Протест Прокурора Приморского края от 17.05.2004 N 7/2-11-04 “Протест на ст. 11 Закона Приморского края N 89-КЗ от 29.12.2003 “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края“
ПРОКУРАТУРА ПРИМОРСКОГО КРАЯПРОТЕСТ
от 17 мая 2004 г. N 7/2-11-04
ПРОТЕСТ НА СТ. 11 ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ N 89-КЗ
ОТ 29.12.2003 “ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ“
24 декабря 2003 года Законодательным Собранием Приморского края принят Закон Приморского края N 89-КЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края“.
Данный закон принят в целях реализации Федерального закона от 24.07.02 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ и в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации этим законом.
В то же время статья 11 Закона Приморского края содержит положения, не соответствующие федеральному закону.
Так, ст. 11 Закона определяет субъектов преимущественного права на приобретение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.
Условия возникновения и порядок реализации указанного права определен в статьях 8 и 12 Федерального закона.
Как следует из ч. 2 ст. 8 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона субъект Российской Федерации или муниципальное образование при реализации преимущественного права на покупку земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок имеют право отказаться от приобретения земельного участка. При этом реализация установленного права распространяется на случай отчуждения земельных участков, находящихся в собственности лиц, на установленных законом основаниях.
Часть 3 ст. 11 Закона Приморского края обязывает муниципальное образование приобретать в собственность отчуждаемый земельный участок при отсутствии лица, изъявившего желание приобрести земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок по определенной цене.
Между тем, такая обязанность у субъекта Российской Федерации или в случае, установленном законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования возникает только в случае, если лицо отчуждает земельный участок или долю в праве общей собственности на земельный участок, которыми он владеет, с нарушением требований ст. 3 и п. 2 ст. 4 Федерального закона и в связи с этим не могут ему принадлежать на праве собственности.
Таким образом, в соответствии с Законом Приморского края порядок отчуждения земельного участка, находящегося в неправомерном владении лица, распространяется также и на отчуждение земельных участков лицами, владеющими ими правомерно, без нарушений требований земельного законодательства.
Применение данной нормы Закона Приморского края повлечет нарушение Федерального закона от 24.07.03 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.
С учетом указанных обстоятельств статью 11 Закона Приморского края N 89-КЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края“ необходимо привести в соответствие с Федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“,
прошу:
1. На ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края рассмотреть настоящий протест.
2. Принять меры по приведению статьи 11 Закона Приморского края N 89-КЗ от 29.12.2003 “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Приморского края“ в соответствие с Федеральным законом от 24.07.03 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.
3. О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру края.
Первый заместитель прокурора края
государственный советник
юстиции 3 класса
С.Г.ДЖАВАДОВ