Законы и постановления РФ

Решение Собрания депутатов Невельского района от 14.07.2010 N 41 “Об утверждении программы комплексного развития системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории МО “Невельский район“ на 2011 - 2015 годы“

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ НЕВЕЛЬСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2010 г. N 41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

НА ТЕРРИТОРИИ МО “НЕВЕЛЬСКИЙ РАЙОН“ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

Принято на 5-й сессии Собрания пятого созыва

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“ Собрание депутатов Невельского района решило:

1. Утвердить программу комплексного развития системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования “Невельский район“ на 2011 - 2015 годы согласно
приложению.

2. Настоящее решение направить главе Невельского района для подписания и опубликования.

И.о. главы Невельского района

О.Е.МАЙОРОВ

Председатель Собрания депутатов

Невельского района

В.Ф.ПУЗЫНЯ

Приложение

к решению

Собрания депутатов

Невельского района

от 14 июля 2010 г. N 41

ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УТИЛИЗАЦИИ (ЗАХОРОНЕНИЯ)

ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ “НЕВЕЛЬСКИЙ РАЙОН“ НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

----------------------T---------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Программа комплексного развития системы утилизации¦

¦программы ¦(захоронения) твердых бытовых отходов на территории¦

¦ ¦муниципального образования “Невельский район“ на¦

¦ ¦2011 - 2015 годы ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Заказчик программы ¦Администрация Невельского района ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Основные разработчики¦Комитет по экономике Администрации Невельского¦

¦программы ¦района, ¦

¦ ¦Управление жилищно-коммунального хозяйства,¦

¦ ¦строительства и архитектуры Администрации¦

¦ ¦Невельского района, ¦

¦ ¦ООО “Коммунхоз“ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Цели программы ¦Основными целями программы являются: ¦

¦ ¦- развитие и модернизация системы захоронения ТБО; ¦

¦ ¦- рациональное и эффективное использование¦

¦ ¦энергоресурсов; ¦

¦ ¦- повышение надежности коммунальной инфраструктуры ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Срок реализации ¦2011 - 2015 г.г. ¦

¦программы ¦ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Объемы финансирования¦71200 тыс. руб. ¦

¦программы ¦ ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Ответственные за ¦Управление жилищно-коммунального хозяйства,¦

¦исполнение программы ¦строительства и архитектуры Администрации¦

¦ ¦Невельского района ¦

+---------------------+---------------------------------------------------+

¦Ожидаемые результаты ¦Улучшение экологической обстановки и снижение¦

¦ ¦негативного воздействия на окружающую среду. ¦

¦ ¦Оздоровление финансово-экономического положения¦

¦ ¦предприятий коммунальной сферы района. ¦

¦ ¦Стабильность работы систем инженерной¦

¦ ¦инфраструктуры ЖКХ. ¦

¦ ¦Сокращение потерь энергоресурсов. ¦

¦ ¦Повышение инвестиционной привлекательности¦

¦ ¦коммунальной сферы. ¦

L---------------------+----------------------------------------------------

1. Общие положения

Программа комплексного развития системы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования “Невельский район“ на 2011 - 2015 годы (далее - программа) разработана в соответствии
с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ “Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса“, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 “Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса“.

Основными задачами программы являются:

- создание условий, необходимых для привлечения инвестиций в целях развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры;

- полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с реализацией их производственных и инвестиционных программ;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности производства товаров (оказания услуг) и применение энергосберегающих технологий;

- установление тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ.

2. Состояние существующей системы утилизации

(захоронения) твердых бытовых отходов

Сбор и вывоз твердых бытовых отходов в районе осуществляются в основном ООО “Коммунхоз“, одним из направлений деятельности которого является содержание и эксплуатация санкционированной свалки для хранения ТБО.

Санкционированная свалка ТБО расположена в 8,3 км от г. Невель, по дороге Невель - Синютино - Желвачево. Площадь свалки - 5 га, выделена на землях бывшего колхоза им. Ленина на основании распоряжения Администрации Невельского района от 26.06.2001 N 892 об отводе земли.

Вместимость объекта составляет 150 тыс. м3.

Накоплено - 119281 м3.

Резерв - 30719 м3.

Остаточный срок эксплуатации - 2 года.

Назначение санкционированной свалки - размещение и захоронение твердых бытовых отходов от жилищного фонда населения, предприятий, организаций, расположенных в г. Невеле и Невельском районе.

Вывоз отходов на санкционированную свалку производится транспортом ООО “Коммунхоз“ в соответствии с “Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом“.

Для транспортировки мусора применяются спецавтомашины марки КО-413 - “мусоровозы“. С целью исключения возможности загрязнения окружающей среды при
транспортировке разработаны графики вывоза ТБО и маршруты движения мусоровозов.

Местом сбора и временного хранения ТБО из жилищ являются контейнерные площадки с размещенными на них контейнерами объемами 0,6 - 0,75 куб. м, находящиеся вблизи домов в строго отведенных местах, согласованных с ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии“.

ООО “Коммунхоз“ занимается транспортированием и размещением (захоронением) ТБО, относящиеся только к 4 и 5 классам опасности (малоопасные и практически неопасные отходы).

Организация работ на санкционированной свалке производится в соответствии с графиком эксплуатации, составленным на год, где помесячно спланированы количество принимаемых отходов с указанием N карты, на которую складируются отходы, и объемов доставки грунта для изоляции ТБО.

К санкционированной свалке организована подъездная грунтовая дорога. Хозяйственная зона на свалке не организована. Контрольно-дезинфицирующая зона для дезинфекции колес мусоровозов имеется. Санкционированная свалка не имеет ограждения. Контрольные скважины для взятия проб на загрязнение грунтовых вод имеются. По полупериметру санкционированной свалки имеется водоотводный канал. В настоящий момент водоотводный канал частично заполнен иловыми отложениями, покрыт травяной и кустарниковой растительностью. Общий мониторинг состояния экологической безопасности проводится систематически.

Размещение (захоронение) ТБО осуществляется методом “сталкивания“ сверху вниз. При методе “сталкивания“ мусоровозный транспорт разгружается на верхней изолированной поверхности рабочей карты, образованной в предыдущий день. По мере заполнения карт фронт работ движется вперед по уложенным в предыдущие сутки ТБО.

Ежедневный вывоз отходов - 100 куб. м, в год в среднем - 23 - 25 тыс. куб. м.

За время эксплуатации свалки изменились и ужесточились требования к обустройству подобных объектов и работе на них с точки зрения природоохранных мероприятий и санитарных норм.

В связи с завершением через 2 года срока эксплуатации свалки необходимо разработать проект строительства
нового полигона по захоронению ТБО для района. Полигон должен быть предназначен для складирования и захоронения ТБО с годовым поступлением в объеме примерно 30 тыс. куб. м в год и общей мощностью накопления на срок эксплуатации 600 - 700 тыс. куб. м, что обеспечит утилизацию ТБО на протяжении 30 лет. Проектом должно быть предусмотрено строительство подъездной автодороги длиной 500 метров от дороги местного значения до полигона, необходимых зданий и сооружений, а также электро- и водоснабжение. Общая площадь полигона должна составить 20 га.

Сметная стоимость строительства 1-й очереди полигона составляет в ценах 2010 года 10 млн. руб. Стоимость строительства последующих очередей составит 58 млн. руб.

3. Ожидаемые результаты реализации программы

Ожидаемыми результатами программы является создание системы коммунальной инфраструктуры, обеспечивающей предоставление качественных коммунальных услуг при доступных для населения тарифах, а также отвечающей экологическим требованиям и потребностям жилищного и промышленного строительства в городском и сельских поселениях, локализация негативного воздействия на окружающую среду.

Кроме того, в результате реализации программы должны быть обеспечены:

- комфортность и безопасность условий проживания населения;

- надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения;

- демонополизация и развитие конкурентных отношений на рынке предоставления коммунальных услуг;

- совершенствование договорных отношений и тарифного регулирования деятельности локальных монополий;

- финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса.

4. Программные мероприятия

----T-------------------------T-----------------T-------------------------¬

¦ N ¦ Наименование систем ¦Необходимый объем¦ Ответственные за ¦

¦п/п¦ коммунальной ¦ финансирования ¦ реализацию ¦

¦ ¦ инфраструктуры, ¦ в 2011 - 2015 ¦ ¦

¦ ¦ мероприятий, объектов ¦ годах, тыс. руб.¦ ¦

¦ ¦ (строительства, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ реконструкции) ¦ ¦ ¦

+---+-------------------------+-----------------+-------------------------+

¦1. ¦ Разработка ПСД по ¦ 2700 ¦ Управление ЖКХ, ¦

¦ ¦ полигону ТБО ¦ ¦ строительства и ¦

¦ ¦ ¦ ¦архитектуры Администрации¦

¦ ¦ ¦ ¦ Невельского района, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ООО “Коммунхоз“ ¦

+---+-------------------------+-----------------+-------------------------+

¦2. ¦ Разработка генеральной ¦ 300 ¦ Управление ЖКХ, ¦

¦ ¦схемы санитарной очистки ¦ ¦ строительства и ¦

¦ ¦территории муниципального¦ ¦архитектуры Администрации¦

¦ ¦ образования “Невельский ¦ ¦ Невельского района, ¦

¦ ¦ район“ ¦ ¦ ООО “Коммунхоз“ ¦

+---+-------------------------+-----------------+-------------------------+

¦3. ¦ Приобретение земельных ¦ 200 ¦ Комитет по управлению ¦

¦ ¦ участков для расширения ¦ ¦муниципальным имуществом ¦

¦ ¦ полигона ТБО ¦ ¦ Администрации района ¦

+---+-------------------------+-----------------+-------------------------+

¦4. ¦ Строительство полигона ¦ 68000 ¦ Управление ЖКХ, ¦

¦ ¦ для захоронения ТБО ¦ ¦ строительства и ¦

¦ ¦ ¦ ¦архитектуры Администрации¦

¦ ¦ ¦ ¦ Невельского района, ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ООО “Коммунхоз“ ¦

L---+-------------------------+-----------------+--------------------------