологического просвещения женщин возросло количество предоставляемых услуг. В 2008 году заключен договор о сотрудничестве по содействию в социальной реабилитации женщин, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.

О работе центра и решении проблем клиентов размещены статьи в газетах: “Липецкие известия“, “Провинциальный репортер“, “Липецкая газета“.

Большое значение для детей, нуждающихся в особой заботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, имеет проведение оздоровления.

На учете в органах социальной защиты населения области состоит около 30 тысяч детей школьного возраста, нуждающихся в особой заботе со стороны государства, имеющих право на социальную путевку.

Одна из важных задач органов социальной защиты населения - организация отдыха и оздоровления данных детей.

Для оказания помощи в реализации этой задачи субъектам Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства от 26 мая 2005 года N 331 “Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов РФ на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей“ ежегодно выделяются средства из федерального бюджета. В 2008 году сумма выделенных средств из федерального бюджета составила 11740,0 тыс. руб.

На средства, выделенные управлению социальной защиты населения, в 2008 году закуплено 2038 детских оздоровительных путевок, в том числе:

- 1848 путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, расположенные в Липецкой области (в 4 учреждения - ДОЛ “Прометей“, ДОЛ “Белая березка“, ДОЛ “Альбатрос“ и ДОЛ “Орленок“);

- 160 путевок в палаточный лагерь “Исток“ в Воловском районе;

- 30 путевок в детский оздоровительный лагерь санаторного типа, расположенный на берегу Черного моря.

Ежегодно 25 - 30 детей из семей, нуждающихся в особой заботе государства, отдыхают в оздоровительных лагерях санаторного типа, расположенных на берегу Черного моря. Путевки закупаются за счет средств федерального бюджета.

Также в период летней оздоровительной кампании управление образования и науки области выделяет управлению социальной защиты населения путевки в детские оздоровительные лагеря, закупленные на средства областного бюджета для детей, находящихся на учете в учреждениях социального обслуживания населения. Специалисты учреждений социального обслуживания населения проводят работу по подбору детей, сбору необходимых документов и перевозке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к месту отдыха. В 2008 году таких путевок было выделено 1332.

В 2008 году органами социальной защиты населения в детские оздоровительные учреждения направлены 5093 детей (таблица 6).

Таблица 6

---------------------------------------------------T-----------T---------¬

¦ Тип детского оздоровительного лагеря ¦Количество ¦2008 год,¦

¦ ¦учреждений ¦ чел. ¦

+--------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Загородные стационарные детские оздоровительные ¦ 11 ¦ 3135 ¦

¦лагеря в Липецкой области (в т.ч. путевки, ¦ ¦ ¦

¦выделенные управлением образования и науки) ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Детский оздоровительный лагерь санаторного типа ¦ 1 ¦ 30 ¦

¦(расположен на Черном море) ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-----------+---------+

¦ОГУ “Реабилитационно-оздоровительный центр “Лесная¦ 1 ¦ 1768 ¦

¦сказка“ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Палаточный лагерь на базе Воловского районного ¦ 1 ¦ 160 ¦

¦муниципального учреждения “Центр социальной помощи¦ ¦ ¦

¦семье, детям “Исток“ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-----------+---------+

¦Итого: ¦ 14 ¦ 5093 ¦

L--------------------------------------------------+-----------+----------

Анализ статистических данных итогов оздоровительной кампании 2008 года показал, что наибольшее количество детей направлено в детские оздоровительные лагеря из малообеспеченных (33,1%), неблагополучных (22,6%) и многодетных семей (18,2%).

Количество детей, получивших различные формы оздоровления по отдельным категориям детей:

- дети-инвалиды - 1,2%;

- дети, находящиеся под опекой, - 6,7%;

- дети из неблагополучных семей - 22,6%;

- дети из малообеспеченных семей - 33,1%;

- дети из многодетных семей - 18,2%;

- дети из неполных семей - 10,8%;

- другие трудные жизненные ситуации - 7,4%.

В практику оздоровления нашего региона внедряются и новые формы работы. В Воловском районе на базе муниципального учреждения “Центр социальной помощи семье и детям “Исток“ в 2008 году были организованы две смены в палаточном лагере для 160 подростков из малообеспеченных, социально неблагополучных семей. Работа лагеря также финансируется управлением социальной защиты населения области из средств федерального бюджета.

Интересен опыт работы Хлевенского района, где был организован палаточный лагерь “Паруса дружбы“ для 25 детей, созданный на базе муниципального учреждения “Центр социального обслуживания населения“.

Органы социальной защиты населения продолжают организовывать новые формы работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Ежегодно денежные средства из федерального бюджета, выделяемые на организацию оздоровительной кампании в области, осваиваются в полном объеме (таблица 7).

Таблица 7

Затраты на организацию отдыха и оздоровления детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации, в период

2006 - 2008 гг.

-------------------------------------------T---------T---------T---------¬

¦ Вид бюджета ¦2006 год,¦2007 год,¦2008 год,¦

¦ ¦млн. руб.¦млн. руб.¦млн. руб.¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Федеральный бюджет ¦ 11,7 ¦ 11,7 ¦ 11,7 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦ОГУ “РОЦ “Лесная сказка“. Областной бюджет¦ 9,3 ¦ 11,1 ¦ 11,4 ¦

+------------------------------------------+---------+---------+---------+

¦Итого: ¦ 21,0 ¦ 22,8 ¦ 23,1 ¦

L------------------------------------------+---------+---------+----------

Особая роль в оздоровлении детей Липецкой области принадлежит областному учреждению “Реабилитационно-оздоровительный центр “Лесная сказка“, созданному для работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Все дети, отдохнувшие в 2008 году в центре, получили различные виды психологической помощи, что положительно повлияло на их эмоциональное состояние (таблица 8).

Таблица 8

Сравнительный анализ работы психолого-педагогической службы

-----T----------T---------------T---------------T--------------T------------T--------¬

¦Год ¦Снято ¦ Стимуляция ¦ Уровень ¦ Уровень ¦ Повышение ¦Снижение¦

¦ ¦психоэмо- ¦эмоционального,¦коммуникативных¦ развития ¦произвольных¦страхов,¦

¦ ¦циональное¦ речевого и ¦ навыков ¦познавательных¦психических ¦тревоги ¦

¦ ¦напряжение¦ социального ¦ ¦ навыков ¦ функций ¦ ¦

¦ ¦ ¦ развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------+

¦2006¦ 96% ¦ 32% ¦ 81% ¦ 43% ¦ 43% ¦ 69% ¦

+----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------+

¦2007¦ 97% ¦ 34% ¦ 20% ¦ 45% ¦ 45% ¦ 70% ¦

+----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+--------+

¦2008¦ 100% ¦ 60% ¦ 30% ¦ 50% ¦ 50% ¦ 85% ¦

L----+----------+---------------+---------------+--------------+------------+---------

Центр работает круглогодично в режиме санатория, финансируется из средств областного бюджета. Аналогичных центров в Российской Федерации, зарегистрированных Министерством здравоохранения и социального развития, только шесть.

В 2008 году за 14 смен в ОГУ “РОЦ “Лесная сказка“ отдохнули и поправили свое здоровье по социальным путевкам 1768 детей на сумму 11,4 млн. руб.

Таким образом, продолжилась реализация государственной социальной политики по созданию системы всесторонней поддержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Планомерно и целенаправленно проводилась работа по оптимизации сети учреждений социальной защиты. Значительно улучшилось материально-техническое и программно-методическое обеспечение данных учреждений. Созданы условия для раннего выявления детей, оказавшихся в кризисной ситуации. В рамках реализации областного Закона “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Липецкой области“ положительным фактором явилось ведение единого банка данных о семьях и детях, находящихся в социально опасном положении, составление и реализация индивидуальных программ реабилитации и адаптации, организация летнего отдыха и оздоровление детей. Сохранился приоритет охвата отдыхом детей льготных категорий.

Вместе с тем отмечается рост семейного неблагополучия и, как следствие этого, прогнозируется увеличение количества детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, что требует дальнейшей работы по выявлению и реабилитации детей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В целях повышения эффективности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей необходимо:

- продолжить работу по оптимизации сети данных учреждений;

- стимулировать разработку и внедрение в деятельность учреждений социального обслуживания инновационных социальных технологий и методик работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, их социальной реабилитации и адаптации;

- развивать социальное партнерство государственных структур с общественными объединениями и некоммерческими организациями с целью укрепления материально-технической базы учреждений и увеличения адресной помощи семьям;

- усилить диагностическую работу по раннему выявлению семей, оказавшихся в кризисных ситуациях.

Раздел 10. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В 2008 году на территории Липецкой области действовало 678 различных общественных организаций, интересы которых охватывали практически все социально значимые сферы региона. Из них более 30 общественных объединений и некоммерческих организаций свою основную деятельность направили на решение проблем несовершеннолетних.

В том числе:

- на реализацию идей нравственного и патриотического воспитания детей и подростков: Липецкое региональное отделение Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, областной Совет ветеранов, Липецкая городская общественная организация инвалидов войны “ВОИНТЕР“, Липецкая региональная организация Общероссийской общественной организации ветеранов войны и военной службы, Липецкий областной союз общественных объединений “Патриот“, Липецкая молодежная областная общественная организация “Оборонно-патриотический клуб “Допризывник“, Липецкая областная общественная организация “Союз офицеров Воздушно-десантных войск и ветеранов боевых действий“, Липецкое региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда “Российский детский фонд“;

- на организацию деятельности по профилактике наркомании, токсикомании, табакокурения и употребления алкоголя в молодежной среде: Липецкая городская общественная организация “Будущее без СПИДа“, Липецкая областная молодежная общественная организация “Ассоциация учащейся молодежи“, Липецкая областная общественная организация “Родители - против наркотиков“;

- развитию массового молодежного спорта, улучшение физической культуры и здоровья: Липецкая областная организация Общероссийской общественной организации инвалидов “Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых“, Липецкая областная общественная организация “Союз пионерских и детских организаций“, Липецкая областная общественная организация “Федерация мотоспорта“, Елецкая городская организация общероссийской общественной организации “РОСТО (ДОСААФ)“, Липецкая областная общественная организация “Федерация фигурного катания на коньках“, Липецкое областное отделение общероссийской общественной организации “Всероссийское добровольное пожарное общество“, Липецкая городская общественная организация “Федерация кекусинкай“, Некоммерческое образовательное учреждение “Военно-патриотический клуб допризывников “Ельчане“;

- развитию творческих дарований детей, подростков и юношества: Общероссийская общественная организация “Союз театральных деятелей (Всероссийское театральное общество)“, Липецкое отделение Липецкое областное отделение общероссийской общественной организации “Союз писателей России“, Липецкий областной фонд помощи актерам театров, Липецкая областная общественная организация Российского Союза Молодежи;

- реализации молодежной политики, развития детского и молодежного творчества: Липецкая областная общественная организация Российского Союза Молодежи, Липецкое областное отделение Общероссийской общественной организации содействия офицерам “Офицеры России“, Липецкое областное отделение Общероссийской общественной организации “Всероссийское добровольное пожарное общество“;

- оказанию социальной помощи детям области: Липецкое региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда “Российский детский фонд“;

- повышению доступности образования и досуга для детей с ограниченными возможностями здоровья: Некоммерческий благотворительный фонд “Дети и родители против рака“, Липецкая областная общественная организация “Союз пионерских и детских организаций“, Липецкая областная молодежная общественная организация “Федерация мультиспорта и экстремальных гонок“.

Решение проблем несовершеннолетних - основная цель деятельности детских и молодежных общественных организаций региона. В областной реестр молодежных и детских общественных объединений, сформированный в соответствии с Законом Липецкой области от 7 мая 1996 г. N 39-ОЗ “О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений“, в 2006 году были включены 11 объединений, в 2007 году - 14, в 2008 году - 19. В 2,3 раза за последние три года выросло количество членов областных молодежных и детских объединений (с 69000 человек в 2006 году до 159717 человек в 2008 году).

Диаграмма 1

Количество членов областных молодежных

и детских общественных объединений

160000 T--------------------------------

¦ ------¬

140000 +----------------------+ +---

¦ ¦ ¦

120000 +----------------------+ +---

¦ ¦ ¦

кол-во 100000 +----------------------+ +---

чело- ¦ ------¬ ¦ ¦

век 80000 +------------+ +---+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

60000 +------------+ +---+ +---

¦ ------¬ ¦ ¦ ¦ ¦

40000 +--+ +---+ +---+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

20000 +--+ +---+ +---+ +---

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

0 +--+-----+-T-+-----+-T-+-----+---¬

2006 год 2008 год 2007 год

Увеличение числа общественных объединений детей и молодежи, несомненно, свидетельствует о возрастании их интереса к социально значимой деятельности, повышении гражданской активности.

Диаграмма 2

Наиболее крупные молодежные и детские общественные

объединения, включенные в областной реестр

58360

60000 T------------------------------------------------------------------------------ ¦ ------¬

¦ ¦ <1> ¦53716

¦ ¦ +-----¬

50000 +--+ ¦ <2> +--------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

40000 +--+ ¦ +---------------------------------------------------------------кол-во ¦ ¦ ¦ ¦

чело- ¦ ¦ ¦ ¦

век ¦ ¦ ¦ ¦

30000 +--+ ¦ +--------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 16000

20000 +--+ ¦ +--------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ 15100 ------¬

¦ ¦ ¦ ¦ 12686------¬ ¦ <2> ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 8649 ¦ ¦

10000 +--+ ¦ +---+ <1> ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------+ +-

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 8249 ------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 7384 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 5586 ------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 4839 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 3208 ------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 3110 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 2423 ------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 2367 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 2280 ------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 1300 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ 1120 ------¬ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ------+ <2> ¦ 0 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦ ------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ <1> ¦ ¦

0 +--+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-T-+-----+-----+-¬

1 2 3 4 5 6 7 8 9

----¬ ----¬

¦<1>¦ 2007 год ¦<2>¦ 2008 год

L---- L----

Наиболее многочисленными из них являются:

1 - Липецкая областная общественная организация “Союз пионерских и детских организаций“,

2 - Липецкая региональная общественная детско-юношеская организация “Союз юных инспекторов движения“,

3 - Липецкая областная общественная организация “Российский Союз Молодежи“,

4 - Липецкая областная молодежная общественная организация “Центр патриотического воспитания“,

5 - Липецкая областная молодежная общественная организация “Ассоциация учащейся молодежи“,

6 - Липецкое региональное отделение Всероссийской общественной организации “Молодая Гвардия Единой России“,

7 - Липецкая областная общественная организация “КВН “Новые металлурги“,

8 - Липецкая областная общественная организация “Федерация современного танца“,

9 - Липецкая областная молодежная общественная организация “Ассоциация студентов Липецкой области“.

На протяжении 2008 года комитетом по делам молодежи Липецкой области совместно с молодежными и детскими общественными объединениями проведен целый ряд мероприятий для детей и подростков: соревнования по нетрадиционным видам спорта “Игры молодых“, празднование для молодежи Дней воинской славы России, молодежный турнир по спортивным бальным танцам “Кубок Петра Великого“, молодежная военно-спортивная игра “Вперед, мальчишки!“ и другие.

В целях совершенствования системы социализации и патриотического воспитания молодежи в 2008 году постановлениями администрации области созданы государственные (областные) учреждения “Липецкий областной Центр социализации молодежи“ и “Липецкий областной Центр патриотического воспитания молодежи“. За период с августа по декабрь 2008 года Центрами проведено свыше 35 мероприятий, участниками которых стали свыше 30000 молодых граждан.

Однако со вступлением с 01.01.2008 в силу новой редакции Бюджетного кодекса РФ исключены субсидии общественным объединениям из областного бюджета, что может послужить в дальнейшем причиной снижения как количества членов объединений, так и количества самих объединений.

В то же время настоящей школой инновационной активности молодежи стало социальное проектирование как один из наиболее актуальных и востребованных механизмов развития гражданского общества в 2008 году. Сегодня практически каждое мероприятие в сфере реализации государственной молодежной политики представляет собой инновационный социальный проект с непосредственным участием самих молодых граждан. Так, в Липецке с непосредственным участием трех тысяч юношей и девушек в 2008 году реализовано 10 социальных проектов, победивших в конкурсе на предоставление муниципальных социальных грантов, - треть всех победивших заявок. Всего около 7,5 млн. рублей выделено из областного бюджета на реализацию социальных проектов молодежных организаций.

В 2008 году пять общественных объединений стали победителями конкурса на предоставление федеральных грантов. Из них 3 организации - ЛООО “Родители - против наркотиков“, ЛООМО “Военно-исторический клуб “Копье“, ЛООО “Ассоциация учащейся молодежи“ - реализуют проекты, направленные на решение проблем несовершеннолетних. Общая сумма привлеченных федеральных средств в 2008 году составила 1250 тыс. рублей.

Значительную поддержку в 2008 году в реализации проектов общественных организаций по решению проблем несовершеннолетних оказал конкурс социального гранта, проведенный управлением по связям с общественностью Липецкой области в рамках областной целевой программы “Развитие гражданского общества (2007 - 2010 гг.)“.

Это позволило реализовать следующие проекты:

“I областной слет - “Летняя школа волонтеров 2008“ (профилактика наркомании, токсикомании и употребления алкоголя)“, организованный городской общественной организацией “Будущее без СПИДа“. Данный проект объединил волонтерские отряды 12 образовательных учреждений области, позволил привлечь внимание общественности к идеям добровольчества, создать условия для развития молодежных инициатив в сфере пропаганды здорового образа жизни, а также стал мощным стимулятором поощрения наиболее активных участников добровольческого движения.

“Начни танцевать - останови СПИД“, реализованный ЛОМОО “ссоциация учащейся молодежи“ с целью профилактики ВИЧ/СПИДа среди молодых людей Липецкой области.

“Поколение NEXT“ - проект ЛООО “Родители - против наркотиков“, включивший в себя работу общественной приемной, консультационно-юридической службы по проблемам наркомании; социальную работу с подростками “группы риска“: проведение профилактических мероприятий со школьниками и учащимися. Общая аудитория данного проекта свыше - 2500 человек.

Областной конкурс-соревнование юных инспекторов движения “Безопасное колесо“, организатором которого выступила ЛРО ДЮО “Союз юных инспекторов движения“. Конкурс выявил лучшие команды юидовцев и установил дружеские контакты между коллективами образовательных учреждений Липецкой области, Республики Казахстан, Воронежской и Тамбовской областей.

Работа, проведенная “Союзом ЮИД“, в определенной степени позволила сократить уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Число пострадавших детей за 6 месяцев 2008 года сократилось на 35% по сравнению с 2007 годом. Уменьшилось на 30% детей, получивших травмы по собственной вине. Важным результатом стало вовлечение в движение “Безопасное колесо“ детей из социально незащищенных и малообеспеченных семей.

Самая многочисленная ЛООО “Союз пионерских и детских организаций“ стала инициатором целого ряда проектов:

- “От СПН к олимпийским рекордам!“, направленный на пропаганду здорового образа жизни, развитие физкультурного движения, формирование интереса к спорту среди детей и подростков;

- “Детская ассамблея Липецкой области“, один из первых проектов в регионе по развитию детской гражданской инициативы. Он предоставил детям, увлеченным парламентаризмом, активно участвующим в социально значимой деятельности своей школы, села, города, площадку для диалога с представителями власти и общественных структур, формирует чувство социальной ответственности;

- “Дорогой Добра“, в реализации которого приняло участие более 3000 человек - руководителей, лидеров, членов детских общественных объединений Липецкой области. Данный проект создал необходимые условия для дальнейшего развития добровольческого движения в Липецкой области, он позволил активизировать процесс создания и деятельности районных добровольческих вожатских отрядов, появления в районах лидеров детских объединений;

- фестиваль для детей с ограниченными возможностями здоровья “Дружба для всех“, целью которого стало оказание информационной и правовой помощи семьям, а также интеграция детей-инвалидов в общественную жизнь, повышение их творческой активности. В нем приняло участие 148 человек, из которых - 37 семей детей с ограниченными возможностями здоровья.

На протяжении 20 лет в регионе успешно действует по решению проблем несовершеннолетних Липецкое региональное отделение Общероссийского общественного благотворительного фонда “Российский детский фонд“. В 2008 году его работа была направлена на выполнение благотворительных программ по защите прав детей на охрану жизни и здоровья, организации медицинской помощи детям области, индивидуальной реабилитации и социальной адаптации больных детей, оказанию помощи незащищенной категории детей, приобщению детей и подростков к духовным и нравственным ценностям культуры, формированию нравственного сознания, патриотическому воспитанию.

Для реализации этих задач в рамках областной целевой программы “Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы)“ отделение получило областные социальные гранты в общем размере 1 млн. 200 тысяч рублей. Дополнительные средства в объеме 500 тыс. рублей собраны региональным отделением во время проведения традиционного областного благотворительного марафона “Пусть каждый день наполнится добром!“.

Полученные средства были направлены на приобретение медицинского оборудования, поддержку и реабилитацию детей с ограниченными возможностями здоровья, оказание срочной социальной помощи.

Значимым событием 2008 года стала “Неделя детского фонда“, приуроченная к Международному дню защиты детей с 26 мая по 2 июня. На протяжении 7 дней проведены: круглый стол на тему “Здоровье детей - забота семьи и государства“; праздник для больных фенилкетонурией; открытие музыкального класса в с. Гагарино Лев-Толстовского района; поездка в Москву 100 воспитанников учреждений государственной поддержки и детей, находящихся под опекой; областные детские праздники и др.

Новым в деятельности общественных организаций в 2008 году стала реализация ряда проектов совместно с областными учреждениями государственной поддержки детства. Примерами такого сотрудничества стали проекты: “Моя любовь - воздушный шар“ (ЛООО “Федерация воздухоплавания“), “Велопробег Липецк - Сочи“ (ЛОМОО “Федерация мультиспорта и экстремальных гонок“). Результатом этой работы стало расширение направлений социальной адаптации воспитанников этих учреждений, достижение положительного воспитательного, психологического и общеукрепляющего эффекта.

Подводя итоги деятельности ряда областных общественных организаций, следует отметить, что большинство мероприятий, подготовленных и проведенных ими в 2008 году, было направлено на защиту детей, оказание необходимой помощи, включая работу по профилактике наркомании, СПИДа, оказанию материальной помощи, социализации и интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья. Областные общественные организации сегодня успешно решают вопросы оказания социальной, психологической, информационно-просветительской поддержки.

В регионе активно развивается волонтерское движение, расширяются сферы деятельности добровольческих отрядов. Накоплен положительный опыт взаимодействия и сотрудничества общественных организаций в решении проблем несовершеннолетних. Важно, что их помощь носит преимущественно адресный характер, что делает ее своевременной и результативной.

Однако до сих пор остаются актуальными проблемы координации общественных инициатив, связанных с разработкой и реализацией проектов и программ социальной защиты детства, активного взаимодействия со средствами массовой информации в целях популяризации идей благотворительности и добровольчества.

Раздел 11. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ

ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В 2008 году в целях повышения уровня правовой защиты несовершеннолетних, предупреждения совершения преступлений, а также совершенствования системы работы с несовершеннолетними судебных органов и всех служб профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в Липецкой области большое внимание уделялось вопросам становления ювенальной юстиции - правосудию для несовершеннолетних.

Учитывая, что главным звеном ювенальной юстиции является суд по делам о несовершеннолетних, 10 июля 2008 года на Координационном совещании в областном суде утверждено Положение о Координационном совете по развитию ювенальных технологий в Липецкой области. Возглавил Координационный совет председатель Липецкого областного суда Марков Иван Иванович, сопредседатель - заместитель главы администрации Липецкой области, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области Куракова Людмила Валентиновна.

Основной задачей Координационного совета является внедрение ювенальных технологий, основанных на международных нормах и принципах восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, направленных на защиту прав и интересов ребенка, профилактику детской преступности, реабилитацию и адаптацию подростка в обществе.

Основные цели и принципы отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, иначе ювенальные технологии, закреплены в международно-правовых актах, регулирующих порядок рассмотрения дел и материалов с участием несовершеннолетних - Декларация о правах человека и основных свобод, Конвенция ООН о правах ребенка, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних, лишенных свободы (Эр-Риядские принципы), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей.

Несмотря на то, что в Российской Федерации на данный момент нет специального закона, регулирующего применение ювенальных технологий, имеющаяся законодательная база позволяет применять вышеуказанные принципы. Это Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120 “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Постановление Пленумов Верховного суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 “О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации“ и от 14 февраля 2000 года N 7 (с последующими изменениями и дополнениями) “О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних“.

Во исполнение вышеуказанных принципов на проведение ранней профилактики правонарушений несовершеннолетних направлен Закон Липецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области“ (далее - областной Закон).

В целях эффективной реализации областного Закона на территории области отрабатывается модель, направленная на поэтапное создание комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних, внедрение ювенальных технологий.

В систему ювенальной юстиции вошли специализированный суд по рассмотрению дел и материалов с участием несовершеннолетних и тесно взаимодействующие с ним службы профилактики.

В настоящее время все судебные органы области приступили к работе по системе ювенальных технологий, руководствуясь следующими принципами:

1. Содействие благополучию несовершеннолетнего, в соответствии с которым причастные к работе с несовершеннолетним органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции прилагают все усилия для предоставления ему необходимой помощи (материальной, получение образования или профессиональной подготовки, трудоустройство и другой).

2. Соразмерность, как средство ограничения использования карательных санкций. В соответствии с данным принципом, во всех случаях до вынесения окончательного решения по делу о правонарушении тщательно изучается личность несовершеннолетнего, его окружение и условия, в которых он проживает, обстоятельства, при которых было совершено правонарушение. Соблюдение этого принципа необходимо как для принятия справедливого решения по делу, так и для проведения профилактических мер с целью предупреждения совершения со стороны несовершеннолетнего повторного преступления.

3. Ограничение гласности, в соответствии с которым большинство судебных заседаний в отношении несовершеннолетних проходят в закрытом режиме.

4. Принцип прекращения дела, который заключается в том, что органы внутренних дел, прокуратуры, в производстве которых находятся дела в отношении несовершеннолетних, должны быть уполномочены принимать решения по своему усмотрению, без проведения официального слушания дела. Такая практика позволяет ограничить негативные последствия процедуры отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Данный принцип касается дел, не связанных с серьезным нарушением, и когда семья, школа и другие институты, осуществляющие социальный контроль, уже приняли или намерены принять надлежащие конструктивные меры воздействия.

В результате судами вынесено 36 частных постановлений в адрес различных организаций. Несовершеннолетним оказывалась помощь психологического и социального характера, в восстановлении на учебу, в трудоустройстве, в направлении на лечение, получении паспорта.

По итогам рассмотрения уголовных дел по преступлениям небольшой и средней тяжести суд освободил 29 подростков от уголовной ответственности и наказания, назначив им принудительные меры воспитательного воздействия, и 43 несовершеннолетних освобождены от уголовной ответственности в связи с тем, что они загладили причиненный вред и примирились с потерпевшим. Из 67 осужденных подростков: 17 - назначено наказание, не связанное с лишением свободы, 36 - лишение свободы условно с испытательным сроком, 14 - реальное лишение свободы.

Для выработки новых подходов к решению обозначенных проблем и укрепления межведомственного взаимодействия в 2008 году в соответствии с распоряжением администрации области от 16.09.2008 N 398-р “О внесении изменений в распоряжение администрации области от 19.04.2005 N 253-р “Об образовании областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав“, переработано Положение об областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная Комиссия), изменен ее состав.

В соответствии со статьей 4 областного Закона, которым определены органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, областная Комиссия сформирована с учетом включения в ее состав руководителей основных ведомственных служб, занимающихся вопросами образования и воспитания, охраны общественного порядка, здравоохранения, социальной защиты, культуры, спорта, занятости, для комплексного решения проблемных вопросов в данной сфере.

Активно проводится работа по отработке механизма взаимодействия и взаимоинформирования между всеми субъектами системы профилактики Липецкой области.

В этих целях областной Комиссией разработаны и утверждены: “Схема межведомственного взаимодействия по выявлению, учету и организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении“, “Порядок организации учета несовершеннолетних в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав“, “Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в органах и учреждениях системы профилактики“.

Будучи коллегиальными органами, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав своими постановлениями разрабатывают межведомственные программы реабилитации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении, дают конкретные поручения всем субъектам профилактики по организации индивидуальной профилактической работы, устанавливают сроки и контролируют исполнение поручений. Такой подход способствует повышению уровня и качества реабилитационной работы.

Особая роль в развитии судопроизводства в области ювенальных технологий, реализации областного Закона принадлежит психолого-педагогической службе.

С 1 июня 2008 года на базе областного Центра диагностики и консультирования (далее - Центра) создана ювенальная служба, которая обеспечивает психолого-педагогическое сопровождение в процессе судопроизводства несовершеннолетних, оказавшихся в конфликте с законом, помощь детям, находящимся в социально опасном положении.

За период с 1 июня по 31 декабря 2008 года психологами Центра проведены: 142 психолого-педагогических обследования несовершеннолетних и 116 - родителей или лиц, их заменяющих; 170 консультаций подростков, 53 - их родителей или лиц, их заменяющих. Обеспечено сопровождение 98 несовершеннолетних в ходе судебных заседаний, проведено 10 индивидуальных коррекционно-реабилитационных занятий с несовершеннолетними правонарушителями и 8 групповых занятий с подростками, ставшими жертвами насилия.

Введение ювенальных технологий в области существенно повысило уровень взаимодействия между судами и службами профилактики. Как результат - преступность несовершеннолетних снизилась на 15%. Из 253 несовершеннолетних, в отношении которых в период внедрения ювенальных технологий рассмотрены уголовные дела, только 5 совершили повторные преступления.

В целях дальнейшего внедрения ювенальных технологий стоит задача повышения профессионализма и подготовки всех лиц, занимающихся делами несовершеннолетних.

Заключение

В Липецкой области созданы необходимые условия для успешного развития социального института детства. Рост социально-экономического потенциала региона, позитивные тенденции в развитии качества жизни, темпы и объемы жилищного строительства, устойчивые позиции в образовании и медицине в совокупности своей создают предпосылки для полноценного духовного и физического развития подрастающего поколения.

Улучшение ряда показателей в различных сферах социальной политики в отношении детей явилось результатом целенаправленной работы и совместных усилий органов государственной власти различного уровня, органов местного самоуправления Липецкой области, гражданско-правовых институтов.

Меры, направленные на улучшение положения семьи и детей, реализуются в области программно-целевым методом, в том числе через национальные проекты в сфере здравоохранения, жилищной политики, образования, федеральные и областные целевые программы.

На территории Липецкой области действует более 40 нормативно-правовых актов, определяющих деятельность органов власти региона по решению задач в области народонаселения, сформулированных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Концепции охраны здоровья в Российской Федерации, Концепции миграционной политики в Российской Федерации, Указе Президента Российской Федерации “Об основных направлениях государственной семейной политики“.

Благодаря принимаемым мерам, в последние годы в демографическом развитии области имели место определенные позитивные сдвиги. Отмечается устойчивый рост абсолютного числа родившихся, общего коэффициента рождаемости. В 2008 году родилось 12,6 тыс. чел. (2007 г. - 12,1 тыс. чел.). Общий коэффициент рождаемости вырос за анализируемый период с 9,6 в 2006 году до 10,8 промилле в 2008 году. За последние три года общий коэффициент естественной убыли населения уменьшился с 7,8 до 6,3 промилле, или на 19,2%.

Отмечается снижение уровня младенческой и материнской смертности, уменьшение показателя заболеваемости детей. Показатель младенческой смертности по области за 3 года уменьшился на 8,6%; общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2008 году снизилась по сравнению с 2007 годом на 1%, детей первого года жизни - на 8,3%. В 2008 году зафиксировано 2 случая материнской смертности, что в два раза ниже показателя 2007 года. Показатель абортов на 1000 женщин фертильного возраста снизился на 1,4%.

В результате активного медико-социального патронажа семей группы риска в 2008 году на 52,3% уменьшилось число детей, умерших от несчастных случаев, травм, отравлений (в сравнении с 2007 годом). Благодаря увеличению охвата детей вакцинацией достигнуты значительные успехи в снижении показателя инфекционной заболеваемости, управляемой средствами иммунопрофилактики. Область продолжает оставаться в числе территорий Российской Федерации с низким распространением ВИЧ-инфекции.

Положительная динамика перечисленных показателей во многом связана с совершенствованием материальной и технической базы службы материнства и детства в рамках реализации приоритетного национального проекта “Здоровье“, а также наметившимся ростом благосостояния населения.

Среди мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья подрастающего поколения Липецкой области, особое внимание уделялось вопросам организации питания детей. Область вошла в число победителей конкурсного отбора субъектов Российской Федерации по реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях. На финансирование мероприятий эксперимента по совершенствованию организации питания школьников в городе Липецке выделено 130,2 млн. руб., в том числе 39,0 млн. рублей из федерального, 31,2 млн. рублей из областного, 59,9 млн. рублей из муниципального бюджетов. С 1 января 2008 года увеличен размер социальных выплат на питание детей общеобразовательных учреждений с 7 до 9 рублей. Это позволило увеличить охват горячим питанием с 70% (2007 г.) до 82% (2008 г.).

Продолжалась целенаправленная работа по формированию у подростков мотивации к здоровому образу жизни. Вследствие реализации межведомственного взаимодействия и непрерывных лечебно-профилактических мероприятий в области сохраняется низкий уровень показателей распространенности алкоголизма и наркомании у несовершеннолетних.

Проблемы семьи в 2008 году были в центре внимания всех уровней власти. Реализован комплекс мер, направленных на усиление государственной поддержки семей с детьми и создание наиболее благоприятных условий для рождения и воспитания детей. Это прежде всего материальное стимулирование беременных женщин и семей, имеющих детей. Многое сделано для возрождения семейных ценностей, культивирования образа большой дружной семьи:

- развивалась сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей;

- внедрялись инновационные технологии и новые формы социальной работы;

- увеличился размер ежемесячных пособий на детей, адресной социальной помощи, компенсационных выплат семьям, в которых родился третий или последующий ребенок;

- осуществлялась компенсация части родительской платы, предоставлялись льготы для отдельных категорий семей на содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях;

- оказывалась поддержка молодым семьям при приобретении жилья в рамках целевых областных программ;

- предоставлялись дифференцированные скидки при оплате коммунальных услуг, топлива многодетным семьям.

За счет средств областного бюджета осуществлялась газификация жилых помещений. На реализацию льгот многодетным семьям из областного бюджета в 2008 году выплачено 35,7 млн. руб., что составляет 110,5% к уровню 2007 года.

Улучшились основные показатели уровня жизни семей с детьми, сократилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Если в 2006 году среднедушевой доход семьи в Липецкой области составлял 7706 рублей, то в 2008 году он увеличился до 12363,5 рубля.

Продолжалась реализация государственной социальной политики по созданию системы всесторонней поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, повышен размер ежемесячного пособия на детей.

На протяжении последних трех лет в области увеличился процент устройства детей-сирот в новые семьи (с 72,3% в 2006 году до 76,2% в 2008 году), что значительно превышает средний показатель по России (58%).

Получил дальнейшее развитие институт приемной семьи. За последние три года количество приемных семей увеличилось в 2,5 раза.

В области обеспечиваются права на общедоступное и бесплатное качественное образование всех жителей региона независимо от их социального положения и места проживания. Доступность образовательных услуг обеспечивается через дифференцированную разветвленную сеть учреждений образования, позволяющую удовлетворить различные потребности учащихся.

Особое внимание уделялось созданию условий для предоставления детям дошкольных образовательных услуг. За последние три года за счет привлечения всех источников финансирования в дошкольных образовательных учреждениях дополнительно было создано 3357 мест (2006 г. - 1172; 2007 г. - 872; 2008 г. - 1313): построены два детских сада на 370 мест; проведена реконструкция пяти зданий под дошкольные образовательные учреждения на 170 мест; восстановлены восемь ранее закрытых детских садов на 460 мест; открыты девяносто дополнительных групп в действующих детских садах на 1663 места и созданы пятьдесят три дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях для 694 детей.

Реализация приоритетного национального проекта “Образование“ (ПНПО) способствовала дальнейшей адаптации образовательных учреждений к запросам современной жизни, к новым образовательным технологиям. Значительно улучшилось материально-техническое и программно-методическое обеспечение образовательного процесса. Продолжилась работа по развитию региональной независимой системы оценки качества образования. Получила дальнейшее развитие система профильного обучения детей, позволяющая более полно реализовать их личностный потенциал. Особое место отводилось организации процесса обучения детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с девиантным поведением.

Велась работа по созданию условий для получения детьми качественного образования и воспитания в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В целях развития мотивации к труду, организации профориентационной работы была обеспечена временная трудовая занятость 16 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Во исполнение Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области“ отрабатывалась модель, направленная на поэтапное создание комплексной системы профилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних, отработку ювенальных технологий.

В 2008 году достигнуты позитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности. На 14,7% сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними.

Важнейшим направлением совершенствования социальной политики в отношении детства стало обеспечение эффективного взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций. Благодаря этому сформировалось экспертное сообщество, представленное в лице действующих в сфере защиты прав и законных интересов детей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, средств массовой информации, бизнес-структур, общественных институтов.

Осуществлялся комплексный и последовательный подход областного Совета депутатов и администрации области в решении социальных проблем детства, интеграции всех механизмов охраны и защиты прав и интересов детей, направленных на обеспечение достойной жизни молодого поколения липчан. Совершенствовалась и развивалась региональная законодательная база по вопросам детства.

Вместе с тем сохраняются проблемы в основных сферах жизнедеятельности детей. Несмотря на положительные демографические процессы, в 2008 году продолжилось сокращение количества детей. Численность детей в возрасте до 18 лет на 1 января 2008 года составила 202,2 тыс. человек, или 17,3% всего населения области (2007 г. - 207,5 тыс. человек, или 17,7% всего населения). В области, как и в целом по России, в течение 2006 - 2008 годов сохраняется тенденция значительного превышения коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости. Отмечено снижение на 10% числа регистрируемых браков в сравнении с 2007 годом. Общий коэффициент разводимости составил 5,2 развода на 1000 населения (в 2007 г. - 5,1, в 2006 г. - 4,9), что приводит к уменьшению количества полных семей и как следствие - снижению уровня рождаемости.

Наблюдалась отрицательная динамика некоторых показателей, характеризующих состояние здоровья детского и подросткового населения. На высоком уровне остаются заболеваемость и инвалидность детского населения. Возросла частота отдельных инфекций, передаваемых половым путем, которые негативно влияют на возможность реализации в фертильном возрасте репродуктивной функции.

Остается высоким уровень социального сиротства, что требует дальнейшего развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания службы социально-психологического сопровождения замещающих семей.

Несмотря на принимаемые меры, в целом по области показатель охвата детей дошкольными образовательными услугами составляет 57,5%, что ниже среднероссийского (58,3%).

Нуждаются в совершенствовании учебно-материальная база образовательных учреждений, формы работы с детьми, методики и технологии обучения и воспитания. В то же время во многих муниципалитетах, в образовательных учреждениях сохраняется высокая доля неэффективных расходов, т.е. материальные затраты не приводят к повышению качества образования.

Отмечено снижение охвата числа детей услугами дополнительного образования в ряде муниципальных образований, в том числе количества воспитанников, занимающихся в объединениях спортивно-технической направленности.

Возросло число подростков, доставленных в органы внутренних дел за нарушение норм антиалкогольного законодательства. Имели место преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, совершенные несовершеннолетними, что требует дальнейшего наращивания усилий всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В этой связи основными направлениями деятельности по улучшению положения детей в Липецкой области должны стать:

1. Совершенствование медицинской помощи детям и обеспечение ее качества.

1.1. Укрепление материально-технической базы службы материнства и детства (строительство поликлиники в 26 микрорайоне г. Липецка на 600 посещений в смену для взрослых и 200 посещений в смену для детей).

1.2. Расширение диспансеризации детского населения для ранней диагностики и лечения экстрагенитальной патологии, своевременного (раннего) выявления и соответствующей коррекции нарушений различных звеньев репродуктивной системы (до наступления половой зрелости).

1.3. Повышение качества диспансеризации и оздоровления беременных женщин, совершенствование форм работы женских консультаций по диспансерному наблюдению беременных групп риска перинатальной и материнской патологии.

1.4. Обеспечение выполнения плана мероприятий по оздоровлению детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения, образования и социальной защиты населения.

1.5. Продолжение дальнейшего внедрения скринингового обследования наследственных и врожденных заболеваний у детей (внедрение аудиологического скрининга у новорожденных на территории Липецкой области) в рамках национального проекта “Здоровье“ и областной целевой программы “Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)“.

1.6. Совершенствование и разработка новых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервы детского населения и обеспечивающих сохранение здоровья.

2. Увеличение охвата детей дошкольными образовательными услугами.

2.1. Развитие сети образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, в том числе путем восстановления ранее закрытых детских садов в Воловском, Добринском, Измалковском, Тербунском районах, г. Липецке.

2.2. Строительство новых дошкольных образовательных учреждений, в том числе в 28 микрорайоне города Липецка.

2.3. Открытие дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях и дополнительных групп в действующих детских садах области.

3. Улучшение обучения детей-инвалидов.

3.1. Обеспечение проведения мониторинга и учета детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, подлежащих обучению.

3.2. Продолжение работы по созданию оптимальных условий для обучения, воспитания и интеграции детей-инвалидов в самостоятельную жизнь, совершенствованию деятельности по обеспечению непрерывности и преемственности в работе с данной категорией детей между дошкольными и общеобразовательными учреждениями, учреждениями профессионального образования, обеспечению возможности дистанционного обучения.

3.3. Осуществление структурно-содержательной модернизации системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья за счет создания на базе школы-интерната III - IV вида г. Липецка учреждения непрерывного образования: детский сад - школа - вуз.

4. Совершенствование работы по защите прав и интересов несовершеннолетних.

4.1. Продолжение работы по нормативно-правовому обеспечению деятельности органов опеки и попечительства на региональном уровне, увеличению устройства числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи (не менее 76,5%).

4.2. Совершенствование профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в социально опасном положении; создание на базе детского дома N 6 села Боринское Липецкого района и детского дома N 1 города Липецка службы социально-психологического сопровождения замещающих семей.

4.3. Активизация проведения акции “Найди меня, мама!“ и продолжение работы по информированию граждан Липецкой области об условиях приема в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

4.4. Разработка норм“тивно-правовой базы по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа жилой площадью и о порядке ведения учета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и предоставления им жилой площади по договорам социального найма.

5. Обеспечение качественного образования для всех категорий обучающихся.

5.1. Осуществление реализации комплексного плана модернизации образования Липецкой области.

5.2. Обеспечение доступности, равных возможностей в получении детьми дополнительного образования; увеличение количества детей, занимающихся в объединениях дополнительного образования (не менее 55%), в том числе спортивно-технической направленности.

5.3. Обеспечение сохранности и развития учреждений дополнительного образования спортивной направленности.

6. Совершенствование начального профессионального образования.

6.1. Организация проведения внешней оценки качества образования выпускников учреждений начального профессионального образования, в том числе сертификация их профессиональной квалификации.

6.2. Обеспечение на основе взаимодействия органов образования и службы занятости получения услуг по профессиональной ориентации и оказания помощи в профессиональном самоопределении несовершеннолетним гражданам, продолжение практики проведения ярмарок учебных и рабочих мест для учащейся и незанятой молодежи.

6.3. Осуществление мер социальной, материальной поддержки обучающихся, а также организация питания обучающихся учреждений начального профессионального образования, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Создание условий для духовно-нравственного воспитания детей, формирования и развития их интеллектуального, творческого, физического потенциала.

7.1. Продолжение работы по выявлению, поддержке и развитию творческих способностей, одаренности и интеллектуального потенциала детей.

7.2. Принятие мер по укреплению материально-технической базы детских библиотек, комплектованию книжных фондов, использование электронных ресурсов.

7.3. Оказание поддержки детским и молодежным общественным объединениям.

7.4. Завершение работы по созданию музеев, экспозиций, комнат и уголков боевой и трудовой славы в образовательных учреждениях и патриотических объединениях.

7.5. Увеличение количества участников мероприятий культурно-исторической направленности, оборонно-спортивных, военно-спортивных, учебно-полевых специализированных смен, профильных лагерей, слетов, сборов.

7.6. Создание условий по вовлечению детей в клубы по интересам, любительские объединения, творческие коллективы, оказание поддержки юным талантам.

7.7. Увеличение количества детей, участвующих в работе патриотических объединений, клубов, центров.

7.8. Продолжение работы по развитию сети филиалов (выездных классов) музыкальных школ и школ искусств, в сельских поселениях, в том числе Данковского, Добринского, Добровского, Долгоруковского, Краснинского, Лев-Толстовского районов.

8. Повышение эффективности работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия.

8.1. Продолжение работы по обеспечению временного жизнеустройства детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, защиты их прав и законных интересов, предупреждения правонарушений несовершеннолетних.

8.1.1. Открытие Центра социальной реабилитации для несовершеннолетних в Краснинском районе.

8.1.2. Завершение строительства Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВД по области в г. Липецке.

8.2. Обеспечение выездных приемов граждан в городских округах, муниципальных районах и сельских поселениях области специалистами “Кризисного центра помощи женщинам и женщинам с детьми“ с целью конструктивного разрешения кризиса семьи, профилактики семейного неблагополучия.

8.3. Обеспечение сохранения объемов и видов работ для временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период школьных каникул.

8.4. Дальнейшее развитие института школьных инспекторов милиции, закрепленных за образовательными учреждениями, в целях предупреждения правонарушений и повышения эффективности профилактической работы среди учащихся и родителей.

8.5. Дальнейшее развитие ювенальной юстиции в Липецкой области в рамках совершенствования сотрудничества между судебными органами и службами системы профилактики безнадзорности и профилактики правонарушений несовершеннолетних.

9. Развитие и совершенствование социальной поддержки семей с детьми.

9.1. Улучшение качества жизни семей с детьми за счет сохранения положительной динамики основных показателей социальной поддержки, увеличения размера адресной помощи.

9.2. Развитие целостной системы принципов и мер экономического, организационного и поощрительного характера, направленных на улучшение условий и повышение статуса семьи с детьми.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

9.4. Повышение информированности семей с детьми о мерах социальной поддержки (издание для широкого круга читателей брошюры - информационного путеводителя по социально-правовой защите граждан и семей с детьми).

На современном этапе развития общества предстоит решать немало вопросов, связанных с демографической ситуацией в регионе, институтом детства и материнства. Очевидна необходимость воссоздания условий, культивирующих ценность семьи как важнейшей категории человеческой жизни.

Приложение 1

к докладу

“О положении детей

в Липецкой области“

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА,

ДЕЙСТВУЮЩИХ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2006 - 2008 ГГ.

1. Закон Липецкой области от 25.11.2002 N 22-ОЗ “О компенсационных выплатах и льготах в связи с рождением ребенка (детей) и уходом за ним“ (ред. от 30.07.2007 N 77-ОЗ).

2. Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 141-ОЗ “О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области“ (ред. от 24.12.2008 N 222-ОЗ).

3. Закон Липецкой области от 02.12.2004 N 142-ОЗ “О ежемесячном пособии на ребенка“ (ред. от 07.06.2007 N 222-ОЗ).

4. Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 166-ОЗ “О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области“ (ред. от 24.12.2008 N 225-ОЗ).

5. Закон Липецкой области от 30.12.2004 N 167-ОЗ “О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“ (ред. от 22.08.2007 N 88-ОЗ).

6. Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ “О государственной социальной помощи“ (ред. от 24.12.2008 N 223-ОЗ).

7. Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 185-ОЗ “Об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Липецкой области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детских учреждений“ (ред. от 07.06.2008 N 170-ОЗ).

8. Закон Липецкой области от 22.08.2007 N 87-ОЗ “О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области“ (ред. от 24.12.2008 N 227-ОЗ).

9. Закон Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ “О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области“.

10. Закон Липецкой области от 19.08.2008 N 180-ОЗ “О нормативах финансирования общеобразовательных учреждений“.

11. Закон Липецкой области от 24.12.2008 N 224-ОЗ “О поощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области“.

12. Закон Липецкой области от 27.03.2009 N 259-ОЗ “О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью“.

13. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23.11.2000 N 545-пс “Об учреждении награды областного Совета депутатов и администрации области - почетного знака “Слава Матери“ (ред. от 16.08.2007 N 383-пс).

14. Постановление администрации Липецкой области от 28.01.2005 N 14 “О порядке и условиях социального обслуживания населения учреждениями государственной системы социальных служб области“.

15. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 N 831-пс “Об областной целевой программе “Молодая семья (2005 - 2010 годы)“ <*>.

16. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 29.11.2005 N 1025-пс “Об областной целевой программе “Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой области на 2005 - 2009“ <*>.

17. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 29.11.2005 N 1028-пс “Об областной целевой программе “Здоровый ребенок на 2006 - 2010 годы“ (ред. от 07.08.2008) <*>.

18. Постановление администрации Липецкой области от 15.12.2005 N 1073-пс “Об областной программе “Развитие образования Липецкой области (2006 - 2008 годы)“ (ред. от 03.04.2008 N 608-пс).

19. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 22.12.2005 N 1106-пс “Об областной целевой программе “Молодежь Липецкой области“ (2006 - 2010 годы)“ <*>.

20. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 N 1197-пс “Об областной целевой программе “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы“ <*>.

21. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 14.09.2006 N 1403-пс “Об областной целевой программе по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2007 - 2010 годы“ <*>.

22. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 14.09.2006 N 1404-пс “Об областной целевой программе “Патриотическое воспитание населения Липецкой области на 2006 - 2010 годы“ <*>.

--------------------------------

<*> Постановления, утратившие силу с 1 января 2009 года в связи с изданием постановления Липецкого областного Совета депутатов от 10.12.2008 N 858-пс “О признании утратившими силу некоторых постановлений Липецкого областного Совета депутатов“. В соответствии с исполнением положений Бюджетного кодекса РФ, постановлением администрации области от 28.11.2007 N 168 “О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевых программ“, в текущем году данные ведомственные программы разработаны и утверждены постановлениями администрации области, реализация которых будет осуществляться с 01.01.2009.

23. Постановление администрации Липецкой области от 14.12.2006 N 181 “О порядке назначения ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, и представления сведений о его получателях в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию Российской Федерации“.

24. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 19.12.2006 N 84-пс “О Программе по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы“ (ред. от 07.08.2008).

25. Постановление администрации Липецкой области от 29.12.2006 N 200 “Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по предоставлению государственной услуги “зачисление на социальное обслуживание на дому“.

26. Постановление администрации Липецкой области от 17.08.2007 N 114 “Об утверждении порядка оказания финансовой помощи студентам и аспирантам учреждений высшего профессионального образования, обучающимся на контрактной основе, из малоимущих семей“.

27. Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 N 487-пс “О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой области бесплатной медицинской помощи на 2008 год“.

28. Постановление администрации Липецкой области от 18.09.2008 N 240 “Об утверждении областной целевой программы “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2009 - 2012 годы“.

29. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N 248 “Об утверждении областной целевой комплексной программы по профилактике правонарушений в Липецкой области на 2009 - 2012 годы“.

30. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N 249 “Об утверждении областной целевой программы “Патриотическое воспитание населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)“.

31. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N 250 “Об утверждении областной целевой программы “Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы).

32. Постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 N 252 “Об утверждении областной целевой программы “Развитие физической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы“.

33. Постановление администрации Липецкой области от 08.10.2008 N 270 “Об утверждении областной целевой программы “Модернизация образования Липецкой области, 2009 - 2011 годы“.

34. Постановление администрации Липецкой области от 08.10.2008 N 271 “Об утверждении областной целевой программы “Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)“.

35. Распоряжение администрации Липецкой области от 08.04.2008 N 164-р “Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Липецкой области в 2008 - 2010 годах“.

Приложение 2

к докладу

“О положении детей

в Липецкой области“

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ,

ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБЛАСТИ

Таблица 1. Распределение населения городов и районов Липецкой области по основным возрастным группам (в %; за послепереписной период).

Таблица 2. Возрастной состав детей и подростков (на начало года, тыс. человек, в % к общей численности): все население, городское и сельское население.

Таблица 3. Число браков и разводов по Липецкой области.

Таблица 4. Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения по Липецкой области.

Таблица 5. Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших в зарегистрированном браке по Липецкой области.

Таблица 6. Количество абортов по Липецкой области, 2006 - 2008 гг.

Таблица 7. Число детей, умерших в перинатальный период (0 - 6 дней) по Липецкой области.

Таблица 8. Число умерших детей в возрасте до 1 года по Липецкой области.

Таблица 9. Смертность детей в возрасте 1 - 14 лет по отдельным классам причин смерти по Липецкой области.

Таблица 10. Миграция населения. Количество прибывших, миграционный прирост, в том числе в сельской местности. Страны СНГ и Балтии. Распределение мигрантов по возрастным группам.

Таблица 11. Величина прожиточного минимума и численность малоимущего населения в % от общей численности населения.

Таблица 12. Сведения о назначении и выплате ежемесячного пособия на детей в Липецкой области, 2006 - 2008 гг.

Таблица 13. Выплата единовременного пособия при рождении в молодой малообеспеченной семье второго ребенка, 2007 - 2008 гг.

Таблица 14. Выплата единовременного пособия на рождение третьего и последующих детей.

Таблица 15. Выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченным семьям, имеющим ребенка (детей) от 0 до 1,5 года (2007 - 2008 гг.).

Таблица 16. Оказание материальной помощи многодетным семьям (2006 - 2008 гг.).

Таблица 17. Ежемесячная денежная выплата на проезд учащимся в 2007 - 2008 гг.

Таблица 18. Муниципальные учреждения дополнительного образования детей.

Таблица 19. Охват детей в возрасте 6 - 15 лет занятиями физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования спортивной направленности (в процентах за 2006 - 2008 гг.).

Таблица 20. Сведения о развитии психолого-педагогической службы в образовательных учреждениях Липецкой области за 2006 - 2008 гг.

Таблица 21. Сведения о семьях социального “риска“ и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2006 - 2008 гг.

Таблица 22. Статистические данные о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и состоящих на учете в органах социальной защиты населения Липецкой области, за 2007 - 2008 гг.

Таблица 23. Информация о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в 2006 - 2008 гг.

Таблица 24. Сведения о количестве привлеченных к административной ответственности несовершеннолетних и взрослых лиц, связанных с нарушением норм антиалкогольного законодательства по итогам 2007 - 2008 года.

Таблица 25. Сведения о содействии трудоустройству несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в 2006 - 2008 гг.

Таблица 26. Сведения о численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, работавших в свободное от учебы время и в период летних каникул в 2006 - 2008 гг.

Таблица 1

Распределение населения городов и районов Липецкой области

по основным возрастным группам (в %; за послепереписной период)

Удельный вес (в процентах) отдельных возрастных групп в общей численности населения по муниципальным образованиям Липецкой области на начало года.

------------------T-----------------------T-----------------------T-----------------------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

¦ +-------T-------T-------+-------T-------T-------+-------T-------T-------+

¦ ¦моложе ¦трудо- ¦старше ¦моложе ¦трудо- ¦старше ¦моложе ¦трудо- ¦старше ¦

¦ ¦трудо- ¦способ-¦трудо- ¦трудо- ¦способ-¦трудо- ¦трудо- ¦способ-¦трудо- ¦

¦ ¦способ-¦ном ¦способ-¦способ-¦ном ¦способ-¦способ-¦ном ¦способ-¦

¦ ¦ного ¦ ¦ного ¦ного ¦ ¦ного ¦ного ¦ ¦ного ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Всего по области ¦ 15,1 ¦ 61,3 ¦ 23,6 ¦ 14,8 ¦ 61,5 ¦ 23,7 ¦ 14,6 ¦ 61,5 ¦ 23,9 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Городские округа:¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Г. Липецк ¦ 14,5 ¦ 65,2 ¦ 20,3 ¦ 14,2 ¦ 65,1 ¦ 20,7 ¦ 14,1 ¦ 64,8 ¦ 21,1 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Г. Елец ¦ 14,1 ¦ 62,7 ¦ 23,2 ¦ 13,9 ¦ 62,6 ¦ 23,5 ¦ 13,8 ¦ 62,3 ¦ 23,9 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Муниципальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦районы: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Воловский ¦ 17,4 ¦ 56,6 ¦ 26,0 ¦ 16,7 ¦ 57,3 ¦ 26,0 ¦ 16,1 ¦ 58,0 ¦ 25,9 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Грязинский ¦ 15,1 ¦ 60,5 ¦ 24,4 ¦ 14,7 ¦ 60,8 ¦ 24,5 ¦ 14,8 ¦ 60,8 ¦ 24,4 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Данковский ¦ 16,2 ¦ 58,3 ¦ 25,5 ¦ 16,0 ¦ 58,4 ¦ 25,6 ¦ 15,9 ¦ 58,4 ¦ 25,7 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Добринский ¦ 17,6 ¦ 58,1 ¦ 24,3 ¦ 17,0 ¦ 58,7 ¦ 24,3 ¦ 16,6 ¦ 59,4 ¦ 24,0 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Добровский ¦ 14,7 ¦ 50,7 ¦ 34,6 ¦ 14,2 ¦ 51,2 ¦ 34,6 ¦ 14,1 ¦ 51,8 ¦ 34,1 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Долгоруковский ¦ 14,8 ¦ 56,1 ¦ 29,1 ¦ 14,5 ¦ 56,8 ¦ 28,7 ¦ 14,2 ¦ 57,3 ¦ 28,5 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Елецкий ¦ 15,4 ¦ 59,0 ¦ 25,6 ¦ 15,0 ¦ 59,5 ¦ 25,5 ¦ 14,9 ¦ 59,7 ¦ 25,4 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Задонский ¦ 15,0 ¦ 57,3 ¦ 27,7 ¦ 14,6 ¦ 57,8 ¦ 27,6 ¦ 14,3 ¦ 58,1 ¦ 27,6 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Измалковский ¦ 16,4 ¦ 54,5 ¦ 29,1 ¦ 16,0 ¦ 55,2 ¦ 28,8 ¦ 15,6 ¦ 55,7 ¦ 28,7 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Краснинский ¦ 16,9 ¦ 54,6 ¦ 28,5 ¦ 16,4 ¦ 55,3 ¦ 28,3 ¦ 15,9 ¦ 55,9 ¦ 28,2 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Лебедянский ¦ 16,1 ¦ 59,0 ¦ 24,9 ¦ 15,9 ¦ 59,2 ¦ 24,9 ¦ 15,8 ¦ 59,3 ¦ 24,9 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Лев-Толстовский ¦ 18,1 ¦ 54,6 ¦ 27,3 ¦ 17,7 ¦ 55,0 ¦ 27,3 ¦ 17,4 ¦ 55,6 ¦ 27,0 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Липецкий ¦ 14,7 ¦ 59,7 ¦ 25,6 ¦ 14,6 ¦ 60,0 ¦ 25,4 ¦ 14,6 ¦ 59,9 ¦ 25,5 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Становлянский ¦ 16,5 ¦ 56,5 ¦ 27,0 ¦ 16,0 ¦ 57,1 ¦ 26,9 ¦ 15,6 ¦ 57,5 ¦ 26,9 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Тербунский ¦ 16,2 ¦ 57,7 ¦ 26,1 ¦ 15,8 ¦ 58,4 ¦ 25,8 ¦ 15,4 ¦ 58,8 ¦ 25,8 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Усманский ¦ 15,5 ¦ 58,7 ¦ 25,8 ¦ 15,3 ¦ 59,1 ¦ 25,6 ¦ 15,2 ¦ 59,2 ¦ 25,6 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Хлевенский ¦ 14,9 ¦ 56,1 ¦ 29,0 ¦ 14,6 ¦ 56,6 ¦ 28,8 ¦ 14,3 ¦ 57,3 ¦ 28,4 ¦

+-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+

¦Чаплыгинский ¦ 16,3 ¦ 56,2 ¦ 27,5 ¦ 16,0 ¦ 56,8 ¦ 27,2 ¦ 15,8 ¦ 57,1 ¦ 27,1 ¦

L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------

Таблица 2

Возрастной состав детей и подростков

(на начало года, тыс. человек, в % к общей численности)

все население, городское и сельское население

------------------T-----------------------------T-----------------------------T-----------------------------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

¦ +---------T---------T---------+---------T---------T---------+---------T---------T---------+

¦ ¦ все ¦городское¦сельское ¦ все ¦городское¦сельское ¦ все ¦городское¦сельское ¦

¦ ¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦население¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Все население ¦ 1180849 ¦ 749901 ¦ 430948 ¦ 1173870 ¦ 748398 ¦ 425472 ¦ 1168814 ¦ 747354 ¦ 421460 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в возрасте, лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦0 ¦ 10940 ¦ 6896 ¦ 4044 ¦ 11232 ¦ 7037 ¦ 4195 ¦ 11901 ¦ 7410 ¦ 4491 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦1 - 6 ¦ 59560 ¦ 37505 ¦ 22055 ¦ 61438 ¦ 38956 ¦ 22482 ¦ 63218 ¦ 40284 ¦ 22934 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦7 ¦ 9703 ¦ 5963 ¦ 3740 ¦ 9261 ¦ 5696 ¦ 3565 ¦ 9559 ¦ 5952 ¦ 3607 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦8 - 13 ¦ 67086 ¦ 40657 ¦ 26429 ¦ 63535 ¦ 38684 ¦ 24851 ¦ 61421 ¦ 37623 ¦ 23798 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦14 - 15 ¦ 31175 ¦ 18684 ¦ 12491 ¦ 28053 ¦ 16775 ¦ 11278 ¦ 24969 ¦ 15003 ¦ 9966 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦16 - 17 ¦ 36330 ¦ 22215 ¦ 14115 ¦ 33934 ¦ 20651 ¦ 13283 ¦ 31144 ¦ 18690 ¦ 12454 ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦Всего в возрасте ¦ 214794 ¦ 131920 ¦ 82874 ¦ 207453 ¦ 127799 ¦ 79654 ¦ 202212 ¦ 124962 ¦ 77250 ¦

¦0 - 17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦0 - 17 лет ¦ 18,2¦ 17,6¦ 19,2¦ 17,7¦ 17,1¦ 18,7¦ 17,3¦ 16,7¦ 18,3¦

¦в % к общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------

Таблица 3

Число браков и разводов по Липецкой области

------------T----------------T----------------T-------------------------¬

¦ Годы ¦ Число браков ¦ Число разводов ¦На 1000 человек населения¦

¦ ¦ ¦ +--------------T----------+

¦ ¦ ¦ ¦ браков ¦ разводов ¦

+-----------+----------------+----------------+--------------+----------+

¦2006 ¦ 9770 ¦ 5753 ¦ 8,3 ¦ 4,9 ¦

+-----------+----------------+----------------+--------------+----------+

¦2007 ¦ 10918 ¦ 5957 ¦ 9,3 ¦ 5,1 ¦

+-----------+----------------+----------------+--------------+----------+

¦2008 ¦ 9812 ¦ 6035 ¦ 8,4 ¦ 5,2 ¦

L-----------+----------------+----------------+--------------+-----------

Таблица 4

Общие коэффициенты рождаемости, смертности,

естественной убыли населения по Липецкой области

(на 1000 человек населения)

----------------------------------------T----------T----------T----------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Коэффициент рождаемости ¦ 9,6 ¦ 10,2 ¦ 10,7 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Коэффициент смертности ¦ 17,4 ¦ 17,0 ¦ 17,0 ¦

+---------------------------------------+----------+----------+----------+

¦Коэффициент естественной убыли ¦ -7,8 ¦ -6,8 ¦ -6,3 ¦

L---------------------------------------+----------+----------+-----------

Таблица 5

Дети, родившиеся живыми у женщин, не состоявших

в зарегистрированном браке, по Липецкой области

--------------------------------------------T---------T---------T--------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+-------------------------------------------+---------+---------+--------+

¦Дети, родившиеся живыми у женщин, не ¦ 2509 ¦ 2717 ¦ 2521 ¦

¦состоявших в зарегистрированном браке, ¦ ¦ ¦ ¦

¦человек ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+---------+---------+--------+

¦в том числе по совместному заявлению ¦ 710 ¦ 735 ¦ 670 ¦

¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------+---------+---------+--------+

¦Доля детей, родившихся вне брака к общему ¦ 22,2 ¦ 22,7 ¦ 20,0 ¦

¦числу родившихся живыми, % ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------------+---------+---------+---------

Таблица 6

Количество абортов по Липецкой области, 2006 - 2008 гг.

----T----------------------T-----------------T--------------T----------------T--------------T--------------¬

¦ ¦ ¦ Всего абортов ¦Число абортов ¦ Количество ¦ Количество ¦ Доля абортов ¦

¦ ¦ ¦ ¦на 1000 женщин¦ абортов на 100 ¦ абортов ¦ у девочек ¦

¦ ¦ ¦ ¦ фертильного ¦ родов ¦ у девочек ¦ 15 - 17 лет ¦

¦ ¦ ¦ ¦ возраста ¦ ¦ 15 - 17 лет ¦ ¦

¦ ¦ +-----T-----T-----+----T----T----+----T-----T-----+----T----T----+----T----T----+

¦ ¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007 ¦2008 ¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 1 ¦Воловский ¦ 98¦ 76¦ 57¦26,6¦20,9¦15,9¦120 ¦131,0¦109,6¦ - ¦ 0 ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 2 ¦Грязинский ¦ 385¦ 412¦ 404¦20,3¦21,9¦21,7¦105 ¦222,7¦ 85,1¦ 6 ¦ 6 ¦ 10 ¦1,5 ¦1,5 ¦2,5 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 3 ¦Данковский ¦ 215¦ 193¦ 160¦22,3¦20,2¦17,0¦ 70 ¦ 51,9¦ 52,8¦ 19 ¦ 4 ¦ 9 ¦8,8 ¦2,1 ¦5,6 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 4 ¦Добринский ¦ 276¦ 225¦ 214¦28,0¦23,0¦22,2¦130 ¦107,1¦113,8¦ 9 ¦ 5 ¦ 2 ¦3,2 ¦2,2 ¦0,9 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 5 ¦Добровский ¦ 79¦ 61¦ 87¦15,2¦11,9¦17,3¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 6 ¦ - ¦0,0 ¦6,9 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 6 ¦Долгоруковский ¦ 141¦ 135¦ 135¦29,9¦29,3¦30,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 1 ¦ - ¦0,0 ¦0,7 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 7 ¦Елецкий ¦ 108¦ 102¦ 76¦14,8¦14,3¦10,7¦ - ¦ - ¦ - ¦ 5 ¦ 1 ¦ - ¦4,6 ¦1,0 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 8 ¦Задонский ¦ 216¦ 218¦ 198¦25,6¦25,7¦23,6¦190 ¦218,0“198,0¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦0,5 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦ 9 ¦Измалковский ¦ 85¦ 64¦ 79¦20,8¦15,6¦19,5¦100 ¦128,0¦197,5¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦1,6 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦10 ¦Краснинский ¦ 129¦ 98¦ 118¦37,5¦28,9¦35,2¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0 ¦ 2 ¦ - ¦0,0 ¦1,7 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦11 ¦Лебедянский ¦ 203¦ 201¦ 202¦17,2¦17,4¦17,8¦ 76 ¦ 87,0¦ 70,1¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦0,0 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦12 ¦Лев-Толстовский ¦ 52¦ 59¦ 57¦13,0¦14,6¦14,1¦ 65 ¦ 90,8¦126,7¦ - ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦1,7 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦13 ¦Липецкий ¦ 229¦ 233¦ 226¦19,7¦20,5¦20,1¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2 ¦ 2 ¦ 3 ¦0,9 ¦0,9 ¦1,3 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦14 ¦Становлянский ¦ 155¦ 124¦ 129¦33,3¦27,1¦28,9¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 4 ¦ 1 ¦ - ¦3,2 ¦0,8 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦15 ¦Тербунский ¦ 137¦ 118¦ 116¦24,4¦21,0¦20,6¦120 ¦ 95,2¦ 87,9¦ 1 ¦ 2 ¦ 1 ¦0,7 ¦1,7 ¦0,9 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦16 ¦Усманский ¦ 243¦ 213¦ 301¦18,4¦16,2¦23,3¦ 80 ¦ 76,6¦124,9¦ 7 ¦ 9 ¦ 6 ¦2,9 ¦4,2 ¦2,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦17 ¦Хлевенский ¦ 141¦ 135¦ 100¦28,7¦27,7¦20,8¦110 ¦116,4¦ 84,7¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ - ¦0,0 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦18 ¦Чаплыгинский ¦ 89¦ 49¦ 66¦10,7¦ 5,9¦ 8,1¦ 40 ¦ 18,6¦ 29,2¦ - ¦ 0 ¦ 3 ¦ - ¦0,0 ¦4,5 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦19 ¦Итого по районам ¦ 2981¦ 2716¦ 2725¦21,4¦19,7¦20,0¦130 ¦132,3¦123,4¦ 49 ¦ 36 ¦ 44 ¦1,6 ¦1,3 ¦1,6 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦20 ¦Г. Елец ¦ 1231¦ 1146¦ 869¦39,8¦37,5¦28,9¦ 80 ¦ 72,1¦ 54,1¦ 24 ¦ 22 ¦ 15 ¦1,9 ¦1,9 ¦1,7 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦21 ¦Г. Липецк(б.ж.к. НЛМК)¦ 5455¦ 5866¦ 5651¦37,5¦40,8¦39,8¦140 ¦115,5¦103,5¦158 ¦208 ¦203 ¦2,9 ¦3,5 ¦3,6 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦22 ¦Г. Липецк(сж.к. НЛМК) ¦ 6930¦ 6363¦ 6298¦47,6¦44,2¦44,4¦170 ¦125,3¦115,3¦186 ¦208 ¦212 ¦2,7 ¦3,3 ¦3,4 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦23 ¦ОКБ N 1 ¦ 830¦ 622¦ 212¦ - ¦ - ¦ 0,0¦ 20 ¦ - ¦ 0,0¦ 58 ¦ 40 ¦ 13 ¦7,0 ¦6,4 ¦0,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦24 ¦Обл. перинат. центр ¦ - ¦ 70¦ 498¦ - ¦ - ¦ 0,0¦ - ¦ 11,8¦ 14,8¦ - ¦ 3 ¦ 19 ¦ - ¦4,3 ¦3,8 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦25 ¦Область(б.ж.к. НЛМК) ¦10504¦10420¦9955 ¦33,3¦33,3¦32,3¦ 90 ¦ 87,2¦ 78,8¦289 ¦309 ¦294 ¦2,8 ¦3,0 ¦3,0 ¦

+---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+

¦26 ¦Область(сж.к. НЛМК) ¦11979¦10917¦10602¦37,9¦34,9¦34,4¦110 ¦ 91,3¦ 83,9¦317 ¦309 ¦303 ¦2,6 ¦2,8 ¦2,9 ¦

L---+----------------------+-----+-----+-----+----+----+----+----+-----+-----+----+----+----+----+----+-----

Таблица 7

Число детей, умерших в перинатальный период

(0 - 6 дней), по Липецкой области

------------------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦Всего умерло детей в перинатальный период: ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦человек ¦ 35 ¦ 42 ¦ 33 ¦

+-----------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦на 1000 родившихся живыми и мертвыми ¦ 3,1 ¦ 3,5 ¦ 2,6 ¦

L-----------------------------------------------+-------+-------+--------

Таблица 8

Число умерших детей в возрасте до 1 года

по Липецкой области

------------------------------------------T---------T----------T---------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 <*> ¦

+-----------------------------------------+---------+----------+---------+

¦ Мальчики и девочки ¦

+-----------------------------------------T---------T----------T---------+

¦Умерло детей до 1 года ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+---------+----------+---------+

¦человек ¦ 91 ¦ 91 ¦ 88 ¦

+-----------------------------------------+---------+----------+---------+

¦на 1000 родившихся живыми ¦ 8,1 ¦ 7,9 ¦ 7,0 ¦

L-----------------------------------------+---------+----------+----------

Таблица 9

Смертность детей в возрасте 1 - 14 лет по отдельным

классам причин смерти по Липецкой области

----------------------------------------------------T------T------T------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦ Всего умерло детей в возрасте 1 - 14 лет от всех ¦ ¦ ¦ ¦

¦ причин смерти ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ 69 ¦ 49 ¦ 46 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 46,2¦ 33,4¦ 31,6¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦в том числе от: ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦инфекционных и паразитарных болезней ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 2,0¦ 0,7¦ 0,7¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦болезней системы кровообращения ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 2,0¦ 0,7¦ 0,7¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦болезней органов пищеварения ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ - ¦ 1 ¦ - ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ - ¦ 0,7¦ - ¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦болезней органов дыхания ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ 3 ¦ 2 ¦ 2 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 2,0¦ 1,4¦ 1,4¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦новообразований ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ 10 ¦ 10 ¦ 2 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 6,7¦ 6,8¦ 1,4¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦несчастных случаев, травм и отравлений ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦человек ¦ 40 ¦ 22 ¦ 25 ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦на 100 тыс. человек населения соответствующего ¦ 26,8¦ 15,0¦ 17,2¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------------------------------------------+------+------+-------

Таблица 10

Миграция населения по Липецкой области в 2006 - 2007 гг.

(человек)

-------------------------------T--------------------------T--------------------------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦

¦ +---------T--------T-------+---------T--------T-------+

¦ ¦ число ¦ число ¦мигра- ¦ число ¦ число ¦мигра- ¦

¦ ¦прибывших¦выбывших¦ционный¦прибывших¦выбывших¦ционный¦

¦ ¦ ¦ ¦прирост¦ ¦ ¦прирост¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ Все население ¦

+------------------------------T---------T--------T-------T---------T--------T-------+

¦Миграция - всего ¦ 14629 ¦ 12393 ¦ 2236 ¦ 15752 ¦ 12836 ¦ 2916 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦В пределах России ¦ 12958 ¦ 12106 ¦ 852 ¦ 12715 ¦ 12593 ¦ 122 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦внутриобластная ¦ 6798 ¦ 6798 ¦ - ¦ 6914 ¦ 6914 ¦ - ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦межобластная ¦ 6160 ¦ 5308 ¦ 852 ¦ 5801 ¦ 5679 ¦ 122 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 1671 ¦ 287 ¦ 1384 ¦ 3037 ¦ 243 ¦ 2794 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦со странами ближнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 1643 ¦ 213 ¦ 1430 ¦ 2977 ¦ 162 ¦ 2815 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦со странами дальнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 28 ¦ 74 ¦ -46 ¦ 60 ¦ 81 ¦ -21 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ Городская местность ¦

+------------------------------T---------T--------T-------T---------T--------T-------+

¦Миграция - всего ¦ 8541 ¦ 5898 ¦ 2643 ¦ 9275 ¦ 6056 ¦ 3219 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦В пределах России ¦ 7639 ¦ 5700 ¦ 1939 ¦ 7561 ¦ 5893 ¦ 1668 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦внутриобластная ¦ 4037 ¦ 2903 ¦ 1134 ¦ 4049 ¦ 2962 ¦ 1087 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦межобластная ¦ 3602 ¦ 2797 ¦ 805 ¦ 3512 ¦ 2931 ¦ 581 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 902 ¦ 198 ¦ 704 ¦ 1714 ¦ 163 ¦ 1551 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦со странами ближнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 882 ¦ 127 ¦ 755 ¦ 1668 ¦ 93 ¦ 1575 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦со странами дальнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 20 ¦ 71 ¦ -51 ¦ 46 ¦ 70 ¦ -24 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ Сельская местность ¦

+------------------------------T---------T--------T-------T---------T--------T-------+

¦Миграция - всего ¦ 6088 ¦ 6495 ¦ -407 ¦ 6477 ¦ 6780 ¦ -303 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦В пределах России ¦ 5319 ¦ 6406 ¦-1087 ¦ 5154 ¦ 6700 ¦-1546 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦внутриобластная ¦ 2761 ¦ 3895 ¦-1134 ¦ 2865 ¦ 3952 ¦ 1087 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦межобластная ¦ 2558 ¦ 2511 ¦ 47 ¦ 2289 ¦ 2748 ¦ -459 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 769 ¦ 89 ¦ 680 ¦ 1323 ¦ 80 ¦ 1243 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦со странами ближнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 761 ¦ 86 ¦ 675 ¦ 1309 ¦ 69 ¦ 1240 ¦

+------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦со странами дальнего зарубежья¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+-------+---------+--------+-------+

¦ ¦ 8 ¦ 3 ¦ 5 ¦ 14 ¦ 11 ¦ 3 ¦

L------------------------------+---------+--------+-------+---------+--------+--------

Таблица 10

(продолжение)

Миграция населения по Липецкой области в 2008 году

(человек)

-----------------------------------------T-------------------------------¬

¦ ¦ 2008 ¦

¦ +---------T--------T------------+

¦ ¦ число ¦ число ¦миграционный¦

¦ ¦прибывших¦выбывших¦ прирост ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦ Все население ¦

+----------------------------------------T---------T--------T------------+

¦Миграция - всего ¦ 14449 ¦ 12529 ¦ 1920 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦В пределах России ¦ 11891 ¦ 12283 ¦ -392 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦внутриобластная ¦ 6326 ¦ 6326 ¦ - ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦межобластная ¦ 5565 ¦ 5957 ¦ -392 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 2558 ¦ 246 ¦ 2312 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦со странами ближнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 2492 ¦ 164 ¦ 2328 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦со странами дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 66 ¦ 82 ¦ -16 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦ Городская местность ¦

+----------------------------------------T---------T--------T------------+

¦Миграция - всего ¦ 7717 ¦ 6181 ¦ 1536 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦В пределах России ¦ 6554 ¦ 5999 ¦ 555 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦внутриобластная ¦ 3392 ¦ 2867 ¦ 525 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦межобластная ¦ 3162 ¦ 3132 ¦ 30 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 1163 ¦ 182 ¦ 981 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦со странами ближнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 1113 ¦ 114 ¦ 999 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦со странами дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 50 ¦ 68 ¦ -18 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦ Сельская местность ¦

+----------------------------------------T---------T--------T------------+

¦Миграция - всего ¦ 6732 ¦ 6348 ¦ 384 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦из нее: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦В пределах России ¦ 5337 ¦ 6284 ¦ -947 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦внутриобластная ¦ 2934 ¦ 3459 ¦ -525 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦межобластная ¦ 2403 ¦ 2825 ¦ 422 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦Международная миграция ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 1395 ¦ 64 ¦ 1331 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦со странами ближнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 1379 ¦ 50 ¦ 1329 ¦

+----------------------------------------+---------+--------+------------+

¦со странами дальнего зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------+--------+------------+

¦ ¦ 16 ¦ 14 ¦ 2 ¦

L----------------------------------------+---------+--------+-------------

Таблица 10

(продолжение)

Распределение мигрантов по полу и возрастным

группам по Липецкой области

(человек)

----------------------T-----------------T-----------------T--------------¬

¦ Возраст мигрантов ¦ Прибыло ¦ Выбыло ¦ Миграционный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ прирост ¦

¦ +-----T-----T-----+-----T-----T-----+----T----T----+

¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2006¦2007¦2008¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦Всего ¦14629¦15752¦14449¦12393¦12836¦12529¦2236¦2916¦1920¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦в возрасте (лет): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦0 - 15 ¦ 2133¦ 2301¦ 1793¦ 1665¦ 1954¦ 1502¦ 468¦ 347¦ 291¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦16 ¦ 144¦ 146¦ 120¦ 109¦ 117¦ 123¦ 35¦ 29¦ -3¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦17 ¦ 203¦ 161¦ 155¦ 294¦ 216¦ 358¦ -91¦ -55¦-203¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦18 - 19 ¦ 703¦ 533¦ 470¦ 600¦ 527¦ 667¦ 103¦ 6¦-197¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦20 - 24 ¦ 2511¦ 2602¦ 2393¦ 2151¦ 2285¦ 2357¦ 360¦ 317¦ 36¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦25 - 29 ¦ 1766¦ 2122¦ 1971¦ 1674¦ 1900¦ 1819¦ 92¦ 222¦ 152¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦30 - 39 ¦ 2139¦ 2640¦ 2472¦ 1799¦ 2039¦ 2021¦ 340¦ 601¦ 451¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦40 - 49 ¦ 1560¦ 1813¦ 1711¦ 1250¦ 1222¦ 1222¦ 310¦ 591¦ 489¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦50 - 54 ¦ 893¦ 892¦ 870¦ 668¦ 589¦ 614¦ 225¦ 303¦ 256¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦55 - 59 ¦ 769¦ 796¦ 814¦ 587¦ 515¦ 478¦ 182¦ 281¦ 336¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦60 - 64 ¦ 298¦ 355¦ 391¦ 241¦ 245¦ 264¦ 57¦ 110¦ 127¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦65 и старше ¦ 1510¦ 1391¦ 1289¦ 1355¦ 1227¦ 1104¦ 155¦ 164¦ 185¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦Из общего числа: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦в трудоспособном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦возрасте +-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦ ¦10290¦11290¦10503¦ 8841¦ 9145¦ 9394¦1449¦2145¦1109¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦16 - 29 лет ¦ 5327¦ 5564¦ 5109¦ 4828¦ 5045¦ 5324¦ 499¦ 519¦-215¦

+---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦старше ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦трудоспособного +-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+

¦ ¦ 2206¦ 2161¦ 2153¦ 1887¦ 1737¦ 1633¦ 319¦ 424¦ 520¦

L---------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+-----

Таблица 10

(продолжение)

Распределение мигрантов по полу и возрастным

группам по сельской местности

(человек)

----------------------------T--------------T--------------T--------------¬

¦ Возраст мигрантов ¦ Прибыло ¦ Выбыло ¦ Миграционный ¦

¦ ¦ ¦ ¦ прирост ¦

¦ +----T----T----+----T----T----+----T----T----+

¦ ¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Всего ¦6088¦6477¦6732¦6495¦6780¦6348¦-407¦-303¦ 384¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в возрасте (лет): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦0 - 15 “ ¦ 898¦ 948¦ 861¦ 969¦1116¦ 783¦ -71¦-168¦ 78¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦16 ¦ 69¦ 64¦ 58¦ 54¦ 70¦ 76¦ 15¦ -6¦ -18¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦17 ¦ 82¦ 77¦ 57¦ 136¦ 86¦ 166¦ -54¦ -9¦-109¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦18 - 19 ¦ 300¦ 227¦ 191¦ 321¦ 278¦ 368¦ -21¦ -51¦-177¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦20 - 24 ¦ 980¦1006¦1057¦1160¦1250¦1222¦-180¦-244¦-165¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦25 - 29 ¦ 672¦ 765¦ 820¦ 882¦1026¦ 985¦-210¦-261¦-165¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦30 - 39 ¦ 935¦1100¦1185¦ 905¦1007¦ 974¦ 30¦ 93¦ 211¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦40 - 49 ¦ 739¦ 853¦ 907¦ 604¦ 572¦ 578¦ 135¦ 281¦ 329¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦50 - 54 ¦ 398¦ 411¦ 464¦ 333¦ 302¦ 296¦ 65¦ 109¦ 168¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦55 - 59 ¦ 322¦ 352¦ 397¦ 289¦ 250¦ 203¦ 33¦ 102¦ 194¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦60 - 64 ¦ 118¦ 151¦ 181¦ 112¦ 121¦ 110¦ 6¦ 30¦ 71¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦65 и старше ¦ 575¦ 523¦ 554¦ 730¦ 702¦ 587¦-155¦-179¦ -33¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Из общего числа: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в трудоспособном возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ ¦4333¦4678¦4904¦4555¦4706¦4755¦-222¦ -28¦ 149¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦16 - 29 лет ¦2103¦2139¦2183¦2553¦2710¦2817¦-450¦-571¦-634¦

+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦старше трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ ¦ 857¦ 851¦ 967¦ 971¦ 958¦ 810¦-114¦-107¦ 157¦

L---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Таблица 11

Величина прожиточного минимума и численность

малоимущего населения Липецкой области

----------------------------------------------------T------T------T------¬

¦ ¦ 2006¦ 2007¦ 2008¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Величина прожиточного минимума, рублей в месяц ¦2684 ¦3156 ¦3913 ¦

¦в расчете на душу населения <*> ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Численность населения с денежными доходами ниже ¦ 134,9¦ 125,6¦ 126,3¦

¦величины прожиточного минимума, тыс. человек ¦ ¦ ¦ <**> ¦

+---------------------------------------------------+------+------+------+

¦Доля населения с денежными доходами ниже величины ¦ 11,4¦ 10,7¦ 10,8¦

¦прожиточного минимума, % ¦ ¦ ¦ <**> ¦

L---------------------------------------------------+------+------+-------

--------------------------------

<*> Оценка на основе данных, установленных постановлениями администрации Липецкой области за I - IV кварталы соответствующего года в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ “О прожиточном минимуме в Российской Федерации“.

<**> Предварительные данные.

Таблица 12

Сведения

о назначении и выплате ежемесячного пособия

на детей в Липецкой области, 2006 - 2008 гг.

----T---------------T--------------------------------------T-------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Назначено пособий ¦ % к уровню ¦

¦п/п¦ района +--------------------T-----------------+ 2007 года ¦

¦ ¦ ¦ Число детей, ¦ Сумма, ¦ ¦

¦ ¦ ¦на которых назначено¦ тыс. рублей ¦ ¦

¦ ¦ ¦ пособие, чел. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ +------T------T------+-----T-----T-----+------T------+

¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ чел. ¦сумма ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 1 ¦Воловский ¦ 1727¦ 1390¦ 1154¦ 2621¦ 2223¦ 2181¦ 83 ¦ 98 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 2 ¦Грязинский ¦ 4361¦ 3768¦ 3121¦ 6906¦ 6383¦ 6092¦ 82,8¦ 95,4¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 3 ¦Данковский ¦ 2993¦ 2230¦ 1942¦ 4194¦ 3947¦ 3950¦ 87 ¦ 100 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 4 ¦Добринский ¦ 4164¦ 3484¦ 3075¦ 6063¦ 5709¦ 6079¦ 88,3¦ 106 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 5 ¦Добровский ¦ 2260¦ 1783¦ 1521¦ 3504¦ 3074¦ 2953¦ 85 ¦ 96 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 6 ¦Долгоруковский ¦ 1589¦ 1313¦ 1115¦ 2821¦ 2756¦ 2738¦ 84,9¦ 99 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 7 ¦Елецкий ¦ 2057¦ 1833¦ 1735¦ 3062¦ 3034¦ 3236¦ 97 ¦ 106 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 8 ¦Задонский ¦ 2822¦ 2406¦ 2088¦ 4136¦ 4055¦ 4026¦ 86,8¦ 99 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ 9 ¦Измалковский ¦ 1717¦ 1524¦ 1396¦ 2667¦ 2552¦ 2743¦ 91 ¦ 107 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦10 ¦Краснинский ¦ 1219¦ 1050¦ 809¦ 1787¦ 1707¦ 1653¦ 77 ¦ 96,8¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦11 ¦Лебедянский ¦ 2552¦ 2442¦ 1871¦ 4167¦ 3802¦ 3752¦ 77 ¦ 98,7¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦12 ¦Лев-Толстовский¦ 1497¦ 1148¦ 985¦ 2246¦ 2056¦ 2151¦ 85,5¦ 104,6¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦13 ¦Липецкий ¦ 2241¦ 2081¦ 1561¦ 3528¦ 3455¦ 3401¦ 75 ¦ 98 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦14 ¦Становлянский ¦ 1656¦ 1350¦ 1159¦ 2524¦ 2326¦ 2290¦ 85,6¦ 98,5¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦15 ¦Тербунский ¦ 2679¦ 2633¦ 2609¦ 3832¦ 3969¦ 4496¦ 99 ¦ 113 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦16 ¦Усманский ¦ 3946¦ 3245¦ 2786¦ 5898¦ 5516¦ 5504¦ 86 ¦ 99,8¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦17 ¦Хлевенский ¦ 1864¦ 1530¦ 1486¦ 2896¦ 2791¦ 2779¦ 97 ¦ 99,6¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦18 ¦Чаплыгинский ¦ 3430¦ 3031¦ 2889¦ 5473¦ 5093¦ 5677¦ 95 ¦ 111 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦19 ¦г. Елец ¦ 6383¦ 5179¦ 6238¦ 9272¦ 8744¦ 8883¦ 120 ¦ 87 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦20 ¦г. Липецк ¦ 12836¦ 9759¦ 7834¦21509¦17752¦17354¦ 80 ¦ 98 ¦

+---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+------+

¦ ¦ИТОГО ¦ 63993¦ 53179¦ 47374¦99106¦90944¦91938¦ 89 ¦ 101,1¦

L---+---------------+------+------+------+-----+-----+-----+------+-------

Таблица 13

Выплата единовременного пособия при рождении

в молодой малообеспеченной семье второго ребенка,

2007 - 2008 гг.

-----------------------T-------------------------T-----------------------¬

¦ Район ¦ Количество семей, ¦ Сумма выплат, ¦

¦ ¦ получивших пособие ¦ тыс. руб. ¦

+----------------------+------------T------------+-----------T-----------+

¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Воловский ¦ 28 ¦ 30 ¦ 690 ¦ 917 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Грязинский ¦ 143 ¦ 134 ¦ 3639 ¦ 4258 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Данковский ¦ 97 ¦ 70 ¦ 2375 ¦ 2163 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Добринский ¦ 94 ¦ 82 ¦ 2374 ¦ 2536 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Добровский ¦ 47 ¦ 50 ¦ 1166 ¦ 1597 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Долгоруковский ¦ 43 ¦ 43 ¦ 1093 ¦ 1353 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Елецкий ¦ 66 ¦ 71 ¦ 1652 ¦ 2176 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Задонский ¦ 69 ¦ 82 ¦ 1823 ¦ 2555 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Измалковский ¦ 38 ¦ 45 ¦ 943 ¦ 1433 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Краснинский ¦ 29 ¦ 27 ¦ 727 ¦ 831 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Лебедянский ¦ 86 ¦ 75 ¦ 2223 ¦ 2333 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Лев-Толстовский ¦ 27 ¦ 39 ¦ 689 ¦ 1190 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Липецкий ¦ 101 ¦ 87 ¦ 2562 ¦ 2724 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Становлянский ¦ 41 ¦ 37 ¦ 1000 ¦ 1170 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Тербунский ¦ 54 ¦ 49 ¦ 1381 ¦ 1478 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Усманский ¦ 127 ¦ 130 ¦ 3163 ¦ 4065 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Хлевенский ¦ 56 ¦ 43 ¦ 1438 ¦ 1328 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦Чаплыгинский ¦ 79 ¦ 80 ¦ 2000 ¦ 2397 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦г. Елец ¦ 164 ¦ 164 ¦ 4055 ¦ 4978 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦г. Липецк ¦ 483 ¦ 407 ¦ 12068 ¦ 12745 ¦

+----------------------+------------+------------+-----------+-----------+

¦ИТОГО ¦ 1872 ¦ 1745 ¦ 47061 ¦ 54227 ¦

L----------------------+------------+------------+-----------+------------

В том числе 44 семьи (дети-близнецы) на сумму 2676360 руб.

Таблица 14

Выплата единовременного пособия на рождение

третьего и последующих детей

--------------------------T----------------------T-----------------------¬

¦ Район ¦ Количество граждан, ¦ Сумма выплат, руб. ¦

¦ ¦ получивших выплату ¦ ¦

+-------------------------+----------T-----------+-----------T-----------+

¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Воловский ¦ 26 ¦ 26 ¦ 571545 ¦ 816910 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Грязинский ¦ 72 ¦ 89 ¦ 1592455 ¦ 2775520 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Данковский ¦ 46 ¦ 61 ¦ 1094875 ¦ 1887040 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Добринский ¦ 64 ¦ 64 ¦ 1496375 ¦ 2023030 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Добровский ¦ 30 ¦ 39 ¦ 681615 ¦ 1177100 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Долгоруковский ¦ 29 ¦ 30 ¦ 726090 ¦ 949900 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Елецкий ¦ 39 ¦ 32 ¦ 911275 ¦ 988260 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Задонский ¦ 34 ¦ 42 ¦ 818760 ¦ 1308180 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Измалковский ¦ 37 ¦ 36 ¦ 782940 ¦ 1128010 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Краснинский ¦ 26 ¦ 20 ¦ 589965 ¦ 624880 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Лебедянский ¦ 61 ¦ 65 ¦ 1355120 ¦ 2009990 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Лев-Толстовский ¦ 28 ¦ 36 ¦ 666730 ¦ 1114780 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Липецкий ¦ 50 ¦ 50 ¦ 1103740 ¦ 1663510 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Становлянский ¦ 37 ¦ 35 ¦ 856310 ¦ 1067590 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Тербунский ¦ 33 ¦ 39 ¦ 726175 ¦ 1180250 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Усманский ¦ 64 ¦ 70 ¦ 1566960 ¦ 2208930 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Хлевенский ¦ 16 ¦ 12 ¦ 432210 ¦ 377670 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦Чаплыгинский ¦ 53 ¦ 54 ¦ 1306070 ¦ 1674470 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦г. Елец ¦ 50 ¦ 61 ¦ 1189745 ¦ 1885000 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦г. Липецк ¦ 214 ¦ 252 ¦ 4801400 ¦ 7857950 ¦

+-------------------------+----------+-----------+-----------+-----------+

¦ИТОГО ¦ 1009 ¦ 1113 ¦ 23270355 ¦ 34718970 ¦

L-------------------------+----------+-----------+-----------+------------

Таблица 15

Выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченным семьям,

имеющим ребенка (детей) от 0 до 1,5 года (2007 - 2008 гг.)

------------------T---------------------------T--------------------------¬

¦ Наименование ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

¦ района +-------------T-------------+-------------T------------+

¦ ¦ Количество ¦ Сумма ¦ Количество ¦ Сумма ¦

¦ ¦ получателей ¦ (тыс. руб.) ¦ получателей ¦(тыс. руб.) ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Воловский ¦ 114 ¦ 1959,6 ¦ 101 ¦ 2418,3 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Грязинский ¦ 730 ¦ 13668,9 ¦ 765 ¦ 17674,9 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Данковский ¦ 278 ¦ 5917 ¦ 357 ¦ 8054,2 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Добринский ¦ 380 ¦ 6940,7 ¦ 320 ¦ 9506,9 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Добровский ¦ 191 ¦ 3381,5 ¦ 332 ¦ 4525,1 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Долгоруковский ¦ 248 ¦ 3917,4 ¦ 210 ¦ 4420,1 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Елецкий ¦ 291 ¦ 4925,0 ¦ 332 ¦ 6148,4 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Задонский ¦ 321 ¦ 5870,4 ¦ 351 ¦ 6425,9 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Измалковский ¦ 154 ¦ 2993,3 ¦ 203 ¦ 3980,3 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Краснинский ¦ 103 ¦ 2219,9 ¦ 216 ¦ 3040,1 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Лебедянский ¦ 337 ¦ 6011,1 ¦ 537 ¦ 7324,8 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Лев-Толстовский ¦ 120 ¦ 2515,1 ¦ 138 ¦ 3194,7 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Липецкий ¦ 448 ¦ 7834,3 ¦ 422 ¦ 10035,7 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Становлянский ¦ 152 ¦ 2896,5 ¦ 191 ¦ 3797,0 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Тербунский ¦ 219 ¦ 4115,8 ¦ 276 ¦ 5070,1 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Усманский ¦ 366 ¦ 8696,6 ¦ 450 ¦ 14107,1 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Хлевенский ¦ 202 ¦ 3348,3 ¦ 360 ¦ 3940 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Чаплыгинский ¦ 294 ¦ 5286,1 ¦ 286 ¦ 6503,9 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Г. Елец ¦ 774 ¦ 12437,7 ¦ 869 ¦ 16188,2 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦Г. Липецк ¦ 2853 ¦ 49655,1 ¦ 3265 ¦ 61076 ¦

+-----------------+-------------+-------------+-------------+------------+

¦ИТОГО ¦ 8575 ¦ 154590,3 ¦ 9981 ¦ 197431,7 ¦

L-----------------+-------------+-------------+-------------+-------------

Таблица 16

Оказание материальной помощи многодетным семьям

(2006 - 2008 гг.)

----------------T-----------T-----------T-----------T----------------------------------T-----------------------¬

¦ Район ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ Газифицировано жилье ¦ Сумма, тыс. руб. ¦

¦ +-----T-----+-----T-----+-----T-----+----------T----------T------------+-------T-------T-------+

¦ ¦всего¦в них¦всего¦в них¦всего¦в них¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

¦ ¦семей¦детей¦семей¦детей¦семей¦детей+-----T----+-----T----+-----T------+ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семей¦тыс.¦семей¦тыс.¦семей¦ тыс. ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦руб.¦ ¦руб.¦ ¦рублей¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Воловский ¦ 181¦ 624¦ 171¦ 587¦ 168¦ 582¦ 1 ¦ 23¦ 0 ¦ 0¦ 0 ¦ 0 ¦ 653,3¦ 690,0¦ 694,1¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Грязинский ¦ 482¦ 1665¦ 481¦ 1638¦ 480¦ 1631¦ 11 ¦ 324¦ 13 ¦ 352¦ 11 ¦ 341 ¦ 3272,7¦ 3521,0¦ 3780,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Данковский ¦ 289¦ 940¦ 289¦ 938¦ 293¦ 942¦ 7 ¦ 137¦ 7 ¦ 149¦ 6 ¦ 171 ¦ 1277,5¦ 1628,3¦ 1455,4¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Добринский ¦ 442¦ 1504¦ 419¦ 1429¦ 421¦ 1411¦ 18 ¦ 482¦ 16 ¦ 375¦ 13 ¦ 459 ¦ 1976,7¦ 1804,6¦ 2210,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Добровский ¦ 263¦ 893¦ 255¦ 847¦ 274¦ 908¦ 7 ¦ 196¦ 10 ¦ 269¦ 5 ¦ 201 ¦ 1060,1¦ 1247,6¦ 1236,5¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Долгоруковский ¦ 166¦ 554¦ 172¦ 577¦ 170¦ 580¦ 2 ¦ 46¦ 2 ¦ 62¦ 0 ¦ 0 ¦ 429,9¦ 517,7¦ 535,7¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Елецкий ¦ 232¦ 777¦ 245¦ 817¦ 244¦ 810¦ 6 ¦ 190¦ 8 ¦ 263¦ 5 ¦ 128 ¦ 1097,2¦ 1218,7¦ 1297,1¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Задонский ¦ 299¦ 977¦ 273¦ 889¦ 287¦ 938¦ 6 ¦ 162¦ 3 ¦ 57¦ 1 ¦ 27 ¦ 1584,0¦ 1390,3¦ 1585,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Измалковский ¦ 211¦ 702¦ 204¦ 694¦ 210¦ 717¦ 4 ¦ 65¦ 3 ¦ 64¦ 4 ¦ 84 ¦ 834,7¦ 1007,0¦ 910,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Краснинский ¦ 180¦ 619¦ 172¦ 593¦ 169¦ 573¦ 5 ¦ 142¦ 6 ¦ 179¦ 1 ¦ 30 ¦ 729,1¦ 810,0¦ 757,2¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Лебедянский ¦ 335¦ 1146¦ 309¦ 1051¦ 337¦ 1140¦ 2 ¦ 51¦ 4 ¦ 116¦ 1 ¦ 43 ¦ 1348,3¦ 1220,0¦ 1306,1¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Лев-Толстовский¦ 231¦ 800¦ 235¦ 808¦ 234¦ 794¦ 5 ¦ 132¦ 3 ¦ 81¦ 5 ¦ 160 ¦ 1106,8¦ 1400,0¦ 1442,8¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Липецкий ¦ 282¦ 907¦ 303¦ 999¦ 292¦ 971¦ 0 ¦ 0¦ 0 ¦ 0¦ 1 ¦ 32 ¦ 753,9¦ 1055,0¦ 1062,3¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Становлянский ¦ 159¦ 531¦ 170¦ 566¦ 169¦ 689¦ 2 ¦ 54¦ 2 ¦ 60¦ 2 ¦ 66 ¦ 706,0¦ 638,0¦ 857,7¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Тербунский ¦ 189¦ 616¦ 189¦ 639¦ 200¦ 670¦ 4 ¦ 100¦ 1 ¦ 33¦ 2 ¦ 65 ¦ 673,7¦ 697,0¦ 857,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Усманский ¦ 397¦ 1281¦ 368¦ 1243¦ 337¦ 1101¦ 10 ¦ 218¦ 13 ¦ 296¦ 10 ¦ 327 ¦ 1296,1¦ 1522,5¦ 1983,7¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Хлевенский ¦ 99¦ 310¦ 108¦ 354¦ 102¦ 339¦ 1 ¦ 26¦ 2 ¦ 58¦ 3 ¦ 89 ¦ 577,9¦ 777,9¦ 688,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦Чаплыгинский ¦ 324¦ 1099¦ 328¦ 1117¦ 339¦ 1136¦ 11 ¦ 266¦ 4 ¦ 85¦ 3 ¦ 102 ¦ 1730,9¦ 1877,1¦ 2131,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦г. Елец ¦ 293¦ 1088¦ 315¦ 1030¦ 332¦ 1081¦ 0 ¦ 0¦ 3 ¦ 81¦ 0 ¦ 0 ¦ 1488,0¦ 2957,0¦ 3227,1¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦г. Липецк ¦ 1140¦ 3876¦ 1102¦ 3558¦ 1277¦ 4080¦ 0 ¦ 0¦ 1 ¦ 27¦ 1 ¦ 33 ¦ 5028,0¦ 6271,0¦ 7667,0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+-------+

¦ИТОГО ¦ 6194¦20909¦ 6108¦20374¦ 6335¦21093¦102 ¦2614¦101 ¦2607¦ 74 ¦2358 ¦27624,8¦32250,7¦35683,7¦

L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+-----+----+-----+------+-------+-------+--------

Таблица 17

Ежемесячная денежная выплата на проезд учащимся

в 2007 - 2008 гг.

---------------------T--------------T---------------T--------------------¬

¦Наименование района ¦ кол-во чел. ¦ сумма, ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ тыс. руб. ¦ ¦

¦ +-------T------+-------T-------+---------T----------+

¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ человек ¦ сумма ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Воловский ¦ 143 ¦ 215 ¦ 148 ¦ 284 ¦ 150 ¦ 192 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Грязинский ¦ 260 ¦ 382 ¦ 304 ¦ 525 ¦ 147 ¦ 173 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Данковский ¦ 103 ¦ 141 ¦ 127 ¦ 179 ¦ 137 ¦ 141 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Добринский ¦ 286 ¦ 449 ¦ 312 ¦ 589 ¦ 157 ¦ 189 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Добровский ¦ 408 ¦ 318 ¦ 280 ¦ 416 ¦ 78 ¦ 149 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Долгоруковский ¦ 132 ¦ 236 ¦ 141 ¦ 274 ¦ 179 ¦ 194 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Елецкий ¦ 222 ¦ 403 ¦ 278 ¦ 589 ¦ 182 ¦ в 2 раза ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Задонский ¦ 300 ¦ 280 ¦ 154 ¦ 347 ¦ 93 ¦в 2,2 раза¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Измалковский ¦ 522 ¦ 268 ¦ 264 ¦ 327 ¦ 51 ¦ 124 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Краснинский ¦ 602 ¦ 260 ¦ 304 ¦ 329 ¦ 43 ¦ 108 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Лебедянский ¦ 32 ¦ 59 ¦ 70 ¦ 81 ¦ 184 ¦ 116 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Л.-Толстовский ¦ 138 ¦ 180 ¦ 163 ¦ 247 ¦ 130 ¦ 152 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Липецкий ¦ 428 ¦ 266 ¦ 222 ¦ 353 ¦ 62 ¦ 159 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Становлянский ¦ 152 ¦ 179 ¦ 179 ¦ 247 ¦ 118 ¦ 138 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Тербунский ¦ 125 ¦ 215 ¦ 132 ¦ 258 ¦ 172 ¦ 195 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Усманский ¦ 45 ¦ 110 ¦ 45 ¦ 120 ¦в 2 раза ¦в 2,6 раза¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Хлевенский ¦ 52 ¦ 164 ¦ 47 ¦ 222 ¦в 3 раза ¦в 4,7 раза¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦Чаплыгинский ¦ 104 ¦ 166 ¦ 121 ¦ 212 ¦ 160 ¦ 175 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦г. Елец ¦ 144 ¦ 100 ¦ 70 ¦ 124 ¦ 69 ¦ 177 ¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦г. Липецк ¦ 15 ¦ 63 ¦ 11 ¦ 72 ¦ в 7 раз ¦в 6,5 раза¦

+--------------------+-------+------+-------+-------+---------+----------+

¦ИТОГО ¦ 4213 ¦ 4454 ¦ 3372 ¦ 5795 ¦ 106% ¦ 172% ¦

L--------------------+-------+------+-------+-------+---------+-----------

Таблица 18

Муниципальные учреждения дополнительного образования детей

----T-----------------T------T-------T--------T--------T------T----------¬

¦ N ¦ Наименование ¦Число ¦Число ¦В них ¦Средняя ¦Кол-во¦Индекс ¦

¦ ¦районов и городов¦учреж-¦объеди-¦занимаю-¦наполня-¦педа- ¦нагружен- ¦

¦ ¦ ¦дений ¦нений ¦щихся ¦емость ¦гоги- ¦ности ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеди- ¦ческих¦(кол-во ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нений ¦работ-¦воспитан- ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(кол-во ¦ников ¦ников на ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспи- ¦ ¦одного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦танников¦ ¦работника)¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в одном ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объеди- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нении) ¦ ¦ ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 1.¦Воловский ¦ 4 ¦ 82 ¦ 1634 ¦ 19,9 ¦ 107 ¦ 15,3 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 2.¦Грязинский“ ¦ 3 ¦ 99 ¦ 3765 ¦ 38 ¦ 54 ¦ 69,7 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 3.¦Данковский ¦ 3 ¦ 84 ¦ 2962 ¦ 35,3 ¦ 97 ¦ 30,5 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 4.¦Добринский ¦ 3 ¦ 140 ¦ 2283 ¦ 16,3 ¦ 98 ¦ 23,3 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 5.¦Добровский ¦ 1 ¦ 120 ¦ 1523 ¦ 12,7 ¦ 67 ¦ 22,7 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 6.¦Долгоруковский ¦ 2 ¦ 95 ¦ 1409 ¦ 14,8 ¦ 52 ¦ 27,0 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 7.¦Елецкий ¦ 4 ¦ 145 ¦ 2065 ¦ 14,7 ¦ 142 ¦ 14,5 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 8.¦Задонский ¦ 4 ¦ 68 ¦ 1970 ¦ 28,9 ¦ 83 ¦ 23,7 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ 9.¦Измалковский ¦ 3 ¦ 107 ¦ 1590 ¦ 14,9 ¦ 115 ¦ 14,9 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦10.¦Краснинский ¦ 2 ¦ 33 ¦ 533 ¦ 16,1 ¦ 28 ¦ 19,0 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦11.¦Лебедянский ¦ 3 ¦ 177 ¦ 2779 ¦ 15,7 ¦ 67 ¦ 41,4 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦12.¦Лев-Толстовский ¦ 2 ¦ 82 ¦ 1425 ¦ 17,4 ¦ 54 ¦ 26,3 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦13.¦Липецкий ¦ 4 ¦ 105 ¦ 1490 ¦ 14,3 ¦ 68 ¦ 21,9 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦14.¦Становлянский ¦ 2 ¦ 74 ¦ 1124 ¦ 15,2 ¦ 71 ¦ 16 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦15.¦Тербунский ¦ 1 ¦ 127 ¦ 1480 ¦ 11,7 ¦ 81 ¦ 18,3 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦16.¦Усманский ¦ 3 ¦ 69 ¦ 3157 ¦ 45,7 ¦ 80 ¦ 39,4 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦17.¦Хлевенский ¦ 3 ¦ 148 ¦ 1814 ¦ 12,3 ¦ 85 ¦ 21,3 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦18.¦Чаплыгинский ¦ 6 ¦ 135 ¦ 1652 ¦ 12,2 ¦ 90 ¦ 18,4 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦19.¦г. Елец ¦ 3 ¦ 124 ¦ 2286 ¦ 18,4 ¦ 118 ¦ 19,4 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦20.¦г. Липецк ¦ 19 ¦ 1264 ¦ 15277 ¦ 12,0 ¦ 436 ¦ 35,0 ¦

+---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+----------+

¦ ¦Итого: ¦ 75 ¦ 3278 ¦ 52275 ¦ 15,9 ¦ 1996 ¦ 26,1 ¦

L---+-----------------+------+-------+--------+--------+------+-----------

Таблица 19

Охват детей в возрасте 6 - 15 лет занятиями физической

культурой и спортом в учреждениях дополнительного

образования спортивной направленности

(в процентах за 2006 - 2008 гг.)

----T-------------------------------T-----------T-----------T------------¬

¦ N ¦ Города и районы ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2008 г. ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 1 ¦г. Липецк ¦ 20,0 ¦ 19,9 ¦ 26,1 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 2 ¦г. Елец ¦ 13,7 ¦ 17,3 ¦ 19,3 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 3 ¦Воловский район ¦ 31,7 ¦ 43,0 ¦ 41,1 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 4 ¦Грязинский район ¦ 9,0 ¦ 13,8 ¦ 16,0 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 5 ¦Данковский район ¦ 34,9 ¦ 42,0 ¦ 38,5 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 6 ¦Добринский район ¦ 27,1 ¦ 30,7 ¦ 33,1 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 7 ¦Добровский район ¦ 18,2 ¦ 22,5 ¦ 20,7 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 8 ¦Долгоруковский район ¦ 39,7 ¦ 43,5 ¦ 46,9 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦ 9 ¦Елецкий район ¦ 30,2 ¦ 40,5 ¦ 40,1 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦10 ¦Задонский район ¦ 9,9 ¦ 13,2 ¦ 19,5 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦11 ¦Измалковский район ¦ 34,6 ¦ 38,4 ¦ 30,3 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦12 ¦Краснинский район ¦ 18,3 ¦ 22,0 ¦ 24,9 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦13 ¦Лебедянский район ¦ 19,4 ¦ 21,2 ¦ 17,0 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦14 ¦Лев-Толстовский район ¦ 35,2 ¦ 37,2 ¦ 44,3 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦15 ¦Липецкий район ¦ 7,6 ¦ 21,9 ¦ 23,0 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦16 ¦Становлянский район ¦ 23,1 ¦ 23,7 ¦ 29,1 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦17 ¦Тербунский район ¦ 23,9 ¦ 19,3 ¦ 18,1 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦18 ¦Усманский район ¦ 19,3 ¦ 21,3 ¦ 21,8 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦19 ¦Хлевенский район ¦ 50,4 ¦ 57,8 ¦ 62,0 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦20 ¦Чаплыгинский район ¦ 31,6 ¦ 27,1 ¦ 20,9 ¦

+---+-------------------------------+-----------+-----------+------------+

¦В среднем по области ¦ 20,9 ¦ 23,7 ¦ 25,7 ¦

L-----------------------------------+-----------+-----------+-------------

Таблица 20

Сведения

о развитии психолого-педагогической службы

в образовательных учреждениях Липецкой области

за 2006 - 2008 гг.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в графе 3 имеется в виду “Социальные педагоги“, а не “Социальные педагогики“.

----T-------------------T--------------------------------T--------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Психологи ¦ Социальные педагогики ¦

¦п/п¦ районов +----------T----------T----------+----------T----------T----------+

¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

¦ ¦ +---T------+---T------+---T------+---T------+---T------+---T------+

¦ ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦

¦ ¦ ¦ ¦обесп.¦ ¦обесп.¦ ¦обесп.¦ ¦обесп.¦ ¦обесп.¦ ¦обесп.¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 1 ¦Воловский ¦ 4¦ 16 ¦ 6¦ 28 ¦ 4¦ 19¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 2 ¦Грязинский ¦ 12¦ 36 ¦ 11¦ 37 ¦ 13¦ 40¦ 13¦ 39 ¦ 3¦ 9 ¦ 17¦ 57 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 3 ¦Данковский ¦ 2¦ 7 ¦ 7¦ 25 ¦ 6¦ 21¦ 1¦ 3 ¦ 7¦ 25 ¦ 4¦ 14 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 4 ¦Добринский ¦ 6¦ 15 ¦ 13¦ 15 ¦ 6¦ 19¦ 4¦ 10 ¦ 13¦ 36 ¦ 4¦ 13 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 5 ¦Добровский ¦ 11¦ 48 ¦ 10¦ 72 ¦ 6¦ 29¦ 12¦ 52 ¦ 10¦ 48 ¦ 13¦ 62 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 6 ¦Долгоруковский ¦ 8¦ 35 ¦ 9¦ 36 ¦ 9¦ 43¦ 13¦ 57 ¦ 13¦ 59 ¦ 14¦ 67 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 7 ¦Елецкий ¦ 24¦ 104 ¦ 18¦ 64 ¦ 18¦ 69¦ 25¦ 86 ¦ 23¦ 85 ¦ 19¦ 73 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 8 ¦Задонский ¦ 5¦ 14 ¦ 7¦ 23 ¦ 3¦ 12¦ 1¦ 3 ¦ 2¦ 6 ¦ 2¦ 8 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ 9 ¦Измалковский ¦ 6¦ 26 ¦ 3¦ 27 ¦ 3¦ 14¦ 1¦ 4 ¦ 4¦ 18 ¦ 4¦ 19 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦10 ¦Краснинский ¦ 4¦ 21 ¦ 4¦ 25 ¦ 5¦ 31¦ - ¦ 0 ¦ 1¦ 6 ¦ 2¦ 13 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦11 ¦Лебедянский ¦ 9¦ 26 ¦ 6¦ 22 ¦ 8¦ 28¦ 3¦ 9 ¦ - ¦ 0 ¦ 4¦ 14 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦12 ¦Лев-Толстовский ¦ 4¦ 18 ¦ 4¦ 16 ¦ 4¦ 22¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦ - ¦ 0 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦13 ¦Липецкий ¦ 13¦ 42 ¦ 14¦ 50 ¦ 11¦ 39¦ 14¦ 45 ¦ 15¦ 50 ¦ 10¦ 6 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦14 ¦Становлянский ¦ 3¦ 12 ¦ 3¦ 13 ¦ 3¦ 13¦ 1¦ 4 ¦ 1¦ 4 ¦ 1¦ 4 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦15 ¦Тербунский ¦ 7¦ 23 ¦ 8¦ 21 ¦ 1¦ 4¦ 2¦ 7 ¦ 1¦ 4 ¦ 1¦ 4 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦16 ¦Усманский ¦ 3¦ 9 ¦ 6¦ 9 ¦ 4¦ 13¦ 1¦ 3 ¦ - ¦ 0 ¦ 1¦ 3 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦17 ¦Хлевенский ¦ 10¦ 56 ¦ 9¦ 58 ¦ 2¦ 14¦ 14¦ 78 ¦ 13¦ 76 ¦ 8¦ 57 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦18 ¦Чаплыгинский ¦ 13¦ 37 ¦ 12¦ 29 ¦ 19¦ 59¦ 3¦ 9 ¦ 3¦ 9 ¦ 6¦ 19 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ ¦Итого по районам ¦144¦ 30,3¦140¦ 30,0¦125¦ 27,2¦108¦ 22,1¦109¦ 24,2¦100¦ 23,5¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦19 ¦г. Елец ¦ 19¦ 100 ¦ 17¦ 90 ¦ 18¦ 95¦ 7¦ 37 ¦ 7¦ 37 ¦ 9¦ 47 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦20 ¦г. Липецк общ. обр.¦ 73¦ 107 ¦ 62¦ 92 ¦ 57¦ 84¦ 22¦ 32 ¦ 23¦ 33 ¦ 22¦ 32 ¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ ¦ИТОГО по гор. ¦ 92¦ 103,5¦ 79¦ 91 ¦ 75¦ 89,5¦ 29¦ 34,5¦ 30¦ 35 ¦ 31¦ 39,5¦

+---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+

¦ ¦ВСЕГО по обл. ¦236¦ 79,1¦229¦ 60,4¦200¦ 58,4¦137¦ 28,3¦139¦ 29,6¦132¦ 31,5¦

L---+-------------------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+------+---+-------

Таблица 21

Сведения

о семьях социального “риска“ и несовершеннолетних,

находящихся в трудной жизненной ситуации, за 2006 - 2008 гг.

----------------T-----------T-----------T-----------T--------------T--------------T---------------¬

¦ Наименование ¦ 2006 ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦ Обследовано ¦ Проведено ¦ Выявлено ¦

¦ района ¦ ¦ ¦ ¦ семей ОСЗН ¦ рейдов ¦ безнадзорных ¦

¦ +-----T-----+-----T-----+-----T-----+----T----T----+----T----T----+----T-----T----+

¦ ¦всего¦в них¦всего¦в них¦всего¦в них¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007¦2008¦2006¦2007 ¦2008¦

¦ ¦семей¦детей¦семей¦детей¦семей¦детей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Воловский ¦ 78¦ 178¦ 72¦ 160¦ 63¦ 132¦ 162¦ 263¦ 247¦ 64¦ 83¦ 98¦ 0¦ 26¦ 41¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Грязинский ¦ 90¦ 186¦ 86¦ 184¦ 88¦ 166¦ 182¦ 349¦ 353¦ 110¦ 111¦ 110¦ 5¦ 42¦ 12¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Данковский ¦ 118¦ 240¦ 123¦ 217¦ 121¦ 224¦ 178¦ 336¦ 235¦ 89¦ 122¦ 70¦ 7¦ 65¦ 45¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Добринский ¦ 106¦ 225¦ 112¦ 229¦ 96¦ 201¦ 167¦ 124¦ 177¦ 56¦ 46¦ 56¦ 3¦ 5¦ 10¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Добровский ¦ 89¦ 243¦ 70¦ 173¦ 62¦ 146¦ 126¦ 100¦ 70¦ 29¦ 20¦ 66¦ 0¦ 0¦ 0¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Долгоруковский ¦ 70¦ 127¦ 70¦ 124¦ 69¦ 132¦ 221¦ 277¦ 226¦ 69¦ 92¦ 91¦ 2¦ 46¦ 33¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Елецкий ¦ 100¦ 209¦ 87¦ 165¦ 53¦ 103¦ 313¦ 323¦ 450¦ 54¦ 66¦ 98¦ 0¦ 6¦ 17¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Задонский ¦ 110¦ 206¦ 114¦ 208¦ 108¦ 204¦ 296¦ 428¦ 444¦ 97¦ 103¦ 104¦ 3¦ 16¦ 17¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Измалковский ¦ 117¦ 228¦ 109¦ 241¦ 86¦ 191¦ 325¦ 305¦ 272¦ 67¦ 33¦ 51¦ 3¦ 31¦ 11¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Краснинский ¦ 52¦ 104¦ 42¦ 89¦ 33¦ 74¦ 85¦ 91¦ 233¦ 65¦ 66¦ 144¦ 0¦ 4¦ 19¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Лебедянский ¦ 63¦ 206¦ 61¦ 182¦ 56¦ 141¦ 234¦ 236¦ 196¦ 125¦ 138¦ 81¦ 0¦ 3¦ 11¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Лев-Толстовский¦ 33¦ 89¦ 33¦ 86¦ 35¦ 97¦ 180¦ 160¦ 132¦ 36¦ 26¦ 39¦ 0¦ 12¦ 2¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Липецкий ¦ 94¦ 163¦ 91¦ 160¦ 83¦ 135¦ 115¦ 124¦ 115¦ 55¦ 53¦ 58¦ 12¦ 55¦ 61¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Становлянский ¦ 49¦ 102¦ 51¦ 99¦ 43¦ 87¦ 72¦ 108¦ 174¦ 29¦ 40¦ 52¦ 0¦ 9¦ 9¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Тербунский ¦ 42¦ 81¦ 36¦ 70¦ 27¦ 54¦ 63¦ 83¦ 103¦ 54¦ 50¦ 58¦ 0¦ 0¦ 7¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Усманский ¦ 75¦ 151¦ 90¦ 167¦ 74¦ 133¦ 109¦ 291¦ 365¦ 29¦ 41¦ 43¦ 4¦ 5¦ 17¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Хлевенский ¦ 46¦ 77¦ 49¦ 90¦ 34¦ 62¦ 112¦ 185¦ 224¦ 20¦ 26¦ 24¦ 1¦ 10¦ 4¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦Чаплыгинский ¦ 84¦ 186¦ 82¦ 180¦ 89¦ 208¦ 149¦ 126¦ 129¦ 47¦ 75¦ 90¦ 1¦ 1¦ 13¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦г. Елец ¦ 392¦ 555¦ 335¦ 507¦ 312¦ 475¦ 702¦1406¦1224¦ 87¦ 91¦ 69¦ 15¦ 174¦ 176¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦г. Липецк ¦ 1096¦ 2057¦ 1123¦ 2061¦ 992¦ 1890¦ 351¦1404¦1308¦ 65¦ 82¦ 192¦ 57¦ 804¦ 139¦

+---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+----+

¦ИТОГО ¦ 2904¦ 5613¦ 2836¦ 5392¦ 2524¦ 4855¦4142¦6719¦6677¦1247¦1364¦1594¦ 113¦ 1314¦ 644¦

L---------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----

Таблица 22

Статистические данные об оказании материальной помощи

семьям и несовершеннолетним, находящимся в трудной

жизненной ситуации и состоящим на учете в органах

социальной защиты населения Липецкой области,

за 2007 - 2008 год

---------------T------------------------------------------------------------T------------------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ Помощь за 2007 год (тыс. руб.) ¦ Помощь за 2008 год (тыс. руб.) ¦

¦ района +-----------------T------------------T-----------------T-----+-----------------T------------------T-----------------T-----+

¦ ¦ Натуральная ¦ Денежная помощь ¦ Денежная помощь ¦оздо-¦ Натуральная ¦ Денежная помощь ¦ Денежная помощь ¦оздо-¦

¦ ¦ помощь ¦(областной бюджет)¦(местный бюджет) ¦ровл.¦ помощь ¦(областной бюджет)¦(местный бюджет) ¦ровл.¦

¦ +-----T-----T-----+-----T------T-----+-----T-----T-----+-----+-----T-----T-----+-----T------T-----+-----T-----T-----+-----+

¦ ¦семей¦детей¦сумма¦семей¦детей ¦сумма¦семей¦детей¦сумма¦детей¦семей¦детей¦сумма¦семей¦детей ¦сумма¦семей¦детей¦сумма¦детей¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Воловский ¦ 41¦ 109¦ 31¦ 130¦ 359¦ 236¦ 39¦ 75¦ 26¦ 71¦ 57¦ 157¦ 113¦ 106¦ 293¦ 254¦ 0¦ 0¦ 0¦ 125¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Грязинский ¦ 188¦ 426¦ 224¦ 297¦ 651¦ 384¦ 61¦ 78¦ 107¦ 74¦ 155¦ 391¦ 234¦ 481¦ 957¦ 504¦ 25¦ 38¦ 56¦ 95¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Данковский ¦ 59¦ 86¦ 137¦ 239¦ 428¦ 388¦ 13¦ 24¦ 69¦ 61¦ 23¦ 35¦ 104¦ 87¦ 183¦ 169¦ 3¦ 4¦ 9¦ 45¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Добринский ¦ 52¦ 66¦ 222¦ 82¦ 159¦ 65¦ 4¦ 8¦ 19¦ 43¦ 51¦ 59¦ 15¦ 87¦ 174¦ 105¦ 7¦ 9¦ 36¦ 45¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Добровский ¦ 34¦ 81¦ 12¦ 92¦ 274¦ 183¦ 4¦ 12¦ 4¦ 17¦ 28¦ 74¦ 11¦ 82¦ 227¦ 204¦ 10¦ 20¦ 13¦ 31¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Долгоруковский¦ 72¦ 147¦ 26¦ 80¦ 192¦ 192¦ 0¦ 0¦ 0¦ 60¦ 44¦ 95¦ 29¦ 96¦ 247¦ 250¦ 1¦ 3¦ 5¦ 50¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Елецкий ¦ 44¦ 105¦ 8¦ 82¦ 220¦ 204¦ 38¦ 89¦ 18¦ 82¦ 97¦ 121¦ 11¦ 73¦ 272¦ 180¦ 72¦ 72¦ 25¦ 58¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Задонский ¦ 81¦ 158¦ 65¦ 206¦ 430¦ 385¦ 0¦ 0¦ 0¦ 87¦ 100¦ 235¦ 103¦ 171¦ 322¦ 363¦ 0¦ 0¦ 0¦ 65¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Измалковский ¦ 115¦ 261¦ 60¦ 219¦ 554¦ 477¦ 1¦ 2¦ 3¦ 44¦ 117¦ 268¦ 81¦ 139¦ 329¦ 283¦ 0¦ 0¦ 0¦ 54¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Краснинский ¦ 68¦ 181¦ 26¦ 30¦ 74¦ 52¦ 54¦ 125¦ 21¦ 33¦ 105¦ 274¦ 36¦ 34¦ 89¦ 75¦ 29¦ 55¦ 14¦ 28¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Лебедянский ¦ 138¦ 326¦ 40¦ 130¦ 301¦ 75¦ 295¦ 649¦ 793¦ 19¦ 112¦ 229¦ 26¦ 51¦ 123¦ 114¦ 30¦ 59¦ 19¦ 15¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Лев-Толст. ¦ 109¦ 236¦ 42¦ 74¦ 278¦ 188¦ 80¦ 102¦ 31¦ 61¦ 48¦ 141¦ 15¦ 60¦ 175¦ 137¦ 0¦ 0¦ 0¦ 36¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Липецкий ¦ 170¦ 386¦ 131¦ 71¦ 219¦ 155¦ 3¦ 6¦ 5¦ 43¦ 278¦ 607¦ 192¦ 65¦ 170¦ 152¦ 8¦ 22¦ 20¦ 36¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Становлянский ¦ 17¦ 46¦ 8¦ 57¦ 121¦ 83¦ 2¦ 6¦ 6¦ 10¦ 35¦ 69¦ 35¦ 58¦ 117¦ 111¦ 0¦ 0¦ 0¦ 12¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Тербунский ¦ 37¦ 77¦ 38¦ 33¦ 90¦ 54¦ 16¦ 53¦ 83¦ 13¦ 35¦ 76¦ 32¦ 46¦ 105¦ 92¦ 0¦ 0¦ 0¦ 17¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Усманский ¦ 36¦ 55¦ 11¦ 56¦ 101¦ 87¦ 0¦ 0¦ 0¦ 22¦ 66¦ 126¦ 48¦ 141¦ 288¦ 184¦ 1¦ 2¦ 3¦ 33¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Хлевенский ¦ 20¦ 39¦ 4¦ 41¦ 85¦ 60¦ 28¦ 33¦ 14¦ 20¦ 38¦ 60¦ 14¦ 45¦ 107¦ 84¦ 38¦ 57¦ 35¦ 20¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦Чаплыгинский ¦ 412¦ 1259¦ 182¦ 96¦ 243¦ 146¦ 16¦ 46¦ 119¦ 54¦ 293¦ 1097¦ 101¦ 102¦ 305¦ 216¦ 0¦ 0¦ 0¦ 60¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦г. Елец ¦ 622¦ 1331¦ 85¦ 487¦ 845¦ 64¦ 626¦ 994¦ 495¦ 239¦ 694¦ 1327¦ 94¦ 462¦ 797¦ 1193¦ 198¦ 462¦ 397¦ 216¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦г. Липецк ¦ 276¦ 703¦ 326¦ 101¦ 229¦ 249¦ 10¦ 47¦ 10¦ 167¦ 365¦ 912¦ 477¦ 293¦ 626¦ 821¦ 190¦ 256¦ 76¦ 237¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+

¦ИТОГО ¦ 2591¦ 6078¦ 1678¦ 2603¦ 5853¦ 4276¦ 1290¦ 2349¦ 1822¦ 1220¦ 2741¦ 6353¦ 1771¦ 2679¦ 5906¦ 5492¦ 612¦ 1059¦ 706¦ 1278¦

L--------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+-----+-----+-----+-----+------

Таблица 23

Информация

о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан

в 2006 - 2008 гг.

---T--------------T----------------------------------T----------------------------------T----------------------------------¬

¦N ¦ Наименование ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

¦ ¦ городов +---------T-----------T------------+---------T-----------T------------+---------T-----------T------------+

¦ ¦ и районов ¦Трудо- ¦Численность¦Удельный вес¦Трудо- ¦Численность¦Удельный вес¦Трудо- ¦Численность¦Удельный вес¦

¦ ¦ ¦устроено ¦несовершен-¦численности ¦устроено ¦несовершен-¦численности ¦устроено ¦несовершен-¦численности ¦

¦ ¦ ¦за 2006 ¦нолетних ¦трудо- ¦за 2007 ¦нолетних ¦трудо- ¦за 2008 ¦нолетних ¦трудо- ¦

¦ ¦ ¦год, чел.¦граждан ¦устроенных ¦год, чел.¦граждан ¦устроенных ¦год, чел.¦граждан ¦устроенных ¦

¦ ¦ ¦ ¦в возрасте ¦на временную¦ ¦в возрасте ¦на временную¦ ¦в возрасте ¦на временную¦

¦ ¦ ¦ ¦от 14 до 18¦работу, ¦ ¦от 14 до 18¦работу, ¦ ¦от 14 до 18¦работу, ¦

¦ ¦ ¦ ¦лет ¦к общей ¦ ¦лет ¦к общей ¦ ¦лет ¦к общей ¦

¦ ¦ ¦ ¦(из числа ¦числен- ¦ ¦(из числа ¦числен- ¦ ¦(из числа ¦числен- ¦

¦ ¦ ¦ ¦учащихся ¦ности ¦ ¦учащихся ¦ности ¦ ¦учащихся ¦ности ¦

¦ ¦ ¦ ¦школ и ПУ),¦несовершен- ¦ ¦школ и ПУ),¦несовершен- ¦ ¦школ и ПУ),¦несовершен- ¦

¦ ¦ ¦ ¦чел. ¦нолетних, % ¦ ¦чел. ¦нолетних, % ¦ ¦чел. ¦нолетних, % ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦1 ¦Воловский ¦ 436 ¦ 769 ¦ 56,7 ¦ 436 ¦ 704 ¦ 61,9 ¦ 449 ¦ 635 ¦ 70,7 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦2 ¦Грязинский ¦ 690 ¦ 2883 ¦ 23,9 ¦ 750 ¦ 2663 ¦ 28,2 ¦ 738 ¦ 2421 ¦ 30,5 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦3 ¦Данковский ¦ 525 ¦ 1986 ¦ 26,4 ¦ 535 ¦ 1802 ¦ 29,7 ¦ 564 ¦ 1699 ¦ 33,2 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦4 ¦Добринский ¦ 547 ¦ 1948 ¦ 28,1 ¦ 547 ¦ 1717 ¦ 31,9 ¦ 563 ¦ 1600 ¦ 35,2 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦5 ¦Добровский ¦ 418 ¦ 1021 ¦ 40,9 ¦ 337 ¦ 954 ¦ 35,3 ¦ 330 ¦ 847 ¦ 39,0 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦6 ¦Долгоруковский¦ 510 ¦ 801 ¦ 63,7 ¦ 510 ¦ 807 ¦ 63,2 ¦ 527 ¦ 730 ¦ 72,2 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦7 ¦Елецкий ¦ 538 ¦ 1538 ¦ 35,0 ¦ 579 ¦ 947 ¦ 61,1 ¦ 550 ¦ 811 ¦ 67,8 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦8 ¦Задонский ¦ 550 ¦ 1262 ¦ 43,6 ¦ 552 ¦ 1191 ¦ 46,3 ¦ 554 ¦ 1053 ¦ 52,6 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦9 ¦Измалковский ¦ 260 ¦ 756 ¦ 34,4 ¦ 260 ¦ 714 ¦ 36,4 ¦ 236 ¦ 657 ¦ 35,9 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦10¦Краснинский ¦ 452 ¦ 591 ¦ 76,5 ¦ 401 ¦ 566 ¦ 70,8 ¦ 373 ¦ 480 ¦ 77,7 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦11¦Лебедянский ¦ 820 ¦ 2220 ¦ 36,9 ¦ 825 ¦ 2035 ¦ 40,5 ¦ 886 ¦ 1949 ¦ 45,5 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦12¦Л.-Толстовский¦ 354 ¦ 853 ¦ 41,5 ¦ 354 ¦ 814 ¦ 43,5 ¦ 376 ¦ 745 ¦ 50,5 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦13¦Липецкий ¦ 651 ¦ 1676 ¦ 38,8 ¦ 632 ¦ 1555 ¦ 40,6 ¦ 560 ¦ 1403 ¦ 39,9 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦14¦Становлянский ¦ 631 ¦ 851 ¦ 74,1 ¦ 601 ¦ 768 ¦ 78,3 ¦ 544 ¦ 658 ¦ 82,7 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦15¦Тербунский ¦ 375 ¦ 983 ¦ 38,1 ¦ 381 ¦ 909 ¦ 41,9 ¦ 539 ¦ 995 ¦ 54,2 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦16¦Усманский ¦ 640 ¦ 2138 ¦ 29,9 ¦ 640 ¦ 1941 ¦ 33,0 ¦ 679 ¦ 1769 ¦ 38,4 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦17¦Хлевенский ¦ 262 ¦ 980 ¦ 26,7 ¦ 255 ¦ 905 ¦ 28,2 ¦ 335 ¦ 860 ¦ 39,0 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦18¦Чаплыгинский ¦ 646 ¦ 1706 ¦ 37,9 ¦ 640 ¦ 1432 ¦ 44,7 ¦ 616 ¦ 1476 ¦ 41,7 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦19¦г. Липецк “ ¦ 5250 ¦ 24094 ¦ 21,8 ¦ 5500 ¦ 22223 ¦ 24,7 ¦ 3862 ¦ 19280 ¦ 20,0 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦20¦г. Елец ¦ 1914 ¦ 4849 ¦ 39,5 ¦ 2011 ¦ 4985 ¦ 40,3 ¦ 2102 ¦ 4611 ¦ 45,6 ¦

+--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+

¦ ¦Итого ¦ 16469 ¦ 53905 ¦ 30,6 ¦ 16746 ¦ 49632 ¦ 33,7 ¦ 15383 ¦ 44679 ¦ 34,4 ¦

L--+--------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+------------+---------+-----------+-------------

Таблица 24

Сведения

о количестве привлеченных к административной ответственности

несовершеннолетних и взрослых лиц, связанных с нарушением

норм антиалкогольного законодательства, по итогам

2007 - 2008 года

-----T-------------------------------------------T-------T-------T-------¬

¦ N ¦ Показатель ¦+/-, % ¦12 мес.¦12 мес.¦

¦п/п ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦1. ¦Привлечено к административной ¦+10,2% ¦ 8576 ¦ 9452 ¦

¦ ¦ответственности несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за нарушение норм антиалкогольного ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦законодательства: ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦1.1.¦- в том числе за употребление пива (ч. 1 ¦+15,1% ¦ 5079 ¦ 5847 ¦

¦ ¦ст. 20.20, ст. 20.22 КоАП РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦2. ¦Привлечено к административной ¦+18,9% ¦ 1861 ¦ 2213 ¦

¦ ¦ответственности взрослых лиц за вовлечение ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦несовершеннолетнего в употребление спиртных¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦напитков или одурманивающих веществ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(ст. 6.10 КоАП РФ), всего: ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦2.1.¦В том числе: - за вовлечение в употребление¦+30,4% ¦ 1178 ¦ 1536 ¦

¦ ¦пива и напитков, изготавливаемых на его ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦основе (ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦2.2.¦- за вовлечение в употребление спиртных ¦ -0,2% ¦ 651 ¦ 650 ¦

¦ ¦напитков и одурманивающих веществ (ч. 2 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ст. 6.10 КоАП РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦2.3.¦- за вовлечение в употребление спиртных ¦-15,6% ¦ 32 ¦ 27 ¦

¦ ¦напитков и одурманивающих веществ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на родителей или законных представителей ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(ч. 3 ст. 6.10 КоАП РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Всего привлечено к административной ¦+12,1% ¦ 453 ¦ 508 ¦

¦ ¦ответственности должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по ст. 14.16 КоАП РФ (нарушение правил ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦продажи этилового спирта, алкогольной и ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦спиртосодержащей продукции) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦3.1.¦В том числе: - за продажу пива и напитков, ¦+16,5% ¦ 370 ¦ 431 ¦

¦ ¦изготавливаемых на его основе (ч. 4 ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ст. 14.16 КоАП РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦3.2.¦- за продажу спиртных напитков (ч. 3 ¦ -7,2% ¦ 83 ¦ 77 ¦

¦ ¦ст. 14.16 КоАП РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Нарушение правил продажи отдельных видов ¦ +3,1% ¦ 390 ¦ 402 ¦

¦ ¦товаров (табачные изделия ст. 14.15 КоАП ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦РФ) ¦ ¦ ¦ ¦

L----+-------------------------------------------+-------+-------+--------

Таблица 25

Сведения

о содействии трудоустройству несовершеннолетним

гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в 2006 - 2008 гг.

--------------------------------------------------T----------------------¬

¦ Наименование показателя ¦ Количество человек ¦

¦ +------T-------T-------+

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+-------------------------------------------------+------+-------+-------+

¦трудоустройство на постоянную работу ¦ 214¦ 144¦ 113¦

+-------------------------------------------------+------+-------+-------+

¦в т.ч. в счет квоты ¦ 69¦ 43¦ 64¦

+-------------------------------------------------+------+-------+-------+

¦организация временного трудоустройства в период ¦ 16469¦ 16746¦ 15383¦

¦каникул и в свободное от учебы время ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------+------+-------+-------+

¦трудоустройство на общественные работы ¦ 15¦ 10¦ 16¦

+-------------------------------------------------+------+-------+-------+

¦трудоустройство по программе “Организация ¦ 39¦ 15¦ 15¦

¦временного трудоустройства безработных граждан, ¦ ¦ ¦ ¦

¦испытывающих трудности в поиске работы“ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------------------+------+-------+-------+

¦числилось безработными ¦ 168¦ 112¦ 142¦

L-------------------------------------------------+------+-------+--------

Таблица 26

Сведения

о численности несовершеннолетних граждан в возрасте

от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации,

работавших в свободное от учебы время и в период летних

каникул в 2006 - 2008 гг.

----T--------------------------------------------T-----------------------¬

¦ N ¦ Категории несовершеннолетних граждан ¦ Численность ¦

¦п/п¦ ¦ несовершеннолетних ¦

¦ ¦ ¦ граждан ¦

¦ ¦ +-------T-------T-------+

¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦ ¦Численность трудоустроенных ¦16469 ¦16746 ¦15383 ¦

¦ ¦несовершеннолетних граждан, всего ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦ ¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦ ¦подростков, находящихся в трудной жизненной ¦ 42,6¦ 44,1¦ 42,7¦

¦ ¦ситуации, % ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦1. ¦Дети-сироты и оставшиеся без попечения ¦ 812 ¦ 1083 ¦ 942 ¦

¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦2. ¦Дети из малообеспеченных семей и семей ¦ 5600 ¦ 5767 ¦ 4985 ¦

¦ ¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Подростки, стоящие на учете в комиссии ¦ 64 ¦ 96 ¦ 104 ¦

¦ ¦по делам несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Дети из семей беженцев и переселенцев ¦ 4 ¦ 9 ¦ 12 ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦5. ¦Дети из семей, подвергшихся чернобыльской ¦ 359 ¦ 307 ¦ 415 ¦

¦ ¦аварии ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦6. ¦Дети-инвалиды ¦ 83 ¦ 66 ¦ 59 ¦

+---+--------------------------------------------+-------+-------+-------+

¦7. ¦Дети из семей, находящихся ¦ 98 ¦ 60 ¦ 52 ¦

¦ ¦в социально-опасном положении ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------------------------------------+-------+-------+--------

Таблица 27

Сведения

о выделении жилых помещений лицам из числа детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей,

за 2006 - 2008 годы

---------------T---------------------T---------------------T---------------------¬

¦ ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год ¦

+--------------+------------T--------+------------T--------+------------T--------+

¦Районы, города¦ За счет ¦ За счет¦ За счет ¦За счет ¦ За счет ¦ За счет¦

¦ ¦ средств ¦ средств¦ средств ¦средств ¦ средств ¦ средств¦

¦ ¦областного и¦местного¦областного и¦местного¦областного и¦местного¦

¦ ¦федерального¦ бюджета¦федерального¦бюджета ¦федерального¦ бюджета¦

¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Воловский ¦ ¦ ¦ 2 ¦ 1 ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Грязинский ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ 1 ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Данковский ¦ ¦ ¦ ¦ 4 ¦ ¦ 1 ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Добринский ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Елецкий ¦ ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Задонский ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Измалковский ¦ ¦ ¦ ¦ 2 ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Лебедянский ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Л.-Толстовский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Липецкий ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Становлянский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Тербунский ¦ ¦ ¦ ¦ 1 ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Усманский ¦ ¦ ¦ ¦ 3 ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Г. Елец ¦ 2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Г. Липецк ¦ 1 ¦ 2 ¦ 8 ¦ ¦ 8 ¦ 2 ¦

+--------------+------------+--------+------------+--------+------------+--------+

¦Итого ¦ 9 ¦ 6 ¦ 19 ¦ 11 ¦ 9 ¦ 5 ¦

L--------------+------------+--------+------------+--------+------------+---------

* В Добровском, Долгоруковском, Краснинском, Хлевенском, Чаплыгинском районах жилье для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за указанный период не приобреталось.