Законы и постановления РФ

Решение Измалковского районного Совета депутатов Липецкой обл. от 22.02.2008 N 447-рс (ред. от 03.04.2009) “О Положении о бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе“

Изменения, внесенные решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс, вступили в силу с 3 апреля 2009 года.

ИЗМАЛКОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2008 г. N 447-рс

О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ИЗМАЛКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского

муниципального района Липецкой обл.

от 30.05.2008 N 34-рс, от 31.07.2008 N 40-рс,

от 03.04.2009 N 118-рс)

Районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившим силу решение Измалковского районного Совета депутатов N 25-рс от 31.03.2004 “О бюджетном процессе в Измалковском муниципальном районе“.

3. Настоящее решение опубликовать в районной газете “Сельский восход“.

4. Действие
настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

И.о. главы Измалковского

муниципального района

В.А.КОРШИКОВ

Приложение

к решению

сессии районного

Совета депутатов

от 22 февраля 2008 г. N 447-рс

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского

муниципального района Липецкой обл.

от 30.05.2008 N 34-рс, от 31.07.2008 N 40-рс,

от 03.04.2009 N 118-рс)

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы Измалковского муниципального района (далее - района), правовое положение участников бюджетного процесса района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения района

1. Органы муниципальной власти района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.

2. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. В целях реализации настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций района;

консолидированный бюджет района - свод бюджетов бюджетной системы района без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

бюджетная система района - совокупность районного бюджета, бюджетов сельских поселений района;

доходы районного бюджета - поступающие в районный бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы районного бюджета - выплачиваемые из районного бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

бюджетный процесс района - регламентируемая законодательством Российской Федерации,
области и настоящим Положением деятельность органов муниципальной власти района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта районного бюджета, утверждению и исполнению районного бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом финансов администрации района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом области и настоящим Положением в целях организации исполнения районного бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств районного бюджета (главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения районного бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита районного бюджета);

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из районного бюджета;

бюджетные обязательства района - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства района - обусловленные решением, иным нормативным правовым актом расходные обязательства района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением, актом порядок их определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства района - публичные обязательства района перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением, иным нормативным правовым актом района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих
муниципальные должности района, работников районных бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях района;

муниципальное районное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг района;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств районного бюджета стоимости муниципального имущества района;

главный распорядитель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), а также наиболее значимое районное учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов районного бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств районного бюджета - орган муниципальной власти района (муниципальный орган района), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств районного бюджета;

районное бюджетное учреждение - районное муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств районного бюджета на основе бюджетной сметы;

ведомственная структура расходов районного бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год, главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

муниципальная гарантия района - вид долгового обязательства, в силу которого район (гарант) обязан при
наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств районного бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РАЙОНА

Статья 3. Структура бюджетной системы района

К бюджетам бюджетной системы района относятся:

бюджет муниципального района;

бюджеты сельских поселений.

Статья 4. Правовая форма районного бюджета

Бюджет муниципального района (далее по тексту - районный бюджет) разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов Измалковского муниципального района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Глава 3. ДОХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 5. Формирование доходов районного бюджета

Доходы районного бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Законом области, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 6. Полномочия района по формированию доходов районного бюджета

Решением района о налогах и сборах вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Решения района о внесении изменений в законодательство района о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 июня текущего финансового года.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в данном Положении приложение 6 отсутствует, имеется в виду приложение
1.

Оценка бюджетной и (или) социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот осуществляется в соответствии с Порядком оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот согласно приложению 6 к настоящему решению.

(абзац введен решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 31.07.2008 N 40-рс)

В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков вносятся предложения об отмене налоговых льгот.

(абзац введен решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 31.07.2008 N 40-рс)

Внесение изменений в решения района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Глава 4. РАСХОДЫ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Статья 7. Формирование расходов районного бюджета

Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств районного бюджета.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 8. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся районными муниципальными учреждениями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям,
физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление межбюджетных трансфертов;

обслуживание муниципального долга района;

исполнение судебных актов по искам к району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов муниципальной власти (муниципальных органов) района либо должностных лиц этих органов.

Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций районных муниципальных бюджетных учреждений;

предоставление субсидий районным автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд района (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных районных унитарных предприятий).

Статья 10. Муниципальное районное задание

1. Муниципальное районное задание должно содержать:

выписку из реестра расходных обязательств района по расходным обязательствам, исполнение которых необходимо для выполнения муниципального задания;

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам муниципальных услуг района;

порядок оказания муниципальных услуг района физическим и (или) юридическим лицам;

предельные цены (тарифы) на оплату муниципальных услуг района физическими или юридическими лицами в случаях, если решением района предусмотрено оказание соответствующих услуг на платной основе, либо порядок их установления;

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного
прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального районного задания.

2. Муниципальное районное задание используется при составлении проекта местного бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание районными муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями муниципальных услуг района физическим и (или) юридическим лицам.

3. Муниципальное районное задание формируется в порядке, установленном администрацией района, на срок до трех лет.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципального районного задания осуществляется за счет средств районного бюджета в порядке, установленном администрацией района.

Статья 10.1. Показатели, характеризующие качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги

(введена решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 31.07.2008 N 40-рс)

1. Показателями, характеризующими качество и (или) объем (состав) муниципальной услуги (далее - показатели качества), является совокупность характеристик объема (состава) муниципальной услуги и (или) критериев, определяющих ее способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности потребителя, а также условий оказания муниципальной услуги.

2. Показатели качества разрабатываются исходя из необходимости достижения наилучшего качества муниципальных услуг и обеспечения их максимальной доступности для потребителей с использованием определенного объема средств или достижения заданного качества муниципальных услуг с использованием наименьшего объема средств.

3. Показатели качества должны содержать:

1) описание процедур, необходимых для оказания муниципальной услуги;

2) условия оказания муниципальной услуги;

3) соблюдение нормативов потребления материально-технических ресурсов при оказании муниципальной услуги;

4) соблюдение санитарно-гигиенических норм;

5) квалификационные требования к персоналу, оказывающему услугу;

6) порядок информирования населения о муниципальной услуге.

4. Показатели качества муниципальных услуг должны быть проверяемы и (или) измеримы.

При значительных различиях в уровне материально-технического обеспечения исполнителей услуг, квалификации и опыте персонала и других факторах, объективно влияющих на качество муниципальных услуг, может быть установлен интервал
допустимых значений для показателей качества.

Статья 11. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений

Обеспечение выполнения функций районных бюджетных учреждений включает:

оплату труда работников районных бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, заработную плату) работников органов муниципальной власти района (муниципальных органов района), лиц, замещающих муниципальные должности района, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации, области, района;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного районным бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 12. Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения

1. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

2. Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств района.

Бюджетные ассигнования на исполнение указанных публичных нормативных обязательств района предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.

Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных законом о районном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации района.

3. Нормативные правовые акты района, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий районным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории (и) или критерии отбора юридических лиц (за исключением районных муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 14. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности района

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности района сметной стоимостью 10 миллионов рублей и выше отражаются в решении о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности района сметной стоимостью менее 10 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи районного бюджета раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

2. Осуществление бюджетных инвестиций из районного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности района, не допускается.

Решением о районном бюджете может предусматриваться предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов сельских поселений.

Предоставление указанных субсидий местным бюджетам сельских поселений осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Положения.

Статья 15. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств районного бюджета, утверждаются администрацией района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом администрации района.

3. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств районного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету сельского поселения на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов сельских поселений.

Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

Статья 16. Резервный фонд администрации района

1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации района.

2. Размер резервного фонда администрации района устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации района направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

- проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам общерайонного значения;

- выплаты разовых премий за заслуги перед районом и оказание разовой материальной помощи гражданам;

- оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

- иные непредвиденные мероприятия.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации района, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации района.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района прилагается к отчетам за 1-й квартал, 1-е полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении районного бюджета.

Статья 17. Покрытие временных кассовых разрывов

Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов районного бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения районного бюджета в текущем финансовом году.

Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РАЙОНА

Статья 18. Расходные обязательства района

1. Расходные обязательства района возникают в результате:

принятия решений и (или) иных нормативных правовых актов района, а также заключения районом (от имени района) договоров (соглашений) при осуществлении органами муниципальной власти района полномочий по предметам ведения района;

заключения от имени района договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями района;

принятия решений и (или) иных нормативных правовых актов района, предусматривающих предоставление из районного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций бюджетам сельских поселений на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными муниципальными полномочиями района;

принятия решений и (или) иных нормативных правовых актов органов муниципальной власти района при осуществлении органами муниципальной власти района отдельных государственных полномочий.

2. Расходные обязательства района, указанные в абзацах втором - четвертом части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами муниципальной власти района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.

3. Решения района, предусматривающие предоставление бюджетам сельских поселений субвенций из районного бюджета, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие решением о районном бюджете при условии утверждения данным решением соответствующих субвенций местным бюджетам сельских поселений.

4. Расходные обязательства района, указанные в абзаце пятом части 1 настоящей статьи, устанавливаются решениями и (или) иными нормативными правовыми актами органов муниципальной власти района в соответствии с областными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета, предоставляемых районному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 37 Закона Липецкой области “О бюджетном процессе в Липецкой области“.

5. Органы муниципальной власти района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных и областных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными и областными законами.

Органы муниципальной власти района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления сельских поселений и не исключенных из компетенции органов муниципальной власти района федеральными законами, законами области, только при наличии соответствующих средств районного бюджета (за исключением межбюджетных трансфертов).

Глава 6. БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ

Статья 19. Бюджетные кредиты

1. В договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением, муниципальный район представляет отдел финансов администрации района.

2. Бюджетный кредит предоставляется в порядке, установленном статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете.

3. Проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя осуществляется отделом финансов администрации района совместно со специалистами других отделов администрации района.

4. До полного исполнения обязательств по бюджетному кредиту отдел финансов администрации района ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) осуществляет проверку со специалистами других отделов администрации района финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения, проверку целевого использования бюджетного кредита.

При выявлении недостаточности имеющегося обеспечения исполнения обязательств или существенного ухудшения финансового состояния гаранта или поручителя обеспечение исполнения обязательств заемщика подлежит полной или частичной замене в целях приведения его в соответствие установленным требованиям. При неспособности заемщика представить иное или дополнительное обеспечение исполнения своих обязательств, а также в случае нецелевого использования средств бюджетного кредита он подлежит досрочному возврату.

5. При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, отдел финансов администрации района принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.

6. Заемщики, гаранты, поручители и залогодатели обязаны предоставлять информацию и документы, запрашиваемые отделом финансов администрации района, в целях реализации ими своих функций и полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами.

7. Реструктуризация обязательств по бюджетному кредиту осуществляется в виде предоставления отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращения первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающими иной предмет или способ исполнения.

8. Основания и условия реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту устанавливаются решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 20. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений

1. Бюджетные кредиты бюджетам сельских поселений из районного бюджета предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов бюджетов сельских поселений.

2. Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются решениями Совета депутатов Измалковского муниципального района и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами администрации Измалковского муниципального района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

3. Соглашение с органом местного самоуправления по предоставлению бюджетного кредита, в том числе по установлению порядка и сроков его возврата, заключается отделом финансов администрации района.

Предоставление бюджетам сельских поселений бюджетных кредитов из районного бюджета осуществляется по процентной ставке, установленной в соответствии с решением о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

4. В случае если предоставленные бюджетам сельских поселений из районного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету сельских поселений из районного бюджета, а также за счет отчислений от федеральных “ региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджеты сельских поселений.

5. Отдел финансов администрации района устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Статья 21. Структура муниципального долга района, виды и срочность долговых обязательств района

1. Структура муниципального долга района представляет собой группировку долговых обязательств района по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным районом от кредитных организаций;

4) муниципальным гарантиям района.

3. В объем муниципального долга района включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам района;

2) объем основного долга по кредитам, полученным районом;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным районом;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств района.

4. Долговые обязательства района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет включительно).

Статья 22. Прекращение долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга района

1. В случае если долговое обязательство района, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и нормативными правовыми актами района действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства района, или истек срок муниципальной гарантии района, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга района, если иное не предусмотрено правовыми актами районного Совета депутатов.

2. Администрация района по истечении сроков, указанных в части 1 настоящей статьи, издает нормативный правовой акт о списании долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, с муниципального долга района.

3. Списание с муниципального долга района осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга района по видам списываемых муниципальных долговых обязательств района, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита районного бюджета.

4. Действие частей 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства перед Российской Федерацией, областью, другими субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

5. Списание с муниципального долга района реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Выпуски муниципальных ценных бумаг района, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска ценных бумаг района до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Статья 23. Управление муниципальным долгом района

Управление муниципальным долгом района осуществляется отделом финансов администрации района в соответствии с настоящим Положением.

Статья 24. Ответственность по долговым обязательствам района

Долговые обязательства района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности района имуществом, составляющим казну района, и исполняются за счет средств районного бюджета.

Статья 25. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями района понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с нормами настоящего Положения в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства района.

Право осуществления муниципальных заимствований района от имени района в соответствии с настоящим Положением принадлежит отделу финансов администрации района.

Статья 26. Предельный объем муниципального долга района

1. Предельный объем муниципального долга района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о районном бюджете в рамках ограничений, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

2. Предельный объем муниципального долга района не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

3. Решением о районном бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 27. Программа муниципальных внутренних заимствований района

Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Программа муниципальных внутренних заимствований района на очередной финансовый год и плановый период является приложением к решению о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 28. Отражение в районном бюджете поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в районный бюджет средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита районного бюджета путем увеличения объема источников финансирования дефицита районного бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в районном бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга района.

Поступления в районный бюджет от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в районный бюджет, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

3. Погашение основной суммы долга района, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита районного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита районного бюджета.

Статья 29. Выпуск муниципальных ценных бумаг района

Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг района по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливаются администрацией района в соответствии с верхним пределом муниципального долга района, установленным решением о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 30. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий района

1. Предоставление муниципальных гарантий района осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района осуществляется отделом финансов администрации района в установленном им порядке.

3. От имени района муниципальные гарантии района предоставляются администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

4. Администрация района заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий района, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии района.

5. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию района документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией района.

6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии района подлежит отражению в муниципальной долговой книге района.

7. Отдел финансов администрации района ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

8. Решением Совета депутатов Измалковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий района.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 31. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств. Муниципальная долговая книга района

1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляется в муниципальной долговой книге района.

2. Ведение муниципальной долговой книги района осуществляется отделом финансов администрации района.

Информация о долговых обязательствах вносится отделом финансов администрации района в муниципальную долговую книгу района в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

3. В муниципальную долговую книгу района вносятся сведения об объеме долговых обязательств района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу района устанавливаются отделом финансов администрации района.

В муниципальной долговой книге района в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств района.

4. Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в отдел финансов администрации района. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются отделом финансов администрации района.

5. Информация о долговых обязательствах района, отраженная в муниципальной долговой книге района, а также информация о долговых обязательствах муниципальных образований района подлежит передаче управлению финансов области отделом финансов администрации района в объеме, порядке и сроки, установленные управлением финансов администрации области.

Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Статья 32. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:

дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий, перечисляемых в областной фонд финансовой поддержки поселений и областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии со статьей 142.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов межмуниципального характера в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

средств, перечисляемых в федеральный бюджет или областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга перед федеральными органами государственной власти или органами власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 33. Дотация из районного фонда финансовой поддержки сельских поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности

В целях дополнительного по отношению к дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей бюджетов сельских поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения в составе районного бюджета может образовываться районный фонд поддержки поселений.

Объем районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением сессии Совета депутатов Измалковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 34. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета предоставляются поселениям, входящим в состав района, в соответствии с решением районного Совета депутатов, принимаемым в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Липецкой области “О бюджетном процессе в Липецкой области“.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета утверждаются решением Совета депутатов Измалковского муниципального района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном частью 2 статьи 33 Закона Липецкой области “О бюджетном процессе в Липецкой области“, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений района.

4. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района согласно приложению 3 к Закону Липецкой области “О бюджетном процессе в Липецкой области“ от 09.10.2007 N 94-ОЗ.

Статья 35. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

1. Из местных бюджетов района, у которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) превышали уровень, определенный в соответствии с частью 2 статьи 39 Закона Липецкой области “О бюджетном процессе в Липецкой области“, перечисляются субсидии в областной бюджет.

2. Порядок расчета субсидий определяется в соответствии с Методиками согласно приложениям 4 и 5 к Закону Липецкой области “О бюджетном процессе в Липецкой области“.

Глава 9. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА РАЙОНА

И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 36. Участники бюджетного процесса района

Участниками бюджетного процесса района являются:

Совет депутатов Измалковского муниципального района (далее - Совет депутатов района);

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

глава Измалковского муниципального района (далее - глава района);

администрация Измалковского муниципального района (далее - администрация района);

исполнительные органы муниципальной власти района;

отдел финансов администрации района;

территориальные подразделения Центрального банка Российской Федерации и другие кредитные учреждения;

Контрольно-счетная комиссия района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;

получатели бюджетных средств районного бюджета;

органы местного самоуправления района.

Статья 37. Бюджетные полномочия Совета депутатов района

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Совет депутатов района:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

устанавливает порядок рассмотрения проектов районного бюджета;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;

рассматривает проекты решений о районном бюджете, об исполнении районного бюджета, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;

вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устанавливает нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в районный бюджет;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета;

осуществляет муниципальный финансовый контроль.

Статья 38. Бюджетные полномочия главы района

Глава района:

представляет в Совет депутатов района проекты решений о районном бюджете, о внесении изменений в указанное решение, об исполнении районного бюджета, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

назначает представителей от администрации района в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий по проекту районного бюджета;

определяет представителя в Совете депутатов района по проектам решений, указанных в абзаце втором настоящей статьи;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Измалковского муниципального района и настоящим Положением.

Статья 39. Бюджетные полномочия администрации района

Администрация района:

организует работу исполнительных органов муниципальной власти района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;

разрабатывает для представления главой района в Совет депутатов района проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также проект программы социально-экономического развития района;

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

одобряет прогноз социально-экономического развития района;

обеспечивает исполнение районного бюджета и готовит отчет об исполнении районного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития района для представления их главой района на утверждение Совета депутатов района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

определяет порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из районного бюджета;

утратил силу с 1 января 2009 года. - Решение Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс;

утверждает долгосрочные районные целевые программы;

принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации района, образуемого в составе районного бюджета;

определяет политику заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 40. Бюджетные полномочия исполнительных органов муниципальной власти района

Исполнительные органы муниципальной власти района:

обеспечивают составление проекта районного бюджета в пределах установленных полномочий;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

обеспечивают исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий;

разрабатывают и утверждают методики распределения и порядки предоставления субсидий из районного бюджета.

Статья 41. Бюджетные полномочия отдела финансов администрации района

Отдел финансов администрации района:

составляет проект районного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

осуществляет методическое руководство по составлению районного бюджета;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета района;

получает от органов исполнительной власти района, муниципальных образований материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и проекта консолидированного бюджета района;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;

ведет реестр расходных обязательств района;

ведет муниципальную долговую книгу района;

учитывает предоставляемую органами местного самоуправления информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах;

осуществляет муниципальные заимствования района и управление муниципальным долгом района;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение районного бюджета;

устанавливает порядок представления в отдел финансов администрации района утвержденных бюджетов сельских поселений, отчетов об исполнении бюджетов сельских поселений и иной бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает предоставление бюджетных кредитов;

исполняет судебные акты по искам к району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 42. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии района

Контрольно-счетная комиссия района:

осуществляет контроль за исполнением районного бюджета, проводит внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении районного бюджета и готовит на них заключения;

проводит экспертизу проекта решения о районном бюджете, иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;

вправе проводить проверки бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из районного бюджета;

реализует иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением районного Совета депутатов от 06.06.2006 N 246-рс “О контрольно-счетной комиссии Измалковского муниципального района“.

Статья 43. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 44. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 10. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Статья 45. Порядок и сроки составления проектов бюджетов

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Составление проекта районного бюджета - исключительная прерогатива администрации района.

Непосредственное составление проекта районного бюджета осуществляет отдел финансов администрации района.

3. Проект районного бюджета ежегодно составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

(часть 3 в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

4. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектами бюджетов, устанавливаются администрацией района не позднее чем за 7 месяцев до начала очередного финансового года.

Глава 11. РАССМОТРЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ

Статья 46. Общие положения

Решением о районном бюджете устанавливаются на очередной финансовый год и плановый период:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

общий объем доходов бюджета;

общий объем расходов;

дефицит (профицит) бюджета;

нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы района;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

источники финансирования дефицита районного бюджета;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

верхний предел муниципального долга района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долговых обязательств по муниципальным гарантиям района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

(абзац введен решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 47. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет депутатов района представляются:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

основные направления бюджетной и налоговой политики района;

предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития района;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

пояснительная записка к проекту районного бюджета;

методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

верхний предел муниципального долга района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

проект программы муниципальных заимствований района на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

проекты программ муниципальных гарантий района на очередной финансовый год и плановый период;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на теку“ий финансовый год;

предложенный Советом депутатов района проект бюджетной сметы в случае возникновения разногласий с отделом финансов администрации района в отношении указанной бюджетной сметы;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

перечень долгосрочных целевых программ района, предлагаемых к финансированию в предстоящем финансовом году и плановом периоде;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

перечень строек для районных нужд на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 48. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение в Совет депутатов района

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 47, а не статья 46.

1. Глава района не позднее 1 ноября текущего года вносит в Совет депутатов района проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, указанными в статье 46 настоящего Положения.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

Председатель Совета депутатов района в течение 3 рабочих дней со дня регистрации проекта решения в Совете депутатов района принимает одно из следующих решений:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

- принять проект решения о районном бюджете к рассмотрению и направить в комиссию по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов района и Контрольно-счетную комиссию района для подготовки заключений;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

- в случае если состав документов, представленных одновременно с проектом решения о районном бюджете, не соответствует требованиям настоящего решения, вернуть главе района.

Проект решения с необходимым пакетом документов повторно представляется в Совет депутатов района в течение 5 рабочих дней со дня возврата.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

2. Ответственным по проекту решения о районном бюджете является комиссия по экономике, бюджету и финансам районного Совета депутатов.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 49, а не статья 48.

3. До начала обсуждения проекта решения о районном бюджете проводятся публичные слушания в соответствии со статьей 48 настоящего Положения.

4. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проводится в одном чтении.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Статья 49. Публичные слушания по проекту районного бюджета

1. После внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и до начала его обсуждения в Совете депутатов района по проекту районного бюджета проводятся публичные слушания.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

Предметом публичных слушаний является проект районного бюджета с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей района при реализации муниципальной политики для решения наиболее важных проблем экономического и социального развития района.

2. Проект районного бюджета после принятия его к рассмотрению Советом депутатов района подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

3. Публичные слушания проводятся не ранее чем через 3 календарных дня после дня официального опубликования проекта районного бюджета.

Ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний является комиссия по экономике, бюджету и финансам.

Организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения публичных слушаний осуществляет аппарат Совета депутатов района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

4. Дата, место и время проведения публичных слушаний определяются председателем Совета депутатов района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Информация о дате, месте и времени проведения публичных слушаний размещается в средствах массовой информации не позднее чем за 5 календарных дней до дня проведения публичных слушаний. Указанная информация может быть доведена до сведения участников публичных слушаний и лиц, приглашенных на публичные слушания (далее - приглашенные лица), также иным способом, в том числе путем индивидуального уведомления.

5. Участниками публичных слушаний являются:

депутаты Совета депутатов района;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

глава района (его представитель);

заместители главы района;

руководители (представители) муниципальных органов района;

руководители органов местного самоуправления сельских поселений района.

6. Приглашенными лицами являются:

прокурор района (его представитель);

председатель районного суда (его представитель);

руководители (представители) расположенных на территории района территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

представители районной газеты “Сельский восход“;

иные лица, приглашенные комиссией по экономике, бюджету и финансам.

7. Со дня официального опубликования проекта районного бюджета до дня, предшествующего дню проведения соответствующих публичных слушаний, в комиссию по экономике, бюджету и финансам могут направляться замечания и предложения по проекту районного бюджета.

Подготовленные комиссией по экономике, бюджету и финансам материалы, иные документы представляются участникам публичных слушаний и приглашенным лицам.

8. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Совета депутатов района либо уполномоченный им депутат.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

9. По результатам публичных слушаний открытым голосованием большинством голосов участников публичных слушаний принимаются рекомендации публичных слушаний.

Публичные слушания протоколируются. Протокол публичных слушаний подписывается лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, не позднее 5 календарных дней после проведения публичных слушаний.

10. Рекомендации публичных слушаний оформляются комиссией по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов района не позднее чем через 5 календарных дней после проведения публичных слушаний и подписываются лицом, председательствовавшим на публичных слушаниях, после чего направляются главе администрации района, а также подлежат обсуждению на заседании комиссии по экономике, бюджету и финансам при рассмотрении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

11. Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию в районной газете “Сельский восход“, в которой был официально опубликован проект районного бюджета.

Статья 50. Согласительная комиссия

1. На период рассмотрения проекта решения о районном бюджете в Совете депутатов района на основании распоряжений председателя Совета депутатов района и главы района создается согласительная комиссия. В состав согласительной комиссии должны входить представители Совета депутатов района и представители администрации района в равных количествах. Согласительная комиссия создается в течение 3 рабочих дней после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета. Эта комиссия в течение 5 рабочих дней после ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту местного бюджета и вырабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комиссии.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Совета депутатов района и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, отдельно вносятся на рассмотрение сессии Совета депутатов района, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 51. Рассмотрение проекта решения о районном бюджете

1. Постоянная комиссия по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов района в течение 7 дней со дня принятия проекта решения о бюджете готовит к рассмотрению заключение.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Решение и сводное заключение комиссии по экономике, бюджету и финансам направляются главе района.

В процессе обсуждения проекта решения постоянной комиссией по экономике, бюджету и финансам Совета депутатов района глава района вправе вносить поправки в проект решения, подлежащие обязательному рассмотрению комиссией по экономике, бюджету и финансам.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 50, а не статья 49.

2. Если комиссией по экономике, бюджету и финансам рекомендовано не принимать проект решения о районном бюджете, то в течение 3 рабочих дней предложения комиссии по экономике, бюджету и финансам рассматриваются согласительной комиссией, созданной в соответствии со статьей 49 настоящего Положения.

3. При рассмотрении проекта решения о районном бюджете на сессии Совет депутатов района заслушивает доклад главы района или его представителя (с учетом решения согласительной комиссии, если таковая состоялась) и содоклад комиссии по экономике, бюджету и финансам. Утверждаются и не подлежат изменению следующие основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

- объем доходов районного бюджета;

- объем расходов районного бюджета;

- профицит или дефицит районного бюджета, предельный процент по отношению к расходам, источники покрытия дефицита;

- нормативы отчислений от регулируемых доходов в бюджеты поселений;

- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.

(абзац введен решением Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

При рассмотрении проекта решения о районном бюджете Совет депутатов района принимает решение о его принятии или об отклонении указанного проекта решения.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

4. В случае отклонения проекта решения о районном бюджете Совет депутатов района принимает одно из следующих решений:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

- о созыве в течение 2 дней согласительной комиссии, которая в течение 7 рабочих дней со дня отклонения разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта районного бюджета и вносит его для повторного рассмотрения;

- о возвращении данного проекта главе района. Глава района в течение 15 рабочих дней представляет в Совет депутатов района новый проект решения о районном бюджете.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

5. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта решения о районном бюджете, представленного администрацией района, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов района проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов районного бюджета.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

6. Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 5 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 52. Временное управление районным бюджетом

1. В случае если решение о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

отдел финансов администрации района правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением района о районном бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы района сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел финансов администрации района организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом отдел финансов администрации района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации района.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств района, обслуживанием и погашением муниципального долга района.

Статья 53. Внесение изменений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 52, а не статья 51.

1. Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение районного бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 51 настоящего решения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов района проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 54. Внесение изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс)

Администрация района разрабатывает и представляет в Совет депутатов района проект решения о внесении изменений в решение района о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения района.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

Одновременно с проектом указанного решения администрацией района представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении районного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения районного бюджета в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год.

Проект решения района о внесении изменений в решение о районном бюджете на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по экономике, бюджету и финансам и по его рекомендации может быть принят на очередной сессии Совета депутатов района.

(в ред. решений Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 30.05.2008 N 34-рс, от 03.04.2009 N 118-рс)

Глава 12. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Статья 55. Основы исполнения бюджета

Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района.

Организация исполнения бюджетов возлагается на отдел финансов администрации района. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 56. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом финансов администрации района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем отдела финансов администрации района.

Статья 57. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

2. Отдел финансов администрации района устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом финансов администрации района.

Статья 58. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом финансов администрации района.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом финансов администрации района лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Статья 59. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью в порядке, установленном отделом финансов администрации района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита районного бюджета, осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации района.

Статья 60. Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению районного бюджета завершаются 31 декабря.

Завершение операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном отделом финансов администрации района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Отдел финансов администрации района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Глава 13. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ

И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 61. Составление бюджетной отчетности

1. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

2. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел финансов администрации района в установленные им сроки.

3. Бюджетная отчетность составляется отделом финансов администрации района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

4. Бюджетная отчетность представляется отделом финансов администрации района в администрацию района.

5. Отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией района и направляется в Совет депутатов района и Контрольно-счетную комиссию района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:

- сведения об исполнении районного бюджета по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом и планом на отчетный период;

- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;

- сведения об исполнении местных бюджетов сельских поселений;

- сведения о выполнении районных целевых программ;

- сведения об использовании резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о выданных муниципальных гарантиях.

Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением Совета депутатов района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 62. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении районного бюджета

1. После внесения проекта решения района об исполнении районного бюджета и до начала его обсуждения в Совете депутатов района по отчету об исполнении районного бюджета проводятся публичные слушания.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета является обсуждение результатов исполнения районного бюджета с целью выявления общественного мнения.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 49, а не статья 48.

2. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении районного бюджета осуществляется в порядке, установленном статьей 48 настоящего Положения.

Статья 63. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета осуществляется Контрольно-счетной комиссией района в порядке, установленном решением Совета депутатов района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

3. Администрация района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении районного бюджета проводится в срок, не превышающий 1 месяца.

4. Контрольно-счетная комиссия района готовит заключение на отчет об исполнении районного бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной комиссией района в Совет депутатов района с одновременным направлением в администрацию района.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 64. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется главой администрации района в Совет депутатов района не позднее 1 мая текущего года.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета представляются:

проект решения района об исполнении районного бюджета;

пояснительная записка;

отчет об использовании резервного фонда администрации района;

информация об исполнении районных целевых программ.

3. Решением об исполнении районного бюджета утверждаются:

отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;

расходы бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов района заслушивает доклад руководителя отдела финансов администрации района об исполнении районного бюджета.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета Совет депутатов района принимает решение об утверждении либо отклонении утверждения исполнения районного бюджета.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

В случае принятия Советом депутатов района решения об отклонении утверждения исполнения районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Глава 14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов района

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

1. Совет депутатов района осуществляет следующие формы финансового контроля:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения района о районном бюджете и иных проектов решений района по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов района, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении районного бюджета.

2. Контроль Совета депутатов района предусматривает его право на:

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

получение от органов исполнительной власти района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета;

получение от отдела финансов администрации района оперативной информации об исполнении районного бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета;

создание собственных контрольных органов района;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы исполнительной власти района обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

(в ред. решения Совета депутатов Измалковского муниципального района Липецкой обл. от 03.04.2009 N 118-рс)

Статья 66. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти района

Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти района, осуществляют отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 67. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг, а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за“использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.

2. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.

3. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из районного бюджета по погашению источников финансирования дефицита районного бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета.

Статья 68. Финансовый контроль, осуществляемый отделом финансов администрации района

1. Отдел финансов администрации района осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль:

1) за использованием средств главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств;

2) за деятельностью юридических лиц - получателей муниципальных гарантий, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций в части соблюдения ими условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из районного бюджета;

3) за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных муниципальных полномочий.

2. Порядок проведения ревизий и проверок устанавливается отделом финансов администрации района.

Статья 69. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Глава 15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 70. Введение в действие настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Части 2, 3 и 4 статьи 10, статья 15, абзац 9 статьи 39 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 года.

Приложение 1

ПОРЯДОК

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ

К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ

(введен решением Совета депутатов Измалковского

муниципального района Липецкой обл.

от 31.07.2008 N 40-рс)

1. Общие положения

1.1. Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению в соответствии с решением Совета депутатов Измалковского муниципального района налоговых льгот.

1.2. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджета района, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание муниципальной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для района социальных задач;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет Измалковского муниципального района.

2. Оценка эффективности налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета Измалковского муниципального района (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет района по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения района, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры района.

2.3. Налоговые льготы могут быть предоставлены или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному, и (или) отношение объема налоговых платежей в бюджет района, уплаченных категориями налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, к сумме предоставленных им налоговых льгот.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как: количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее ста человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

2.4. Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет района за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот органы местного самоуправления и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу отдела экономики администрации района и в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных отдел экономики администрации района в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот отдел экономики администрации района подготавливает и совместно с органом местного самоуправления района - инициатором введения данных льгот вносит предложения об их отмене.