Законы и постановления РФ

Устав Партизанского городского округа Приморского края (Принят решением муниципального комитета г. Партизанска от 02.02.2005 N 115) (Зарегистрировано в правовом департаменте Администрации Приморского края 11.02.2005 N 014)

Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с изданием Решения Думы Партизанского городского округа Приморского края от 31.05.2005 N 151.

Зарегистрирован в правовом департаменте Администрации Приморского края 11 февраля 2005 г. N 014

УСТАВ

ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Утвержден

решением

муниципального комитета

от 02.02.2005 N 115

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Приморского края является основным нормативно-правовым актом, определяющим организацию и формы осуществления местного самоуправления в Партизанском городском округе Приморского края, его правовые и финансово-экономические основы, формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и статус Партизанского городского округа

Наименование муниципального образования
город Партизанск - Партизанский городской округ.

Партизанский городской округ является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свою территорию, Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и по административно-территориальному устройству входит в состав Приморского края.

Исторически сложившимся центром Партизанского городского округа является город Партизанск, наделенный статусом города в 1932 году (до 1932 года значился как населенный пункт Сучанский рудник, в 1932 году преобразован в город Сучан, в 1972 году переименован в город Партизанск).

Статья 2. Территория Партизанского городского округа

В территорию Партизанского городского округа входят город Партизанск, села Авангард, Бровничи, Залесье, Казанка, Мельники, Серебряное, Тигровое, Углекаменск, Хмельницкое, железнодорожный разъезд Красноармейский и железнодорожная станция Фридман.

Границы Партизанского городского округа устанавливаются настоящим Уставом, в соответствии с Законом Приморского края, согласно приложению к Уставу.

Статья 3. Символика Партизанского городского округа

Партизанский городской округ вправе иметь свою официальную символику, отражающую его самобытность и традиции. Символы Партизанского городского округа, их описание и порядок использования определяются Думой Партизанского городского округа. В целях сохранения исторических традиций устанавливается День города, который отмечается в последнее воскресенье августа.

Статья 4. Участие в ассоциациях и союзах муниципальных образований

В целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов городской округ вправе создавать и вступать в объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащих регистрации в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц“. Формы участия в ассоциациях и союзах, а также нормы представительства определяются представительным органом местного самоуправления (Думой Партизанского городского округа).

Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 5. Вопросы местного значения Партизанского городского округа

1. В ведении Партизанского
городского округа находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края.

2. К вопросам местного значения Партизанского городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Партизанского городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Партизанского городского округа;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Партизанского городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Партизанского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Партизанском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Партизанского городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Партизанского городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории Партизанского городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Партизанского городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Партизанского городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Партизанского городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Партизанского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории Партизанского городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей Партизанского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Партизанского городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Партизанского городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории Партизанского городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей Партизанского городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории Партизанского городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Партизанского городского округа;

26) планирование застройки, территориальное зонирование земель Партизанского городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах Партизанского городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель Партизанского городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

27) организация
освещения улиц и установки указателей с названием улиц и номерами домов.

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Партизанского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Партизанского городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Партизанского городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Партизанского городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

3. Органы местного самоуправления Партизанского городского округа вправе решать вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Партизанского городского округа

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Партизанского городского округа обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Партизанского городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание правовых актов органов местного самоуправления Партизанского городского округа;

2) установление официальных символов Партизанского городского округа;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления Партизанского городского округа, выборного должностного лица местного самоуправления Партизанского городского округа, голосования по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Партизанского городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Партизанского городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования правовых актов органов местного самоуправления Партизанского городского округа, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом.

Глава 3. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО

ОКРУГА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Структура и порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления Партизанского городского округа

1. В структуру органов местного самоуправления Партизанского городского округа входят:

1) Дума Партизанского городского округа - представительный орган местного самоуправления;

2) Глава Партизанского городского округа - высшее должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Партизанского городского округа, руководству администрацией Партизанского городского округа;

3) Администрация Партизанского городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

4) Избирательная комиссия Партизанского городского округа.

2. Дума Партизанского городского округа и администрация Партизанского городского округа, являются юридическими лицами.

3. Органы местного самоуправления Партизанского городского округа, определенные настоящей статьей, наделяются собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Партизанского городского округа.

Статья 8.
Дума Партизанского городского округа

Дума Партизанского городского округа представляет интересы всего населения Партизанского городского округа.

Дума Партизанского городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, настоящим Уставом, а также решениями, принимаемыми Думой Партизанского городского округа по вопросам, отнесенным к ее ведению.

В состав Думы Партизанского городского округа входит двадцать один депутат, избираемый населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Депутатом Думы Партизанского городского округа независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства и других обстоятельств может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Партизанского городского округа, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

Дума Партизанского городского округа вправе приступить к работе с момента избрания не менее 2/3 от установленного количества депутатов.

Статья 9. Полномочия Думы Партизанского городского округа

1. К полномочиям Думы Партизанского городского округа относятся:

1) Принятие, а также внесение изменений и дополнений в Устав;

2) Принятие общеобязательных правил по предметам ведения городского округа, предусмотренных настоящим Уставом;

3) Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

4) Принятие планов и программ развития Партизанского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) Установление местных налогов и сборов;

6) Предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых и иных льгот отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов;

7) Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

8) Образование целевых внебюджетных фондов в порядке и на условиях, регламентированных действующим законодательством;

9) Принятие решений о выпуске муниципальных займов и
лотерей;

10) Осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Приморского края;

11) Утверждение генерального плана развития Партизанского городского округа, правил его застройки;

12) Определение в соответствии с законодательством правил пользования природными ресурсами;

13) Формирование избирательной комиссии Партизанского городского округа;

14) Назначение выборов главы Партизанского городского округа, а также досрочное прекращение полномочий депутатов Думы Партизанского городского округа и главы Партизанского городского округа.

15) Избрание из состава депутатов заместителя председателя Думы Партизанского городского округа;

16) Порядок формирования и деятельности Думы Партизанского городского округа, ее рабочих органов и аппарата, утверждение ее штатного расписания;

17) Направление принятых решений, носящих нормативно-правовой характер для подписания и обнародования главе Партизанского городского округа;

18) Утверждение расходов на обеспечение деятельности Думы Партизанского городского округа;

19) Назначение местного референдума;

20) Утверждение структуры администрации Партизанского городского округа, а также ее изменений;

21) Согласование назначения заместителей главы Партизанского городского округа и глав администраций;

22) Контроль за деятельностью всех органов местного самоуправления и всех должностных лиц местного самоуправления;

23) Образование комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

24) Определение официальной символики городского округа и порядка ее использования;

25) Установление звания “Почетный житель Партизанского городского округа“ и порядка его присвоения;

26) Определение за счет средств местного бюджета дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории Партизанского городского округа;

27) Осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Приморского края и настоящим Уставом;

2. Дума Партизанского городского округа может также рассматривать и решать по представлению главы Партизанского городского округа вопросы, отнесенные к его ведению.

Статья 10. Организация работы Думы Партизанского городского округа

Основной формой работы Думы Партизанского городского округа являются заседания.

На свое первое заседание вновь избранный состав Думы Партизанского городского округа собирается не позднее, чем
на 14-й день после избрания, не менее 2/3 от установленного числа депутатов. Правом созыва и ведения первого заседания вновь избранной Думы Партизанского городского округа, обладает глава Партизанского городского округа.

Заседания Думы Партизанского городского округа созываются ее председателем не реже одного раза в месяц.

Заседания проводятся гласно и открыто.

В случаях, предусмотренных Регламентом, могут проводиться закрытые заседания.

При необходимости могут проводиться внеочередные заседания которые созываются по инициативе постоянных комиссий Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, либо по требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов.

Порядок организации работы Думы Партизанского городского округа и компетенция ее должностных лиц определяются “Регламентом Думы Партизанского городского округа“, “Положением о рабочих органах Думы Партизанского городского округа “ и “Положением об аппарате Думы Партизанского городского округа“.

Основной формой работы Думы Партизанского городского округа между ее заседаниями, являются постоянные комиссии.

Статья 11. Председатель Думы Партизанского городского округа

1. Председатель Думы Партизанского городского округа избирается из числа депутатов Думы Партизанского городского округа, является полномочным представителем Думы Партизанского городского округа в отношениях с населением, государственными органами и их должностными лицами, органами и должностными лицами органов местного самоуправления, а также юридическими и физическими лицами.

2. Председатель Думы Партизанского городского округа:

1) В соответствии с Регламентом осуществляет организационные полномочия и руководство деятельностью Думы Партизанского городского округа;

2) Представляет кандидатуру на должность заместителя председателя;

3) Подписывает акты (за исключением решений, носящих нормативно-правовой характер) Думы Партизанского городского округа, протоколы ее заседаний;

4) Руководит работой аппарата Думы Партизанского городского округа, с согласия Думы Партизанского городского округа назначает и освобождает от должности ее сотрудников;

5) Открывает и закрывает расчетные и другие счета Думы Партизанского городского округа, является распорядителем
средств по этим счетам;

6) Осуществляет иные полномочия, относимые действующим законодательством к деятельности юридического лица.

3. По вопросам собственно своей компетенции председатель Думы Партизанского городского округа издает распоряжения.

Статья 12. Акты Думы Партизанского городского округа и порядок их принятия

1. По вопросам, отнесенным к ее ведению, Дума Партизанского городского округа принимает решения большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Партизанского городского округа. Решения по вопросам организации деятельности Думы Партизанского городского округа, подписываются председателем Думы Партизанского городского округа, а в его отсутствие заместителем председателя.

2. Принятые Думой Партизанского городского округа решения, носящие нормативно-правовой характер, направляются главе Партизанского городского округа для подписания и обнародования. Решения носящие нормативно-правовой характер, подписываются главой Партизанского городского округа в течение 10 дней либо отклоняются с письменным обоснованием причин отклонения и предложением о повторном рассмотрении.

3. Отклоненные главой Партизанского городского округа решения Думы Партизанского городского округа, носящие нормативно-правовой характер, повторно выносятся на рассмотрение Думы Партизанского городского округа. Если при повторном рассмотрении отклоненные главой Партизанского городского округа решения, носящие нормативно-правовой характер, будут одобрены в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Партизанского городского округа, они подлежат подписанию главой Партизанского городского округа в течение 7 дней.

4. Решения по вопросам принятия Устава, внесения в него изменений и дополнений, принимаются 2/3 от общего числа членов Думы Партизанского городского округа.

5. Решения Думы Партизанского городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете “Вести“.

Статья 13. Статус и социальные гарантии депутата Думы Партизанского городского округа

Статус депутата Думы Партизанского городского округа и связанные с этим ограничения определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края.

Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или иной деятельности. По решению Думы Партизанского городского округа, часть депутатов в количестве двух человек может работать в Думе Партизанского городского округа на постоянной (освобожденной) основе. Депутат на территории Партизанского городского округа не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Приморского края.

Социальные гарантии депутата определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.

Статья 14. Прекращение полномочий депутата Думы Партизанского городского округа

Полномочия депутата Думы городского округа прекращаются с момента начала работы нового состава Думы городского округа, а также досрочно в случаях подачи им письменного заявления о сложении им своих полномочий, поступления либо избрания на государственную или муниципальную службу, самороспуска Думы городского округа, а также в иных случаях, установленных действующим законодательством.

Депутат может быть отозван с прекращением полномочий по инициативе избирателей соответствующего избирательного округа. Инициатива избирателей реализуется путем формирования ими инициативной группы в составе не менее 10 избирателей и последующем, после ее регистрации в Думе Партизанского городского округа, сборе подписей в количестве не менее 25 процентов от числа избирателей соответствующего избирательного округа на подписных листах с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или другого документа, удостоверяющего личность, места жительства. Все данные, указанные в подписном листе, удостоверяются личной подписью избирателя с указанием даты ее внесения. Форма подписного листа утверждается Думой Партизанского городского округа.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий Думы Партизанского городского округа

1. Полномочия Думы Партизанского городского округа прекращаются досрочно:

1) В случае принятия решения о самороспуске;

2) В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

2. В случае принятия решения о самороспуске Думой Партизанского городского округа одновременно принимается решение о назначении даты выборов нового состава Думы Партизанского городского округа

Статья 16. Аппарат Думы Партизанского городского округа

Для организационно-технического обеспечения своей деятельности по решению Думы Партизанского городского округа может образовываться аппарат Думы Партизанского городского округа. Организация работы аппарата определяется законодательством о муниципальной службе и “Положением об аппарате Думы Партизанского городского округа“.

Статья 17. Глава Партизанского городского округа

1. Глава Партизанского городского округа является высшим должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа, а также, осуществляющим руководство администрацией Партизанского городского округа.

2. Глава Партизанского городского округа избирается гражданами, проживающими на территории Партизанского городского округа, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Главой Партизанского городского округа независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и социального положения, места жительства и других обстоятельств может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 год, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Партизанского городского округа, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

4. Глава Партизанского городского округа вступает в должность не позднее 14 дней с даты регистрации его в избирательной комиссии в качестве главы Партизанского городского округа. Полномочия главы Партизанского городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Партизанского городского округа.

5. Глава Партизанского городского округа подконтролен и подотчетен населению и Думе Партизанского городского округа.

Статья 18. Полномочия главы Партизанского городского округа

1. Глава Партизанского городского округа:

1) Представляет Партизанский городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Партизанского городского округа;

2) Издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) Участвует в разработке проектов планов и программ социально-экономического развития Партизанского городского округа, обеспечивает их исполнение;

4) Утверждает по согласованию с Думой Партизанского городского округа целевые программы и планы по решению вопросов местного значения Партизанского городского округа;

5) Ведет прием граждан, рассматривает поступившие заявления, жалобы и принимает по ним решения;

6) Выходит совместно с Думой Партизанского городского округа с инициативой о назначении местного референдума;

7) Назначает публичные слушания, в порядке, определяемом решением Думы Партизанского городского округа;

8) Назначает собрание граждан, в порядке, определяемом решением Думы Партизанского городского округа;

9) Назначает опрос граждан по вопросам местного значения, в порядке, определяемом решением Думы Партизанского городского округа;

10) Вносит структуру администрации Партизанского городского округа на утверждение Думы Партизанского городского округа;

11) В целях регистрации отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа регистрации в качестве юридических лиц, вносит положение о них на утверждение Думы Партизанского городского округа;

12) Руководит деятельностью администрации Партизанского городского округа на принципах единоначалия, в том числе:

- формирует администрацию Партизанского городского округа;

- утверждает штатное расписание администрации Партизанского городского округа;

- открывает и закрывает расчетные и текущие счета администрации Партизанского городского округа в кредитных учреждениях, является распорядителем по этим счетам;

- принимает в соответствии с действующим законодательством меры поощрения и дисциплинарного взыскания к руководителям отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа и служащим;

- назначает и освобождает от должности по согласованию с Думой Партизанского городского округа заместителей главы Партизанского городского округа;

- назначает и освобождает от должности руководителей отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

- отменяет приказы и иные акты руководителей отраслевых и территориальных органов администрации Партизанского городского округа;

13) Вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Партизанского городского округа;

14) Вправе вносить в Думу Партизанского городского округа проекты решений Думы Партизанского городского округа;

15) Представляет на рассмотрение Думы Партизанского городского округа проекты нормативно-правовых решений, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, а также осуществление расходов из средств местного бюджета;

16) Организует разработку и вносит на утверждение Думы Партизанского городского округа проект местного бюджета, отчет о его исполнении, проекты планов и программ социально-экономического развития территорий, входящих в Партизанский городской округ, обеспечивает их исполнение;

17) Не реже одного раза в год отчитывается перед Думой Партизанского городского округа, непосредственно на ее заседании, о деятельности администрации Партизанского городского округа;

18) Подписывает и обнародует решения Думы Партизанского городского округа, носящих нормативно-правовой характер;

19) Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции настоящим Уставом и решениями Думы Партизанского городского округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края.

2. Глава Партизанского городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Партизанского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Партизанского городского округа.

3. Постановления и распоряжения вступают в силу с даты их принятия, если иной срок не установлен этими актами. Постановления, имеющие нормативный характер, вступают в силу с даты их официального опубликования в газете “Вести“.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы Партизанского городского округа

1. Полномочия главы Партизанского городского округа прекращаются досрочно в случаях:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в порядке, установленном законодательством, в случаях:

- издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда ли“о в течение иного, предусмотренного решением суда, срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства-участника международного договора Российской Федерации, в соответствие с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Партизанского городского округа.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы Партизанского городского округа его обязанности, впредь до вступления в должность вновь избранного главы Партизанского городского округа, исполняет первый заместитель главы Партизанского городского округа.

Статья 20. Отзыв главы Партизанского городского округа избирателями

Основаниями для отзыва главы Партизанского городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. Процедура отзыва устанавливается настоящим Уставом.

В отношении выдвигаемых оснований для отзыва, глава Партизанского городского округа обеспечивается возможностью предоставить избирателям свои объяснения.

Статья 21. Структура администрации Партизанского городского округа

Администрация Партизанского городского округа - исполнительно-распорядительный орган Партизанского городского округа, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Структура администрации Партизанского городского округа утверждается Думой Партизанского городского округа по представлению главы Партизанского городского округа.

В структуру администрации Партизанского городского округа могут входить отраслевые и территориальные органы администрации Партизанского городского округа. Как правило, отраслевые и территориальные органы администрации Партизанского городского округа правами юридического лица не обладают.

Статья 22. Полномочия администрации Партизанского городского округа

1. Администрация Партизанского городского округа:

1) Разрабатывает проекты программ и планов социально-экономического развития, проект местного бюджета, организует их исполнение;

2) Обеспечивает составление балансов, в том числе финансового, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления социально-экономическим развитием Партизанского городского округа;

3) В порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом, управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, условия и порядок осуществления ими хозяйственной деятельности, создания, приобретения, использования и отчуждения объектов муниципальной собственности;

4) Осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий;

5) Распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд и осуществляет контроль за надлежащей его эксплуатацией, функционированием объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, обеспечивает коммунальное обслуживание населения, организует благоустройство территории Партизанского городского округа;

6) Организует подготовку генерального плана застройки Партизанского городского округа, проектов детальной планировки и застройки микрорайонов и других градостроительных комплексов, проектов инженерных сооружений, осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства;

7) Выступает заказчиком по строительству и ремонту объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемой за счет собственных средств, а также на основе долевого участия;

8) Выдает разрешения на строительство на территории Партизанского городского округа объектов в соответствии с генеральным планом застройки Партизанского городского округа, приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением действующего законодательства;

9) Организует транспортное обслуживание населения и обеспечивает население услугами связи;

10) Обеспечивает организацию и содержание муниципальной информационной службы, создает условия для деятельности средств массовой информации Партизанского городского округа;

11) Обеспечивает проведение на территории Партизанского городского округа мероприятий по охране окружающей природной среды;

12) В пределах своих полномочий обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда;

13) Обеспечивает организацию, содержание и развитие муниципальных организаций и учреждений образования, здравоохранения, культуры и других;

14) Ведает кладбищами, обеспечивает предоставление ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

15) Создает условия для организации зрелищных мероприятий, развития физической культуры и спорта;

16) Принимает меры по обеспечению социальной поддержки и содействию занятости населения;

17) Осуществляет меры по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка, обеспечению противопожарной безопасности, охране жизни людей и объектов при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

18) Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края и настоящим Уставом.

Статья 23. Избирательная комиссия Партизанского городского округа

1. Избирательная комиссия Партизанского городского округа осуществляет подготовку и проведение выборов депутатов Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления Партизанского городского округа, подготовку и проведение местного референдума, голосование по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, голосование по вопросам изменения границ Партизанского городского округа, преобразования Партизанского городского округа.

2. Формирование избирательной комиссии Партизанского городского округа, порядок и основа (на постоянной или нет) ее работы, правовой статус определяются Думой Партизанского городского округа в соответствии с Положением об избирательной комиссии Партизанского городского округа и иным действующим законодательством. Расходы на ее содержание предусматриваются отдельной строкой в бюджете Партизанского городского округа.

3. Избирательная комиссия Партизанского городского округа формируется Думой Партизанского городского округа в количестве 9 человек с правом решающего голоса.

4. Избирательная комиссия Партизанского городского округа:

1) осуществляет на территории Партизанского городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Партизанского городского округа реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Партизанского городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) краевого бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Приморского края, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) обеспечивает единообразное применение Избирательного кодекса Приморского края;

11) издает инструкции и иные акты по вопросам применения Избирательного кодекса Приморского края;

12) регистрирует избирательные блоки;

13) устанавливает единую нумерацию избирательных участков, образованных на территории Партизанского городского округа;

14) устанавливает форму избирательных бюллетеней, списка избирателей и других избирательных документов, решает вопросы, связанные с их изготовлением;

15) утверждает образцы печатей избирательных комиссий.

5. Избирательная комиссия Партизанского городского округа при подготовке и проведении выборов депутатов Думы Партизанского городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края:

1) осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

2) руководит деятельностью окружных и участковых избирательных комиссий;

3) определяет и в установленном порядке представляет на рассмотрение Думы Партизанского городского округа схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, а в случае, предусмотренном Избирательным кодексом Приморского края, утверждает схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов;

4) при определении схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов решает вопрос о приписке избирателей, временно пребывающих на судах, находящихся в день голосования в плавании, к соответствующим одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;

5) формирует окружные избирательные комиссии и назначает их председателей;

6) осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по единообразному использованию государственной автоматизированной информационной системы, ее отдельных технических средств, в том числе технических средств подсчета голосов;

7) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

9) публикует зарегистрированные списки кандидатов;

10) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений, избирательных блоков;

11) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;

12) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, избирательных блоков;

13) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;

14) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по единому избирательному округу и одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам и снабжение ими окружных избирательных комиссий;

15) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, ходе избирательной кампании, об избирательных объединениях, об избирательных блоках, выдвинувших списки кандидатов;

16) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

17) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, избраны депутатами Думы Партизанского городского округа по единому избирательному округу, и выдает им удостоверения об избрании;

18) определяет общие результаты выборов депутатов Думы Партизанского городского округа в целом по Партизанскому городскому округу и осуществляет их официальное опубликование;

19) составляет списки лиц, избранных депутатами Думы Партизанского городского округа, и передает эти списки и необходимые документы в Думу Партизанского городского округа;

20) откладывает проведение голосования по единому избирательному округу в случаях, предусмотренных федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края;

21) назначает и организует повторные и дополнительные выборы депутатов Думы Партизанского городского округа;

22) осуществляет полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Партизанского городского округа в случае проведения выборов депутатов Думы Партизанского городского округа только на основе пропорциональной избирательной системы.

6. Избирательная комиссия Партизанского городского округа при подготовке и проведении выборов главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края:

1) осуществляет полномочия в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;

2) руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;

3) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков;

4) регистрирует доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов;

5) регистрирует кандидатов;

6) выдает зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам, доверенным лицам и уполномоченным представителям избирательных объединений, избирательных блоков удостоверения установленного образца;

7) осуществляет контроль за поступлением, расходованием и целевым использованием средств избирательных фондов кандидатов;

8) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков соблюдение установленных федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края условий предвыборной деятельности;

9) устанавливает форму открепительного удостоверения, обеспечивает изготовление открепительных удостоверений и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

10) утверждает текст избирательного бюллетеня;

11) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими участковых избирательных комиссий;

12) обеспечивает информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов, о ходе избирательной кампании;

13) определяет результаты выборов главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления и осуществляет их официальное опубликование, выдает избранному главе Партизанского городского округа Партизанского городского округа, иному выборному должностному лицу местного самоуправления удостоверение об избрании;

14) определяет дату и организует повторное голосование по выборам главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления;

15) откладывает проведение голосования по выборам главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица в случаях, предусмотренных федеральным законом, Избирательным кодексом Приморского края;

16) назначает и организует повторные выборы главы Партизанского городского округа, иного выборного должностного лица местного самоуправления;

7. Избирательная комиссия Партизанского городского округа осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, Избирательным кодексом Приморского края, законами Приморского края.

Статья 24. Порядок проведения отзыва депутатов Думы Партизанского городского округа и выборных должностных лиц Партизанского городского округа

1. Отзыв депутатов Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц осуществляется по основаниям, установленным настоящим Уставом, путем общего голосования избирателей на избирательных участках тех избирательных округов, от которых были избраны отзываемые депутаты Партизанского городского округа, глава Партизанского городского округа, иные выборные должностные лица.

2. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров их телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главой городского округа в местной печати не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

3. Инициатива проведения голосования по отзыву:

1) депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц принадлежит лицам, обладающим правом участия в голосовании по отзыву;

2) каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц в количестве не менее 10 человек.

4. Правом образования инициативной группы обладают также политические общественные объединения, уставы которых предусматривают участие данного политического общественного объединения в выборах и их соответствующие уровню отзыва отделения, зарегистрированные в установленном законом порядке не позднее, чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой проведения отзыва.

5. В этом случае руководящий орган политического общественного объединения либо руководящий орган его местного отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению отзыва независимо от своей численности:

- решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания или руководящим органом политического общественного объединения в порядке, предусмотренном его уставом. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилии, инициалов, адреса места жительства. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 25 человек. Решение собрания об образовании инициативной группы по отзыву принимается прямым открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества и адреса места жительства каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего председателя.

6. Регистрация инициативной группы:

1) регистрация инициативной группы по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц производится представительным органом местного самоуправления на основании представленного протокола собрания и приложений к нему не позднее 7 дней с момента получения вышеназванных документов;

2) в регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленного порядка проведения собрания или сроков предоставления документов для регистрации инициативной группы по отзыву. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в суде по месту нахождения Думы Партизанского городского округа;

3) Дума Партизанского городского округа, зарегистрировавшая инициативную группу, выдает ей свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального счета фонда поддержки инициативной группы.

7. Дума Партизанского городского округа в 3-дневный срок извещает об этом избирательную комиссию.

8.Сбор подписей избирателей под предложением о проведении голосования по отзыву:

1) получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву депутата, главы городского округа, иных выборных должностных лиц.

9. Регистрационное свидетельство действительно в течение 1 месяца со дня его выдачи инициативной группе. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа;

1) в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа, иных выборных должностных лиц собираются подписи избирателей в количестве не менее 3% подписей избирателей от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

2) подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву депутата, главы городского округа, иных выборных должностных лиц;

3) гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи;

4) после окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество предоставляемых подписей не должно превышать установленное количество подписей более чем на 5%;

5) подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по населенным пунктам, их отдельным частям, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в Думу Партизанского городского округа;

6) в случае обнаружения нарушений при выдвижении инициативы голосования по отзыву и (или) при сборе подписей Дума Партизанского городского округа в тот же срок выносит решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц. Копия указанного решения направляется инициативной группе. Решение может быть обжаловано инициативной группой в суде.

10. Назначение голосования по отзыву:

1) голосование по отзыву депутата, главы городского округа, иных выборных должностных лиц назначает Дума Партизанского городского округа в течение 2-х недель со дня получения заключения о законности возбуждения вопроса о проведении голосования по отзыву;

2) днем голосования по отзыву депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц назначается календарный выходной день не ранее чем через 60 дней и не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о проведении голосования по отзыву.

11. Не допускается назначение голосования по отзыву на праздничный день. Решение о проведении голосования по отзыву официально публикуется в течение 5 дней со дня его принятия.

12. Определение итоговых результатов голосования по отзыву:

1) избирательная комиссия Партизанского городского округа принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву и официально публикует свое решение в СМИ в течение 5 дней со дня его принятия.

13. Избирательная комиссия городского округа в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его представительному органу местного самоуправления, главе городского округа, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву;

1) срок и порядок прекращения полномочий отозванного депутата Думы Партизанского городского округа, главы Партизанского городского округа, иных выборных должностных лиц определяется в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 25. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная, осуществляемая на постоянной основе деятельность в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий на муниципальных должностях, не являющихся выборными. Правовое регулирование муниципальной службы, организации управления и порядка ее прохождения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, в частности, Законом Приморского края “О муниципальной службе в Приморском крае“.

Муниципальная должность муниципальной службы - штатная должность в муниципальных органах с установленным кругом обязанностей, денежным содержанием и ответственностью за выполнение этих обязанностей.

Штатное расписание муниципальных должностей муниципальной службы устанавливается главой Партизанского городского округа в соответствии со структурой , закрепленной в Уставе муниципального образования и Единым Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Приморском крае, законами Приморского края.

К полномочиям Думы Партизанского городского округа в сфере муниципальной службы относится:

- регулирование в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, настоящим Уставом условий и порядка прохождения муниципальной службы, утверждение местных программ развития муниципальной службы.

К полномочиям администрации Партизанского городского округа в сфере муниципальной службы относится:

- организация муниципальной службы;

- разработка и принятие местных программ развития муниципальной службы;

- установление и обеспечение гарантий городского Партизанского округа для муниципальных служащих;

- иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению муниципальных образований федеральными законами и законами Приморского края, а также вопросы, не отнесенные к ведению органов государственной власти.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Статья 26. Классификация муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы

1. Муниципальные должности категории “А“:

1) Глава Партизанского городского округа - глава администрации Партизанского городского округа;

2) Председатель Думы Партизанского городского округа;

3) Депутат Думы Партизанского городского округа(занимающий должность на постоянной основе);

4) Глава администрации населенного пункта;

5) Муниципальные должности муниципальной службы категории “Б“:

6) Первый заместитель главы Партизанского городского округа;

7) Заместитель главы Партизанского городского округа;

8) Руководитель аппарата Думы Партизанского городского округа, администрации Партизанского городского округа;

9) Помощник, советник главы Партизанского городского округа;

10) Муниципальные должности муниципальной службы категории “В“:

11) Начальник управления;

12) Начальник самостоятельного отдела, службы;

13) Заместитель начальника самостоятельного отдела, службы;

14) Заведующий отделом ЗАГСа;

15) Заведующий архивным отделом;

16) Заместитель главы администрации (поселковой, сельской, населенного пункта);

17) Заведующий отделом в составе управления;

18) Главный специалист;

19) Ведущий специалист;

20) Специалист 1 категории;

21) Специалист 2 категории;

22) Специалист.

Глава 5. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО

ОКРУГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 27. Формы непосредственного участия населения в местном самоуправлении

Непосредственное участие населения в местном самоуправлении реализуется путем проведения местного референдума, муниципальных выборов, собраний (сходов) граждан, народной правотворческой инициативы, обращений в органы местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и других, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Приморского края, формах.

Порядок проведения и правомочия местного референдума, собраний (сходов) граждан по месту жительства, а также обращений граждан в органы местного самоуправления и к их должностным лицам определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Приморского края “О местном референдуме в Приморском крае“, “О собраниях (сходах) граждан в Приморском крае“, “Об обращениях граждан“. Народная правотворческая инициатива реализуется населением путем направления в Думу Партизанского городского округа письменно оформленной инициативной группой в составе не менее 10 человек правотворческой инициативы по вопросам местного значения.

Проекты решений Думы Партизанского городского округа, разработанные на основе правотворческой инициативы населения, рассматриваются с участием представителей инициативной группы. Результаты рассмотрения подлежат опубликованию в газете “Вести“.

Статья 28. Местный референдум

По вопросам местного значения, непосредственно затрагивающим интересы населения, проводится местный референдум в соответствии с Законом Приморского края “О местном референдуме в Приморском крае“.

Статья 29. Муниципальные выборы

Выборы депутатов Думы Партизанского городского округа, главы городского округа, глав администраций сельских советов и населенных пунктов свыше 5 тысяч человек, иных выборных должностных лиц осуществляются на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и соблюдении установленных законом избирательных прав граждан.

Правом участвовать в муниципальных выборах в городском округе обладает гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, а по достижении возраста, установленного федеральными законами и законами приморского края - быть избранным в органы местного самоуправления. Правом активного и пассивного избирательного права наделяется иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории Партизанского городского округа, на тех же условиях, что и гражданин Российской Федерации в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации и в порядке, установленном законом.

Участие в выборах является добровольным.

Порядок проведения муниципальных выборов определяется действующим законодательством.

Статья 30. Собрание (сход) граждан

В Партизанском городском округе для решения вопросов местного значения созываются собрания (сходы) граждан.

Собрания (сходы) созываются Думой Партизанского городского округа, главой Партизанского городского округа, гл“вами администраций поселков и сельсоветов по мере необходимости, а также по инициативе жителей данной территории, если за проведение собрания (схода) подписалось не менее 5% избирателей, проживающих на соответствующей территории. В случаях, когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, могут проводиться собрания представителей (конференции). В общем собрании (сходе), конференции принимают участие граждане, достигшие 18 лет. Норму представительства устанавливает Дума Партизанского городского округа.

Собрание (сход) правомочно при участии в нем более половины от общего числа жителей данной территории, имеющих право участвовать в сходе, а конференция - не менее 2/3 представителей.

Собрание (сход), конференция проводятся гласно и открыто, решения принимаются большинством присутствующих на собрании (сходе), конференции открытым голосованием.

Решение собрания (схода), конференции доводятся выборным должностным лицом соответствующего населенного пункта до сведения Думы Партизанского городского округа, администрации городского округа и населения Партизанского городского округа.

Решение, принятое на собрании (сходе) граждан в пределах его компетенции, имеет обязательный характер для органов местного самоуправления и их должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций.

Статья 31. Полномочия собрания (схода), конференции граждан

1. Собрание (сход), конференция граждан:

1) определяет перспективы и возможности социально-экономического развития соответствующей территории;

2) решает вопросы, относящиеся к компетенции органов территориального общественного самоуправления, затрагивающие интересы населения соответствующей территории;

3) решает вопросы, отнесенные к его ведению действующим законодательством.

2. Собрание (сход), конференция граждан имеет право обращаться с предложениями в государственные органы власти, к предприятиям, учреждениям и организациям, должностным лицам, к органам и должностным лицам местного самоуправления.

Статья 32. Народная правотворческая инициатива

Население Партизанского городского округа имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов, вносимые населением в Думу Партизанского городского округа, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результат - опубликованию.

Статья 33. Обращение граждан в органы местного самоуправления

Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в администрацию Партизанского городского округа, к главе Партизанского городского округа, главам администраций поселков и сельсоветов, иным должностным лицам местного самоуправления.

Ответ по существу обращения граждан должен быть дан безотлагательно, но не позднее 15 дней, а в случае, требующем проверки и дополнительного изучения, до 30 дней.

Статья 34. Территориальное общественное самоуправление

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Партизанского городского округа(микрорайонов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

Система территориального общественного самоуправления включает общие собрания (сходы) и конференции граждан, советы и комитеты микрорайонов, улиц, домов и другие, не запрещенные действующим законодательством, формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Порядок создания и деятельности органов территориального общественного самоуправления, а также их полномочия определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края и “Положением о территориальном общественном самоуправлении“, утверждаемом Думой Партизанского городского округа.

Глава 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 35. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют:

1) Муниципальная собственность;

2) Местные финансы;

3) Имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления;

4) Иная в соответствии с действующим законодательством собственность, служащая для удовлетворения потребностей населения Партизанского городского округа.

Статья 36. Муниципальная собственность

Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее Партизанского городскому округу на праве собственности.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

Права собственника в отношении муниципального имущества в порядке, установленном настоящим Уставом, осуществляют Дума Партизанского городского округа и администрация Партизанского городского округа, а в случаях, предусмотренных законом Приморского края, население непосредственно.

Собственник в соответствии с действующим законодательством вправе передать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Думой Партизанского городского округа самостоятельно или в случаях, установленных федеральными законами или законами Приморского края, населением непосредственно.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 37. Финансовая основа местного самоуправления

1. Финансовую основу местного самоуправления составляют:

1) Средства местного бюджета;

2) Кредитные ресурсы;

3) Ассигнования из краевого и федерального бюджетов;

4) Добровольные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;

5) Другие источники и деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края.

2. Муниципальные финансовые ресурсы в целях финансирования совместных программ могут объединяться на договорной основе с финансовыми ресурсами Приморского края и муниципальных образований Российской Федерации и Приморского края.

Статья 38. Местный бюджет

Бюджет Партизанского городского округа (местный бюджет) представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.

Местный бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Проект местного бюджета разрабатывается администрацией Партизанского городского округа и представляется главой Партизанского городского округа на рассмотрение Думы Партизанского городского округа не позднее одного месяца до начала очередного финансового года.

Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам местного бюджета относятся собственные доходы от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством РФ, отчисления от федеральных и краевых регулирующих налогов и сборов, передаваемые в местный бюджет в порядке установленном статьями 52, 58, 63 Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса РФ в доходы федерального бюджета по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж

Налоговые доходы учитываются и формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов, и иных обязательных платежей в размерах устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. В доходы бюджета текущего года зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

К расходам местного бюджета относятся расходы на социально-экономическое развитие Партизанского городского округа, решение других вопросов местного значения, а также расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, иные расходы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края и решениями Думы Партизанского городского округа.

Статья 39. Целевые внебюджетные фонды

Дума Партизанского городского округа вправе в порядке, установленном действующим законодательством, образовывать целевые внебюджетные фонды и контролировать их использование.

Порядок формирования и использования средств целевых внебюджетных фондов определяется Положениями о них, утверждаемыми Думой Партизанского городского округа.

Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 40. Виды и формы ответственности

1. Представительные и исполнительные органы, выборные и иные должностные лица местного самоуправления Партизанского городского округа несут в установленном действующим законодательством порядке ответственность:

1) Перед населением - в результате утраты его доверия;

2) Перед государством - в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Приморского края;

3) перед физическими и юридическими лицами - в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом Приморского края и Партизанского городского округа.

Статья 41. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением

1. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения и осуществляется в формах:

1) отзыва депутата Думы Партизанского городского округа;

2) досрочного прекращения полномочий Думы Партизанского городского округа;

3) отзыва главы Партизанского городского округа.

2.Решение о досрочном прекращении полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия принимаются Думой Партизанского городского округа.

Глава 8

Статья 42. Порядок принятия и вступления в силу Устава Партизанского городского округа, внесения в него изменений и дополнений

1. Устав городского округа принимается Думой Партизанского городского округа 2/3 голосов от общего числа членов Думы Партизанского городского округа, вступает в силу после его регистрации в порядке, установленном законодательством Приморского края, и последующего официального опубликования в газете “Вести“.

2. Предложения по внесению изменений и дополнений в Устав Партизанского городского округа вносятся:

1) депутатами Думы Партизанского городского округа;

2) главой Партизанского городского округа;

3) населением Партизанского городского округа в порядке реализации народной правотворческой инициативы.

3. Вносимые предложения подлежат рассмотрению Думой Партизанского городского округа в течение двух месяцев с даты их поступления. В случае отклонения вносимых предложений о внесении изменений и дополнений в Устав Партизанского городского округа повторное внесение отклоненного предложения допускается не ранее шести месяцев с даты его отклонения.

4. Принятие новой редакции Устава Партизанского городского округа осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 43. Действие настоящего Устава в случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края

В случае изменения действующего законодательства Российской Федерации и Приморского края положения настоящего Устава применяют в части, им не противоречащей.

Председатель муниципального Комитета

В.В.СТАРЕНЧЕНКО