Законы и постановления РФ

Решение Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района Липецкой обл. от 28.02.2007 N 348 “Об утверждении Временного положения о гарантиях Депутата Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района“ (вместе с “Положением“)

Вступил в силу с 28 февраля 2007 года (пункт 3 данного документа).

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2007 г. N 348

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГАРАНТИЯХ

ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, на основании ст. 20 Устава Лев-Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:

1. Утвердить Временное положение о гарантиях депутата Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым
вопросам.

3. Решение вступает в силу со дня его подписания.

4. Направить главе района в соответствии с п. 12 ст. 38 Устава Лев-Толстовского муниципального района для подписания и официального опубликования.

Председатель

районного Совета депутатов

И.В.АРХИПКИН

Приложение

к решению

Совета депутатов Лев-Толстовского

муниципального района

от 28 февраля 2007 г. N 348

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ГАРАНТИЯХ ДЕПУТАТА СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение предусматривает основные гарантии депутата Совета депутатов Лев-Толстовского муниципального района (далее - Совета) при осуществлении депутатской деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Депутат представительного органа местного самоуправления

1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года.

2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными в Совет на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Депутат Совета не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Статья 2. Законодательство о статусе депутата Совета

Статус депутата Совета и ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральными законами и законами области.

Статья 3. Срок полномочий депутата Совета

1. Срок полномочий депутата Совета устанавливается Уставом района в соответствии с Федеральным законом.

2. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета нового созыва

Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета

1. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных законодательством.

Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата Совета

1. Депутат Совета имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, и нагрудный знак, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Удостоверение депутата Совета является документом, дающим право беспрепятственно посещать органы государственной власти и местного самоуправления (присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов), предприятия, учреждения и организации, общественные объединения, расположенные на территории района, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности.

Депутаты, работающие на постоянной основе в Совете, имеют также соответствующие служебные удостоверения с указанием своей должности.

3. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Совета, их образцы и описание утверждаются Советом.

Статья 6. Формы депутатской деятельности

1. Формами депутатской деятельности депутата Совета являются:

а) участие в сессиях (заседаниях) Совета;

б) участие в работе образуемых Советом постоянных и временных комиссий:

в) участие в выполнении поручений Совета и его органов;

г) участие в слушаниях, организуемых Советом;

д) обращение с депутатским запросом;

е) работа с избирателями;

ж) участие в работе постоянных и временных депутатских групп.

2. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом района и регламентом Совета.

Статья 7. Взаимоотношения депутата Совета с избирателями

1. Депутат Совета поддерживает связь с избирателями своего округа и принимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов, защиты их чести и достоинства. Рассматривает предложения, заявления и жалобы
избирателей, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет регулярный прием граждан, изучает общественное мнение и, при необходимости, вносит предложения в соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения.

2. Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встречи с ними, а также через средства массовой информации.

3. В своей деятельности по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей депутат Совета взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, депутатами представительных органов государственной власти и местного самоуправления, с политическими партиями, общественными объединениями.

4. Депутату для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни в порядке, определяемом регламентом Совета.

5. Депутату Совета в его избирательном округе главой соответствующей администрации для осуществления депутатских полномочий предоставляются транспорт (при его наличии), помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и необходимой оргтехникой, а также по его просьбе обеспечивается извещение населения о месте и времени встречи с избирателями и выделяется для этого помещение.

Глава II. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 8. Право нормотворческой инициативы депутата Совета

1. Депутат имеет право нормотворческой инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Совет:

а) проектов нормативных правовых актов муниципального образования и поправок к ним;

б) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;

в) проектов решений о внесении изменений или дополнений в действующие нормативные правовые акты района либо о признании их утратившими силу.

2. Группа депутатов Совета, численностью не менее 1/3 от их установленного числа, может вносить предложения в Совет о поправках и пересмотре положений Устава района.

3. Перечисленные в частях первой и второй настоящей статьи нормотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в Совете в порядке, установленном
регламентом Совета.

4. Порядок осуществления права нормотворческой инициативы депутатом Совета определяется регламентом Совета.

Статья 9. Участие депутата в сессиях Совета, заседаниях соответствующих комиссий и других органов Совета

1. Депутат вправе присутствовать на всех сессиях Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, а также на заседаниях любых других органов, создаваемых Советом.

2. Депутат Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях соответствующего Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых он является.

3. Депутат Совета реализует на сессиях Совета, заседаниях соответствующих комиссий предоставленные ему права в соответствии с настоящим Положением и регламентом Совета.

4. Депутат принимает личное участие в сессиях Совета, заседаниях постоянных и временных комиссий, членом которых он является.

5. При невозможности присутствовать на сессии Совета, заседании комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом соответственно председателя Совета или председателя комиссии.

6. По решению Совета депутат может быть выведен из состава комиссии или другого органа Совета за систематическое неучастие в их работе без уважительных причин.

Статья 10. Участие депутата в выполнении поручений Совета и его органов

1. Депутат обязан выполнять поручения Совета и его органов, данные в пределах их компетенции.

2. О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно Совет или его органы, вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законов Российской Федерации, законодательных и иных правовых актов органов государственной власти области и местного самоуправления.

Статья 11. Депутатский запрос

1. Депутат, группа депутатов Совета вправе обращаться с запросом к председателю Совета, главе администрации и другим должностным лицам органов местного самоуправления, а также к руководителям государственных организаций и органов управления, предприятий, учреждений и организаций
любых форм собственности, расположенных на территории района, по кругу вопросов, входящих в их компетенцию.

2. Депутатский запрос вносится до начала работы сессии Совета в письменной форме.

3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должен дать ответ на него в устной (на сессии Совета) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной установленный Советом срок.

4. По результатам рассмотрения депутатского запроса принимается решение Совета.

5. Запрос, внесенный в письменной форме, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на сессии Совета либо доводятся до сведения всех депутатов Совета через опубликование в средствах массовой информации.

Статья 12. Обращение депутата Совета с вопросом к главе и должностным лицам местной администрации на сессии Совета

1. Депутат, группа депутатов Совета вправе обратиться с вопросом к главе и любому должностному лицу местной администрации на сессии Совета.

2. В регламенте Совета предусматривается время для обращения депутатов с вопросом к главе и другим должностным лицам местной администрации и ответов на них.

3. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом, группой депутатов в Совет, что является основанием для приглашения данного лица на сессию Совета.

4. В случае, если приглашенный не имеет возможности прибыть на сессию Совета, он в обязательном порядке дает письменный ответ по существу предварительно заданного вопроса. В этом случае ответ данного лица доводится до сведения депутатов председательствующим на сессии Совета.

Статья 13. Депутатская проверка

1. Депутат, группа депутатов Совета, а также постоянные и временные комиссии, другие органы Совета вправе проводить депутатскую проверку в пределах компетенции соответствующего Совета. Все муниципальные органы, должностные лица оказывают необходимое содействие в проведении депутатской проверки.
Они обязаны по требованию депутата, группы депутатов, комиссии или другого органа Совета, ведущих проверку, беспрепятственно предоставлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклониться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскую проверку.

2. Вмешательство в процессуальную деятельность правоохранительных органов, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам в процессе депутатской проверки не допускается.

3. Результатом депутатской проверки является мотивированное заключение, решение по которому принимается на сессии Совета или заседании соответствующей комиссии, другого органа Совета.

Статья 14. Право депутата на получение и распространение информации

1. Депутат Совета своевременно обеспечивается документами, принятыми Советом, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми федеральным и областными органами власти, органами местного самоуправления.

2. При обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации, расположенные на территории района, должностные лица обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют депутату любую необходимую информацию и документацию с учетом ограничений в соответствии с федеральным законодательством о государственной тайне.

3. Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории района, одними из учредителей или совладельцев которых являются органы местного самоуправления, а равно в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета.

При этом материалы, предоставляемые депутатом, группой депутатов, комиссиями, другими органами Совета либо иным лицом по поручению Совета, подлежат обязательному опубликованию или распространению в согласованный с ними срок.

Редактирование материалов, внесенных депутатами, комиссиями и другими органами Совета, без их согласия
не допускается.

Статья 15. Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат Совета пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории района органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений.

Статья 16. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений депутата

1. Все органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица, к которым обращается депутат Совета по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения безотлагательно.

2. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату не позднее 15 дней со дня получения обращения депутата. Окончательный ответ предоставляется депутату в месячный срок со дня получения обращения депутата.

3. Депутат Совета имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе и на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.

Статья 17. Неприкосновенность депутата Совета

1. Гарантии прав депутатов Совета при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными
законами.

2. Депутат Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Совета, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

Статья 18. Гарантия трудовых прав депутата Совета

Депутат Совета, осуществлявший свои полномочия на профессиональной постоянной основе, продолжает получать назначенную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы не более одного года после прекращения его полномочий, с сохранением непрерывного стажа работы.

В случае если на новом месте работы депутат Совета получает зарплату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня прекращения его полномочий.

Депутату Совета, осуществлявшему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

Статья 19. Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности

1. Освобождение депутата Совета от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в соответствии с частью первой статьи 6 и частью четвертой статьи 7 настоящего Положения производится на основании официального уведомления о вызове в Совет. При этом требование каких-либо других документов не допускается.

2. На депутатов Совета, освобожденных от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности, распространяются гарантии
трудовых прав депутата Совета, установленные статьей 19 настоящего Положения.

Статья 20. Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Совета его полномочий

1. Денежное содержание депутата Совета, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается Советом в соответствии с действующим законодательством.

2. Расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата Совета, производятся за счет средств местного бюджета.

Статья 21. Права депутата в случае роспуска (самороспуска) Совета

1. В случае роспуска (самороспуска) Совета депутатов или реорганизации его структуры на депутатов, работающих в Совете на постоянной оплачиваемой основе, распространяются гарантии трудовых прав, изложенные в статье 19 настоящего Положения.

2. Депутату, прекратившему работу на постоянной оплачиваемой основе по причинам, изложенным в части первой настоящей статьи, и имеющему общий трудовой стаж, равный требуемому для назначения полной пенсии по старости (включая пенсию на льготных условиях), с его согласия может быть назначена пенсия досрочно в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Денежная компенсация депутату Совета

Депутату Совета для обеспечения депутатской деятельности выплачивается один раз в год денежная компенсация из средств бюджета района в соответствии с решением Совета.

Статья 23. Использование средств связи депутатом

Депутат Совета в связи с осуществлением им депутатских полномочий имеет право пользоваться всеми открытыми средствами связи, которыми располагают органы местного самоуправления на территории соответствующего избирательного округа.

Статья 24. Право депутата Совета на бесплатный проезд

Депутаты имеют право на компенсацию проезда для участия в работе сессий и комиссий Совета за счет средств бюджета района в соответствии с решением Совета.

Статья 25. Помощники депутата

1. Депутат Совета вправе иметь до двух помощников, исполняющих свои обязанности на общественных началах. Помощникам депутата выдается удостоверение единого образца.

2. Рабочим местом помощника депутата Совета по работе в избирательном округе является надлежаще оборудованное помещение, предоставляемое исполнительным органом местного самоуправления депутату Совета.

Статья 26. Права и обязанности помощника депутата Совета

1. В связи с выполнением должностных обязанностей помощник депутата:

а) проводит предварительный прием избирателей и иных лиц, а также ведет запись на прием к депутату;

б) получает по поручению депутата в органах государственной власти и местного самоуправления, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях документы, а также информационные и справочные материалы, необходимые депутату для осуществления депутатской деятельности;

в) по поручению депутата проверяет с выездом на место обращения и жалобы избирателей.

2. Помощник депутата имеет право:

а) получать адресованные депутату почтовые и телеграфные отправления;

б) присутствовать на сессии Совета и на заседаниях постоянных и временных комиссий, других органов Совета.

Глава III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ

НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 27. Ответственность за невыполнение требований настоящего Положения

Нарушение требований настоящего Положения влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Глава Лев-Толстовского

муниципального района

Е.В.КОТОВ