Постановление главы Ольгинского муниципального района от 05.10.2009 N 326 “О создании добровольных народных дружин на территории Ольгинского муниципального района по охране Государственной границы Российской Федерации“
ГЛАВА ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2009 г. N 326
О СОЗДАНИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 N 4730-1 “О Государственной границе Российской Федерации“, на основании Устава Ольгинского муниципального района постановляю:
1. Создать штаб добровольных народных дружин на территории Ольгинского муниципального района по охране Государственной границы Российской Федерации и утвердить его состав (прилагается).
2. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах на территории Ольгинского муниципального района по охране Государственной границы Российской Федерации (прилагается).
3. Возложить функции по организации работы штаба добровольных народных дружин на территории Ольгинского муниципального района на первого заместителя главы администрации муниципального района Ю.А. Сагайдак.
Глава муниципального района
В.С.ЛИСТРОВОЙ
Утвержден
постановлением
главы муниципального района
от 05.11.2009 N 326
СОСТАВ
ШТАБА ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИН
НА ТЕРРИТОРИИ ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Сагайдак - первый заместитель главы администрации
Юрий Алексеевич муниципального района, командир штаба ДНД;
Зеленюк - начальник КПП, заместитель командира штаба
Сергей Александрович ДНД (по согласованию);
Гришаков - ведущий специалист отдела экономики и
Виктор Николаевич имущественных отношений администрации
муниципального района, секретарь штаба ДНД.
Члены штаба:
Комаров - начальник отдела в п. Ольга Службы в
Денис Геннадьевич г. Находка ПУ по Приморскому краю
(по согласованию);
Бриндуков - начальник ПГМИ, член штаба ДНД
Константин Леонидович (по согласованию).
Утверждено
постановлением
главы Ольгинского
муниципального района
от 05.10.2009 N 326
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОБРОВОЛЬНЫХ НАРОДНЫХ ДРУЖИНАХ
НА ТЕРРИТОРИИ ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Добровольные народные дружины по охране Государственной границы Российской Федерации (далее - ДНД) на участке ответственности Службы в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее - Служба) создаются на участке ответственности Ольгинского муниципального района Службы при содействии органов местного самоуправления Ольгинского муниципального района на добровольных началах.
1.2. Дружина в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Законом Российской Федерации “О Государственной границе Российской Федерации“, “Порядком привлечения граждан к охране Государственной границы Российской Федерации“, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. N 339 (далее - Порядок привлечения граждан) и иными нормативными правовыми актами РФ и настоящим Положением.
ДНД не является юридическим лицом.
ДНД учреждается на организационном собрании граждан, желающих вступить в ее члены, с участием представителей пограничных органов ФСБ России. Решением этого собрания определяются условия приема в члены народной дружины, структура и организация ее работы, порядок реорганизации или упразднения с учетом рекомендаций Пограничной службы ФСБ России. Члену народной дружины выдаются удостоверение и нагрудный знак, образцы которых устанавливаются Пограничной службой ФСБ Российской Федерации.
1.5. По итогам организационного собрания издается протокол об избрании кандидатов в члены ДНД. Копия протокола организационного собрания о приеме граждан в члены ДНД направляется в Службу.
1.6. Расформирование ДНД производится по решению собрания дружинников, а также по инициативе структурного подразделения Службы в случае фактического ее бездействия.
2. ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ДРУЖИНЫ
Целью создания ДНД является охрана Государственной границы РФ, предупреждение и пресечение правонарушений в приграничном пространстве Ольгинского муниципального района, проведение профилактической, пропагандистской и разъяснительной работы среди населения Ольгинского района.
Члены добровольной народной дружины совместно с подразделениями пограничных органов ФСБ России осуществляют следующие функции:
- обеспечение контроля за соблюдением режима Государственной границы Российской Федерации;
- обеспечение контроля за соблюдением пограничного режима во внутренних морских водах и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
- участие в розыске лиц, пытающихся совершить или совершивших незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации;
- разъяснение гражданам правил режима Государственной границы Российской Федерации;
- разъяснение гражданам правил пограничного режима во внутренних морских водах, территориальном море РФ и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Привлечение членов народных дружин для решения иных задач по охране Государственной границы Российской Федерации не допускается.
3. ШТАБ ДНД
3.1. В целях повышения эффективности, осуществления координации и контроля за деятельностью народных дружин создаются штабы народных дружин из представителей администраций Ольгинского муниципального района, подразделений Службы Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, командиров народных дружин и иных заинтересованных лиц.
3.2. Штаб ДНД планирует работу дружины, разрабатывает мероприятия по взаимодействию и совершенствованию их деятельности, совместно с должностными лицами подразделений Службы организует обучение командиров дружин, дружинников:
проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков, изучает, анализирует и обобщает информацию о совершенных правонарушениях, выявленных членами ДНД в ходе несения службы по охране Государственной границы РФ, доводит до членов ДНД действующие нормативно-правовые акты по охране Государственной границы, порядок соблюдения законности при несении службы.
Осуществляет контроль за правомерностью действий дружинников в период несения службы, принимает решения на основании ходатайств командиров дружин о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
3.3. Заседания штаба проводятся не реже одного раза в квартал и оформляются протоколом, который подписывается командиром ДНД.
3.4. Решение, принятое на заседании, обязательно к исполнению всеми дружинниками.
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДНД
4.1. Дружину возглавляет командир дружины и его заместитель.
4.2. Членами дружины могут быть лица не моложе 18 лет, проживающие или осуществляющие трудовую и иную деятельность на приграничной территории Ольгинского муниципального района, способные по своим деловым, моральным качествам и состоянию здоровья осуществлять охрану Государственной границы, не состоящие на учете в наркологических диспансерах, не имевшие судимости.
Прием в члены ДНД осуществляется на добровольной основе, в индивидуальном порядке, на основании личного заявления. С лицом, подавшим заявление о принятии в члены ДНД, командир дружины и его заместитель проводят собеседование, на котором знакомят его с настоящим Положением, разъясняют правовые основы деятельности дружины, права и обязанности дружинника.
Дружиннику, прошедшему испытательный срок не менее трех месяцев, вручается удостоверение установленного образца.
5. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДНД
5.1. Дружины осуществляют свою деятельность путем:
несения пограничной службы в совместных и самостоятельных пограничных нарядах осуществляется по графику, разработанному командиром ДНД и утвержденному командиром подразделения Службы, на участке которого функционирует дружина;
проведения разъяснительной работы среди граждан по соблюдению правил режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима во внутренних морских водах, территориальном море РФ и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Проведения индивидуально-воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения в пограничной сфере.
Использования средств массовой информации в целях:
профилактики правонарушений и воздействия на лиц, совершивших правонарушение;
пропаганды деятельности дружины;
привлечения в ряды ДНД новых членов.
6. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА,
ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДРУЖИННИКА
6.1. Дружинник имеет право:
- участвовать совместно с пограничными нарядами в проверке документов у граждан, а также в производстве досмотра транспортных средств, а также в перевозимых на них грузов в пределах приграничной территории;
- оказывать содействие пограничным нарядам в задержании лиц, подозреваемых в нарушении режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима во внутренних морских водах, территориальном море РФ;
- доставлять задержанных в расположение соответствующих структурных подразделений пограничных органов ФСБ России, штабы народных дружин или другие места для выяснения их личности и обстоятельств правонарушения;
- принимать меры к обеспечению сохранности вещественных доказательств при пресечении правонарушений граждан с последующей передачей их в соответствующие структурные подразделения пограничных органов ФСБ России;
- содействовать пограничным органам ФСБ России во временном ограничении или запрещении движения граждан и транспортных средств, включая маломерные суда и средства передвижения по льду, во внутренних морских водах, территориальном море РФ, в ограничении допуска граждан на отдельные участки местности, в обеспечении вынужденного пребывания их там и в выводе граждан с этих участков при проведении пограничных поисков и операций.
6.2. Дружинник обязан:
- добросовестно выполнять распоряжения и указания командира народной дружины, а также представителей пограничных органов ФСБ России в интересах охраны Государственной границы Российской Федерации;
- при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном организационным собранием порядке;
- своевременно сообщать командиру народной дружины, представителям пограничных органов ФСБ России или в органы местного самоуправления Ольгинского муниципального района ставшие ему известными факты подготавливаемых при совершенных нарушений режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима во внутренних морских водах, территориальном море РФ;
- при участии в охране Государственной границы Российской Федерации иметь при себе нагрудный знак и удостоверение члена народной дружины.
Законные требования дружинника, находящегося при исполнении обязанностей по охране Государственной границы, обязательны для исполнения.
Ответственность дружинника:
за нарушение законности при исполнении обязанностей, превышение прав или злоупотребление ими в отношениях с гражданами дружинники несут установленную законом уголовную или административную ответственность.
7. РУКОВОДСТВО ДНД
Руководство деятельностью ДНД осуществляет командир дружины, в случае его отсутствия - его заместитель.
Командир дружины:
организует непосредственную деятельность дружины, проводит набор личного состава дружины;
осуществляет контроль за работой дружинников во время службы, по согласованию с начальником структурного подразделения Службы устанавливает маршруты патрулирования, места выставления отдельных и совместных постов (нарядов);
составляет совместно с начальником структурного подразделения Службы график дежурств дружинников;
проводит работу по сплочению и укреплению дружины, повышению внутренней дисциплины, эффективности деятельности;
организует изучение дружинниками законодательства Российской Федерации в области охраны Государственной границы;
организует занятия по физической подготовке и спорту с дружинниками;
лично отчитывается о деятельности дружины перед штабом ДНД;
планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины;
ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников.
8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ НАРОДНОЙ ДРУЖИНЫ
Дружинник, обратившийся с заявлением о прекращении работы в народной дружине, отчисляется из ее состава решением командира дружины.
Дружинник, недобросовестно относящийся к своим обязанностям, допустивший грубые нарушения законности или проступки, несовместимые с пребыванием в добровольной народной дружине, исключается из ее состава решением организационного собрания дружины.
При отчислении из народной дружины дружинник обязан сдать удостоверение и нагрудный знак дружинника.
9. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДРУЖИН
9.1. К дружинникам, активно участвующим в охране Государственной границы, оказании содействия пограничным органам ФСБ России, применяются следующие виды поощрения:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой;
- награждение нагрудным знаком;
- занесение на Доску почета (территориального органа Пограничной службы ФСБ России);
- награждение ценным подарком.
9.2. За особые заслуги в охране Государственной границы Российской Федерации и проявленные при этом мужество и героизм члены народных дружин в установленном порядке представляются к награждению Государственными наградами Российской Федерации.
10. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОГРАНИЧНЫХ
ОРГАНОВ С ДОБРОВОЛЬНЫМИ НАРОДНЫМИ ДРУЖИНАМИ
10.1. Служба в городе Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю оказывает поддержку добровольным народным дружинам в выполнении возложенных на них задач, предоставляет необходимую для деятельности дружин информацию, проводит работу по правовому обучению и воспитанию дружинников, оказывает помощь в обеспечении их методическими пособиями и юридической литературой, участвует в работе районного штаба народных дружин, поощряет в пределах своих полномочий дружинников, активно участвующих в охране Государственной границы, рассматривает поступающие от штабов народных дружин материалы о правонарушениях и принимает по ним решения в соответствии с законодательством.
10.2. Служба в городе Находка Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в рамках действующего законодательства:
- обеспечивает взаимодействие с народными дружинами;
- способствует активному вовлечению дружин в мероприятия по обеспечению охраны Государственной границы;
- проводит инструктажи дружинников;
- ставит в известность дружинников об оперативной обстановке, обучает членов народных дружин формам и методам борьбы с правонарушениями, правилам применения физической силы, специальных и технических средств;
- оказывает дружинам практическую помощь в планировании и учете их работы, осуществляет непосредственное руководство работой дружинников на объектах и маршрутах патрулирования, местах несения службы;
- при необходимости предоставляет в пользование народным дружинам на период дежурства автотранспорт, специальные средства и средства радиосвязи.