Законы и постановления РФ

Решение Великолукской городской Думы от 18.03.2011 N 16 “Об утверждении Положения о добровольной народной дружине города Великие Луки в новой редакции“

ВЕЛИКОЛУКСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2011 г. N 16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ

ДРУЖИНЕ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ В НОВОЙ РЕДАКЦИИ

Принято на 60-м очередном заседании

городской Думы четвертого созыва

Руководствуясь статьями 2, 3 и 6 Закона Псковской области N 799-ОЗ от 13.10.2008 “Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Псковской области“, подп. 37 п. 1 ст. 4 Устава города Великие Луки, Великолукская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о добровольной народной дружине города Великие Луки в новой редакции согласно приложению.

2. Признать решение Великолукской городской Думы N 28 от 31.03.2009 “Об утверждении Положения о добровольной народной дружине города Великие Луки“ утратившим силу.

3.
Опубликовать настоящее решение в газете “Великолукская правда Новости“.

Глава города Великие Луки

В.В.ВОЛЫНЦЕВ

Приложение

к решению

Великолукской городской Думы

от 18 марта 2011 г. N 16

ПОЛОЖЕНИЕ

О ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЕ ГОРОДА ВЕЛИКИЕ ЛУКИ

Настоящее Положение устанавливает правовую основу участия граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Великие Луки (далее - граждане), в охране общественного порядка на территории города Великие Луки.

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1. Предметом регулирования настоящего Положения являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в обеспечении общественного порядка.

2. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в форме участия в деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и рассматривается в качестве добровольного исполнения общественной обязанности.

3. Действие настоящего Положения не распространяется на правоотношения, возникающие в связи со специальными видами деятельности правоохранительных органов, с частной детективной и охранной деятельностью, регулируемой федеральными законами.

4. Положение определяет порядок формирования и деятельности добровольных народных дружин (далее - ДНД).

5. ДНД создаются с целью содействия правоохранительным органам в их деятельности по обеспечению общественного порядка, профилактике, предотвращению и пресечению преступлений и административных правонарушений на территории города Великие Луки.

Статья 2. Правовая основа участия граждан в обеспечении общественного порядка

Правовую основу участия граждан в обеспечении общественного порядка составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иные федеральные законы, Закон Псковской области N 799-ОЗ от 13.10.2008 “Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Псковской области“, Устав города Великие Луки, настоящее Положение.

Статья 3. Вопросы, регулируемые настоящим Положением

Положение регулирует следующие вопросы:

1) создание ДНД;

2) осуществление руководства деятельностью ДНД;

3) принятие решений о приеме в ДНД и
исключении из нее;

4) применение мер поощрения за участие в обеспечении общественного порядка;

5) финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДНД;

6) осуществление контроля за деятельностью членов ДНД.

Статья 4. Ограничения, связанные с участием граждан в обеспечении общественного порядка

Члены ДНД не имеют права выдавать себя за сотрудников правоохранительных органов, осуществлять деятельность, отнесенную законодательством Российской Федерации к исключительной компетенции правоохранительных органов, а также осуществлять частную детективную и охранную деятельность, использовать права, предоставленные настоящим Положением, в корыстных целях.

Статья 5. Создание ДНД

1. ДНД создается по решению Администрации города Великие Луки (далее - Администрация) на основании заявления инициативной группы граждан, желающих организовать ДНД и вступить в нее. Решение Администрации оформляется постановлением.

2. Подписание заявления граждан о желании организовать ДНД является документом, причисляющим их к кандидатам в члены ДНД.

3. Для создания ДНД в Администрацию предоставляются:

1) заявление инициативной группы граждан, подписанное всеми обращающимися гражданами, с указанием предлагаемого наименования ДНД;

2) протокол собрания инициативной группы граждан о желании организовать ДНД и вступить в нее;

3) копия паспорта каждого гражданина инициативной группы;

4) документы, подтверждающие отсутствие неснятой и непогашенной судимости, административных наказаний за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

5) проект устава (положения) о ДНД.

Администрация рассматривает документы о создании ДНД в течение 30 дней с момента их поступления.

При первичной регистрации ДНД проверку соответствия кандидатов в члены ДНД требованиям законодательства и настоящего Положения осуществляет Администрация.

4. Численный состав ДНД не может быть менее 5 человек.

5. Администрация в течение 5 дней с момента издания постановления о создании ДНД уведомляет орган внутренних дел, осуществляющий свою деятельность на территории муниципального образования “Город Великие Луки“, о создании ДНД.

6. Администрация отказывает
в создании ДНД в следующих случаях:

1) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 3 статьи 5 настоящего Положения;

2) численный состав инициативной группы составляет менее 5 человек;

3) если при проверке граждан инициативной группы на соответствие требованиям законодательства и настоящего Положения для признания их членами ДНД численный состав инициативной группы станет менее 5 человек.

7. Администрация обязана принять решение о прекращении деятельности ДНД и исключении ее из реестра, в случае если численный состав ДНД станет менее 5 человек.

Статья 6. Регистрация и ведение реестра ДНД

1. Все ДНД подлежат обязательной регистрации в Администрации.

2. Сведения о созданных ДНД вносятся в реестр ДНД города Великие Луки на основании постановления Администрации о создании ДНД. Руководителю ДНД выдается свидетельство установленной формы (приложение).

3. Ведение реестра и хранение документов возлагаются на Администрацию.

4. Реестр состоит из следующих граф:

1) номер по порядку;

2) дата регистрации;

3) наименование ДНД;

4) фамилия, имя, отчество руководителя (командира) ДНД;

5) количество членов ДНД;

6) место расположения (как правило, в помещении участкового пункта полиции);

7) дата и номер постановления Администрации о создании ДНД;

8) дата прекращения деятельности ДНД;

9) особые отметки.

5. Копия постановления Администрации о создании ДНД является приложением к реестру и хранится вместе с ним.

6. В случае прекращения деятельности ДНД, изменения его состава в графу реестра “Особые отметки“ вносится соответствующая запись.

При прекращении деятельности ДНД свидетельство о ее регистрации подлежит возврату в Администрацию.

Статья 7. Руководство деятельностью ДНД

1. Общее руководство деятельностью ДНД осуществляет Администрация.

2. Непосредственное руководство деятельностью ДНД осуществляет руководитель (командир) ДНД и штаб ДНД.

3. Оперативное и методическое руководство осуществляет ОВД города Великие Луки. Глава города Великие Луки, Администрация, руководство ДНД и ОВД города Великие Луки
заключают соглашение о взаимодействии по вопросам участия ДНД в охране общественного порядка.

Статья 8. Штаб ДНД

1. В ДНД создается штаб ДНД в составе не менее 3 человек, избираемых на собрании ДНД.

2. Штаб ДНД является постоянно действующим коллегиальным органом управления ДНД и подотчетен Администрации.

3. В компетенцию штаба ДНД входит:

1) принятие проекта устава (положения) ДНД и внесение его на утверждение в Администрацию;

2) принятие граждан в члены ДНД;

3) принятие решения о ликвидации ДНД;

4) иные вопросы, отнесенные уставом (положением) о ДНД к компетенции штаба ДНД.

Статья 9. Руководитель (командир) ДНД

1. Руководитель ДНД избирается на собрании штаба ДНД из членов ДНД, осуществляет руководство текущей деятельностью ДНД и является единоличным исполнительным органом ДНД.

Руководитель подотчетен штабу ДНД и Администрации.

2. Руководитель ДНД вправе участвовать на всех заседаниях штаба ДНД.

3. Руководитель ДНД:

1) представляет ДНД в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, индивидуальными предпринимателями, гражданами;

2) проводит работу по подбору новых членов ДНД, воспитанию и обучению членов ДНД;

3) ведет документацию ДНД, связанную с ее деятельностью по участию в обеспечении общественного порядка;

4) составляет график и ведет табель выхода на дежурство членов ДНД, которые представляет для согласования в ОВД города Великие Луки и Администрацию;

5) ежемесячно представляет в Администрацию отчет о работе руководимой им ДНД;

6) вносит в Администрацию предложения о поощрении членов ДНД, об опубликовании в официальных средствах массовой информации материалов о работе ДНД;

7) иные вопросы, отнесенные уставом (положением) о ДНД к компетенции руководителя ДНД.

4. Руководитель ДНД может иметь заместителя, который избирается на собрании штаба ДНД из членов ДНД и выполняет обязанности руководителя ДНД во время его отсутствия, а также выполняет поручения руководителя
ДНД, связанные с деятельностью ДНД.

Статья 10. Порядок приема в добровольную народную дружину и исключение из ее состава

1. В добровольную народную дружину принимаются граждане на добровольной основе, в индивидуальном порядке, достигшие 18-летнего возраста, способные по своим деловым и моральным качествам, состоянию здоровья исполнять обязанности добровольного народного дружинника.

2. Прием в ДНД и отчисление из него осуществляются в соответствии с уставом (положением) о ДНД.

3. В ДНД не могут быть приняты граждане:

1) не достигшие возраста, установленного настоящим Положением;

2) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

3) признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

4. Для граждан, принятых в члены ДНД, Администрацией самостоятельно или совместно с ОВД города Великие Луки проводится обучение по вопросам нормативного правового регулирования деятельности ДНД в обеспечении общественного порядка на территории городского округа.

Статья 11. Удостоверение и символика членов ДНД

1. Гражданину, принятому в члены ДНД, вручается удостоверение.

2. Образцы удостоверений и отличительных знаков членов добровольных народных дружин, порядок их выдачи в соответствии с Законом Псковской области N 799-ОЗ 13.10.2008 “Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Псковской области“ утверждаются Администрацией Псковской области.

Статья 12. Обязанности и права членов ДНД

1. Члены ДНД обязаны:

1) добросовестно выполнять распоряжения и указания руководителя (командира) ДНД, а также представителей органов внутренних дел;

2) соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;

3) оказывать представителям органов местного самоуправления, органов внутренних дел в случае их обращения содействие в
выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;

4) принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

5) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия, а также сообщать о выявленных правонарушениях в органы внутренних дел;

6) разъяснять гражданам причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;

7) постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений.

2. Члены ДНД, участвуя в охране общественного порядка, имеют право:

1) требовать от граждан соблюдения общественного порядка и прекращения правонарушений, преступлений и иных противоправных деяний;

2) участвовать совместно с сотрудниками органов внутренних дел в проверке у граждан документов, а также производстве досмотра транспортных средств;

3) оказывать сотрудникам органов внутренних дел содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел, общественные пункты охраны порядка лиц, совершивших правонарушения;

4) в случае обнаружения признаков правонарушения принимать меры к охране места происшествия и обеспечению сохранности следов и вещественных доказательств;

5) участвовать по решению уполномоченных органов в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проявлений терроризма и экстремизма, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;

6) пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства,
для связи с органом внутренних дел или штабом народной дружины телефонами, принадлежащими государственным, муниципальным организациям и учреждениям.

3. Член добровольной народной дружины вправе отказаться от исполнения обязанности по охране общественного порядка, если полагает, что его жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

Статья 13. Ответственность члена добровольной народной дружины

1. Гражданам, участвующим в охране общественного порядка, запрещено разглашать сведения ограниченного распространения, в том числе персональные данные других лиц, ставшие им известными при участии в охране общественного порядка, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

2. За неправомерные действия при исполнении обязанностей по охране общественного порядка член ДНД несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

3. Вред, причиненный физическим или юридическим лицам неправомерными действиями члена ДНД, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Меры поощрения члена ДНД

1. За активное участие в обеспечении общественного порядка член ДНД по представлению руководителя ДНД может быть поощрен Администрацией, ОВД города Великие Луки, организациями в пределах своей компетенции.

2. Виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) направление письма по месту работы или учебы члена ДНД с извещением о его добросовестном и активном участии в обеспечении охраны общественного порядка;

3) награждение почетной грамотой;

4) денежное поощрение в порядке, установленном Администрацией.

3. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, член ДНД в установленном порядке может быть представлен к награждению государственными наградами Российской Федерации.

4. Руководители организаций, индивидуальные предприниматели имеют право применять иные меры морального и материального поощрения, социальной защиты работников, принимающих участие в обеспечении общественного порядка.

Статья 15. Гарантии деятельности члена ДНД

1. Требования члена ДНД при исполнении обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка, предусмотренные настоящим
Положением, обязательны для исполнения всеми гражданами.

2. На деятельность члена ДНД распространяются положения о необходимой обороне и крайней необходимости, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

3. Руководители организаций и индивидуальные предприниматели могут устанавливать дополнительные гарантии и льготы.

Статья 16. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольных народных дружин

1. Финансирование и материально-техническое обеспечение ДНД осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

2. Финансовое и материально-техническое обеспечение ДНД могут осуществляться за счет средств, поступающих от организаций, общественных объединений, граждан, а также за счет иных поступлений, если это не противоречит действующему законодательству.

Статья 17. Прекращение деятельности добровольной народной дружины

Прекращение деятельности добровольной народной дружины и ее расформирование осуществляются постановлением Администрации в случае нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, Псковской области, Устава города Великие Луки и настоящего Положения.

Приложение

к Положению

“О добровольной народной

дружине города Великие Луки“

СВИДЕТЕЛЬСТВО

О РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование ДНД)

Создан ____________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Действует _________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Документ о регистрации добровольной народной дружины

___________________________________________________________________________

Регистрационный номер _____________________________________________________

___________________________________________________________________________

Глава Администрации города Великие Луки

М.П.