Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов Задонского муниципального района Липецкой обл. от 19.12.2008 N 81 “О проекте “Программа социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2011 годы“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2008 г. N 81

О ПРОЕКТЕ “ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ“

Рассмотрев представленный главой Задонского муниципального района проект “Программа социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2011 годы“, руководствуясь ст. 19 Устава Задонского муниципального района Липецкой области РФ, учитывая рекомендации публичных слушаний, предложение комиссий по экономике, финансам и бюджету и по социальным вопросам, экологии и молодежной политике, Совет депутатов решил:

1. Принять “Программу социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на 2009 - 2011 годы“ (прилагается).

2. Направить
указанный нормативный правовой акт главе Задонского муниципального района для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель

Совета депутатов

В.В.БЕСПЕРСТЫХ

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАДОНСКОГО

РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2011 ГОДЫ

Принята

Советом депутатов Задонского

муниципального района

19 декабря 2008 года

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

---------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа социально-экономического развития ¦

¦Программы: ¦Задонского муниципального района на 2009 - 2011 ¦

¦ ¦годы (далее - Программа) ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Основание ¦Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих ¦

¦для разработки ¦принципах организации местного самоуправления ¦

¦Программы: ¦в Российской Федерации“, ¦

¦ ¦Стратегия социально-экономического развития ¦

¦ ¦Задонского района на период до 2020 года, ¦

¦ ¦Устав Задонского муниципального района, решение ¦

¦ ¦районного Совета депутатов от 15.06.2007 N 367 ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Государственный ¦Администрация Задонского муниципального района ¦

¦заказчик Программы: ¦(далее - администрация района) ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Разработчик ¦Комитет экономики, имущественных и земельных ¦

¦Программы: ¦отношений администрации района ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Основная цель ¦Повышение благосостояния и качества жизни населения¦

¦Программы: ¦на территории района; ¦

¦ ¦обеспечение устойчивых темпов качественного ¦

¦ ¦экономического роста; ¦

¦ ¦усиление конкурентных позиций района в области ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Основные задачи ¦Создание условий, способствующих повышению ¦

¦Программы: ¦благосостояния и качества жизни населения ¦

¦ ¦на основе: ¦

¦ ¦- структурной диверсификации экономики, развития ¦

¦ ¦“точек роста“ - особой экономической зоны ¦

¦ ¦туристско-рекреационного типа регионального уровня,¦

¦ ¦дальнейшего наращивания экономического потенциала ¦

¦ ¦агропромышленного комплекса, повышения ¦

¦ ¦продуктивности используемых в сельскохозяйственном ¦

¦ ¦производстве ресурсов; ¦

¦ ¦- совершенствования инфраструктуры, внедрения новых¦

¦ ¦инструментов и механизмов поддержки и развития ¦

¦ ¦малого и среднего предпринимательства; ¦

¦ ¦- обеспечения доступности качественного ¦

¦ ¦образования, современных высокотехнологичных видов ¦

¦ ¦медицинской помощи, культурных благ и услуг путем ¦

¦ ¦структурной и технологической модернизации этих ¦

¦ ¦сфер; ¦

¦ ¦- экологизации экономики, совершенствования ¦

¦ ¦механизмов природопользования; ¦

¦ ¦- повышения эффективности деятельности ¦

¦ ¦исполнительных органов власти района, внедрения ¦

¦ ¦системы оценки результативности ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Исполнители ¦Структуры администрации района, исполнительные ¦

¦Программы: ¦органы власти района ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦2009 - 2011 годы ¦

¦Программы: ¦ ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Система организации ¦Рассмотрение на административном совете Задонского ¦

¦контроля ¦района - ежеквартально, на сессии районного Совета ¦

¦за исполнением ¦депутатов - по итогам I полугодия и года ¦

¦Программы: ¦ ¦

+--------------------+---------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦Увеличение к уровню 2008 года объемов промышленного¦

¦результаты ¦производства на 16%, сельскохозяйственного - на 7%,¦

¦реализации Программы¦инвестиций - в 1,2 раза, реальных располагаемых ¦

¦в 2011 году: ¦денежных доходов населения - в 1,5 раза, оборота ¦

¦ ¦розничной торговли в 1,2 раза, бытовых услуг - ¦

¦ ¦в 1,2 раза ¦

L--------------------+----------------------------------------------------

1. Введение

Программа социально-экономического развития Задонского района на 2009 - 2011 годы направлена на достижение целей Стратегии социально-экономического развития Задонского района на период до 2020 года, утвержденной решением сессии Совета депутатов Задонского муниципального района от 07.12.2007 N 413.

Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009 - 2012 годы.

1.1. Краткие итоги реализации программы социально-экономического развития Задонского района на 2005 год и на период до 2008 года

Программа социально-экономического развития Задонского района на 2005 год и на период до 2008 года (далее - Программа) стала комплексным документом, объединившим усилия органов власти, негосударственных организаций, осуществляющих свою деятельность на территории района, в достижении цели повышения благосостояния населения.

Анализируя итоги реализации действующей программы, можно сделать вывод о том, что в целом удалось выполнить поставленные задачи, что выразилось в достижении результатов ниже установленных индикаторов.

Оценка результатов реализации Программы социально-экономического развития района на 2005 год и на период до 2008 года:

-----------------------------T----------------T------------T-------------¬

¦ Показатель ¦ Темп роста, ¦ Темп роста ¦ Темп роста ¦

¦ ¦предусмотренный ¦ 2007 г. к ¦ 2008 г. ¦

¦ ¦в Программе, в %¦2004 г., в %¦(по оценке) к¦

¦ ¦ ¦ ¦2004 г., в % ¦

+----------------------------+----------------+------------+-------------+

¦Индекс промышленного ¦ 109 ¦ 120,0 ¦ 135,7 ¦

¦производства ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------------+------------+-------------+

¦Индекс производства ¦ 109 ¦ 103,4 ¦ 124,1 ¦

¦продукции сельского ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------------+------------+-------------+

¦Объем инвестиций в основной ¦ 130 ¦ 119,0 ¦ 120 ¦

¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+----------------+------------+-------------+

¦Оборот розничной торговли ¦ 115 ¦ в 1,5 раза ¦ в 1,9 раза ¦

+----------------------------+----------------+------------+-------------+

¦Объем платных услуг ¦ 115 ¦ 115,2 ¦ 121,8 ¦

+----------------------------+----------------+------------+-------------+

¦Реальные располагаемые ¦ 121 ¦ в 1,5 раза ¦ в 1,7 раза ¦

¦доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+----------------+------------+--------------

В районе наметились позитивные тенденции демографического роста: рождаемость на 1000 чел. к уровню 2004 года увеличилась на 22,8%, снизилась смертность.

Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью, особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развивалась система профилактики и стимулирования здорового образа жизни.

Продолжалась работа по реструктуризации и оптимизации учреждений образования, реализации мероприятий, направленных на удовлетворение потребности в доступном дошкольном образовании. Развивался институт приемной семьи.

Большое внимание уделялось развитию культурно-исторического наследия района, обеспечению доступа к культурным ценностям и услугам всех слоев населения.

Принимались меры по развитию физической культуры и спорта. Велась работа по дальнейшему продвижению района в сфере туризма на российском рынке.

Достигнуты определенные результаты по вводу жилья. Ввод жилья на душу населения в 2007 году составил 0,53 кв. м, что превышает среднероссийский показатель (0,43 кв. м).

За годы реализации Программы значительно выросли реальные располагаемые доходы граждан, реальная заработная плата.

Значительно повысился уровень поддержки социально незащищенных слоев населения, что положительно сказалось на снижении уровня бедности граждан. Доля бедного населения в 2007 году составила 10,5%. Осуществляется реализация перспективного для района инвестиционного проекта - создание и развитие особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа “Задонщина“.

В ОЭЗ РУ ТРТ “Задонщина“ привлечено 4 инвестора, с объемом инвестиций около 32 млн. руб.

В рамках Программы реализуются районные целевые программы. В текущем году их насчитывается 12.

Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторов социально-экономического развития демонстрируют программы, ориентированные на решение острых социальных проблем, такие как “Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера“, “Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения“, “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Задонском районе“ и ряд других.

За годы реализации Программы устойчиво высокие темпы экономического роста демонстрирует агропромышленный комплекс района. Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйства составили около 7%.

Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций. Успешно реализуются областные целевые программы, направленные на поддержку сельскохозяйственного производства: “Государственная поддержка животноводства Липецкой области“, “Государственная поддержка растениеводства Липецкой области“, “Сельское подворье Липецкой области“.

1.2. Реализация национальных проектов на территории района. Достигнутые результаты

Немаловажная роль в достигнутых районом успехах в экономике и социальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам.

Приоритетный национальный проект “Здоровье“ создал необходимые условия для значительного повышения объемов, качества и доступности медицинской помощи населению.

За два года на реализацию мероприятий приоритетного национального проекта направлено более 22 млн. руб. Уровень бюджетного финансирования отрасли за 2007 год увеличился на 13,5%.

В ходе реализации приоритетного национального проекта “Здоровье“ в системе здравоохранения района выполнены задачи по подготовке медицинских кадров, повышению их профессионального уровня, усилению роли амбулаторно-поликлинической службы в работе по профилактике, раннему выявлению заболеваний, диспансеризации и иммунизации населения, внедрению новых современных форм работы, освоению высокотехнологичного медицинского оборудования.

На обучение специалистов, работающих в системе здравоохранения района, в прошедшем году было направлено 82,1 тыс. руб. из районного бюджета.

Дополнительные федеральные и муниципальные выплаты в соответствии с регламентом приоритетного национального проекта “Здоровье“ произведены в размере 6,3 млн. руб.: участковым терапевтам, педиатрам, врачам общей практики, медицинским сестрам, работающим с данными врачами, а также врачам и фельдшерам скорой медицинской помощи и фельдшерам ФАПов.

Следствием проводимой работы являются показатели общей заболеваемости.

Традиционно особое внимание уделяется активному предупреждению заболеваний, их раннему выявлению, своевременному лечению и оздоровлению населения. За последние годы доля населения, обследованного на туберкулез флюорографическими методами, возросла до 90,5% населения района и составила 27,5 тыс. человек, что почти на 700 человек больше, чем в 2006 году.

Эффективное использование имеющейся материально-технической базы позволило лечебной сети добиться определенных результатов по ряду социально значимых заболеваний.

Значительная активизация фтизиатрической службы по раннему выявлению туберкулеза обусловила снижение заболеваемости с 53,7 до 48,1 на 100 тыс. населения.

Населению района оказывается стационарная и амбулаторная помощь по 20 врачебным специальностям.

Обеспеченность медицинскими кадрами на 10 тыс. населения составила: врачами - 22,3 (первое место среди районов области), средним медперсоналом - 87,8. Укомплектованность медицинским персоналом, в т.ч. за счет совместительства, составляет 70% для врачебных должностей и 88,4% для средних медицинских работников.

В течение прошлого года из районного бюджета на оснащение и обновление учреждений здравоохранения района современным медицинским оборудованием было направлено 0,6 млн. руб. и за счет средств федерального бюджета в район поставлено оборудование на сумму 5,4 млн. руб.

Среднедушевое финансирование увеличилось на 14% и составило 3714 руб. в расчете на одного жителя.

В сфере здравоохранения действовали 6 целевых программ, на реализацию мероприятий которых направлено 2,3 млн. руб.

Наиболее значимые результаты реализации первого этапа приоритетного национального проекта “Здоровье“ в районе:

Снижение естественной убыли населения на 13,7%.

Снижение общего коэффициента смертности на 6%.

Снижение смертности трудоспособного населения на 9%.

Принципиальной особенностью приоритетного национального проекта “Образование“ стала его инновационная направленность. Работа системы образования была направлена на обеспечение равного доступа к образованию для различных социальных слоев и территориальных групп населения, повышение качества образования.

Продолжена работа по созданию в сельской местности сети базовых школ как ресурсных центров, обеспечивающих реализацию программ профильного обучения.

В истекшем году была проведена работа по оптимизации сети общеобразовательных учреждений. В связи с выбытием учащихся закрыта МОУ НОШ д. Колодезная, проведена реорганизация ряда средних, основных и начальных школ путем образования филиалов, а также трех учреждений дополнительного образования в одно: “Задонский Дом школьника“.

Проведенная работа позволяет более целенаправленно распределять материальные ресурсы по укрупненным учреждениям, более рационально финансировать систему образования и проводить кадровую работу, что в конечном счете скажется на повышении качества образования и получении детьми равноценных образовательных услуг.

Сохраняется приоритетность работы с одаренными детьми. В рамках районной программы “Одаренный ребенок“ осуществляются выплаты стипендий одаренным детям по трем направлениям. За 2007 год выплачено стипендий на сумму около 60 тыс. руб. Детям двух школ-победительниц нацпроекта выделено 60 тыс. руб. для поездки в г. Анапу.

В рамках комплексных программ “Здоровый ребенок“ и “Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защита их прав“ продолжалась работа по развитию института приемной семьи. Всего в районе 6 приемных семьей, где воспитывается 15 детей, на содержание которых выплачено из бюджета района более 1,0 млн. руб.

Большое внимание уделялось мерам по сохранению и укреплению здоровья детей.

Успешно проведена оздоровительная кампания, оздоровлено более 2 тыс. учащихся. Кроме того, получили санаторно-курортное лечение по медицинским показаниям более 217 детей.

В целях укрепления материально-технической базы учреждений образования, реализуя мероприятия областной программы “Развитие образования Липецкой области“, образовательные учреждения района оснащались мебелью, учебно-наглядными пособиями, приведением зданий и сооружений в соответствие с требованиями пожарной безопасности. Всего на эти цели израсходовано более 22 млн. руб.

В рамках реализации национального проекта “Образование“ 320 классных руководителей получили денежное вознаграждение в размере, определенном федеральным законодательством на сумму 2 млн. 675 тыс. руб.

В районе особое внимание уделяется вопросу обеспечения граждан доступным жильем. Стратегической целью формирования рынка доступного жилья стало создание эффективного жилищного сектора, действующего на рыночных принципах и удовлетворяющего жилищные потребности основной части населения на уровне, соответствующем ее платежеспособному спросу.

В районе, реализуются четыре областные жилищные программы: “Свой дом“, программа ипотечного жилищного кредитования, “Социальное развитие села до 2010 года“ и “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года“.

В рамках этих программ реализуются меры по предоставлению государственной поддержки в приобретении жилья работникам бюджетной сферы, молодым семьям и молодым специалистам, гражданам, проживающим в сельской местности, и другим категориям, только по нашему району она составила более 6,2 млн. руб. На каждый вложенный бюджетный рубль привлекается 5 - 6 рублей средств населения. За годы реализации проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“ введено рекордное количества жилья. В 2006 году - 14,3 тыс. кв. м, в 2007 году - 18,5 тыс. м2, рост к уровню 2006 года - 130%. На душу населения введено 0,5 м2, что в 1,3 раза превышает среднероссийский показатель (0,4 м2).

С начала действия программ 235 семей заключили договора с ОГУП “Свой дом“, в 2007 году их число составило 19.

Успешное выполнение мероприятий программы “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года“ позволило в истекшем году не только обеспечить жильем 13 молодых семей, но и способствовало закреплению положительных демографических тенденций. По случаю рождения ребенка на безвозмездной основе на 7 родившихся детей было предоставлено субсидий на сумму 1470 тыс. руб.

В 2007 году 35 молодых семей, желающих улучшить жилищные условия, используя государственную поддержку, стали участниками целевой программы “Жилище“.

Реализация областных жилищных программ за 2007 год

----------------------------------T--------------------------------------¬

¦“Ипотечное жилищное кредитовани哦Заключено договоров - 27 ¦

+---------------------------------+--------------------------------------+

¦“О государственной поддержке ¦Заключено 15 договоров. Из областного ¦

¦в обеспечении жильем молодых ¦бюджета на получение субсидий выделено¦

¦семей до 2010 года“ ¦около 3 млн. руб. ¦

+---------------------------------+--------------------------------------+

¦“Социальное развитие села до 2010¦Заключено 19 договоров. Из областного ¦

¦года“ ¦бюджета на получение субсидий ¦

¦ ¦выделено 3,2 млн. руб. ¦

+---------------------------------+--------------------------------------+

¦“Свой дом“ ¦Заключено 19 договоров ¦

L---------------------------------+---------------------------------------

Начаты работы по подготовке инфраструктуры под строительство восточного микрорайона.

За период реализации национального проекта “Развитие АПК“ государственная поддержка сельского хозяйства из федерального и областного бюджетов составляет 76 млн. руб., объем инвестиций в основной капитал - 782 млн. руб., среднемесячная заработная плата возросла на 79,3% и превысила 15 тыс. руб. В рамках национального проекта “Развитие АПК“ в 2007 году ЛПХ было получено кредитов на сумму 16,3 млн. рублей и субсидирование процентной ставки 752 тыс. руб. Всего ЛПХ и КФХ было получено кредитов 22,7 млн. руб. и возмещено процентной ставки на сумму 1562 тыс. руб.

Развитие малых форм хозяйствования осуществлялось в рамках реализации мероприятий программы “Сельское подворье Липецкой области на 2006 - 2008 годы“. За последние 4 года на эти цели из областного бюджета выделено 6,7 млн. руб., в том числе на 2007 год - 0,7 млн. руб.

Кроме того, в рамках реализации национального проекта ведется реконструкция и модернизация птицефабрики мясного направления с объемом инвестиций 231 млн. рублей.

1.3. Вызовы предстоящего среднесрочного периода

Программа социально-экономического развития Задонского района на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализацией приоритетных национальных проектов, областных целевых программ выполнила поставленные на тот период задачи.

Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее социально-экономическое развитие района могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развития экономики России, так и внутренние барьеры развития.

Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций в социально-экономическом развитии и обесценивает многие традиционные факторы роста:

- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий;

- ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы и производительности труда. Опережающий рост зарплаты приводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции;

- усиление ограничений роста, связанных с экологическими факторами;

- диспропорции в территориальном развитии, дальнейшее накопление которых может повысить риски замедления темпов роста экономики района.

Ответ на этот вызов обусловливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики района за счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, прежде всего в целях выравнивания развития территорий, повышения производительности труда, которая будет определяться уровнем образования и креативности самих работников.

Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития:

- старение населения и его высокая смертность - 21,1 на 1 тыс. населения, которая превышает российский уровень на 40%, областной - на 23,4% (РФ - 15 на 1 тыс. населения, область - 17,1);

- низкая продолжительность жизни - 67,3 года;

- увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов. Доходы 10% наиболее обеспеченных граждан почти в 13 раз превышают доходы 10% наименее обеспеченных граждан;

- возрастающая территориальная асимметрия по уровню доходов и среднемесячной заработной плате;

- сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- снижение численности населения и занятых в экономике на фоне демографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;

- дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельской местности.

Для района ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала путем:

- стабилизации численности населения и занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической политики, изменения образа жизни людей, повышения уровня социального оптимизма и эффективного регулирования миграции;

- повышения эффективности функционирования отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование, здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения;

- превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.

Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью ряда институциональных проблем:

сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности, значительный уровень административных барьеров, недостаточная защищенность прав собственности, не совсем прозрачная система земельных отношений, низкая корпоративная культура;

слабое развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества, недостаточно эффективное государственное управление;

низкий уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда и конкурентоспособности.

1.4. Основные цели социально-экономического развития района в среднесрочной перспективе

Основными целями среднесрочного развития района являются: повышение благосостояния и качества жизни населения на территории района;

обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста;

усиление конкурентных позиций района.

Достижение этих целей означает к концу 2011 года:

- ожидаемую продолжительность жизни - 69 лет;

- повышение качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта и туризма;

- средний уровень обеспеченности жильем - 27 кв. м на человека (или около 81 кв. м на среднестатистическую семью);

- благоприятную среду обитания человека: улучшение экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения безопасности, снижение преступности;

- дальнейшее изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения;

- сокращение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума до 8%;

- инновационное развитие экономики путем внедрения передовых научно-исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг.

Системное достижение поставленных целей состоит в переходе экономики района к инновационному социально ориентированному типу развития. Это позволит расширить конкурентный потенциал района за счет наращивания ее сравнительных преимуществ социально-экономического и инфраструктурного развития, территориального расположения, задействовать новые источники экономического роста и повышения благосостояния населения.

Формирование инновационной экономики означает превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования природных ресурсов и производственного потенциала.

В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “Инновационный социально ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных характеристик. Это - развитие на основе повышения эффективности...“.

повышения эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2011 году в 1,2 раза;

опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала, прежде всего образования, здравоохранения, жилищного строительства;

повышения качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется опережающим ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в 2011 году до 16000 руб. (2007 год - 8873 руб.).

2. Система целей и задач на среднесрочную перспективу. Мероприятия, предусматриваемые к реализации. Ожидаемые результаты

2.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

Эта цель включает в себя две составляющие:

- обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальной среды;

- повышение конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития.

2.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций. Миграционная политика

В результате принятых мер в последние годы наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии района. Несколько выше складываются общие коэффициенты рождаемости и смертности, растет средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Вместе с тем, анализ демографической ситуации в районе свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. В качестве причин сокращения численности населения района можно привести следующие:

- значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит к естественной убыли населения;

- низкая продолжительность жизни населения, обусловленная в основном высокой смертностью граждан трудоспособного возраста;

- отсутствие должного уровня регулирования внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени компенсировать естественную убыль населения;

- ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании, табакокурения.

Основной целью демографической политики в районе в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста.

Достижение цели предполагается за счет решения следующих приоритетных задач:

повышения рождаемости, в том числе ежегодное увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;

реализации целостной системы мер социально-экономического, правового, информационного, научно-методического, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родите“ей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;

укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений;

оптимизации миграционных процессов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуации планируется осуществить в рамках районной программы “Население Задонского муниципального района: стратегия народосбережения (2007 - 2010 гг.)“. В результате реализации мероприятий будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.

В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2011 года предполагается:

- увеличение общего коэффициента рождаемости с 10,3 до 11,2 на 1000 человек;

- снижение общего коэффициента смертности населения с 21,7 до 19,5 на 1000 человек;

- ежегодное увеличение показателя суммарной рождаемости не менее чем на 4,5%.

В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором в стабилизации численности населения, снижении дефицита трудовых ресурсов является миграционный прирост.

Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения, продиктована следующими факторами:

- потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонного характера;

- недостаточной трудовой мобильностью российских граждан из-за низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью трудоустройства в другую местность;

- недостаточной транспортной доступностью участников внутриобластного рынка труда.

Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут:

- использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности;

- информирование населения района о потребности в кадрах предприятий и организаций других регионов.

2.1.2. Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения

Задачи повышения качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества, возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности населения, особенно в трудоспособном возрасте.

Благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаются возможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровья населения.

В последние годы в развитие системы здравоохранения района направлялись значительные инвестиции, но для решения всех проблем, продиктованных существующей демографической и социальной ситуацией, необходимо значительно модернизировать систему здравоохранения, повысить ее технологический, организационный и профессиональный уровень, провести институциональные преобразования в системе управления и финансирования.

Основными факторами, негативно влияющими на развитие здравоохранения района, являются прежде всего:

- старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численности и удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, предъявляющих повышенные требования к ресурсоемким и дорогостоящим видам лечения;

- диспропорция между ростом потребностей населения в объемах и качестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворения этих потребностей;

- дефицит квалифицированных медицинских кадров.

Основная цель муниципальных органов власти района в сфере здравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи, улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижение инвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни.

Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

расширение и повышение результативности профилактических мероприятий, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

снижение смертности населения от предотвратимых причин;

сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

укрепление здоровья детей и подростков;

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсного потенциала отрасли.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- повышение информированности граждан о влиянии на здоровье негативных факторов и возможности их предупреждения;

- совершенствование системы профилактики социально значимых заболеваний, предупреждения факторов их развития;

- внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм;

- разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей;

- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья населения, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения;

- совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, в том числе улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения;

- оснащение и кадровое обеспечение необходимых специализированных служб, созданных в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с действующими стандартами;

- внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду;

- повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, а также развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;

- сокращение уровня смертности пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях путем совершенствования организации медицинской помощи, повышения оперативности, качества оказания медицинской помощи на всех ее этапах;

- внедрение единых технологических требований и стандартов оказания скорой медицинской помощи;

- укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения;

- организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям;

- организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение мероприятий, направленных на сохранение и улучшение состояния здоровья детей и матерей;

- реструктуризацию здравоохранения, приведение его мощностей в соответствие с расчетными нормативами Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории района бесплатной медицинской помощи;

- приведение существующей материально-технической базы медицинских учреждений в соответствие с действующими лицензионными требованиями и условиями.

Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранения станет:

- увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни населения (на оба пола) до 68,6 года;

- снижение смертности населения до 19,5 на 1000 человек;

- снижение уровня младенческой смертности до 6,8 на 1000 живорожденных;

- увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи до 10 посещений на 1 чел. в год;

- увеличение доли посещений врачей с профилактической целью до 34%.

2.1.3. Обеспечение доступности качественного образования. Реализация молодежной политики с целью формирования творческой социально ответственной личности

За последние десятилетия в районе удалось сохранить целостную систему образования и продолжить работу по ее развитию. Вместе с тем, образование района по некоторым аспектам отстает от возрастающих требований современной жизни, запросов общества и государства. Основные причины этого заключаются в следующем:

- устарело научно-методическое обеспечение как содержания образования, так и его форм и методов;

- не соответствует задачам социально-экономического развития района ресурсное обеспечение образования;

- снижена привлекательность педагогических специальностей;

- сфера образования имеет слабую инвестиционную привлекательность, не развиты частные образовательные учреждения.

Основная цель политики района в сфере образования - повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества.

Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение качества образовательных услуг и эффективности управления;

создание структуры образовательной системы, соответствующей требованиям инновационного развития экономики района;

обеспечение доступности качественного образования вне зависимости от доходов и местожительства, формирование системы целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- расширение использования современных образовательных технологий с целью расширения осваиваемых обучающимися объемов знаний при сохранении сроков обучения;

- модернизацию системы образовательных стандартов общего и профессионального образования с целью обеспечения их соответствия потребностям современной инновационной экономики;

- обеспечение участия общественности и бизнеса в управлении образовательными учреждениями и контроле качества образования (управляющие и попечительские советы);

- переход к нормативному подушевому бюджетному финансированию образовательных учреждений;

- развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и управленческих кадров системы образования, включая стимулирование притока в сферу образования молодых кадров;

- развитие профильного обучения на старшей ступени общего образования, включая расширение возможностей профессиональной подготовки учащихся при усилении акцента на специализацию, развитие способностей и компетентности;

- развитие механизмов конкурсной поддержки организаций общего образования, обеспечивающих формирование инновационных образовательных программ и использование новых технологий обучения;

- расширение форм предоставления услуг раннего развития детей и дошкольного образования;

- развитие сети дошкольных образовательных учреждений различных форм собственности, внедрение различных моделей образования детей старшего дошкольного возраста;

- расширение финансирования общего образования из бюджетных источников одновременно с осуществлением организационных и правовых изменений, позволяющих повысить эффективность расходов на образование;

- разработку и введение новых стандартов образования, основанных на компетентном подходе и обеспечивающих повышение функциональной грамотности выпускников;

- реорганизацию системы питания в образовательных учреждениях путем перехода на индустриальные методы производства продукции общественного питания для школьных столовых;

- внедрение на всех ступенях общего образования системы объективной оценки качества образования и преподавания;

- сохранение и развитие сети учреждений дополнительного образования детей, обеспечение его эффективности, современного качества и доступности;

- расширение возможности получения дополнительного образования детям с ограниченными возможностями здоровья;

- создание системы внешней оценки качества образования.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной целевой программы “Развитие системы образования Задонского района (2006 - 2010)“.

Результатом решения задач в сфере образования станет:

- появление конкурентной среды на рынке образовательных услуг, стимулирующей рост их качества и разнообразия;

- оптимизация и концентрация образовательных ресурсов, укрепление и модернизация материально-технической базы и организационной структуры.

Все это позволит повысить гибкость системы образования и качество и эффективность человеческого капитала.

Основные цели в сфере молодежной политики района: развитие системы социализации молодежи, профилактика асоциальных проявлений, формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение одаренной и талантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологические сферы экономики, поддержка талантливой молодежи.

Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетных задач:

создание условий для самореализации молодых людей, включение их в процессы социально-экономического и политического развития;

создание научно-методической, организационной и материально-технической базы содействия молодежным общественным инициативам;

создание условий для развития и совершенствования системы патриотического воспитания молодежи;

обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи в инновационных и высокотехнологических сферах экономики района;

создание целостной системы поддержки талантливой молодежи.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающих полноценное ее участие в экономической и общественной жизни;

- повышение общественного статуса молодых талантов и их наставников;

- изменение информационной “повестки дня“, особое общественное внимание, популяризацию достижений молодежи;

- расширение охвата молодежи конкурсными мероприятиями, совершенствование методов отбора;

- создание информационных баз данных по итогам конкурсов, выставок, олимпиад;

- организацию системы ресурсных центров, интернатов для молодежи, летних научных лагерей и школ;

- увеличение количества публикаций молодежной тематики.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районных программ “Молодежь Задонского района на 2006 - 2010 гг.“ и “Патриотическое воспитание населения Задонского муниципального района на 2007 - 2010 гг.“.

Результатом решения задач в сфере молодежной политики станет:

- ежегодное уменьшение на 2 - 3% количества безработной молодежи;

- увеличение количества молодежи, трудоустроенной в период летних каникул;

- сокращение количества преступлений, совершенных молодыми людьми;

- увеличение явки молодежи на выборы;

- ежегодное увеличение на 2 - 3% количества молодежных и детских общественных объединений.

2.1.4. Развитие культуры и искусства, повышение социальной и территориальной доступности качественных культурных благ и услуг

В период радикальных социально-экономических преобразований основной целью государственной политики в сфере культуры и искусства являлось сохранение богатейшего культурного наследия, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни. Однако социально-экономическая ситуация в стране и соответственно в районе позволила решить сложный комплекс проблем, стоящих перед сферой культуры и искусства и сохраняющих свою актуальность:

- отсутствие материальных и моральных стимулов, сдерживающее развитие меценатства в сфере культуры и не позволяющее оказывать должное влияние на ее состояние;

- ограниченность возможностей увеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства;

- недостаточное финансирование, увеличивающее разрыв между культурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения;

- отставание материально-технической базы учреждений культуры и искусства, кинематографии от требований современности.

В настоящее время возросла значимость культурного и творческого развития человека. В контексте современных тенденций ставятся новые задачи в области развития культуры, радикально меняется взгляд на культуру как на стратегический ресурс новой экономики для обеспечения ее инновационного развития.

Ориентация на творческое развитие свободного человека, формирование и удовлетворение спроса на культурное разнообразие обусловливают переход к новой модели сферы культуры и более глубокой реализации ее потенциала. Культура должна сохранить фундамент подлинности, установить баланс традиций и современности, обеспечить национальную идентичность.

Основная цель органов местного самоуправления района в сфере культуры и искусства - развитие культурного потенциала района, обеспечивающего повышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций и социального благополучия в обществе, формирование ориентации личности и социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающие успешную модернизацию общества.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

сохранение культурно-исторического наследия района и поддержка устойчивого развития сферы культуры;

модернизация услуг в сфере культуры и искусства в интересах всех групп и слоев населения района;

повышение образовательной роли культуры;

обеспечение доступности услуг культуры и искусства, творческой деятельности для всех категорий и групп населения района, в том числе с ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных и малообеспеченных слоев населения;

обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры и искусства по территории района;

совершенствование информационного пространства отрасли культуры и искусства района;

поддержка процессов, способствующих росту престижа сферы культуры и искусства среди населения;

содействие росту многообразия и богатства творческих процессов;

совершенствование управления и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и искусства.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- повышение комфортности потребления услуг и улучшение стандартов обслуживания;

- повышение разнообразия видов услуг в учреждениях культуры и искусства;

- развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры и искусства;

- расширение использования открытых пространств для проведения культурных мероприятий;

- развитие образовательной деятельности организаций культуры и искусства, направленной на обслуживание детско-юношеской аудитории, расширение круга организаций, работающих в этой сфере;

- повышение уровня методической обеспеченности культурно-образовательного процесса, внедрение инновационных моделей и методик, современных технических и технологических средств;

- расширение социокультурной деятельности организаций культуры, создание культурных программ для категорий населения, требующих социальной поддержки;

- обеспечение оснащенности учреждений отрасли специализированным оборудованием и материально-техническими средствами для доступа инвалидов и групп с ограниченной мобильностью;

- содействие развитию творческих способностей лиц с ограниченными физическими возможностями, применение их творческого и интеллектуального потенциала в сфере культуры;

- повышение объема и качества услуг, предоставляемых домами культуры, учреждениями культурно-досугового типа, библиотеками, музеем в отдаленных сельских поселениях;

- создание условий для развития информационно-рекламной деятельности организаций культуры и искусства и расширение их связей со средствами массовых коммуникаций в целях формирования единого культурно-информационного пространства района;

- развитие информационно-издательской деятельности в сфере культуры и искусства;

- содействие созданию собственных информационных ресурсов организаций культуры и их использованию в сети Интернет;

- увеличение числа престижных мероприятий регионального, общероссийского и международного уровня в районе;

- развитие новых форм и направлений культурно-образовательного туризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и их деятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживание гостей района;

- содействие широкому использованию в сфере культуры и искусства маркетинговых технологий;

- создание условий для выявления и продвижения молодых дарований;

- обеспечение устойчивого развития традиционной системы музыкального и художественного образования учреждений среднего профессионального образования;

- поддержку современной молодежной культуры и искусства;

- создание условий для развития народного творчества и ремесел;

- обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей, находящихся на территории района, предметов музейного фонда, фондов библиотек и архивов, кинофонда и др.;

- обеспечение сохранности зданий и помещений, занимаемых учреждениями культуры и искусства, проведение ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия;

- повышение уровня доходов работников культуры;

- создание условий для карьерного и профессионального роста в сфере культуры и искусства;

- внедрение передового опыта управления культурными процессами;

- повышение доходов учреждений отрасли от предоставления платных и дополнительных услуг;

- привлечение в сферу культуры и искусства негосударственных источников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей, благотворительных фондов и физических лиц.

Результатом решения задач в сфере культуры и искусства станет:

- дальнейшее развитие сети учреждений культуры и искусства, творческих коллективов, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации;

- духовное развитие населения района;

- патриотическое воспитание детей и молодежи.

2.1.5. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом. Развитие туристского потенциала района, особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа

В последние годы значительные инвестиции направлены на развитие физической культуры, спорта и туризма, однако имеется ряд нерешенных проблем, влияющих на развитие данной отрасли:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе по их моральному и физическому износу, задачам развития массового спорта в районе;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- слабая пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей здорового образа жизни;

- неразвитость туристско-рекреационной инфраструктуры района.

Основная цель органов власти в области физической культуры, спорта и туризма - создание условий для укрепления здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения;

вовлечение в систематические занятия физической культурой и спортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- разработку физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения. Будут предложены к практическому применению адресные рекомендации информационно-аналитического центра развития физической культуры и спорта различным группам населения района;

- обеспечение доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан;

- организацию пропаганды физической культуры и спорта;

- обеспечение высокого качества спортивных услуг для занятий спортом по месту жительства;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как в образовательных учреждениях, так и по месту жительства;

- совершенствование системы многоступенчатого проведения соревнований среди учащихся средних специальных учебных заведений, участие сборных команд в межрегиональных, республиканских и международных соревнованиях;

- продолжение работы по военно-патриотическому воспитанию и физической подготовке молодежи к службе в Российской Армии.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках районной программы “Развитие физической культуры, спорта, туризма и игровых командных видов спорта в Задонском муниципальном районе“.

Результатом решения задач в сфере физической культуры и спорта станет:

- увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 14,5% от общего числа граждан района;

- увеличение удельного веса детей, систематически занимающихся физической культурой и спортом в учреждениях дополнительного образования, до 25%;

- обеспечение населения спортивными сооружениями: спортивными залами - до 35%, плоскостными сооружениями - до 98% от социальных норм.

Основной целью политики района в сфере развития туризма является формирование в районе высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

повышение степени использования туристского потенциала и интенсивности турпотоков на территории района;

привлечение отечественных и иностранных инвестиций в инфраструктуру туризма и смежных отраслей, развитие особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа;

интеграция района в российский туристский рынок и развитие межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;

повышение качества туристских услуг.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- развитие частно-государственного партнерства в рамках функционирования особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа;

- развитие туристской инфраструктуры, и, в первую очередь, гостиниц с современным уровнем комфорта;

- создание благоприятного имиджа Задонского района как туристско-рекреационного центра;

- содействие в расширении ассортимента и повышении качества туристских услуг, поддержку перспективных видов туризма;

- развитие особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа, их продвижение и информационную поддержку;

- расширение межрегионального и международного сотрудничества в области туризма;

- проведение маркетинговых исследований и мониторинга отрасли;

- совершенствование системы государственного статистического учета в сфере туризма района.

Результатом решения задач в сфере развития туризма станет:

- обеспечение максимально возможного полноценного отдыха всех слоев населения;

- формирование устойчивого рынка туристско-рекреационных и санаторно-оздоровительных услуг на основе развития межрегиональных и международных отношений;

- максимальное увеличение количества занятых в сфере туризма;

- увеличение количества туристов и объема услуг предприятий сферы туризма на 50%.

2.1.6. Обеспечение безопасности условий жизни населения района

Принцип приоритета прав и свобод граждан определен Конституцией Российской Федерации как основополагающий в деятельности государства во всех сферах общественной жизни: “Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства“.

Обеспечение безопасности граждан, как и безопасности общества и государства, требует установления баланса интересов этих субъектов права, проведения определенной гармонизации в обеспечении их безопасности.

Осуществление комплекса организационно-управленческих и практических мер по улучшению координации и взаимодействия органов исполнительной власти района, местного самоуправления с правоохранительными и иными органами, финансирование программных мероприятий в 2005 - 2007 годах позволило улучшить показатели по ряду основных направлений деятельности по обеспечению безопасности населения.

Однако в настоящее время остается ряд проблем в обеспечении правоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций в районе, связанных:

- с ростом количества противоправных деяний в общественных местах, “подростковой“ и рецидивной преступностью;

- с обеспечением принципа неотвратимости наказания;

- с увеличением количества дорожно-транспортных происшествий, повлекших гибель и травмирование людей;

- с сохранением угроз совершения террористических актов;

- с недостаточным количеством пожарных депо на территории района и их низким оснащением;

- с необходимостью совершенствования и модернизации системы оповещения населения района при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Основная цель по обеспечению безопасности условий жизни населения - обеспечение эффективности системы профилактики правонарушений и неотвратимости наказания, реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качественное повышение уровня пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территорий района.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач, направленных на:

повышение оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях;

снижение уровня “подростковой“ и рецидивной преступности;

предупреждение коррупции и ее влияния на активность и эффективность бизнеса, повседневную жизнь граждан;

привлечение населения к охране общественного порядка;

предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений;

повышение эффективности мероприятий по минимизации риска чрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз жизни и здоровья;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать повышению уровня безопасности населения района, обеспечению законности и правопорядка, улучшению качества осуществления мировыми судьями правосудия, обеспечению конституционного права граждан на судебную защиту.

2.1.7. Создание и совершенствование механизмов регулирования рынка труда

Формирование эффективно функционирующего рынка труда является важнейшей составляющей инновационной экономики.

Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболее квалифицированную часть предъявляют новые требования к поиску механизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих рост занятости, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов.

Рынок труда района в 2009 - 2011 годах будет формироваться под воздействием дальнейшего снижения численности населения в трудоспособном возрасте.

Основными проблемами, препятствующими эффективному функционированию рынка труда района, являются:

- наличие значительной отраслевой и территориальной дифференциации в уровне заработной платы;

- низкий спрос на трудоустройство инвалидов, лиц, освобожденных из учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, лиц предпенсионного возраста и др.;

- высокий уровень незанятого населения в сельской местности;

- низкая активность профсоюзов, трудовых коллективов в отстаивании интересов по вопросам социального партнерства и участия их в регулировании трудовых отношений.

Основная цель в области развития рынка труда - создание условий для эффективного использования квалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

повышение гибкости рынка труда и стимулирование легальной трудовой деятельности;

развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной и профессиональной мобильности трудовых ресурсов;

создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении “рофессиональной карьеры;

формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения.

В целях решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- принятие превентивных мер по содействию трудоустройству населения, оказание поддержки при трудоустройстве гражданам, испытывающим трудности в поиске работы;

- стимулирование активного использования современных форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи;

- эффективное использование трудового потенциала пожилых людей, желающих продолжить трудовую деятельность;

- стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе на основе использования гибких форм занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями и инвалидов;

- обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования местного незанятого населения;

- развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, в том числе обеспечивающих прямой доступ пользователей;

- повышение качества рабочих мест, заработной платы и эффективности труда в бюджетной сфере;

- предоставление дополнительных возможностей для обеспечения профессиональной мобильности с помощью механизмов повышения квалификации, непрерывного обучения;

- разработку и реализацию мер по улучшению условий и охраны труда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве, профессиональных заболеваний, совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства;

- обеспечение соблюдения установленных норм и правил, повышение эффективности контроля и надзора за их исполнением;

- координацию политики на рынке труда, включая такие сферы, как заработная плата и социальная защита работников на основе механизмов социального партнерства, реализацию областного, городских и районных трехсторонних соглашений, областных и территориальных отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров и других правовых актов, регулирующих интересы и обеспечивающих соблюдение прав работодателей и работников;

- проведение мониторингов и прогнозных расчетов ситуации на рынке труда с целью выявления положительных и отрицательных сторон отдельных составляющих рынка труда, а также определение перспективы профессионально-квалификационной структуры потребности работодателей в кадрах;

- развитие различных форм трудового соперничества, в том числе проведение областных, территориальных, отраслевых и иных конкурсов, смотров, методов стимулирования трудовой активности и профессионального мастерства, поиск, изучение и распространение опыта работы лучших организаций различных отраслей и форм собственности;

- содействие предотвращению коллективных трудовых споров на принципах примирительных, компромиссных решений и процедур;

- совершенствование совместной деятельности местного самоуправления с работодателями, профсоюзами по решению производственно-трудовых прав и интересов работников и их семей.

Выполнение намеченных мероприятий к 2011 году позволит:

- снизить уровень регистрируемой безработицы до 0,8%;

- создать новые рабочие места, прежде всего наиболее квалифицированные, в том числе в рамках развития особой экономической зоны;

- обеспечить потребность экономики района в работниках соответствующей профессиональной квалификации;

- создать условия для устойчивого роста заработной платы, шире внедрять более эффективные системы оплаты труда, восстановить стимулирующую роль заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- снизить смертность и травматизм на производстве, разработать и реализовать совместно с работодателями и объединениями профсоюзов мероприятия по улучшению условий и охраны труда.

2.1.8. Повышение жизненного уровня населения, сокращение масштабов бедности. Развитие эффективной адресной системы социальной защиты

Устойчивые темпы экономического роста, успешная реализация приоритетных национальных проектов, целевых федеральных и областных программ в определенной степени обеспечили повышение уровня и качества жизни населения.

За последние годы в районе значительно выросли реальные денежные доходы населения, пенсии, среднемесячная заработная плата. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума ежегодно снижается, растет доля среднего класса.

Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем:

- наблюдается значительная дифференциация заработной платы по видам экономической деятельности и по территориям района;

- остается низкой ее величина в бюджетной сфере, в предоставлении коммунальных и социальных услуг, что не обеспечивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей;

- сохраняется значительная доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Основная цель в области повышения жизненного уровня населения - реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижению численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориального дисбаланса в доходах населения.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- усиление стимулирующей роли заработной платы в повышении эффективности производства, производительности труда;

- создание условий для легализация доходов населения;

- улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения;

- улучшение положения женщин, детей, семей с детьми;

- создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

- повышение эффективности социальной защиты и социального обслуживания граждан, в первую очередь пожилых людей и инвалидов.

Для решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, направленных на:

- сокращение дифференциации оплаты труда по видам экономической деятельности и территориям;

- внедрение отраслевых систем оплаты труда в отраслях бюджетной сферы;

- координацию деятельности органов социальной защиты населения и органов службы занятости населения с целью создания сети рабочих мест для граждан, имеющих детей, молодых специалистов;

- совершенствование законодательной базы по предоставлению пособий гражданам с целью перехода от выплаты пособий в фиксированных размерах к выплате пособий в размерах, проиндексированных в зависимости от уровня инфляции;

- осуществление перехода на предоставление мер социальной поддержки гражданам по оплате жилищно-коммунальных услуг в форме денежных выплат с минимальными социальными последствиями;

- переход на новые региональные стандарты при предоставлении субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- сохранение действующей системы мер социальной поддержки малоимущим гражданам в виде социального пособия;

- создание в учреждениях социального обслуживания населения отделений по предоставлению комплекса социальных услуг семьям с детьми, с целью профилактического предупреждения раннего социального неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних;

- дальнейшее развитие и совершенствование инновационной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающую семью - семейных воспитательных групп;

- увеличение видов услуг, оказываемых на дому, обеспечение доступности социальных услуг для различных категорий населения и расширение сотрудничества с предприятиями и учреждениями различных форм собственности в вопросах оказания разносторонней помощи социально уязвимым категориям населения;

- внедрение стандартов качества государственных услуг;

- обеспечение соответствия фактического предоставления государственных социальных услуг потребностям населения.

Для решения поставленных задач предполагается разработать ряд проектов нормативных актов.

Результатом решения задач в районе повышения жизненного уровня населения станет:

- увеличение средней заработной платы к 2011 году в 1,8 раза, достижение ее уровня до 16000 руб. в месяц;

- рост реальных денежных доходов населения - не менее чем в 1,5 раза;

- уменьшение количества населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 8%.

2.1.9. Развитие жилищного строительства, новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка

Необходимым условием улучшения жизни людей является обеспеченность доступным и комфортным жильем. На территории района ежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья. Однако жилищный рынок района сталкивается с серьезными ограничениями к числу которых относятся:

- высокая стоимость жилья вследствие недостаточных объемов жилищного строительства;

- недостаток земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

- неоправданно высокая стоимость технологического присоединения к инженерным коммуникациям.

Однако, несмотря на значительное увеличение за последние четыре года объемов жилищного строительства, темпы роста ввода жилья недостаточны для удовлетворения существующего спроса и растущих потребностей населения района.

Основная цель в сфере жилищного строительства - создание условий для постоянного наращивания объемов вводимого жилья и увеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

увеличение объемов жилищного строительства;

привлечение инвестиций в развитие инновационных технологий в жилищном строительстве и стройиндустрии района.

В целях решения поставленных задач будут реализованы следующие мероприятия:

- развитие института залога земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или участков, государственная собственность на которые не разграничена. Предполагается вовлекать в жилищное строительство земельные участки, находящиеся в федеральной собственности и не используемые по прямому назначению;

- обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в максимальной степени за счет средств бюджетов всех уровней и инвестиционных программ энергоснабжающих организаций;

- создание на территории района индустрии быстровозводимого индивидуального жилья, применение новых материалов и энергосберегающих технологий в жилищном строительстве;

- дальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Липецкой области N 120-ОЗ принят 27.12.2007, а не 22.12.2007.

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан Липецкой области в рамках федеральных и областных жилищных программ, Закона Липецкой области “О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья“ от 22.12.2007 N 120-ОЗ;

- обеспечение оплаты эксплуатирующими организациями, получающими в пользование инженерные сети и объекты коммунальной инфраструктуры, построенные с использованием бюджетных средств, средств застройщиков и долевиков.

Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается в рамках областных целевых программ “Ипотечное жилищное кредитование на 2009 - 2015 годы“, “Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2015 годы“, “Свой дом“, “Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы“, “Развитие жилищного строительства в Липецкой области на 2009 - 2013 годы“.

Результатом решения задач в области жилищного строительства станет:

- увеличение объемов жилищного строительства в 2009 году до 20,0 тыс. м кв., в 2010 году - 23,5 тыс. м кв., в 2011 году - 26 тыс. м кв.;

- доведение объемов жилищного строительства к концу 2011 года до 0,7 м кв. на душу населения;

- улучшение жилищных условий за 2009 - 2011 годы молодым семьям при оказании государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

2.1.10. Реформирование и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, формирование комфортной среды проживания

На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основных фондов района: жилье, инженерные системы электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, гостиничное хозяйство, дороги, объекты благоустройства.

Однако существует ряд проблем, препятствующих формированию комфортной среды проживания населения:

- износ водопроводных сетей составляет 65%;

- износ жилищного фонда района - 46%, не решен полностью вопрос сохранения качества питьевых вод, в районе зафиксированы очаги загрязнения подземных вод;

- доля канализационных сетей, требующих капитального ремонта и реконструкции, составляет 70%.

Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительных инвестиций для модернизации и развития.

Привлечение инвестиций в отрасль проходит очень медленными темпами в силу ряда причин:

- недостаточно эффективной тарифной политики, преобладания политической мотивации над экономической целесообразностью при установлении тарифов;

- отсутствия юридически оформленного права собственности на имущество жилищно-коммунального хозяйства в муниципальных образованиях;

- убыточностью организаций жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства района являются повышение качества условий проживания и коммунального обслуживания населения, обеспечение доступности жилищно-коммунальных услуг для всех категорий граждан.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплату жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании;

содействие самоорганизации населения в сфере жилищных отношений, в том числе в организации товариществ собственников жилья;

совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг;

содействие распространению концессионных соглашений в сфере строительства и модернизации инфраструктуры;

внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования, оперативный круглосуточный автоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемых теплоэнергоресурсов;

увеличение обеспеченности населения централизованным водоснабжением и количества населенных пунктов, обеспеченных качественной питьевой водой;

ликвидация очагов загрязнения подземных вод, выполнение работ, связанных с локализацией загрязненных питьевых вод;

повышение уровня благоустройства города и района.

Решение поставленных задач предполагается осуществить посредством:

- привлечения средств федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального комплекса для переселения из аварийного жилищного фонда;

- реализации мероприятий областной целевой программы “Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, расположенных на территории Липецкой области, на 2009 - 2010 годы“;

- реализации энерго-, ресурсосберегающих мероприятий, финансирование которых осуществляется из фонда энергосбережения области;

- развития на территории района частно-государственного партнерства в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов;

- строительства полигона второй очереди в г. Задонске;

- реконструкции КНС и канализационного коллектора в г. Задонске.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет:

- снижение доли убыточных организаций в жилищно-коммунальном комплексе с 40% до 20%;

- увеличение до 96% доли населения, потребляющего качественную питьевую воду, соответствующую требованиям СанПин;

- увеличение до 98% охвата населения услугами централизованного водоснабжения, в том числе колонками.

2.2. Осуществление административной реформы. Повышение эффективности государственного управления и регулирования

2.2.1. Результаты и перспективы проведения административной реформы в районе. Повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти района

Административная реформа в районе проводится в соответствии с федеральной Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и областной целевой программой “Административная реформа в Липецкой области (2006 - 2008 годы)“.

Администрацией района были разработаны 10 административных регламентов по наиболее востребованным населением муниципальным услугам.

В целях эффективности и открытости деятельности органов местного самоуправления разработан регламент деятельности администрации района, оказания услуг ЗАГС, архива и регламенты по оказанию услуг в сфере земельных отношений.

Вместе с тем, имеется ряд проблем, требующих решения в среднесрочном периоде:

- существующая система предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям территориально разобщена, непрозрачна, затянута по срокам и сложна по процедурам;

- недостаточен уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективности деятельности исполнительных органов власти.

Основными целями проведения административной реформы в регионе являются повышение эффективности управления, строгое соблюдение муниципальными служащими законности, предоставление ими качественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан на объективную информацию.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- дальнейшую разработку и внедрение административных регламентов в органах местного самоуправления;

- внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам;

- разработку правовых и организационных механизмов, обеспечивающих эффективное электронное взаимодействие получателей муниципальных услуг с органами власти, предоставляющими муниципальные услуги, в том числе создание и ведение портала муниципальных услуг.

2.2.2. Повышение эффективности управления муниципальной собственностью

В настоящее время в реестре недвижимого имущества муниципальной собственности Задонского района числится 376 объектов недвижимости, в т.ч. 6 земельных участков.

За период с 2005 года в муниципальном секторе экономики произошли положительные изменения. Обеспечены учет и ведение реестра муниципальной собственности, приняты меры по установлению контроля за эффективным ее использованием.

Основной целью управления муниципальной собственностью является увеличение доходов районного бюджета на основе формирования эффективной системы управления муниципальной собственностью района, повышения эффективности деятельности муниципального сектора экономики.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетные задачи:

повышение эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества;

оптимизация количества унитарных предприятий на основе реализации принципа строгого соответствия состава имущества функциям района;

осуществление мониторинга, обеспечение контроля за деятельностью унитарных предприятий, организаций муниципальных учреждений и открытости информации об эффективности управления имуществом;

совершенствование системы управления недвижимостью, в том числе земельными ресурсами.

В целях решения поставленных задач намечены следующие мероприятия, направленные на:

- подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации или приватизации МУП в соответствии с критериями оценки бюджетной, социальной и экономической эффективности их деятельности;

- подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных учреждений;

- формирование реестра объектов муниципального имущества;

- ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности МУП;

- подготовку предложений по включению в программу приватизации акций организаций, в уставных капиталах которых находятся доли муниципальной собственности;

- осуществление постоянного контроля за целевым использованием муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- привлечение инвестиций в экономику района в результате формирования залогового фонда, программы приватизации имущества района, сдачи имущества и земельных участков в аренду.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышение экономической и социальной эффективности деятельности унитарных предприятий и повышение доходов бюджета района.

2.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повышение его прозрачности

В целях повышения эффективности использования земельных ресурсов в районе постоянно совершенствуется система нормативных правовых актов по регулированию земельных отношений, что позволяет решать вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки и сделок с ними, организацией продажи прав аренды земельных участков, осуществлением контроля за использованием земель. Все это способствует стабильному поступлению средств от арендной платы за землю в бюджет.

Вместе с тем, существует ряд проблем, сдерживающих развитие рынка земли:

- отсутствие единого информационного ресурса, содержащего информацию об объектах недвижимости и земельных участках;

- отсутствие современной картографической основы замедляет процедуру формирования и учета земельных участков, определение и согласование границ при регистрации права собственности на землю;

Основной целью развития конкурентного рынка земли является создание эффективной системы управления и распоряжения земельными ресурсами.

Достижение данной цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

проведение разграничения государственной собственности на землю;

создание автоматизированной системы учета объектов недвижимости и земельных участков;

вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- выполнение работ по разграничению государственной собственности на землю, в том числе: землеустроительных работ, постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности Задонского района на такие участки;

- создание системы формирования и учета объектов недвижимости, в т.ч. земельных участков, обеспечивающей их индивидуализацию и идентификацию, информационное наполнение базы данных;

- создание нормативной правовой базы, обеспечивающей регулирование земельных и имущественных отношений;

- создание геоинформационной системы для оперативного управления, мониторинга и анализа использования земель и иной недвижимости, находящейся в собственности района, в том числе земель сельскохозяйственного назначения как составной части системы формирования и учета объектов недвижимости на территории Задонского района.

Реализация данных мероприятий будет способствовать увеличению доходов бюджета района, активизации сделок на рынке земли, принятию эффективных решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости.

2.2.4. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование, ориентированное на результат

На протяжении последних нескольких лет в районе осуществляется целенаправленная работа по модернизации бюджетного процесса и управления финансами: внедрение новых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачности бюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязка муниципальных расходов с результатами и основными направлениями деятельности главных распорядителей средств бюджета. В районе действует эффективная автоматизированная система формирования и исполнения бюджета.

Вместе с тем, с целью обеспечения эффективного расходования бюджетных средств, оказания населению района государственных и муниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, необходимо продолжить работу по оптимизации сети бюджетных учреждений, переводу их в иные организационно-правовые формы.

Основными целями при выстраивании бюджетной политики являются создание условий для оптимизации расходных обязательств района и обеспечения их выполнения, поддержание экономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития, обеспечение населения доступными и качественными бюджетными услугами.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

интеграция в бюджетный процесс методов управления по результатам;

повышение качества управления финансами;

совершенствование системы управления нефинансовыми активами;

расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренции между производителями бюджетных услуг;

внедрение показателей качества муниципальных услуг;

развитие системы муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг;

развитие механизмов мониторинга и раскрытия информации о результатах деятельности органов местного самоуправления;

развитие механизмов публичной экспертизы решений, принимаемых в области бюджетного и налогового законодательства;

создание системы межбюджетных отношений, стимулирующей эффективность и результативность деятельности органов местного самоуправления.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- развитие системы отчетности об исполнении и оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств и использование результатов этой оценки в бюджетном процессе;

- усовершенствование методов разработки и мониторинга исполнения ведомственных и муниципальных целевых программ;

- формирование расходных обязательств района на основе разделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые с целью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов;

- усовершенствование порядка управления остатками на бюджетных счетах и порядка финансирования временных кассовых разрывов;

- развитие рынка ценных бумаг; совершенствование системы управления муниципальным долгом, а также кредиторской задолженностью бюджета, бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;

- содействие образованию автономных учреждений и иных новых производителей бюджетных услуг, что предполагает анализ бюджетного сектора, выявление учреждений, способных существовать вне его рамок, и принятие нормативных правовых документов, позволяющих осуществить перевод этих учреждений в иную организационную правовую форму со сменой формы собственности или с ее сохранением;

- распространение принципов подушевого финансирования, что будет способствовать повышению эффективности бюджетных расходов и повышению качества услуг;

- широкое информирование населения района о показателях качества муниципальных услуг;

- внедрение системы оценки качества оказываемых муниципальных услуг;

- оценку потребности населения в конкретных муниципальных услугах и учет ее результатов при формировании расходов районного бюджета;

- развитие системы муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг, обеспечивающей высокую бюджетную эффективность, доступность и качество услуг для населения.

Главным результатом реформирования должно стать существенное повышение доступности и качества бюджетных услуг, предоставляемых населению района.

2.3. Создание условий для новых видов экономической деятельности, обеспечивающих конкурентоспособность экономики района

2.3.1. Совершенствование инфраструктуры, внедрение новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства

В течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 90, или в 1,6 раза, количество индивидуальных предпринимателей - до 676 (в 1,2 раза).

Доля малого предпринимательства в общих объемах промышленности (без учета индивидуальных предпринимателей) составила 67%, торговли - 41%.

Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли и составили 13,7 млн. руб., число занятых достигло 1170 человек.

В районе сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса, действуют Координационный совет по развитию малого бизнеса.

В целях методического, информационного, кадрового обеспечения сферы малого и среднего бизнеса, формирования положительного имиджа малого и среднего предпринимательства в районе создано учреждение некоммерческого партнерства “Информационно-аналитический центр “Золотые купола“.

Вместе с тем, имеется ряд нерешенных проблем, препятствующих дальнейшему развитию этого сектора экономики:

- затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особенно для начинающих предпринимателей;

- недостаточное обеспечение офисными и производственными помещениями;

- отсутствие системной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;

- высокие административные барьеры;

- недостаток квалифицированных кадров.

Основными целями политики района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, создание среднего класса, ориентированного на самозанятость.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:

- создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам;

- создание условий для развития системы микрофинансирования;

- оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям для организации собственного дела;

- создание условий для развития малого и среднего бизнеса на муниципальном уровне;

- создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- методическое, информационное, кадровое обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, развитие системы микрофинансирования;

- подготовку кадров для малого и среднего бизнеса;

- совершенствование инфраструктуры.

Основным инструментом реализации политики района в отношении малого и среднего бизнеса в среднесрочном периоде будет являться “Программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009 - 2011 годы“ (далее - Программа), разработанная с учетом требований нового Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“.

Наряду с апробированными механизмами, в Программе в соответствии с поручениями по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации “О преодолении административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства“ от 27.03.2008, рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, нашли отражение новые формы государственной поддержки:

- формирование перечня имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

- поддержка начинающих предпринимателей;

- софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса;

- реализация специальных программ обучения по вопросам, связанным с интеграцией России в мировую экономику;

- внедрение энергосберегающих технологий в предпринимательскую деятельность путем разработки специализированных программ по вопросам, связанным с энергоснабжением, и предоставление субсидий субъектам малого и среднего бизнеса, применяющим энергосберегающие технологии;

- оказание государственной поддержки субъектам малого и среднего бизнеса,“реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.

Результатом реализации намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2011 года:

- оборота малых и средних предприятий - до 800 млн. руб.;

- доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до - 18%.

2.4. Укрепление промышленного потенциала и производственной инфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовых секторах экономики

Наряду с приоритетным развитием человеческого капитала важнейшим сектором реализации знаний, занятости населения и производства доходов в среднесрочном периоде являются базовые для экономики района отрасли промышленности, аграрного сектора, строительства. Именно в этих секторах район обладает значительными конкурентными преимуществами, и в то же время именно здесь накопились основные барьеры роста.

2.4.1. Структурная диверсификация экономики на основе внедрения инноваций и новых технологий

К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплекса более высокими темпами, относятся:

- низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий, высокий уровень физического и морального износа оборудования на начало 2007 года составил более 70%;

- медленные темпы внедрения инноваций в производство;

- неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированных специалистов по маркетингу, финансам и т.д.

Основными целями развития промышленного комплекса являются: повышение конкурентоспособности и ускорение темпов роста промышленного производства, создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

- содействие масштабному технологическому обновлению на основе внедрения передовых технологий;

- повышение качества продукции и конкурентоспособности предприятий;

- повышение восприимчивости предприятий к инновациям;

- развитие системы коммерциализации и внедрение результатов научных разработок.

Структурная диверсификация промышленности будет обеспечиваться оптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий по стимулированию привлечения инвестиций для технического перевооружения и модернизации действующих производств, спроса на новые технологии и инновации, создания новых высокоэффективных производств, ориентированных на инновационную продукцию.

Среднегодовой темп роста производительности труда в промышленности должен составлять 107%, энергоемкость должна снижаться ежегодно на 5%.

В среднесрочной перспективе особое внимание будет уделено созданию условий для роста инвестиций в новое производительное оборудование и технологии. Получат дальнейшее развитие формы и методы государственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий.

2.4.2. Наращивание экономического потенциала агропромышленного комплекса

Сельское хозяйство продолжает функционировать в сложных экономических условиях.

Дальнейшему развитию отрасли препятствует целый ряд проблем:

- сохраняется ценовой диспаритет. На фоне стабильного роста цен на сырьевых и продовольственных рынках динамика закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию остается неустойчивой. В 2005 году рост цен на сырьевые ресурсы для села превышал рост цен производителей сельскохозяйственной продукции на 3 процентных пункта, в 2006 году - на 7, в 2008 году - на 10;

- отсутствует гибкое таможенно-тарифное регулирование. Отечественным товаропроизводителям трудно противостоять демпинговой импортной продукции. В 2008 году объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в России увеличился против 2004 года в 2 раза. Особенно высока доля импортной продукции на рынках мяса и молока. В 2008 году ввоз на территорию района импортного мяса-сырья составит около 20 тыс. тонн и увеличится против 2004 года в 2,5 раза;

- неустойчивой остается доходность сельскохозяйственного производства, а в большинстве сельхозпредприятий - низкой;

- неравная активность отдельных сельхозтоваропроизводителей в использовании существующего инвестиционного климата и усиливающаяся на этой почве дифференциация экономического развития внутри района. Недостаточна их мотивация к модернизации и технологическому обновлению. На этой основе производительность труда в ряде предприятий остается низкой, продукция - неконкурентоспособной;

- несовершенство законодательной базы по оформлению прав собственности на землю ограничивает возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяет им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях;

- недостаточно развита закупочная деятельность, сохраняется низкий уровень товарности продукции в хозяйствах населения. Создан всего лишь 1 сельскохозяйственный перерабатывающий и сбытовой потребительский кооператив;

- отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, разрыв между городом и деревней по уровню развития социальной и инженерной инфраструктуры делает сельскохозяйственную отрасль непривлекательной для молодых специалистов, что приводит к низкой обеспеченности аграрного производства квалифицированными кадрами.

Основными целями аграрной политики являются: устойчивое развитие сельских территорий, повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей, сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:

повышение инвестиционной привлекательности отрасли;

сохранение и обновление основных фондов в сельском хозяйстве;

расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающих технологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия, увеличение посевных площадей рапса, кукурузы на зерно;

увеличение производства продукции животноводства, прежде всего молока, в условиях постепенного импортозамещения и обеспечения внутреннего спроса;

создание новых рабочих мест, закрепление и привлечение квалифицированных кадров на село;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

повышение качества жизни и улучшение жилищных условий сельского населения, развитие сельской социальной инфраструктуры.

Создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках будет обеспечиваться в рамках реализации мероприятий программ “Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009 - 2012 годы“ и “Социальное развитие села до 2012 года“.

Будут реализованы следующие мероприятия:

- поддержка племенного животноводства, почвенного плодородия, элитного семеноводства, закладка многолетних насаждений;

- расширение доступности кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

- осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей при страховании урожая сельскохозяйственных культур;

- создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

- поддержка альтернативной, несельскохозяйственной деятельности на селе (сфера услуг, народные промыслы, агротуризм, переработка дикорастущего сырья);

- обеспечение молодых специалистов и их семей жильем на селе.

Предполагается осуществить комплекс мер, способствующих улучшению плодородия почв на основе расширения площадей, засеваемых элитными семенами, увеличению объемов внесения минеральных удобрений.

К 2011 году в оборот будет дополнительно вовлечено около 1,8 тыс. га пашни. Долю площади, засеваемой элитными семенами, намечено увеличить и довести до 6%. Объем внесения минеральных удобрений составит 15 тыс. тонн, что в 1,7 раза больше 2007 года.

Внедрение современного технологического оборудования, модернизация животноводческих ферм, наращивание продуктивности животных будут способствовать увеличению объемов и качества производства продукции животноводства до уровня, необходимого для бесперебойного снабжения населения района продуктами питания и промышленности сельскохозяйственным сырьем.

Регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия будет способствовать развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативных рынков.

В целях устойчивого развития сельских территорий будут создаваться условия для закрепления молодежи на селе, улучшения демографической ситуации. Анализ работы в животноводстве показывает, что в районе имеются неиспользованные резервы для стабилизации в отрасли.

Дальнейшее развитие молочного скотоводства должно решаться за счет внедрения новых ресурсосберегающих технологий, улучшения племенных и продуктивных качеств скота, применения современной кормоуборочной и кормозаготовительной техники, позволяющей решать проблему обеспечения животноводства качественными кормами в необходимом объеме.

В сельскохозяйственных предприятиях района планируется проведение следующих мероприятий:

---------------T--------------------------------------T------------------¬

¦ Наименование ¦ Мероприятия ¦ Поголовье ¦

¦ хозяйств ¦ ¦ на 01.01.2012 ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Аврора ¦Строительство овцекомплекса в 2008 - ¦ 10 тыс. овец ¦

¦ ¦2009 гг. ¦ (племенное ¦

¦ ¦ ¦ хозяйство) ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Тихий дон ¦Реконструкция коровника ¦ 400 коров ¦

¦ ¦под беспривязное содержание коров ¦ ¦

¦ ¦и установка молокопровода ¦ ¦

¦ ¦в 2008 - 2010 гг. ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Учхоз ¦Реконструкция телятника, установка ¦ 100 коров ¦

¦ ¦холодильника, закупка 50 голов ¦ ¦

¦ ¦нетелей в 2008 - 2009 гг. ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Высокие ¦Завоз 400 голов коров. ¦ 100 лошадей ¦

¦технологии ¦Завершение реконструкции 2-х ферм ¦(племенная ферма) ¦

¦ ¦под конефермы и завоз 100 голов ¦ ¦

¦ ¦племенного поголовья лошадей ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Сцепное ¦Завершение реконструкции ¦ 1000 голов КРС ¦

¦ ¦животноводческих ферм под содержание ¦ на откорме ¦

¦ ¦откормочного поголовья ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Бутырское ¦Строительство молочного комплекса ¦ 1000 коров ¦

¦ ¦на 1000 коров ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦ПТФ Задонская ¦Завершение реконструкции помещений ¦ 400 тыс. голов ¦

¦ ¦под содержание индеек. Строительство ¦ птицы - индеек ¦

¦ ¦инкубатора ¦ ¦

+--------------+--------------------------------------+------------------+

¦Интерптица ¦Завершение реконструкции 2-х корпусов ¦ 200 тысяч голов ¦

¦ ¦под содержание перепелов и цесарок ¦ ¦

L--------------+--------------------------------------+-------------------

В каждом хозяйстве необходимо также:

1. Использовать качественные корма и “холодный“ метод выращивания молодняка.

2. Снизить затраты на выращивание нетелей, при этом использовать технологию направленного выращивания. Случать телок в 14 - 15-месячном возрасте при достижении живой массы 380 - 420 кг.

3. Для симментальского скота ввести межпородное скрещивание с использованием семени быков-улучшителей.

4. Изменить отношение к подбору культур для производства сенажа и сена.

5. Создать в каждом хозяйстве прифермный севооборот культур.

6. Резко повысить энергию объемистой части рациона (9 - 11 МЖД) и сырого протеина (12 - 14%). Улучшить качество кормов.

7. В качестве энергетического корма заготавливать кукурузу с содержанием сухого вещества 35 - 405 с урожайностью не менее 25 тонн с 1 гектара, наличием плющенного зерна до 20% с использованием полиэтиленовой пленки.

8. Кукурузу на зерно заготавливать только в плющенном виде в количестве 2,5 - 3 кг на условную голову по отработанной технологии.

9. Имеющиеся пустующие помещения, пригодные для содержания КРС, в бывших хозяйствах района использовать КФХ и ЛПХ.

Результаты реализации намеченных мероприятий в производственной и социальной сферах позволят в 2011 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 7,2% к уровню 2008 года. Рост инвестиций в сельское хозяйство в среднем за год составит 110%.

Производство мяса будет доведено до 4,2 тыс. тонн, что на 40% превысит уровень 2008 года, молока - 9,1 тыс. тонн (в 2 раза).

Производительность труда в хозяйствах всех категорий за четыре года повысится на 28%, ежегодный прирост составит около 5%.

2.4.3. Совершенствование сферы потребительского рынка района

Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в районе, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли.

Вместе с тем, анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспечения:

- ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- территориальной доступности торгового и бытового обслуживания, в т.ч. в отдаленных и малонаселенных поселениях;

- повышения квалификации специалистов предприятий потребительского рынка.

Основной целью политики в сфере потребительского рынка является: повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках района.

Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:

совершенствование инфраструктуры потребительского рынка во всех муниципальных образованиях, включая сельскую местность;

создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;

обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей;

осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

реализация на территории района государственной политики в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

реализация государственной политики лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством в сфере потребительского рынка.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка района и выработка предложений по совершенствованию направлений его развития;

- разработка нормативных правовых документов, определяющих правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке товаров и услуг, в соответствии с полномочиями, возложенными на органы местного самоуправления федеральным законодательством;

- разработка целевых программ по курируемым видам экономической деятельности;

- государственная поддержка деятельности по оказанию торговых и бытовых услуг сельскому населению на условиях софинансирования;

- осуществление ценового мониторинга и анализа формирования цен на социально значимые продукты питания на всех стадиях товародвижения от производства продукции до ее реализации;

- осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- формирование реестра розничных рынков и размещение сведений, содержащихся в нем, на официальном сайте управления потребительского рынка района;

- осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов в соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с федеральными контролирующими органами;

- осуществление декларирования розничной продажи алкогольной продукции;

- проведение мониторинга, анализа объемов и качества ввозимой на территорию района алкогольной продукции.

В 2011 году реализация всех вышеназванных намеченных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,2 раза, объем бытовых услуг - в 1,2 раза, довести обеспеченность торговыми площадями до 300 кв. м на 1000 жителей.

2.4.4. Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети

В районе обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. На 1 января 2007 года маршрутная сеть Задонского района составляет 16 маршрутов. Из них городских - 2, пригородных - 12 и 2 - междугородных. В целях улучшения обслуживания населения создана служба “Такси“, которой уже пользуются жители не только города и района.

Вместе с тем, существует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры:

- высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог и маршрутных транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных перевозок пассажиров транспортом общего пользования;

- некоторые населенные пункты не имеют дорог с твердым покрытием.

Основной целью в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития района и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского автотранспорта;

повышение качества транспортных услуг.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановочно-посадочными площадками;

- строительство подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

- ряд мероприятий, направленных на дальнейшее развитие сети автомобильного пассажирского транспорта, предполагается реализовать в рамках областной целевой программы “Повышение комплексной безопасности и устойчивого функционирования пассажирского транспорта общего пользования Липецкой области (2009 - 2011 годы)“.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

- увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердым покрытием;

- улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение его негативного воздействия на окружающую среду;

- увеличение количества фактически выполненных рейсов;

- обеспечение достоверности данных об объемах перевозок.

2.4.5. Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий

В районе активно продолжалась работа по развитию телефонной связи. Плотность телефонных аппаратов на 100 жителей составила в 2007 году 35 штук с ростом к 2006 году 175%. Продолжалась работа по установке таксофонов в нетелефонизированных населенных пунктах.

Отмечается значительное увеличение пользователей сети Интернет. Охват в целом по району составляет около 12%.

Вместе с тем, имеются проблемы, требующие решения в среднесрочном периоде:

- низкий уровень развития телекоммуникационной сети в сельских населенных пунктах в связи с сохранением устаревших аналоговых коммутационных станций и медных кабельных линий;

- остаются нетелефонизированными 19 населенных пунктов.

Основной целью развития связи и коммуникаций района является: создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и государственных органов власти в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий;

сокращение очередности на установку домашних телефонов;

дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов;

удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети;

увеличение зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связи на территории района;

увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радиопрограмм на всей территории района;

совершенствование творческого потенциала журналистов и газет.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радиопрограмм на всей территории района;

- организация цифрового телевизионного вещания в районе;

- оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации района и органов исполнительной власти региона, освещение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в средствах массовой информации;

- замена аналоговых телефонных станций на цифровые;

- расширение местной телефонной сети.

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

- улучшить качество трансляции телевизионных программ и увеличить зону их вещания;

- достичь в районе 100% уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

- увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом по району до 40 ед./100 жителей;

- увеличить плотность пользователей Интернет до 3 ед./на 100 человек населения.

2.4.6. Развитие ОЭЗ РУ туристско-рекреационного типа

В особую экономическую зону регионального уровня будет привлечено не менее 10 участников.

Развитие туризма и рекреации на сегодняшний день сдерживается многими “узкими“ местами и нерешенными проблемами, такими как: недостаточность мест в гостиницах, неспособность предприятий общественного питания своими услугами обеспечить поток туристов, отсутствие точек питания вблизи объектов туристского показа, уровень сервиса, не отвечающий современным требованиям, отсутствие разнообразных досугово-культурных объектов, необходимость реставрации имеющихся объектов культурного наследия, недостаточно развитая инженерная и транспортная инфраструктура.

Для решения вышеуказанных задач, а также с целью обслуживания туристических потоков (в соответствии с наиболее реалистичными прогнозами оценки прироста въездного потока туристов из расчета увеличения темпа роста в пределах 15 - 30%, планируемый туристический поток к 2016 году составит 84000 чел./год) предусмотрено создание ряда специализированных центров городского значения. Для инфраструктурной застройки планируется выделение земельных участков в восточной и южной части города. В районе федеральной трассы М-4 “Дон“ и на замыкании улицы К. Маркса планируется строительство центра по обслуживанию туристов, в южной части города - в непосредственной близости от автодороги М4 - строительство крупного гостиничного и культурно-развлекательного комплекса с большим набором услуг и благоустроенной рекреационной зоной, выходящей к р. Дон. В центральной части города планируется размещение торгово-ярмарочного комплекса с гостиницей для ОЭЗ, в восточной части города - строительство культурно-развлекательного комплекса. Планом реализации проекта ОЭЗ РУ ТРТ “Задонщина“ к строительству на первую очередь предусматриваются следующие объекты: реконструкция территории маслозавода, строительство баз отдыха “Юлиан“, “Казачье“, реконструкция базы отдыха “Чайка“ и строительство базы отдыха “Ипотечная корпорация“.

Реализация проектов будет подкреплена увеличением сети автомобильных дорог. В перспективе планируется строительство двух автодорог в левобережной и правобережной части ОЭЗ общей протяженностью 25,4 км, что позволит значительно сократить расстояние и обеспечит подъезд к имеющимся и вновь созданным учреждениям туризма и рекреации.

Проектом предусмотрено и развитие инженерной инфраструктуры. По объектам водоснабжения - реконструкция и увеличение производительности до 5,5 куб. м/сут. водозабора “Северный“, строительство насосной станции 2-го подъема с озонаторной установкой для обеззараживания воды, строительство двух резервуаров чистой воды емкостью 2500 куб. м, реконструкция существующей водонапорной башни, строительство двух водонапорных скважин для базы отдыха “Проходня“ и строительство водонапорных башен емкостью до 100 куб. м для каждого населенного пункта.

По объектам водоотведения проектом предусматривается развитие централизованной системы канализации города с подключением сетей от новых площадок строительства к существующим сетям канализации г. Задонска, а по остальным населенным пунктам - прокладка новых сетей канализации, устройство комплектно-блочных уличных и локальных КНС заводского изготовления.

Покрытие электрических нагрузок будет осуществляться через проектируемые трансформаторные подстанции путем реконструкции старых и строительства новых сетей.

С целью телефонизации опорных населенных пунктов “Задонщины“ планируется расширение АТС.

Для обеспечения газом объектов ОЭЗ, с учетом потребности на пищеприготовление, горячее водоснабжение, отопление для нового строительства, предусматривается строительство газопровода высокого давления 2-й категории, установка ШРП у новых блочных котельных.

Согласно расчету экономической эффективности функционирования особой экономической зоны на среднесрочную перспективу до 2010 года, ожидается создание 2200 новых рабочих мест, увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты различного уровня, в том числе: от арендной платы - 1,6 млн. руб., от налога на доходы физических лиц - 24 млн. руб. Реализация всех запланированных проектов ОЭЗ РУ ТРТ “Задонщина“ будет способствовать улучшению социально-экономических показателей и повышению инвестиционной привлекательности района.

2.5. Территориальные аспекты социально-экономического развития

2.5.1. Схема территориального планирования. Возможные направления развития и ограничения использования территорий

Основной целью реализации государственной политики в сфере территориального планирования в среднесрочном периоде будет - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны и рационального использования природных ресурсов.

В соответствии со Схемой территориального планирования района главные положения проекта планировочной концепции развития района (далее - Проект) включают в себя следующее:

- дальнейшее развитие существующих планировочных осей и формирование новых;

- четкое функциональное зонирование территории.

Наиболее мощной планировочной связью будет являться направление “восточное“.

Город Задонск формируется как крупный центр рекреации и туризма федерального значения.

Зоны урбанизации в будущем должны быть структурированы в полицентрическую систему с центрами урбанизации и инфраструктурой, распределенной по всей зоне.

С развитием проектируемой особой экономической зоны “Задонщина“ будет увеличиваться и зона активного влияния на всю территорию района. Эти направления являются доминирующими в территориальном планировании района. Зона агломерации будет развиваться по мере расширения трудовых, организационно-хозяйственных и социально-культурных связей.

В зонах влияния города Задонска развиваются группы территориально сближенных сельских поселений.

В перспективной планировочной структуре предусматривается дальнейшее развитие планировочных зон и формирование новых, а именно:

- урбанизированных территорий;

- зон основных транспортных магистралей;

- зон охраняемого природного ландшафта;

- зон рекреации;

- зон формирования национального парка;

- курортно-рекреационных зон.

К концу 2011 года муниципальный район будет иметь проектно-планировочную документацию, которая позволит регулировать территориальное развитие.

2.5.2. Выравнивание социально-экономического развития территорий района, сокращение экономической дифференциации

Социально-экономическое развитие территории района в 2005 - 2007 годах характеризовалось ростом основных показателей экономического и социального развития.

Вместе с тем, сохраняется существенная дифференциация муниципальных образований по уровню экономического развития.

Основной целью политики администрации района по устранению диспропорций в социально-экономическом развитии территорий является создание условий для развития реального сектора экономики и социальной сферы в целях увеличения доходной части местных бюджетов и повышения качества жизни населения.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования развития территорий муниципальных образований;

внедрение программно-целевого планирования и бюджетирования, ориентированного на результат;

повышение эффективности использования механизмов особой экономической зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- создание системы мониторинга социально-экономических показателей развития муниципальных образований;

- содействие межмуниципальной координации действий в области экономической политики, в том числе в разработке и реализации стратегий социально-экономического развития территорий;

- разработку механизмов финансового поощрения муниципальных образований, ориентированных на проведение приоритетных реформ в экономике и социальной сфере;

- выявление и распространение лучшей муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ;

- содействие финансовому оздоровлению предприятий, действующих на территориях муниципальных образований;

- ликвидацию барьеров для ведения бизнеса и создание привлекательных условий для инвесторов.

Реализация указанных мероприятий предусматривается в рамках программы социально-экономического развития района, городского и сельских поселений, стратегического плана социально-экономического развития муниципального района, целевых программах, имеющих муниципальную составляющую.

Результатом выполнения нам“ченных мероприятий станет:

- улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности;

- сокращение дифференциации муниципальных образований по уровню экономического и социального развития;

- повышение качества жизни населения муниципальных образований, в том числе - сельского.

2.5.3. Основные результаты и проблемы реформы местного самоуправления

На территории района Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ реализуется с 01.01.2006 в полном объеме, минуя переходный период.

В настоящее время в основном сформирована нормативная правовая база района, необходимая для организации и деятельности местного самоуправления.

В муниципальных образованиях района оптимизированы структуры администраций, должностные инструкции муниципальных служащих.

Большое внимание уделялось обучению работников органов местного самоуправления, обобщению и распространению положительного опыта работы муниципальных органов управления. Почти 71% муниципальных служащих района имеют высшее образование. Каждый третий муниципальный служащий прошел курсовую переподготовку в Липецком филиале Орловской региональной академии государственной службы. На базе лучших сельсоветов практиковалось проведение семинаров по различным аспектам деятельности органов местного самоуправления.

В процессе становления местного самоуправления выявился ряд общих проблем:

- несбалансированность бюджетов (полномочия, которые готовы взять на собственное исполнение поселения, не соответствуют возможностям покрытия расходов по их осуществлению);

- отсутствие у органов местного самоуправления полной информации об оформленных правах на земли сельскохозяйственных предприятий;

- наличие недоимки по налогам в местные бюджеты, низкая собираемость налога на имущество физических лиц;

- отсутствие технической документации по передаче на баланс поселений объектов инфраструктуры и жилого фонда;

- нехватка средств на ремонт дорог и иных инженерных сооружений, организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора;

- слабая инвестиционная активность органов местного самоуправления.

Основными целями государственной политики района в отношении местного самоуправления являются: обеспечение дальнейшего развития местного самоуправления и повышение эффективности его деятельности как необходимого условия экономического и социального развития территорий, повышения уровня и качества жизни населения.

Для достижения поставленных целей планируется решение следующих приоритетных задач:

создание условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления;

создание рациональной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления района, включение общественно активных граждан и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления местного самоуправления;

развитие межмуниципального сотрудничества;

обеспечение бюджетной самодостаточности территорий;

в рамках реализации административной реформы - повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг, оказываемых населению, обеспечение открытости деятельности органов местного самоуправления;

оптимизация структуры органов местного самоуправления в соответствии с реализуемыми полномочиями.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- оказание содействия муниципальным образованиям в реализации их полномочий по решению вопросов местного значения в рамках Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- организацию дальнейшей работы по расширению налогооблагаемой базы муниципальных образований, повышению уровня налоговой дисциплины, привлечению средств во внебюджетные фонды;

- внедрение информационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;

- внедрение электронного похозяйственного учета в поселениях района;

- совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы, внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в соответствии с реализуемыми полномочиями.

3. Реализуемые инвестиционные проекты социально-экономического развития, основанные на принципах софинансирования и государственно-частного партнерства

В соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2006 N 316-ОЗ “Об особых экономических зонах регионального уровня“ на территории района образована особая экономическая зона регионального уровня туристско-рекреационного типа “Задонщина“.

Приняты постановления администрации Задонского района о предоставлении земельных участков под реализацию инвестиционных проектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа “Задонщина“:

- восстановление усадьбы Муравьева-Карского площадью 75 тыс. кв. м;

- строительство развлекательного центра в г. Задонске площадью 1,4 тыс. кв. м;

- строительство культурно-развлекательного центра в с. Нижнее Казачье площадью 30 тыс. кв. м;

- размещение объекта дорожного сервиса в с. Верхнее Казачье площадью 10000 кв. м;

- размещение офисно-торгового центра ООО “РОССервис“ площадью 3260 кв. м и автостоянки к нему в г. Задонске площадью 1353,3 кв. м;

- размещение двух оздоровительных комплексов и домиков для отдыхающих в деревне Алексеевка площадью 26,6 тыс. кв. м и 200 тыс. кв. м;

- размещение трех спортивно-оздоровительных комплексов в селе Каменка площадью 127,8 тыс. кв. м, площадью 8,9 тыс. кв. м и площадью 3,9 тыс. кв. м.

Ведется работа по включению объектов, находящихся на территории района, в программы развития туризма в ЦФО “Золотое кольцо России“ и “Создание гостиничной сети в центральных городах ЦФО“.

4. Механизмы реализации Программы

4.1. Организационно-финансовые

Для реализации Программы социально-экономического развития района на 2009 - 2011 годы сформирована система организационно-финансовых институтов, отвечающих за отдельные направления ее реализации.

4.2. Районные целевые программы

Другим инструментом регионального развития являются районные целевые программы.

В 2008 году на территории района реализуется 12 районных программ (приложение 7.2). Все они имеют социальную направленность.

В 2008 году на реализацию районных целевых программ в районном бюджете предусмотрено 6,6 млн. руб.

В целях приведения нормативных правовых актов района в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации“ и в целях обеспечения эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление администрации района от 21.04.2008 N 276 “О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ“.

Порядок определяет требования, которым должны соответствовать районные целевые программы, общий порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и дополнений, управления и контроля за ходом реализации районных целевых программ, начиная с 2009 года.

4.3. Ежегодные доклады о результатах и основных направлениях деятельности комитетов, отделов администрации района

В целях расширенного применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат, установления обоснованности выделения ассигнований на бюджетные инвестиции принято постановление администрации района от 29.12.2006 N 592 “О мерах по повышению результативности бюджетных расходов“, которым утверждено Положение о ежегодных докладах о результатах и основных направлениях деятельности всех главных распорядителей бюджетных средств (далее - ДРОНД).

ДРОНД включает в себя структуру целей и задач, соответствующих Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам, Стратегии социально-экономического развития района до 2020 года, Программе социально-экономического развития и охватывающих все направления деятельности главного распорядителя бюджетных средств, тактические задачи и цели областных целевых программ.

В ДРОНДе дается оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и достигнутых результатов главного распорядителя бюджетных средств.

Администрация района рассматривает и утверждает ДРОНДы и готовит проект нормативного правового акта. Утвержденные ДРОНДы являются основой формирования районного бюджета на предстоящий финансовый год.

4.4. Правовые

В целях обеспечения социально-экономического развития района, отвечающего современным условиям, принят целый ряд нормативных правовых актов:

Постановление главы администрации Задонского муниципального района от 26.08.2008 N 616 “Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги в сфере земельных отношений“.

Постановление главы администрации района от 21.04.2008 N 276 “О порядке разработки, утверждения и реализации районных целевых программ“, Устав Задонского муниципального района, принят решением Совета депутатов Задонского муниципального района от 15.06.2007 N 367.

Программа социально-экономического развития Задонского района на 2005 год и на период до 2008 года - решение Совета депутатов Задонского района N 99 от 14.01.2005.

Программа “Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Задонском районе на 2004 - 2007 гг.“ - решение Совета депутатов Задонского района от 28.03.2007 N 337.

Районная целевая программа “Охрана территории Задонского района от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных, растений и токсических веществ на 2004 - 2007 годы“ - решение Совета депутатов Задонского района от 24.03.2006 N 233.

Районная целевая программа “Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2006 - 2008 годы“ - решение Совета депутатов Задонского района от 24.03.2006 N 232.

Районная целевая программа “Профилактика внутрибольничных инфекций на 2006 - 2010 гг.“ - решение Совета депутатов Задонского района от 24.03.2006 N 231.

В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду “...решение Совета депутатов Задонского района от 24.03.2006...“.

Районная целевая программа “Молодежь Задонского района, 2006 - 2010 годы“ - решение Совета депутатов Задонского от 24.03.2006 N 237.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду “...решение Совета депутатов Задонского района...“, а не “...сессии решение Совета депутатов Задонского района...“

Районная целевая программа “Пожарная безопасность Задонского муниципального района на 2004 - 2007 годы“ сессии решение Совета депутатов Задонского района от 26.03.2006 N 29.

Целевая программа по профилактике правонарушений в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2006 - 2010 гг. - решение Совета депутатов Задонского района от 30.06.2006 N 258.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: решение Совета депутатов Задонского района от 15.06.2007 имеет N 357, а не N 387.

Районная целевая программа “Патриотическое воспитание населения Задонского муниципального района на 2007 - 2010 годы“ - решение Совета депутатов Задонского района от 15.06.2007 N 387.

Районная целевая программа “О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года на территории Задонского муниципального района Липецкой области“ - решение Совета депутатов Задонского района от 03.11.2006 N 296.

Стратегия социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области до 2020 года, утверждена решением Совета депутатов Задонского района от 07.12.2007 N 413.

5. Организация управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения

Объектом мониторинга и контроля является Программа, утвержденная районным Советом депутатов и принятая к финансированию.

Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и влияния на социально-экономическую ситуацию в районе.

В целом по Программе комитетами: экономики, имущественных и земельных отношений, финансов и казначейского исполнения бюджета администрации района (далее - комитеты) ежеквартально проводится оценка ее реализации в соответствии с показателями раздела 6.

Для осуществления контроля за ходом исполнения Программы исполнители Программы (структуры администрации района и исполнительные органы государственной власти района) в установленные сроки (по итогам I квартала, I полугодия и 9 месяцев - до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в комитеты в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.

К отчетной информации прилагается пояснительная записка, отражающая:

- состояние проблем, на решение которых направлена Программа;

- достижение поставленных целей.

По результатам анализа выполнения Программы администрацией района может быть принято одно из следующих решений:

- о корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных мероприятий;

- об изменении форм и методов управления реализацией Программы;

- об увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной финансовый год;

- о досрочном прекращении реализации Программы;

- о принятии в установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.

Предложение по внесению изменений, приостановлению или прекращению действия Программы может быть внесено по инициативе разработчика или исполнителей Программы.

Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке.

Контроль за ходом реализации Программы также может осуществляться в процессе комплексных проверок с участием представителей разработчика, комитетов экономики и финансов.

6. Ресурсное обеспечение Программы и ожидаемые результаты

Объемы и источники финансирования

Программы в 2009 - 2011 годах

млн. руб.

-------------------T------------------T------------------T------------------¬

¦ Финансовые ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦

¦ источники +--------T---------+--------T---------+--------T---------+

¦ ¦ Объем ¦ Доля ¦ Объем ¦ Доля ¦ Объем ¦ Доля ¦

¦ ¦средств,¦ в общей ¦средств,¦ в общей ¦средств,¦ в общей ¦

¦ ¦ млн. ¦ сумме ¦ млн. ¦ сумме ¦ млн. ¦ сумме ¦

¦ ¦ руб. ¦ресурсов,¦ руб. ¦ресурсов,¦ руб. ¦ресурсов,¦

¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦

+------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+

¦Средства, ¦ 150 ¦ 18,1 ¦ 170 ¦ 18,6 ¦ 220 ¦ 20,8 ¦

¦остающиеся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в распоряжении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+

¦Средства ¦ 558,7 ¦ 67,4 ¦ 610,7 ¦ 67 ¦ 662,3 ¦ 62,7 ¦

¦консолидированного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бюджета района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+

¦Средства ¦ 120,5 ¦ 14,5 ¦ 131 ¦ 14,4 ¦ 174 ¦ 16,5 ¦

¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+

¦Итого общий объем ¦ 829,2 ¦ 100 ¦ 911,7 ¦ 100 ¦ 1056,3 ¦ 100 ¦

¦финансовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------+--------+---------+--------+---------+--------+----------

Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 2797,2 млн. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников.

В целях оценки социально-экономических последствий реализации Программы предполагается использовать такие источники информации, как:

- статистическая информация;

- отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации;

- управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений;

- анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований;

- другие источники информации.

Выбранные показатели ожидаемых результатов и их плановые величины представлены в таблице.-------¬

¦ Ожидаемые результаты реализации Программы ¦

+-------------------------------------T----------------------------------+

¦ Наименование показателя ¦ Значение параметра по годам ¦

¦ +------------T-----------T---------+

¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Валовой региональный продукт, ¦ 920 ¦ 970 ¦ 1020 ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Рост ВРП, в % ¦ 100 ¦ 100 ¦ 101 ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Индекс промышленного производства, ¦ 103 ¦ 105 ¦ 107 ¦

¦в % ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Темп роста объема производства ¦ 103 ¦ 102 ¦ 102 ¦

¦продукции сельского хозяйства, в % ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Темп роста объема инвестиций ¦ 103 ¦ 105 ¦ 107 ¦

¦в основной капитал, в % ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Ввод жилья, тыс. кв. м общей площади ¦ 20 ¦ 23,5 ¦ 26 ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Темп роста оборота розничной ¦ 111 ¦ 106,5 ¦ 106,1 ¦

¦торговли, в % ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Темп роста объема платных услуг, в % ¦ 106,9 ¦ 111,3 ¦ 115,8 ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Реальные располагаемые доходы ¦ 115 ¦ 114 ¦ 113 ¦

¦населения, в % ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Темп роста среднедушевых доходов ¦ 110 ¦ 111 ¦ 115 ¦

¦населения, в % ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Среднемесячная заработная плата, руб.¦ 11351 ¦ 12713 ¦ 16000 ¦

+-------------------------------------+------------+-----------+---------+

¦Доля населения с доходами ниже ¦ 10,5 ¦ 10 ¦ 8 ¦

¦величины прожиточного минимума, в % ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------------+------------+-----------+----------

Итоги реализации Программы ежеквартально освещаются в средствах массовой информации.

Прогнозные показатели социально-экономического развития района на 2009 - 2011 годы представлены в приложении 7.

7. Приложения

7.1. Показатели прогноза социально-экономического развития Задонского района на 2009 - 2011 гг.

Объем валового регионального продукта

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Валовой региональный ¦576 ¦599 ¦938 ¦ 870 ¦920 ¦970 ¦1020 ¦

¦продукт, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Валовой региональный ¦ 16,3 ¦ 17,0 ¦ 26,6 ¦ 24,8 ¦ 26,1 ¦ 27,5 ¦ 28,9¦

¦продукт на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения, тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

Индексы физического объема производства

промышленной продукции, % к предыдущему году

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Продукция ¦202,8 ¦ 189 ¦ 268 ¦ 330 ¦ 374 ¦ 432 ¦ 508 ¦

¦промышленности - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Индексы физического ¦100,8 ¦ 100 ¦ 119 ¦ 113 ¦ 103 ¦ 105 ¦ 107 ¦

¦объема производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦промышленной пр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Добыча полезных ¦ 92,9 ¦ 98,7¦ 153 ¦ 120 ¦ 101 ¦ 102 ¦ 104 ¦

¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Обрабатывающие ¦109,3 ¦ 105 ¦ 109 ¦ 111,4¦ 107,5¦ 107 ¦ 108 ¦

¦производства, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦производство пищевых ¦109,3 ¦ 105 ¦ 109 ¦ 111,4¦ 107,5¦ 107 ¦ 108 ¦

¦продуктов, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦напитки, и табака, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Производство ¦100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦и распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦электроэнергии, газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

Отраслевая структура промышленного производства,

% к общему объему производства

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Продукция ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦

¦промышленности - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Добыча полезных ¦ 33 ¦ 42 ¦ 41 ¦ 42 ¦ 42 ¦ 40 ¦ 41 ¦

¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Обрабатывающие ¦ 59,6¦ 49 ¦ 48 ¦ 49 ¦ 48 ¦ 49 ¦ 49 ¦

¦производства, в том ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦производство пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продуктов, включая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦напитки, и табака, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Производство ¦ 7,4¦ 9 ¦ 11 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 10 ¦

¦и распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦электроэнергии, газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

Сельское хозяйство

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Продукция сельского ¦1152 ¦1175 ¦1100 ¦ 1390 ¦ 1555 ¦ 1750 ¦ 1960 ¦

¦хозяйства - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Индексы физического ¦ 108,3¦ 102 ¦ 93,6¦ 120 ¦ 103 ¦ 102 ¦ 102 ¦

¦объема производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукции сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

Основные показатели инвестиционной деятельности

--------------------T---------------------T-------T----------------------¬

¦ ¦ Факт ¦ Оценка¦ Прогноз ¦

+-------------------+-------T------T------+-------+-------T------T-------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+-------------------+-------+------+------+-------+-------+------+-------+

¦Инвестиции ¦500 ¦257 ¦496 ¦500 ¦540 ¦611 ¦693 ¦

¦в основной капитал,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+-------+-------+------+-------+

¦Инвестиции ¦ 0,014¦ 0,01¦ 0,01¦ 0,014¦ 0,015¦ 0,02¦ 0,02 ¦

¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на душу населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+-------+-------+------+-------+

¦Индексы инвестиций ¦120 ¦ 51,4 ¦193 ¦100,8 ¦105,2 ¦105 ¦107,3 ¦

¦в основной капитал,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в сопос. ценах, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+-------+-------+------+-------+

¦Ввод в действие ¦ 14,1 ¦ 14,3 ¦ 18,5 ¦ 18,5 ¦ 18,5 ¦ 19 ¦ 19 ¦

¦жилых домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+-------+------+------+-------+-------+------+-------+

¦Ввод жилья на душу ¦ 0,397¦ 0,4 ¦ 0,53¦ 0,527¦ 0,526¦ 0,54¦ 0,538¦

¦населения, кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------+-------+------+------+-------+-------+------+--------

Основные показатели по потребительскому рынку

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Оборот розничной ¦835,6 ¦1040 ¦1481 ¦ 1866 ¦2206 ¦2480 ¦2781 ¦

¦торговли, млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Индексы физического ¦108,7 ¦ 115 ¦ 127 ¦ 119 ¦ 111 ¦ 107 ¦ 106,1¦

¦оборота розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦торговли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦% к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Оборот розничной ¦ 23,6 ¦ 29,5¦ 42,1¦ 53,2¦ 62,7¦ 70,3¦ 78,8¦

¦торговли на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения, млн. рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Объем бытовых услуг, ¦ 11,9 ¦ 17 ¦ 23,3¦ 29 ¦ 37 ¦ 46 ¦ 57 ¦

¦т. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Индексы физического ¦100 ¦ 106 ¦ 108 ¦ 105 ¦ 105,5¦ 106 ¦ 106 ¦

¦объема бытовых услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦% к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Объем бытовых услуг ¦336 ¦ 482 “¦ 662 ¦ 826 ¦1051 ¦1303 ¦1615 ¦

¦на душу населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Индекс потребительских¦110,9 ¦ 110 ¦ 114 ¦ 110 ¦ 107,5¦ 107 ¦ 106,8¦

¦цен, % (декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦к декабрю) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Платные услуги ¦ 11,9 ¦ 17 ¦ 23,3¦ 29 ¦ 37 ¦ 46 ¦ 59 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Индекс ¦100 ¦ 106 ¦ 108 ¦ 105,7¦ 106,9¦ 111 ¦ 115,8¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

Занятость и безработица

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Численность трудовых ¦19,3 ¦ 19,1 ¦ 19,2 ¦ 19,2 ¦ 19,2 ¦ 19,3 ¦ 19,3 ¦

¦ресурсов, тыс. человек¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Занято в экономике ¦13,1 ¦ 13,2 ¦ 13,1 ¦ 13,1 ¦ 13,2 ¦ 13,2 ¦ 13,3 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Численность официально¦ 0,119¦ 0,18¦ 0,21¦ 0,23¦ 0,24¦ 0,26¦ 0,27¦

¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безработных, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Уровень ¦ 0,64 ¦ 1,08¦ 0,95¦ 0,99¦ 1 ¦ 1,1 ¦ 0,8 ¦

¦зарегистрированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦безработицы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

Доходы и расходы населения

----------------T-----------------------T--------T--------------------------¬

¦ ¦ Факт ¦ Оценка ¦ Прогноз ¦

+---------------+-------T-------T-------+--------+--------T--------T--------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Среднедушевые ¦4711 ¦5606 ¦6952 ¦ 7800 ¦ 8580 ¦ 9520 ¦10980 ¦

¦денежные доходы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в месяц, рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Реальные ¦ 109 ¦ 112 ¦ 113 ¦ 112 ¦ 110 ¦ 111 ¦ 115 ¦

¦располагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦денежные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доходы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Численность ¦7870 ¦7429 ¦7227 ¦ 7234 ¦ 7250 ¦ 7300 ¦ 7320 ¦

¦работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Среднемесячная ¦4608 ¦6366 ¦8873 ¦10234 ¦11351 ¦12713 ¦16000 ¦

¦номинальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Темп роста ¦ 128,4 ¦ 138,2 ¦ 139,4 ¦ 115,3 ¦ 111 ¦ 112 ¦ 126 ¦

¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Реальная ¦ 127,5 ¦ 130 ¦ 136 ¦ 110 ¦ 108 ¦ 109 ¦ 109 ¦

¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плата, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Средний размер ¦2558 ¦2835 ¦3317 ¦ 3690 ¦ 4460 ¦ 5390 ¦ 6470 ¦

¦назначенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦месячных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пенсий, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Реальный размер¦ 109 ¦ 111 ¦ 114 ¦ 111 ¦ 111 ¦ 110 ¦ 112 ¦

¦начисленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пенсии, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Прожиточный ¦2275 ¦2684 ¦3156 ¦ 3950 ¦ 4450 ¦ 4950 ¦ 5450 ¦

¦минимум, рублей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Соотношение ¦ 2,07¦ 2,09¦ 2,20¦ 1,97¦ 1,93¦ 1,92¦ 2,01¦

¦среднедушевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦доходов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦среднедушевого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+

¦Доля населения ¦ 15,4 ¦ 12,1 ¦ 10,5 ¦ 10,8 ¦ 10,7 ¦ 10 ¦ 8 ¦

¦с доходами ниже¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦минимума (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-------+-------+-------+--------+--------+--------+---------

Развитие малого предпринимательства

-----------------------T--------------------T-------T--------------------¬

¦ ¦ Факт ¦Оценка ¦ Прогноз ¦

+----------------------+------T------T------+-------+------T------T------+

¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Количество малых ¦ 57 ¦ 57 ¦ 90 ¦ 90 ¦ 95 ¦ 95 ¦ 95 ¦

¦и средних предприятий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦всего, тыс. ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Оборот малых и средних¦346,4 ¦599 ¦ 650 ¦ 709 ¦ 720 ¦ 770 ¦ 800 ¦

¦предприятий, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Среднесписочная ¦826 ¦836 ¦1170 ¦ 1210 ¦1220 ¦1280 ¦1290 ¦

¦численность занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на малых и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятиях, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+------+------+------+-------+------+------+------+

¦Доля среднесписочной ¦ 10,5 ¦ 11,3 ¦ 16,2¦ 16,7¦ 16,8¦ 17,5¦ 17,6¦

¦численности работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦совместителей) малых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и средних предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦в среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦численности работников¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦совместителей) всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и организаций, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+------+------+------+-------+------+------+-------

7.2. Перечень целевых программ, финансируемых из бюджета Задонского муниципального района за 2008 год

-----T-------------------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование программ ¦

¦п/п ¦ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 1. ¦Районная целевая программа “Развитие системы образования Задонского¦

¦ ¦района (2006 - 2010 гг.)“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 2. ¦Районная целевая программа “Здоровый ребенок на 2006 - 2010 гг.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 3. ¦Районная целевая программа “Молодежь Задонского района ¦

¦ ¦на 2006 - 2010 гг.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 4. ¦Районная целевая программа “Комплексные меры противодействия ¦

¦ ¦злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту до 2009 г.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 5. ¦Районная целевая программа “Охрана территории Задонского района ¦

¦ ¦от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний ¦

¦ ¦людей, животных, растений и токсических веществ на 2006 - 2010 гг.“¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 6. ¦Районная целевая программа “О совершенствовании работ ¦

¦ ¦по социально-гигиеническому мониторингу в Задонском районе ¦

¦ ¦на 2006 - 2010 гг.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 7. ¦Районная целевая программа “Профилактика внутрибольничных инфекций ¦

¦ ¦на 2006 - 2010 гг.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 8. ¦Районная целевая программа “Предупреждение и борьба с заболеваниями¦

¦ ¦социального характера на 2007 - 2011 гг.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦ 9. ¦Районная целевая программа “Население Задонского муниципального ¦

¦ ¦района: стратегия народосбережения (2007 - 2010 гг.)“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦10. ¦Районная целевая программа “Патриотическое воспитание населения ¦

¦ ¦Задонского муниципального района на 2007 - 2010 гг.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦11. ¦Районная целевая программа “Развитие физической культуры, спорта, ¦

¦ ¦туризма и игровых командных видов спорта в Задонском муниципальном ¦

¦ ¦районе до 2008 г.“ ¦

+----+-------------------------------------------------------------------+

¦12. ¦Районная целевая программа “Безбарьерная среда жизнедеятельности ¦

¦ ¦инвалидов и других маломобильных групп населения ¦

¦ ¦на 2007 - 2008 гг.“ ¦

L----+--Глава Задонского

муниципального района

Г.И.МОСОЛОВ