Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Новоржевского района от 26.01.2011 N 8 “Об утверждении Правил по обращению с отходами производства и потребления на территории Новоржевского района“

АДМИНИСТРАЦИЯ НОВОРЖЕВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 января 2011 г. N 8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОРЖЕВСКОГО РАЙОНА

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“ принят 19.07.1997, а не 04.10.2010, и имеет номер 109-ФЗ, а не 260-ФЗ.

На основании Федеральных законов от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“ с изменениями от 30.12.2008, от 04.10.2010 N 260-ФЗ “О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами“, постановлений Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 “Об утверждении
Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия“, от 23.05.2002 N 340 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами“, от 16.06.2000 N 461 “О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение“, от 12.06.2002 N 344 “О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы, загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления“, от 23.05.2002 N 340 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами“, Санитарными правилами “Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления“ (СанПиН 2.1.7.1322-03) и “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов“ (СанПиН 2.1.7.1038-01), Приказа Министерства природных ресурсов от 11.03.2002 N 115 “Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение“ постановляем:

1. Утвердить Правила по обращению с отходами производства и потребления на территории Новоржевского района.

2. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы Администрации района Гусарову В.В.

3. Данное постановление опубликовать в районной газете “Земля Новоржевская“.

Глава Новоржевского района

М.А.ПАШКОВ

Приложение 1

к постановлению

Администрации Новоржевского района

от 26 января 2011 г. N 8

ПРАВИЛА

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ НОВОРЖЕВСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны на основании Федеральных законов от 24.06.1998 N 89-ФЗ “Об отходах производства и потребления“, от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“, от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды“; постановлений Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 “Об утверждении Порядка определения платы и
ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия“, от 16.06.2000 N 461 “О Правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение“, от 23.05.2002 N 340 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами“, от 12.06.2002 N 344 “О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы, загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления“, от 23.05.2002 N 340 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами“; в соответствии с Санитарными правилами “Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления“ (СанПиН 2.1.7.1322-03) и “Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов“ (СанПиН 2.1.7.1038-01), с Приказом Министерства природных ресурсов от 11.03.2002 N 115 “Об утверждении методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение“.

1.2. Основным принципом, определяющим содержание требований настоящих Правил, является обязательность соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при обращении с отходами производства и потребления.

Организация деятельности по обращению с отходами должна быть направлена на минимизацию объемов образования отходов, увеличение количества перерабатываемых отходов, снижение объемов их размещения в природной среде.

1.3. Изложенные в Правилах положения распространяются на всех юридических физических и физических лиц (далее именуются - природопользователи), осуществляющих любые виды деятельности на территории Новоржевского района, в результате которых образуются, собираются, используются, обезвреживаются, транспортируются и размещаются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов.

Специализированные предприятия, осуществляющие производственную деятельность с целью размещения отходов, также являются природопользователями.

1.4. Основные термины и определения:

Отходы -
отходы производства и потребления, образующиеся в результате хозяйственной и иной деятельности.

Отходы производства - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов производства, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. В отходы производства включаются вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, побочные попутные продукты, отходы сельского хозяйства.

Отходы потребления - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. К отходам потребления относятся твердые бытовые отходы (далее - ТБО), образующиеся в результате жизнедеятельности людей.

По классам опасности отходы подразделяются на: чрезвычайно опасные - I класс опасности; высокоопасные - II класс опасности; умеренно опасные - III класс опасности; малоопасные - IV класс опасности; практически неопасные - V класс опасности.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

Использование отходов (переработка, утилизация) - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

Неиспользуемые отходы - вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования.

Опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Трансграничное перемещение отходов:

внешнее - перемещение отходов с территории, находящейся под юрисдикцией одного государства, на территорию (или через
территорию), находящуюся под юрисдикцией другого государства, или в район, не находящийся под юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух государств;

внутреннее - любое перемещение отходов по территории Российской Федерации из одной республики, края, области, образования в другие.

Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания и использования.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Малоотходная технология - процесс производства продукции, при котором при производстве единицы продукции образуется меньшее количество отходов по сравнению с существующими традиционными способами получения этой продукции.

Паспорт опасных отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение - документ, в котором должны содержаться сведения об индивидуальном предпринимателе или юридическом лице, характеристика производственных процессов как источников образования отходов, расчет и обоснование нормативов и количества образующихся отходов, материально-сырьевой баланс, схема операционного движения отходов, характеристика мест временного хранения отходов, характеристика установок и технологий по переработке, обезвреживанию отходов, сведения об объектах размещения
отходов, мероприятия, направленные на снижение влияния отходов на окружающую среду. На основании данного проекта устанавливаются лимиты на размещение отходов.

Временное накопление отходов на промплощадке - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов.

Площадка временного хранения отходов (далее - площадка) - специально оборудованное в соответствии с технологическим регламентом сооружение или место для накопления и хранения отходов в течение нормативного или согласованного срока с целью их последующего удаления для переработки, сбыта или в места постоянного размещения.

Временное хранение (складирование) отходов - размещение отходов на площадках временного (длительного и краткосрочного) хранения отходов.

Эксплуатирующие организации - физические и юридические лица, имеющие в собственности, аренде, пользовании или на балансе здания, сооружения и устройства, расположенные выше или ниже уровня земли, или земельные участки.

Пестициды - группа химических и биологических соединений и препаратов, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений и животных, сорными растениями, вредителями сельскохозяйственной продукции, для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев и подсушивания растений.

Агрохимикаты - удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное понятие не применяется в отношении торфа.

Биологические отходы - трупы животных и птиц, в том числе лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба и прочая продукция животного происхождения), другие отходы, получаемые при переработке сырья пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Лицензия на деятельность по обращению с опасными отходами - специальное разрешение на осуществление деятельности по сбору, хранению,
транспортировке, размещению отходов при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий деятельности.

Технический отчет неизменности производственного процесса и используемого сырья и об образующихся отходах - отчет, который подтверждает, что сведения о перечне и количестве разрешенных к размещению отходов, внесенные в проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не изменились в связи с неизменностью технологических процессов и используемого сырья, и должен содержать информацию о балансе образовавшихся, используемых и размещаемых отходов за отчетный период, выполнении плана мероприятий по снижению влияния отходов на окружающую среду.

Объекты для размещения отходов:

- полигон по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов - сооружение для размещения промышленных и бытовых отходов, обустроенное и эксплуатируемое в соответствии с проектом; полигон является природоохранным сооружением для централизованного сбора, обезвреживания, захоронения (хранения) токсичных и нетоксичных отходов промышленных предприятий, научно-исследовательских организаций и учреждений, захоронения твердых бытовых отходов, обеспечивающим защиту от загрязнения атмосферы, почв, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению болезнетворных микроорганизмов и др.;

- санкционированная свалка - разрешенная органами исполнительной власти территория (существующая площадка) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенная в соответствии с СНиП 2.01.28-85 и эксплуатируемая с отклонениями от требований санитарно-эпидемиологического надзора. Является временной, подлежит обустройству в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП;

- несанкционированные места размещения отходов - территории, не предназначенные для размещения отходов.

1.5. При разработке юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов на установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а также при регулярной очистке территории района от отходов и оценке органами местного самоуправления объемов образования
отходов на территории Новоржевского района, могут использоваться показатели, указанные в приложении 1 к настоящим Правилам.

2. Основные требования к природопользователям, в результате деятельности которых образуются отходы

2.1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов и т.д., в результате использования которых эти отходы образовались.

2.2. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, передачи вещных прав или иной сделки об отчуждении отходов.

2.3. При размещении промышленных и бытовых отходов на полигонах и свалках ТБО собственник отходов обязан заключить договор на захоронение отходов с передачей права собственности на отходы с организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов.

При отсутствии утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение объем бытовых отходов, отражаемый в договоре, определяется на основании норм накопления ТБО.

2.4. Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

2.5. Природопользователи обязаны:

2.5.1. Соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

2.5.2. Получить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V классов опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).

2.5.3. Разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с действующим законодательством.

2.5.4. Внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений.

2.5.5. Проводить инвентаризацию отходов, источников их образования, объектов размещения. Осуществлять производственный контроль за соблюдением законодательства в области обращения с отходами.

2.5.6.
Проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов.

2.5.7. Вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Учет отходов I - V классов опасности ведется в тоннах.

2.5.8. Обеспечивать хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

2.5.9. Предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

2.5.10. Представлять по итогам года статистическую отчетность по форме 2-ТП (отходы) в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

2.5.11. Заключать договоры со специализированными организациями на сбор, транспортировку и размещение отходов.

2.5.12. Обращение с отходами 1 класса опасности и их утилизацию осуществлять согласно действующему законодательству, в том числе с отработанными пестицидами, агрохимикатами, используемыми в сельскохозяйственном производстве, - в соответствии СанПиН 1.2.1077-01 “Гигиенические требования к хранению, применению транспортировке пестицидов и агрохимикатов“.

2.5.13. Утилизацию отходов, загрязненных нефтепродуктами, проводить путем их сжигания в собственных топочных установках, а при их отсутствии - путем заключены договоров на утилизацию отходов с предприятиями, имеющими топочные установки.

2.5.14. Проводить мероприятия по вторичному использованию отходов или размещению отходов на собственных свалках и полигонах бытовых и промышленных отходов в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03 “Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления“, а при отсутствии данных объектов - заключить договоры на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению с организацией, осуществляющей эксплуатацию объекта размещения отходов.

Размещение отходов или передача для вторичного использования должны быть подтверждены документально (договор, накладная, счет-фактура).

2.5.15. При наличии биологических отходов (отходы при производстве и переработке продукции животноводства) соблюдать “Ветеринарно-санитарные
правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов“ от 04.12.1995 N 13-7-2/469.

2.5.16. Отходы I, II, III, а при необходимости и IV классов опасности размещать только на полигонах по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов) обустроенных в соответствии со СНиП 2.01.28-85 “Полигоны по обезвреживанию и захоронению токсичных отходов. Основные положения по проектированию“.

2.5.17. Не допускать размещения опасных отходов на территории в границах и менее 3 км от границ городов и населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а также в районах развития геотектонических структур, образований, процессов запрещается сброс отходов в водоемы общего пользования, подземные водоносные горизонты.

2.5.18. Соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

2.5.19. В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

3. Требования к содержанию территории муниципальных районов, городских и сельских поселений

3.1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными требованиями.

3.2. На территории муниципального района, городского и сельских поселений должен строго соблюдаться установленный порядок вывоза отходов (контейнеров с отходами), контейнеры и контейнерные площадки содержаться в состоянии, отвечающем санитарным требованиям.

3.3. На территории муниципального района, городского и сельских поселений запрещается:

- захламление земель отходами производства и потребления;

- свалка промышленных и бытовых отходов в неустановленных местах, а также сжигание промышленных и бытовых отходов без специальных установок;

- сброс мусора, снега и промышленных отходов либо их складирование в неустановленных местах;

- в зимнее время - вывоз снега в неустановленные места;

- сброс мусора, грязи, снега на газоны и тротуары;

- складирование и хранение строительных материалов, сырья, продукции, оборудования, грунта, тары в неустановленных местах;

- вынос и вывоз грунта, мусора с территории строительных площадок на проезжую часть улиц и дорог;

- установка контейнеров и стационарных мусоросборников для твердых бытовых отходов на проезжей части, тротуарах, газонах и в проходных арках домов.

4. Организация сбора и вывоза отходов

4.1. Система сбора и вывоза отходов включает в себя:

- организацию временного хранения отходов;

- сбор отходов с территорий предприятий, организаций и домовладений;

- вывоз отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, на переработку;

- вывоз отходов на свалки и полигоны для захоронения.

4.2. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора осуществляется органами местного самоуправления городского и сельских поселений. В этих целях:

- разрабатывается генеральная схема санитарной очистки, где должно быть определено необходимое количество контейнеров для сбора отходов, количество специального автотранспорта для вывоза отходов, маршруты и периодичность вывоза отходов;

- определяются организации, осуществляющие санитарную очистку населенных пунктов;

- определяется и утверждается технология сбора ТБО (от жилья, организаций социальной сферы, уборки территорий поселения);

- при заключении договоров аренды помещений, земельных участков юридические лица и индивидуальные предпринимателей обязываются заключать договоры со специализированными организациями на сбор, транспортировку и размещение отходов;

- для раздельного сбора отходов, являющимися вторичными для раздельного ресурсами (текстиль, бумага, металл, стекло, пластмасса и т.д.), организовываются пункты приема или устанавливаются специальные контейнеры;

- определяются предприятия, организации, осуществляющие сбор ртутьсодержащих отходов, нефтесодержащих отходов, древесных отходов, отработанных аккумуляторов, макулатуры и т.д.

4.3. При проектировании жилых зданий, а также предприятий, строений, сооружений, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, в обязательном порядке предусматриваются места (площадки) для сбора отходов.

4.4. Сбор отходов от населения осуществляется на специализированных площадках, определяемых органами местного самоуправления.

4.5. Площадки сбора и временного накопления отходов на вновь строящемся предприятии создаются в соответствии с проектами, на действующем предприятии - определяются приказом руководителя. Схема размещения площадок наносится на генеральный план предприятия.

4.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять раздельный сбор образующихся отходов по их видам и классам опасности.

4.7. Накопление и хранение отходов на территориях предприятий допускается временно в следующих случаях:

- при использовании отходов в последующем технологическом цикле;

- в ожидании передачи отходов другим предприятиям, организациям для переработки, обезвреживания, использования, захоронения.

4.8. Сбор и накопление отходов, являющимися вторичными ресурсами (металлолом, изношенные покрышки, макулатура, пластмасса, стеклоотходы, древесные отходы и т.д.) осуществляется раздельно по их видам, для того, чтобы обеспечить их максимальное использование в качестве вторичного сырья.

4.9. Передача отходов осуществляется только предприятиям (организациям), имеющим лицензии на данный вид деятельности.

Факт использования или реализации вторичного сырья оформляется документально (договор, накладная, счет-фактура).

4.10. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия (организации) регламентируется установленными лимитами накопления, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

4.11. Транспортировка промышленных отходов за пределы предприятия осуществляется специализированным транспортом и должна исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования.

4.12. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на данный вид деятельности, разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

5. Основные требования к объектам для размещения отходов и предприятиям, их эксплуатирующим

5.1. Размещение отходов производства и потребления осуществляется только на:

- полигонах захоронения ТБО, на которых в установленном порядке могут захораниваться некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, в том числе 4 класса опасности;

- полигонах общегородского (регионального) назначения по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов;

- полигонах, принадлежащих отдельному или группе предприятий для захоронения токсичных и нетоксичных промышленных отходов;

- отвалах, шламохранилищах для складирования (хранения) многотоннажных неиспользуемых промышленных отходов;

- санкционированных свалках.

5.2. Запрещается захоронение отходов на территории городов и других населенных пунктов, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на территориях водосбора месторождений подземных вод, используемых в хозяйственно-питьевых целях, а также в районах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ (в случае угрозы безопасности ведения горных работ и порчи месторождений).

5.3. Захоронение промышленных отходов (I - III классов опасности) осуществляется только на полигонах, накопителях промышленных отходов. Допускается размещение промышленных отходов IV - V классов опасности на полигонах ТБО, если они не являются взрывоопасными, самовозгораемыми и с влажностью не более 85%.

5.4. Определение места строительства объекта размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

5.5. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.

5.6. Орган местного самоуправления муниципального района:

- определяет количество и месторасположение полигонов ТБО на территории муниципального района в соответствии с оптимальной схемой размещения объектов захоронения отходов (рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов);

- определяет организации, эксплуатирующие объекты размещения отходов.

5.7. Объекты для размещения промышленных и бытовых отходов должны быть обустроены и эксплуатироваться в соответствии с проектами, прошедшими государственную экологическую экспертизу.

5.8. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию свалок и полигонов ТБО, обязаны:

- получить лицензию на деятельность по обращению с отходами;

- получить лимиты размещения отходов (в установленном порядке) на основании разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- разработать регламент и режим работы полигона, инструкции по приему отходов;

- обеспечить контроль за составом поступающих отходов;

- осуществлять контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечить технологический цикл по изоляции отходов;

- заключить договоры на передачу с переходом права собственности отходов со всеми предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, размещающими отходы на свалке, полигоне ТБО; договоры должны быть согласованы с администрацией муниципального образования;

- вести учет количества поступающих отходов. При отсутствии весового хозяйства на свалках и полигонах ТБО учет количества отходов ведется визуально (учитывается грузоподъемность транспортного средства);

- по итогам года представлять статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) “Об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов“;

- вносить плату за размещение отходов в окружающей среде.

5.9. Перечень отходов, принимаемых на санкционированные свалки, полигоны ТБО, должен согласовываться с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области обращения с отходами.

5.10. Прием трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов на свалки и полигоны ТБО не допускается.

5.11. На территории полигона не допускается сжигание отходов. Эксплуатирующей организацией должны приниматься меры по предупреждению возгораний на полигонах и свалках ТБО.

5.12. На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую природную среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния окружающей природной среды.

Система производственного контроля полигона ТБО должна включать контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы в зоне возможного влияния полигона.

5.13. На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

5.14. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду и работы по восстановлению нарушенных земель (рекультивацию).

5.15. Консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением отходов, допускаются при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

6. Порядок обращения с медицинскими отходами

6.1. Порядок обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) определен в СанПиН 2.1.7.728-99 “Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений“.

6.2. Для организации обращения с отходами и повседневного контроля в ЛПУ назначается (приказом руководителя) ответственный специалист. Также руководителем ЛПУ по согласованию с ЦГСЭН утверждается инструкция, устанавливающая правила обращения с отходами и персональную ответственность сотрудников, схему удаления отходов, места промежуточного хранения, расходы на сбор, транспортирование и удаление отходов.

6.3. Отходы класса “А“ (отходы, не имеющие контакта с инфекционными больными, пищевые отходы, неинфицированная бумага, смет) могут быть захоронены на свалках, полигонах ТБО, отходы классов “Б“ и “В“ (патолого-анатомические, органические операционные отходы, потенциально инфицированные отходы, отходы из инфекционных отделений и микробиологических лабораторий) необходимо уничтожать на специальных установках термическими методами (обезвреживание может осуществляться централизованным или децентрализованным способом). При отсутствии устано“ки по обезвреживанию эпидемиологически безопасные патолого-анатомические и органические операционные отходы класса “Б“ (органы, ткани) захораниваются на кладбищах в специально отведенных могилах. Транспортирование, обезвреживание и захоронение отходов класса “Г“ (химпрепараты, диагностические препараты, дезсредства, не подлежащие использованию, ртутьсодержащие приборы) осуществляется в соответствии с требованиями к токсичным промышленным отходам.

7. Трансграничное перемещение отходов

7.1. Ввоз отходов на территорию Новоржевского района в целях их захоронения и обезвреживания запрещается.

7.2. Ввоз отходов на территорию Новоржевского района в целях их использования осуществляется на основании разрешения, выданного в установленном порядке.

8. Плата за размещение отходов

8.1. Размещение отходов производства и потребления оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на окружающую среду компенсируется соответствующей платой. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется собственниками отходов в соответствии с действующим законодательством, ежеквартально.

8.2. Орган местного самоуправления муниципального района:

- устанавливает тарифы на услуги по сбору, транспортированию и захоронению отходов организациям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами;

- определяет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов от населения, уборки мест общего пользования, садово-огородных и гаражных кооперативов (компенсация платы из бюджета поселения или включение платы за негативное воздействие в тариф на услуги по сбору, вывозу и захоронению отходов).

8.3. Юридические лица, финансируемые из бюджета, обязаны предусмотреть в смете содержания средства на обращение с отходами.

8.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при отсутствии установленных лимитов на размещение отходов осуществляют платежи как за сверхлимитное размещение (в 5-кратном размере).

8.5. Плата за размещение отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами, и которые подлежат передаче для использования или переработки, не взимается при условии, что отходы хранятся не более 1 года.

8.6. Плата за размещение отходов, которые в текущий период не могут быть использованы, устанавливается на уровне договорных цен на эти ресурсы, существующих в Российской Федерации или области. Договорные цены подтверждаются калькуляцией стоимости отхода или договором с предприятием, принимающим отходы.

8.7. Внесение платы за размещение отходов не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по снижению влияния отходов на состояние окружающей среды.

9. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения с отходами

9.1. Нарушение юридическими лицами, должностными лицами и гражданами настоящих Правил влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Привлечение юридических лиц, должностных лиц и граждан к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящих Правил осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

9.3. При неисполнении или ненадлежащем исполнении законодательства РФ в области обращения с отходами деятельность собственников отходов может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Глава Новоржевского района

М.А.ПАШКОВ

Приложение 1

к Правилам

обращения с отходами производства

и потребления на территории

Новоржевского района

УДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБРАЗОВАНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

ОБЪЕКТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

(разработаны в соответствии со “Сборником удельных

показателей образования отходов производства и потребления“

ГУ “Научно-исследовательский центр по проблемам управления

ресурсосбережением и отходами при Министерстве экономики

РФ, Государственном комитете РФ по охране окружающей

среды“, Москва, 1999 г.)

----T--------------------------T-----------------T--------------T---------¬

¦ ¦ ¦ ¦Среднегодовая ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ норма ¦ ¦

¦ N ¦ Источники образования ¦Расчетная единица¦образования и ¦ Класс ¦

¦п/п¦ отходов ¦ ¦ накопления ¦опасности¦

¦ ¦ ¦ +------T-------+ ¦

¦ ¦ ¦ ¦м куб.¦ тонн ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Предприятия торговли ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦ 1 ¦Продовольственный магазин ¦На 1 кв. м ¦0,48 ¦0,13 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 2 ¦Промтоварный магазин ¦На 1 кв. м ¦0,52 ¦0,08 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 3 ¦Магазин ювелирных изделий ¦На 1 кв. м ¦0,26 ¦0,04 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 4 ¦Павильон, киоск, палатка ¦На 1 кв. м ¦2,0 ¦0,32 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 5 ¦Торгово-оптовые базы, ¦На 1 кв. м ¦0,07 ¦0,01 ¦5 ¦

¦ ¦склады ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 6 ¦Рынок ¦На 1 кв. м ¦0,94 ¦0,15 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 7 ¦Киоски по продаже ¦На 1 кв. м ¦0,21 ¦0,03 ¦5 ¦

¦ ¦периодической печати ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 8 ¦Передвижные витрины по ¦Одна витрина ¦6,0 ¦0,96 ¦5 ¦

¦ ¦продаже мороженого ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ 9 ¦Передвижные бочки по ¦Одна бочка ¦6,0 ¦0,96 ¦5 ¦

¦ ¦продаже прохладительных ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦напитков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦10 ¦Предприятия общественного ¦На 1 кв. м ¦0,77 ¦0,12 ¦5 ¦

¦ ¦питания, рестораны, кафе и¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦т.д. ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦11 ¦Мини-кафе ¦На 1 кв. м ¦0,5 ¦0,08 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦12 ¦Мини-закусочная (быстрого ¦На 1 кв. м ¦6,0 ¦0,96 ¦5 ¦

¦ ¦приготовления пищи) ¦торговой площади ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Административные здания, учреждения, организации, офисы ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦13 ¦Административные ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦учреждения, офисы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦14 ¦Отделения банка, связи ¦На 1 кв. м ¦0,12 ¦0,02 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦зала для клиентов¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦15 ¦Типографии ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Автотранспортные предприятия ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦16 ¦Автомастерские ¦На 1 кв. м ¦0,15 ¦0,02 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦техники ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦17 ¦Автостоянки, парковки ¦На 1 машин. место¦0,35 ¦0,06 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Медицинские учреждения ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦18 ¦Аптеки ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 кв. м ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦торговой площади ¦0,3 ¦0,08 ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦19 ¦Больницы ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 койко-место ¦1,0 ¦0,16 ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦20 ¦Санатории, пансионаты ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 койко-место ¦1,0 ¦0,16 ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦21 ¦Поликлиники ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Дошкольные учебные заведения ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦22 ¦Ясли, детские сады ¦На одно место ¦0,4 ¦0,06 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦23 ¦Школы ¦На одного ¦0,13 ¦0,02 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦учащегося ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦24 ¦Профучилища ¦На одно место ¦0,4 ¦0,06 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦25 ¦Техникумы, ВУЗы ¦На одного ¦0,13 ¦0,02 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦учащегося ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦26 ¦Дома-интернаты и т.д. ¦На одного ¦0,4 ¦0,06 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦человека ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Предприятия службы быта ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦27 ¦Ремонт и пошив одежды, ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦5 ¦

¦ ¦обуви ¦На 1 м кв. общей ¦0,15 ¦0,02 ¦ ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦5 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦28 ¦Гостиницы ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 место ¦0,73 ¦0,012 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦29 ¦Бани, сауны ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 место ¦1,1 ¦0,18 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦30 ¦Бытовые комбинаты ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦31 ¦Парикмахерские и ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦косметические салоны ¦На одно место ¦0,24 ¦ ¦4 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦32 ¦Ремонт бытовой, теле-, ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦радиоаппаратуры ¦На 1 м кв. общей ¦0,05 ¦0,04 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦33 ¦Химчистки, прачечные ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 м кв. общей ¦0,16 ¦0,03 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Культурно-спортивные сооружения ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦34 ¦Общежития ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 место ¦1,05 ¦0,17 ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦35 ¦Автовокзалы, ж.д. вокзалы,¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦5 ¦

¦ ¦аэропорты ¦На 1 м кв. общей ¦0,5 ¦0,08 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦36 ¦Клубы, кинотеатры, ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦концертные залы, ¦На 1 место ¦0,26 ¦0,04 ¦4 ¦

¦ ¦интернет-кафе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦37 ¦Залы игровых автоматов и ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦5 ¦

¦ ¦компьютерных игр ¦На 1 м кв. общей ¦0,4 ¦0,06 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦38 ¦Стадионы и спортивные залы¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 посадочное ¦0,13 ¦0,02 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦место ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦39 ¦Библиотеки ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦На 1 посадочное ¦0,15 ¦0,02 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦место ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Приемные пункты ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦40 ¦Приемный пункт стеклотары ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦На 1 м кв. общей ¦ ¦0,04 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦41 ¦Приемный пункт макулатуры ¦На 1 сотрудника ¦0,3 ¦0,05 ¦5 ¦

¦ ¦ ¦На 1 м кв. общей ¦ ¦0,04 ¦4 ¦

¦ ¦ ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦ Жилой фонд ¦

+---T--------------------------T-----------------T------T-------T---------+

¦42 ¦Благоустроенные жилые дома¦На 1 человека ¦1,2 ¦0,350 ¦5 ¦

+---+--------------------------+-----------------+------+-------+---------+

¦43 ¦Неблагоустроенные жилые ¦На 1 человека ¦1,5 ¦0,450 ¦5 ¦

¦ ¦дома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+--------------------------+-----------------+------+-------+----------