Законы и постановления РФ

Решение Приморского краевого суда от 19.08.2009 N 3-83/2009 <Об отказе в признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими п. п. 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па “Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края“>

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2009 г. N 3-83/2009

(извлечение)

Приморский краевой суд,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Приморского края о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па “Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края“,

установил:

И.о. прокурора Приморского края обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па “Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края“.

В обоснование заявления указано, что в силу пункта 1 Положения об управлении государственной службы занятости
населения Приморского края (далее - Положение), утвержденного названным постановлением Администрации Приморского края, управление государственной службы занятости населения (далее - Управление) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере содействия занятости населения.

В соответствии с частью 7 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ и статьей 7.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации“ финансовое обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Согласно пункту 6 Положения финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Помимо этого согласно части 2 статьи 7 Закона РФ “О занятости населения в РФ“ Правительство РФ в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах Российской Федерации вправе разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

Также в соответствии с частью 6 статьи 25 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов“ Правительство РФ вправе принимать решения о направлении в 2009 г. средств из федерального бюджета в размере 450000000,0 тыс. руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики, в том числе путем предоставления межбюджетных
трансфертов из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ. Субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ, на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, направленной в Министерство здравоохранения и социального развития РФ.

Постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2009 N 6-па утверждена краевая целевая программа “Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“, согласно которой ответственным за реализацию ее мероприятий является Управление. Программа предусматривает мероприятия повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, стимулирования сохранения и создания рабочих мест, адресной поддержки ищущих работу граждан и иные.

В соответствии с частью 3 указанной Программы финансовое обеспечение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, предусмотрено в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, а также за счет средств краевого бюджета, выделяемых управлению.

При этом в силу пункта 8.8 Положения Управление наделено полномочиями осуществления реализации территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно Закону Приморского края от 17.12.2008 N 354-КЗ “О краевом бюджете на 2009 год“ управление государственной службы занятости населения Приморского края является главным администратором доходов краевого бюджета на 2009 год в виде субсидий из
федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в сумме 37999,52 тыс. руб. В ведомственной структуре расходов краевого бюджета на 2009 год Управление определено главным распорядителем субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, в сумме 37999,52 тыс. руб. и главным распорядителем средств краевого бюджета в сумме 5000,00 тыс. руб., предусмотренных на реализацию мероприятий краевой целевой программы “Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“.

Однако пунктом 6 Положения финансирование деятельности Управления ограничено средствами субвенций из федерального бюджета. Финансирование Управления за счет субсидий из федерального бюджета и бюджетных ассигнований из краевого бюджета указанным постановлением не предусмотрено.

Пунктом 9.6 Положения Управление наделено функциями главного распорядителя и получателя средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций. Полномочий администратора доходов (получателя) и главного распорядителя субсидий из федерального бюджета и средств краевого бюджета Управление не имеет.

Прокурор полагает, что тем самым оспариваемые им нормы Положения в части определения полномочий участника бюджетного процесса не соответствуют части 4 статьи 154, статьям 158, 160 Бюджетного кодекса РФ о том, что органы исполнительной власти, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия.

На этом основании прокурор просит признать пункты 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па “Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края“ противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения в законную силу и обязать Администрацию Приморского края опубликовать сообщение о решении суда в печатном издании “Приморская газета“.

В
суде прокурор, участвующий в деле, указанное заявление поддержал по тем же основаниям, уточнив, что статья 160 Бюджетного кодекса в заявлении указана ошибочно, речь идет о статье 160.1, дополнительно сослался на положения статьи 45 Устава Приморского края об органах исполнительной власти Приморского края.

Представитель Администрации Приморского края С. с заявлением и.о. прокурора Приморского края не согласилась, пояснив следующее.

Согласно пункту 2 статьи 7.1 Закона РФ “О занятости населения в РФ“ средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 названного Закона полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089, соглашением от 26.02.2009 “О реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, заключаемого Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации“ предусмотрено, что финансирование дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, осуществляется за счет предоставления субъектам РФ субсидий из федерального бюджета. При этом субсидии из федерального бюджета предоставляются субъекту РФ на софинансирование региональных программ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Бюджетного кодекса РФ перечень и коды главных администраторов доход бюджета, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются законом о соответствующем бюджете.

В силу пункта 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Согласно Закону Приморского края “О краевом бюджете на 2009 год“ Управление является главным администратором доходов краевого бюджета в
виде субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в сумме 37999,52 тыс. руб., организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения. Также в ведомственной структуре расходов краевого бюджета на 2009 год Управление определено главным распорядителем субсидий из федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в сумме 37999,52 тыс. руб. и главным распорядителем средств краевого бюджета в сумме 5000,00 тыс. руб., предусмотренных на реализацию мероприятий краевой целевой программы “Программа дополнительных мероприятий снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“.

Из этого следует, что предусмотренные в пределах выделенных субсидий из федерального бюджета, а также средства, выделяемые из краевого бюджета Управлению, направлены на финансовое обеспечение мероприятий, утвержденных постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2009 N 6-па “Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“, а не на финансирование деятельности Управления по осуществлению полномочий, переданных в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Закона “О занятости населения в РФ“.

В связи с этим считает, что пункты 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па “Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края“ действующему бюджетному законодательству и законодательству о занятости населения не противоречат.

Кроме того, указала, что полномочия управления государственной службы занятости населения Приморского края устанавливаются исключительно в порядке, предусмотренном статьей 1 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ“. Полномочия Управления устанавливаются исключительно в вышеуказанном порядке и носят постоянный характер. Полагает в связи с этим, что
администрация Приморского края не наделена правом установления полномочий органам исполнительной власти края.

В статье 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“ установлены полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, которые переданы субъекту федерации. При этом исполнение данных полномочий осуществляется субъектом РФ за счет субвенций из федерального бюджета.

Вместе с тем, пункт 2 статьи 7 названного Закона предоставляет Правительству РФ право в связи с осложнением ситуации на рынке труда в отдельных субъектах РФ разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда этих субъектов РФ. Для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

Данная норма не устанавливает полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ и носит временный характер до снижения напряженности на рынке труда.

При отсутствии у субъекта РФ соответствующей программы, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 “О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ“, оснований для предоставления субъекту РФ федеральных средств в форме субсидий не имеется, что свидетельствует о необязательном или временном характере региональных программ.

Считает доводы прокурора о противоречии оспариваемых пунктов Положения статьям 154, 158, 160.1 Бюджетного кодекса РФ несостоятельными и в связи с тем, что Бюджетный кодекс РФ не является основанием для принятия Положения об Управлении. Бюджетные полномочия главного распорядителя и главного администратора, предусмотренные статьями 158, 160.1 Бюджетного кодекса РФ, Управление исполняет, как указано выше, в соответствии с Законом Приморского края “О краевом бюджете на 2009 год“. Исходя из этого, Администрация Приморского края считает, что Положение об Управлении не
нарушает указанных норм Бюджетного кодекса РФ, а потому просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав прокурора, представителя Администрации Приморского края, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявления и.о. прокурора Приморского края надлежит отказать в связи со следующим.

Постановлением Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па утверждено Положение об управлении государственной службы занятости населения Приморского края.

Его первоначальный текст опубликован в изданиях: “Сборник нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края“ N 21 от 27.12.2006 и “Приморской газете“ N 51 (62) от 29.12.2006, внесенные в него постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2009 N 64-па изменения, не касающиеся оспариваемых норм, опубликованы в указанном Сборнике N 9 от 16.03.2009 и “Приморской газете“ N 18 (294) от 07.03.2009.

Оспариваемое в части постановление принято Администрацией Приморского края с соблюдением компетенции, что следует из пункта 7 статьи 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, статей 6, 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“, статьи 45 Устава Приморского края. Прокурором то обстоятельство, что данное постановление принято Администрацией Приморского края в пределах ее компетенции, не оспаривается.

Согласно пункту 6 Положения финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета.

Пунктом 9.6 Положения установлено, что Управление осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ функции главного распорядителя и получателя средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на содержание Управления и на реализацию возложенных на него полномочий.

Как следует из заявления прокурора, им оспариваются указанные пункты утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.12.2006 N
276-па Положения по мотиву противоречия их статьям 154, 158, 160.1 Бюджетного кодекса РФ в части определения полномочий участника бюджетного процесса в связи с тем, что они не предусматривают финансирование деятельности Управления за счет субсидий из федерального бюджета и бюджетных ассигнований из краевого бюджета (пункт 6), а также не наделяют Управление полномочиями администратора доходов (получателя) и главного распорядителя субсидий из федерального бюджета и средств краевого бюджета (пункт 9.6).

Прокурор при этом исходит из положений статьи 7 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“, Правил предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089, краевой целевой программы “Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2009 N 6-па.

Между тем, как следует из преамбулы оспариваемого в части постановления Администрации Приморского края, оно принято в целях реализации Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“ на основании приказа Федеральной службы по труду и занятости от 27.10.2006 N 274 “О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости“, т.е. в целях выполнения требований Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий“ в части передачи отдельных полномочий Российской Федерации в сфере занятости населения и защиты от безработицы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ глава 1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“ дополнена статьей 7.1, которой определены полномочия Российской
Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения Управление является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в сфере содействия занятости населения.

Полномочия Управления, оговоренные в разделе II Положения, соответствуют полномочиям, указанным в пункте 1 статьи 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“.

Таким образом, оспариваемое прокурором в части постановление Администрации Приморского края принято во исполнение переданных для осуществления Приморскому краю как субъекту Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Пунктом 2 статьи 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“ установлено, что средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Пунктом 4 статьи 7.1 предусмотрено, что субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Иных источников финансирования переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения данная норма Закона РФ не предусматривает.

Таким образом, оспариваемые прокурором пункты постановления изданы в полном соответствии с положениями статьи 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“ об источниках финансирования деятельности Управления по выполнению переданных субъекту Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения и им не противоречат.

Полномочия в области содействия занятости населения по разработке и реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда отдельных субъектов Российской Федерации в связи с осложнением ситуации на рынке труда в этих субъектах Российской Федерации, предметом правового регулирования постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па не являются.

Как следует из пункта 2 статьи 7 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“, данные полномочия относятся к собственным полномочиям федеральных органов государственной власти в области занятости населения.

Согласно пункту 2 статьи 7 названного Закона РФ для реализации указанных мероприятий Правительство РФ вправе осуществлять резервирование в составе федерального бюджета бюджетных ассигнований, используемых в порядке, определяемом Правительством РФ.

В соответствии с данной нормой Закона постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1089 “О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации“ утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, предусматривающие порядок, условия предоставления субсидий, предполагающие наличие региональной программы, предусматривающей дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, отвечающей требованиям данных Правил.

Приморским краем как субъектом Российской Федерации во исполнение данного постановления Правительства РФ разработана “Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“, утвержденная постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2009 N 6-па.

Раздел 3 данной Программы “Механизм реализации мероприятий программы и контроль за ходом ее выполнения“ определяет управление государственной службы занятости населения Приморского края как уполномоченный орган исполнительной власти Приморского края, ответственный за реализацию Программы.

Ее разделом 4 “Финансирование мероприятий программы“ установлены источники финансирования мероприятий Программы. Так, ими являются средства федерального бюджета, выделенные в виде субсидий Приморскому краю на реализацию мероприятий, организуемых вне рамок переданных полномочий в области содействия занятости населения, средства краевого бюджета. Этим же разделом определен общий объем финансирования Программы в 2009 году, в том числе за счет субсидии из федерального бюджета и за счет средств краевого бюджета.

Указанные нормативные правовые акты имеют свой предмет правого регулирования, отличный от предмета правового регулирования ст. 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“ и постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па. Кроме того, действие Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края ограничено во времени периодом 2009 года, что вызвано целями ее издания, тогда как постановление Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па является нормативным правовым актом постоянного действия.

Суд полагает, что ссылка прокурора на пункт 8.8 Положения безосновательна, т.к. полномочие по реализации территориальных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, также относится к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из подпункта 2 пункта 1 статьи 7.1 Закона РФ “О занятости населения в Российской Федерации“. Финансирование деятельности Управления по реализации данного полномочия осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, а не субсидий.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что субсидии из федерального бюджета, а также средства из краевого бюджета, о которых говорится в заявлении прокурора, регулируются самостоятельными нормативными правовыми актами, которые и наделяют управление государственной службы занятости населения Приморского края полномочиями по их получению и расходованию в целях реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году.

Следовательно, невключение в пункты 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па положений о финансировании деятельности Управления за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств краевого бюджета и положений о том, что Управление осуществляет в соответствии с Бюджетным кодексом РФ функции администратора доходов (получателя) и главного распорядителя в отношении этих денежных средств, федеральному законодательству, регулирующему отношения в области занятости населения, не противоречит, а доводы прокурора в судебном заседании о том, что оспариваемые нормы лишают Управление полномочий по реализации “Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“, оснований под собой не имеют.

Суд не находит противоречия оспариваемых прокурором пунктов Положения и нормам бюджетного законодательства.

При этом суд считает убедительными доводы представителя Администрации Приморского края о том, что полномочия Управления как распорядителя и получателя, администратора бюджетных средств в виде субсидий из федерального бюджета и средств краевого бюджета на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в соответствии с положениями статей 20 и 21 Бюджетного кодекса РФ закреплены в Законе Приморского края “О бюджете Приморского края на 2009 год“, что следует из содержания Приложений к нему N 3, 7, 9.

Приложением N 3 Управление определено как главный администратор доходов краевого бюджета по такому виду доходов как субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации; объем данного вида дохода в сумме 37999,52 тыс. руб. установлен Приложением N 7; из Приложения N 9 следует, что Управление является главным распорядителем субсидий из федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий в той же сумме 37999,52 тыс. руб. и главным распорядителем средств краевого бюджета в сумме 5000,00 тыс. руб., предусмотренных на реализацию мероприятий краевой целевой программы “Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году“.

Суд полагает, что указанный довод подтверждается и содержанием Приложения N 2 к названному Закону края, которым Управление также определено в качестве главного администратора закрепляемых за ним доходов в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Учитывая, что пункты 6 и 9.6 утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 64-па Положения об управлении государственной службы занятости населения Приморского края действующему федеральному законодательству не противоречат, заявление прокурора удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 252, 253 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления и.о. прокурора Приморского края о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пунктов 6 и 9.6 постановления Администрации Приморского края от 25.12.2006 N 276-па “Об управлении государственной службы занятости населения Приморского края“ отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления через Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Т.П.НУЖДЕНКО